Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах

Библиографическое описание статьи для цитирования:
Голиков В. В. Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – № 8 (август). – С. 51–55. – URL: http://e-koncept.ru/2015/15267.htm.
Аннотация. Кооперативное движение зародилось в Европе еще в XVII–XVIII вв., но несмотря на это правительство большинства развитых стран, в первую очередь европейских, для его сдерживания использовало налоговые, законодательные и административные меры вплоть до 70-х гг. XIX в.
Раздел: Экономика
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Голиков В. В.Развитие и государственная поддержка сельскохозяйствен0ной кооперации в зарубежных странах // Концепт. 22015. 2№ 08(ав0густ).2ART15267. 20,3п.л. 2URL: http://ekoncept.ru/2015/15267.htm.2ISSN2304120X. 1

ART15267УДК 334.7.01

Голиков Вячеслав Владимирович,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и социальноэкономических проблем АПК ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет», г. Волгоградgolikoff78@mail.ru

Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах

Аннотация.Кооперативное движение зародилось в Европе еще в XVII–XVIII вв., но несмотря на этоправительство большинства развитых стран, в первую очередь европейских, для его сдерживания использовало налоговые, законодательные и административные меры вплоть до 70х гг.XIX в. Ключевые слова: кооперация, кооператив, поддержка, кредит, сельское хозяйство. Раздел:(04) экономика.

Одной из главных причин сдерживания кооперативного движения являлось то, что кооперативы, и в первую очередь потребительские, были крупными объединениями работников, а это нервировало власть, так как некоторые из работников начали обширно пропагандировать идеалы «кооперативного социализма» [1].С развитием кооперации и вовлечением в нее все большего числа людей, в том числе среди сельских жителей, понимание органами власти роли кооперации в развитии национальных экономик во многих странах изменилось. Многие страны стали проводить политику последовательного расширения кооперативной деятельности [2]. Это выражалось как в принятии законодательных актов, которые упорядочили и узаконили процессы функционирования и правовой организации кооперативных организаций, так и в разработке и применении комплекса мер по созданию льготных условий для развития кооперативов. Особенно это стало проявляться после Второй мировой войны, когда была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а в ее составе –Экономический и социальный совет, который и занимался вопросами кооперации. В первых своих резолюциях: «Земельная реформа» (была принята в 1951 г.) и «Экономическое развитие менее развитых стран» (принята в 1954 г.) –Экономический и социальный совет признал важную роль кооперации, в том числе и в развитии сельского хозяйства [3]. На фоне несомненной важности кооперативного движения и его роли в развитии сельского хозяйстварассмотрим практику развития государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в отдельных странах. Наиболее развита сельскохозяйственная кооперация в США,особенно в кредитной сфере. В 1916 г.по инициативе Конгресса США была создана Система кредитования фермеровдля того, чтобы обеспечить сельское хозяйство надежным кредитным источником [4].Система кредитования фермеров (СКФ) выступает в качестве частного собственника и состоит из входящих в нее ассоциаций и банков, которые и владеют ими на кооперативной основе. Члены СКФ –это фермеры с их кооперативами, которые руководят ее деятельностью через выбираемый Совет директоров. СКФ состоит из семи кооперативных банков, предоставляющих фонды 232 локальным ассоциациям заемщикови размещающих кредиты среди фермеров, а также кооперативного банка, обслуживающего кредитные потребности сельскохозяйственных кооперативов (СоBank) [5].Голиков В. В.Развитие и государственная поддержка сельскохозяйствен0ной кооперации в зарубежных странах // Концепт. 22015. 2№ 08(ав0густ).2ART15267. 20,3п.л. 2URL: http://ekoncept.ru/2015/15267.htm.2ISSN2304120X. 2

Локальные ассоциации страны занимаются и краткосрочным, и долгосрочным кредитованием. Они предлагают кредитные ресурсы сельскохозяйственным производителям и их кооперативам во всех штатах. СКФ обеспечивает более 25% всех кредитов, которые используются американскими фермерами, и является основным источником кредитованиякак для покупки недвижимости, так и для деятельности сельскохозяйственных кооперативов. На протяжении всего периода развития сельскохозяйственной кооперации в США государство постоянно оказывало существенную помощь кооперативам, участвуя в предоставлении долгосрочных кредитов на специальных условиях для всей системы кооперативного кредитования. Кооперативы в США постоянно получают от правительства налоговые льготы. В соответствии с Федеральным законом о налогообложении в США уплата налога происходит на одном уровне –это уровень кооператива или его участника. Денежные средства, которые вовлекаются в бизнескооперацию, не становятся доходом корпораций и поэтому не облагаются налогами [6].В Германии деятельность кооперативов регламентируется законодательством о потребительских и производственных кооперативах. Всем кооперативам, в том числе сельскохозяйственным, дан унифицированный правовой статус. Федеральное правительство Германиидля стимулирования развития кооперации в странепредоставляет кооперативам материальную помощь и налоговые льготы. В налогооблагаемые суммы фермерских хозяйств, занимающихся производственным обслуживанием и снабжением, а также фермерских кооперативов, занимающихся производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, экономические операции самих кооперативов с их участниками,в облагаемые налогом суммы не входят. Также существенной поддержкой является косвенное поощрение кооперативной деятельности [7].Во Франциив Законе «О кооперации» кооперативы определяются как общества, основными целями которых является уменьшение себестоимости или продажной цены товаров и услуг, а также улучшение качества производимых товаров и обслуживания клиентов [8]. В стране учреждено Министерство социальной экономики, которое,занимаясь созданием условий для развития кооперации, в операционную хозяйственную деятельность самих кооперативов при этом не вмешивается. При этом государство кооперацию рассматривает как третий сектор экономики после государственного и частного [9].Правовую основу кооперации в Италии в первую очередь составляет статья 45 Конституции Итальянской Республики 1947 г., в которой сказано, что Республика признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей спекулятивных целей [10].Законодательство Италии также различает общества, которые ставят своей целью получение прибыли, а также общества взаимопомощи, к которым и относятся кооперативы. Они освобождаются от уплаты налогов в течение первых десяти лет своей деятельности полностью. Помимо этого также не облагаются налогом на добавленную стоимость товары и услуги, реализуемые внутри данного кооператива. Государство освобождает потребительскую кооперацию от необходимости торговать в глубоких зонах страны, где торговля является убыточной, и создает для этого собственные магазины [11].В Испанииимеются законодательные акты, содержащие общие принципы и определения, применяемые к кооперативам во всех отраслях. В аграрном секторе кредитные кооперативы действуют на основании двух законов: общего Закона Испании «О кооперативах» и Закона Испании «О кредитных кооперативах». Кооперативы в Испании представляют собой компании с переменным капиталом и демократичеГоликов В. В.Развитие и государственная поддержка сельскохозяйствен0ной кооперации в зарубежных странах // Концепт. 22015. 2№ 08(ав0густ).2ART15267. 20,3п.л. 2URL: http://ekoncept.ru/2015/15267.htm.2ISSN2304120X. 3

ской структурой управления. При отчислениях компаний в Испании по общей налоговой ставке в объеме 35% от полученной прибылидля кооперативов средняя величинаналоговой ставки составляет 18%. Также развита система социального обеспечения. Помимо этогоМинистерство финансов страны компенсирует разницу между стоимостью льготного кредита и ставкой процента за кредит на свободном рынке коммерческим банкам, предоставляющим льготные кредиты кооперативам [12].В отличие от большинства европейских стран государственное вмешательство в стимулирование кооперации в Великобритании существенно ограничено. Поэтому,как в других европейских странах, сельскохозяйственные кооперативы в Великобритании не получили настолько широкого распространения. В них участвует около 35%фермерских хозяйств. В Великобритании кооперативы приравнены к коммерческим структурам и не пользуются льготами при налогообложении. Однако определенная тенденция государственной поддержки деятельности кооперативов присутствует: в стране действует Агентство развития кооперативов. Руководящий состав Агентства назначается правительством страны из лиц, представляющих кооперативное движение. Бюджет этой организации формируется из субсидий, выделяемых правительством. В задачу Агентства входит стимулирование кооперативного движения в стране [13]. Таким образом, в настоящее время в большинстве стран общее число налогов, взимаемых с кооперативов, в целом постоянно уменьшается. Для стимулирования привлечения инвестиций чаще всего допускается выплачивать налог только из части чистого дохода при условии, что другая часть будет оставаться в инвестиционных фондах кооператива.Кооперативную политику правительств характеризует и их активное участие в разработке и реализации различных программ деятельности кооперативов [14].В рассмотренных странах сельскохозяйственные кооперативы представляют интересы фермеров перед государством и общественными организациями, а также выполняют возложенные на них определенные государством функции в осуществлении мер аграрной политики. Иными словами, развитие сельскохозяйственной кооперации зависит от степени государственного регулирования процесса кооперации, а также от концентрации и специализации производства кооперативов, структурного и экономического состояния самих хозяйств [15]. При этом уровень сельскохозяйственной кооперации весьма высок в странах Северной Европы, где в первую очередь возникали и развивались животноводческие,производственные, перерабатывающие и сбытовые кооперативы, составляющие основу аграрного производства этих стран. Развитию сельскохозяйственной кооперации в этих странах во многом способствует государственная политика, направленная на поощрение кооперативного движения.

НакопленныйзарубежныйопытцелесообразноприменятьвпроцессеразработкиивнедрениястратегиигосударственнойподдержкисельскохозяйственныхкооперативовврегионахРоссии.

Ссылки на источники1.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html.2.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/3.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html.4.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/5.Там же.6.Голиков В. В.Необходимость дополнения категорий, определяющих уровень жизни населения в России в условиях инновационного развития страны // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 10: Инновационная деятельность. –2014. –№ 4. –С. 12–18.7.http://www.twirpx.com/file/450563/Голиков В. В.Развитие и государственная поддержка сельскохозяйствен0ной кооперации в зарубежных странах // Концепт. 22015. 2№ 08(ав0густ).2ART15267. 20,3п.л. 2URL: http://ekoncept.ru/2015/15267.htm.2ISSN2304120X. 4

8.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/

9.Кислицына В.В. Роль преподавания экономических дисциплин в социальном развитии школьников старшего возраста // Концепт. –2012. –№1 (январь). 10.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html.11.Голиков В. В.Государственное регулирование ценовой политики в регионах России (на примере Волгоградской области) // Научнометодический журнал «Вестник Волгоградской академии МВД России». –2009. –Вып. № 1(8). –С. 4–6.12.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html.13.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/

14.Голиков В. В.Специфика конкурентоспособности промышленных предприятий в России // Вестник Волгоградского института бизнеса «Бизнес. Образование. Право». –Волгоград, 2008. –Вып.5. –С. 23–28. (Серия «Бизнес»).15.Попова С. А.,Рудкова Т. А.,Косицина Ф. П.Развитие сельских территорий Волгоградской области на основе государственного регулирования// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: теоретический и научнопрактический журнал. –2014. –№ 1. –С. 55–57.

Vyacheslav Golikov,

Candidate ofEconomic Sciences, Associate Professor at the chair of Economic Theory and SocioEconomic Problems, Volgograd State Agricultural University, Volgogradgolikoff78@mail.ruDevelopment and state support of agricultural cooperatives in foreign countriesAbstract.The cooperative movement began in Europe in the XVIIXVIII centuries, but despite it, the government in most developed countries, primarily European, used sales tax, legislative and administrative measures to curb it up to the 70ies of the XIX century. Keywords:cooperation, cooperative, support, credit, agriculture.References

1.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html(in Russian).2.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/ (in Russian).3.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html.4.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/(in Russian).5.Ibid.6.Golikov, V. V. (2014) “Neobhodimost' dopolnenija kategorij, opredeljajushhihuroven' zhizni naselenija v Rossii v uslovijah innovacionnogo razvitija strany”,Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Serija 10: Innovacionnaja dejatel'nost',№ 4, pp. 12–18(in Russian).7.http://www.twirpx.com/file/450563/(in Russian).8.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/ (in Russian).9.Kislicyna,V. V. (2012) “Rol' prepodavanija jekonomicheskih disciplin v social'nom razvitii shkol'nikov starshego vozrasta”,Koncept,№ 1 (janvar')(in Russian). 10.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html(in Russian).11.Golikov,V. V. (2009) “Gosudarstvennoe regulirovanie cenovoj politiki v regionah Rossii (na primere Volgogradskoj oblasti)”,Nauchnometodicheskij zhurnal “Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii”,vyp. № 1(8), pp. 4–6(in Russian).12.http://institutiones.com/strategies/1606ekonomikaotraslejapkminakov.html(in Russian).13.http://www.prityki.net/agropromyshlennayaintegraciyaslozhnyjtezaurus/ (in Russian).14.Golikov,V. V. (2008) “Specifika konkurentosposobnosti promyshlennyh predprijatij v Rossii”,Vestnik Volgogradskogo instituta biznesa “Biznes. Obrazovanie. Pravo”,Volgograd, vyp. 5, pp. 23–28. (Serija “Biznes”)(in Russian).15.Popova,S. A., Rudkova, T. A. &Kosicina,F. P. (2014) “Razvitie sel'skih territorij Volgogradskoj oblasti na osnove gosudarstvennogo regulirovanija”,Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij: teoreticheskij i nauchnoprakticheskij zhurnal, № 1, pp. 55–57(in Russian).

Рекомендованокпубликации:

ГоревымП. М., кандидатомпедагогическихнаук, главнымредакторомжурнала«Концепт»



Поступила в редакциюReceived24.06.15Получена положительная рецензияReceived a positive review28.06.15ПринятакпубликацииAccepted for publication28.06.15ОпубликованаPublished23.08.15

© Концепт, научнометодический электронный журнал, 2015©Голиков В. В., 2015

www.ekoncept.ru