Аграрная колонизация в эпоху просвещенного абсолютизма: правовая основа и проблемы реализации

Библиографическое описание статьи для цитирования:
Аверкова В. А., Пыльцина М. В. Аграрная колонизация в эпоху просвещенного абсолютизма: правовая основа и проблемы реализации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 3006–3010. – URL: http://e-koncept.ru/2016/86634.htm.
Аннотация. В статье рассматривается историко-правовой опыт по привлечению в Россию внешних трудовых ресурсов и их вклад в аграрные модернизационные процессы. Автор анализирует результаты законодательной политики Екатерины II и приходит к выводу о существенной роли иностранной колонизации в развитии аграрного сектора экономики, которая заключалась в передаче новых технологий и навыков ведения хозяйства более развитых стран.
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Пыльцина Марина Викторовна,кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», г. Воронежpmvistoria@mail.ru

Аверкова Вероника Александровна,студент2 курса гуманитарноправового факультетаФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», г. Воронежaverkova.nika@yandex.ru

Аграрная колонизация в эпоху просвещенного абсолютизма: правовая основа и проблемыреализации

Аннотация.Встатьерассматриваетсяисторикоправовойопыт по привлечению в Россию внешних трудовых ресурсовиих вкладв аграрные модернизационные процессы. Автор анализирует результаты законодательной политики Екатерины IIиприходит к выводу о существеннойроли иностранной колонизации в развитииаграрного сектора экономики, котораязаключаласьв передаче новых технологий инавыковведения хозяйстваболее развитых стран.Ключевые слова:колонизация,иностранцы,сельское хозяйство, право, история.

В настоящее время на правительственном и общественном уровнеактивно обсуждается вопрос о привлечении в Россию не только низкоквалифицированной иностранной рабочей силы, но и специалистовс высокой квалификацией как наиболее желательнойкатегориимигрантов. Однако организационноправовой и финансовый механизмыих привлечения остается непроработанным. Исторический опытсвидетельствует, что со времен Петра Iправители страны проводили политику приглашенияиностранцевна военную и гражданскую службу. Нонаиболее целенаправленныеи масштабные меры по привлечению внешних трудовых ресурсов,прежде всего в аграрный сектор экономики,предпринялаЕкатерина II. Правовой основой для реализации колонизационной политики императрицы послужилиМанифест от 4 декабря 1762 г.«О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в свое отечество русских людей, бежавших за границу», в которомопределялисьосновныепринципы миграционной политики‬забота о спокойствии в стране, увеличение численности населения и стремление к благополучию подданных,и Манифест от 22 июля 1763 г. «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах», зафиксировавший гражданский статус переселенцев.Не менееважными являлисьманифесты 1764, 1770, 1782 гг., которые были направлены на массовое привлечение иностранцев для заселения малолюдных российских земельи развития земледелия.Значительное количество законодательных актов об иностранной колонизации, принятых в годы царствования Екатерины II, легли в основу Устава о колониях иностранцев в империи 1857 г.[1, с. 11].Именным указом от 22 июля 1763 г.была учреждена первая миграционная служба России ‬Канцелярия опекунства иностранных, «…призванная принимать и размещать колонистов, оказывать им помощь в обустройстве, управлять колониями». Все вышеуказанныемеры были предприняты «для решения проблем отечественного сельского хозяйства, которые состояли в низком уровне производительности труда, повторяющихся неурожаях в рядегуберний, отсталой агротехнике»[2, с. 21].Привлекательные условия воодушевили тысячи иностранцев на эмиграцию в Россию. Первые колонии немцевземледельцевпоявились в Саратовской губернии. В дальнейшем «в результате правительственной акции около 25 тысяч поселенцев прибыли на Волгу и несколько тысяч ‬в разбросанные колонии Воронежской, Ингерманляндской и Лифляндской губерний и в Малороссию»[3, с. 3]. Таблица 1Количество иностранных колоний, основанных на территорииРоссийского государства в период с 1764 по 1795 гг.[4]

1.Саратовская губерния462.Самарская губерния

563.Воронежская губерния14.Черниговская губерния65.Полтавская губерния16.Лифляндская губерния27.СанктПетербургская губерния68.Херсонская губерния29.Екатеринославская губерния12

Итого:132

Развитие в колониях земледелия составляло основную задачу колонизации. Помимо увеличения числа населения предполагалось, что русские крестьяне могли заимствовать у иностранных поселенцев лучшие способы обработки земли и разведения скота. Иностранные колонисты должны были способствовать развитию мануфактурного, фабричного и заводского производства. А. Мыш в предисловии своей работы «Об иностранцахв России …» заключает, что «цель водворенияиностранных поселенцев заключалась в том, чтобы коренные обыватели могли у них заимствовать улучшенные способы обработки земли, разведения скота и вообще лучшие правила ведения хозяйства» [5, с. 11]. На сходной позиции стоял и Н.В. Пономарев. Он писал: «Колонисты, как сведущие и опытные в этом деле, должны были служитьнаставниками для крестьян, отдаваемых на обучение в колонии из помещичьих и казенных селений. Предположения эти, однако, были только отчасти осуществлены» [6,с. 96].Колонии были поделены на определенные группы, каждой группе принадлежало свое название. Правительственным Указом от 26 февраля 1768 г. за колониями были официально закреплены русские названия, которые использовались в официальных документах.Разнообразным был профессиональный состав прибывших колонистов ‬около 150 различных профессий:от таких достаточно распространенных, как земледелец, ткач, сапожник, мельник, до таких‬как химик, аптекарь, мастер по производству перца, музыкант и др. Более половины прибывших колонистов (приблизительно 5557%) были крестьянамиземледельцами. Более 40% колонистов имели другие специальности. Несколько колоний изначально формировались как небольшие города, ремесленные и культурные центры. К ним можно отнести в большей степени колонию Катариненштадт, где из более чем 200 фамилий только 6 семей были хлебопашцами, и колонию Привальная, где около 60% поселенцев были представителями различных ремесленных специальностей. Однако были и те, кто не имел никаких профессиональных навыков. Весомую часть контингента составляли деклассированные элементы ‬люмпены, бродяги, нищие, уголовные рецидивисты. На наш взгляд, государственные структуры приложили достаточные усилия для того, чтобы осуществить разработанные правительством мероприятия, которые в силу необходимости не раз корректировались. Для обеспечения переселенческого движенияЕкатерина Великая выделила200 тыс. руб.Каждая семья получила возможность начать жизнь на новом месте при финансовой поддержкероссийскогогосударства.В течение почти двадцатилет значительная часть поселенцев снабжалась всем необходимым ‬от сельхозорудий до белья ‬по государственной линии.Колонистам оказывалипомощь в организации хозяйственной деятельности:для развития земледелия устанавливалось личнообщинное владение в отличие от общинного с постоянными переделами земли между членами общества по душам.

Кроме того, государство гарантировало «свободное отправление веры, ... собственное управление колонией и судопроизводство, ... тридцатилетнее освобождение от податей и ... рекрутской повинности и право свободного выезда из России, с отдачей пятой части всего нажитого в казну в случае выезда навсегда» [7, с. 4755].Рассмотрим социальноэкономическое развитие колоний на примере немецких,основанныхна Волге. Если впервые годы хозяйственной деятельности колонистов заставляли сеять рожь без учета климатических условий и своеобразия почвПоволжья, то в дальнейшемприменялся более гибкийподход к определению зерновых культур, пригодных для выращивания в данном регионе. По истечении 20 лет колонисты освоились, привыкли к местным условиям, основной их деятельностью становится выращивание пшеницы. Вколониях было произведено 71262 четвертипшеницы, это составило 36% от сбора всех зерновых культур. Объемы и качество выращиваемой пшеницы позволили сделать ее основной статьей товарного производства большинства колонистских хозяйств.Второй после пшеницы культурой, возделываемой колонистами на продажу, было просо. Высокоурожайная (сам2025), отличного качества, эта культура была наиболее дорогостоящей и становилась важным элементом товарного производства.Значительные посевные площади отводились под овес, которыйшел на прокорм лошадей‬основной тягловой силы в хозяйствах колонистов. Для внутреннего потребления выращивались картофель (2425 тыс. четвертей в год), ячмень(9638) и горох(756)[8].О возросшемк концу века благосостоянии колоний свидетельствует и объем производстваодной отдельно взятой семьи. Например, в Тонкошуровке (Мариентале) на одно хозяйство приходилось в среднем 30 четвертей пшеницы, 5 ‬ржи, 10 ‬овса, 2,5 ‬картофеля, 2 ‬проса. В Базеле ‬24 четверти пшеницы, 23 четверти ржи, 13 ‬овса, 4 ‬картофеля. В Ягодной Поляне ‬30 четвертей овса, 23 ‬ржи, 8 ‬картофеля. К этому следует добавить различные огородные культуры.К концу XVIII в. окончательно установилсясостав выращиваемых колонистами культур‬луговой пшеницы,табака, ржи, овса, ячменя. Практически все колонисты выращивали овощи. Неизменной системой землепользования оставалась трехпольная, а там, где была острая нужда в земле, использовалось четырехполье. Ремесленное производство в колониях в XVIII в. не получило широкого распространения. Государственную поддержку в соответствии с Манифестом от 22 июля 1763 г. имели только тепереселенцы, кто предлагал организовать производства, не получившие в России должного развития, как,например, табаководство, производство шелка и некоторые другие. Остальные ремесленники на общих основаниях были поселены в колониях. Даже тем, кто и захотел бы и имел возможность заниматься своим ремеслом, трудно было найти рынок сбыта своеготовара, особенно в первые годы. Ремесленные профессии оказались невостребованными, и чтобывыжить, мастера были вынуждены осваивать труд хлебопашцев. Можно констатироватьтот факт, что задача по развитию земледелия в колониях иностранными переселенцами в целом была реализована. Колонисты привезли с родины плуг, косу, деревянную молотилку, почти не используемые в России, применяли при обработке земли трехпольный оборот. Значительно расширили количество сельскохозяйственных культур: ввели белотурку, картофель, увеличили посевы льна, конопли, выращивали табак и другие культуры. А главное, им удалось усовершенствовать общую культуру русского земледелия, и в тоже время усвоить русскую общинную систему землепользования.Однако, на наш взгляд, ворганизации иностранных колоний были и недостатки. Главным из них являлось водворениепоселенцев отдельными от прочего населения колониями, поддержаниеих обособленности в управлении,«…вследствие чего иностранные колонии … представляли собой как бы государство в государстве, затруднявшее слитие пришлого элемента с туземным»[9, с. 23].На недочеты миграционной политикиЕкатерины IIуказывали современники. Очевидцы свидетельствовали, чтоПрезидент Канцелярии опекунства Г.Г. Орлов не раз пытался урезонить колонистов, проводивших время в пьянстве и азартных играх. Министр внутренних дел В.П. Кочубей, давая оценкуколонизационной кампании, отмечал, что из иностранных поселенцев вышло много дурных хозяев. Эта отдельная группа людей наотрез отказывалась работать на полях и только требовала денег на проживание. А. Клаус замечал по этому поводу: «…первые партии переселенцев были неудачны: они ни по нравственным качествам, ни по физическому развитию не оправдали ожиданий и вовсе не соответствовалисвоему назначению»[4, с. 34].Таким образом, повышениеагротехническогоуровняземледелия за счет привлечения трудовых мигрантов становится приоритетнымсо вступлением на престол Екатерины II.Увласти сформировалось представление об иностранцах как о людях предприимчивых, трудолюбивых земледельцах, умелых промышленниках, которые приносят пользу и доход казне. Колонистамудалось занятьопределенную нишув экономической сфере, внося немалый вклад в продвижение интересов России. Как носители более современных технологийони сталисубъектами модернизации царской России.

Ссылки на источники1.Аверкова, В.А. Организационноправовые основы миграционной политики в эпоху правления Екатерины II / В.А. Аверкова // Идеи и проекты молодежи России: мат. Всерос. науч.практ. конференции. 29 октября 2015 г.; гл. ред. М.П. Нечаев. ‬Чебоксары: Экспертнометодический центр, 2015.‬С. 1013.2.Аверкова, В.А. Правовое положение иностранных колонистов в эпоху Екатерины II / В.А. Аверкова // Поколение будущего: взгляд молодых ученых ‬2015: сб. науч. статей 4й Междунар. молодежной науч. конференции (1920 ноября 2015 года); ЮгоЗап. гос. унт, А.А. Горохов. ‬Курск, 2015. ‬Т. 2. ‬С. 2125.3.Бартлетт, Р. Поселение иностранцев в России при Екатерине II и проект об освобождении русских крестьян / Р. Бартлетт // Европейское просвещение и развитие цивилизации в России: материалы междунар. науч. коллоквиума. ‬Саратов, 2001. ‬С. 312.4.Клаус, А.А. Наши колонии. Опыт и материалы по истории и статистике иностранной колонизации. Т.1. / А.А. Клаус. ‬СанктПетербург, 1869. ‬516 с.5.Об иностранцах в России (сборник узаконений, трактатов и конвенций, с относящимися к ним правительственными и судебными разъяснениями) / сост. М.И. Мыш. ‬С.Петербург: Тип. Н.А. Лебедева, 1888. ‬617 с.6.Пономарев, Н.В. Исторический обзор правительственных мероприятий к развитию сельского хозяйства от начала государства до настоящего времени / Н.В. Пономарев. ‬С.Петербург: Типография В. Киршбаума, 1888. ‬412 с.7.Малышкина, Е.В. Начальный этап переселения немцев в Россию: трудности адаптации и определение ареала расселения / Е.В. Малышкина // Научные проблемы гуманитарных исследований. ‬2011. ‬Вып. 7. ‬С. 4755.8.Создание и социальноэкономическое развитие немецких колоний на Волге // Информационный портал российских немцев RusDeutsch «История немцев России». URL: http://www.rusdeutsch.ru.9.Вицын, А. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания Общего учреждения министерств / А. Вицын. ‬Казань: [б.и.], 1855. ‬297 с.10.Пыльцина, М.В. История сельскохозяйственных обществ Воронежской губернии и их влияния на производственную культуру крестьян (конец XVIII‬начало XX вв.): дисс. ... канд. истор. наук: 07.00.02. ‬Воронеж, 2005. ‬202 с.