Предупреждение современных форм проявления экстремизма
ART 970764
Авторы:
Г.
М. Семененко, Б.
В. Муслимов
Г.
М. Семененко, Б.
В. Муслимов Библиографическое описание статьи для цитирования:
Семененко
Г.
М.,
Муслимов
Б.
В. Предупреждение современных форм проявления экстремизма // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
2186–2190. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970764.htm.
Аннотация. В статье авторами на основе проведенного изучения данных официальной статистики рассмотрены распространенные формы проявления экстремизма, а также предложены пути предупреждения современных форм проявления экстремизма на территории Российской Федерации.
Текст статьи
Муслимов Багир Вадимович,слушатель 5 А курсафакультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России,г. Волгоград.
Семененко Григорий Михайлович,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права учебнонаучного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград
grigorii_001@mail.ru
Предупреждение современных форм проявления экстремизма
Аннотация.В статье, авторами на основе проведенного изучения данных официальной статистики, рассмотрены распространенные формы проявления экстремизма, а также предложены пути предупреждения современных форм проявления экстремизма на территории Российской Федерации. Ключевые слова:предупреждение, экстремизм, исламское государство, противодействие экстремизму.
Современный экстремизм и терроризм стали многогранными социально негативными явлениями, которые активно угрожают безопасности человечества. Появление и деятельность такой международной террористической организации, как ©Исламское государствоª (далее ИГ) говорит нам о новом источнике угроз, исходящих от терроризма. Выступая на 70й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент России заявил, что, ©создав плацдарм в Сирии и Ираке, ©Исламское государствоª активно расширяет экспансию на другие регионы, нацеливается на господство в исламском мире и не только там. Только этими планами явно не ограничивается. Положение дел более чем опасноª.[1]Данная организация (ИГ) обладает отличительными признаками, которые могут свидетельствовать о том, что перед нами возникла новая форма терроризма, использующая все технологические достижения общества, а также его слабости и противоречия. Поэтому, чем более точным и полным будет описание сути, тенденций и методов деятельности ИГ, тем более эффективно субъекты антитеррористической деятельности смогут выработать меры, направленные на противодействие этой угрозе безопасности, как на национальном, так и на международном уровне. В связи с этим, целью статьи является попытка выработки системного представления о террористической организации ©Исламское государствоª, которое будет способствовать формулированию опорных направлений противодействия указанной угрозе терроризма.В настоящее время существует достаточно большое количество нормативных правовых актов, научно исследовательских работ, направленных на предупреждение экстремизма. [2], [3], [4].Особое внимание в рамках предупреждения преступлений экстремистской направленности, целесообразно уделять мерам общесоциального и специального предупреждения.Учитывая особое значение общесоциального предупреждения преступлений экстремистской направленности, отметим необходимость сосредоточения внимания общества и государства, главным образом, на экономической поддержке лиц, потенциально способных стать как подверженными экстремистской идеологии, так и жертвами преступлений экстремистской направленности. При этом, данные преобразования в первую очередь должны проводиться в семейнобытовой, образовательной и социальной сферах[5], наиболее значимых для любого члена нашего общества, вне зависимости от иных ценностных ориентаций, таких как религия, политика и т. п.Претерпевание индивидами недостатка в объеме и качестве вышеуказанных сфер влечет за собой возникновение негативного отношения к учебе и труду, а также к базовым ценностям общества, что и является основной причиной криминализации личности, в том числе экстремистской направленности.Особую роль в деле предупреждения экстремизма может и должна сыграть общегосударственная идеология, направленная на сплочение общества и государства, на достижение общественно полезных целей, одной из которых будет являться нетерпимость со стороны всех членов общества к преступному поведению в целом и к экстремизму в частности.Опыт Советского государства показал, что предлагаемый инструмент является сверхэффективным и востребованным в настоящее время, о чем свидетельствуют результаты проведенного нами интервьюирования по вопросу: ©Нужна ли в России общенациональная идея (идеология), затрагивающая интересы каждого индивидуума?ª. 77,2% респондентов ответили: ©Даª; и лишь 8,2% радикально отрицают целесообразность внедрения и поддержания общегосударственной идеологии.Представленные результаты указывают на потребность современного общества в сплочении и желании вести продуктивный диалог с существующей властью при условии осознания совместной востребованности. Актуальность данного направления постоянно обозначается и первыми лицами нашего государства. В частности, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, состоявшемся 12 декабря 2012 года, В.В. Путин вновь заявил о необходимости укрепления патриотизма и сплочения нации [6]. Важнейшим субъектом профилактики преступлений экстремистской направленности, бесспорно, должны быть средства массовой информации. Повышенная информатизация современного общества ставит СМИ вне конкуренции, например, с публичными выступлениями, печатной литературой и другими способами обмена информацией. Ни у кого не вызывает сомнения, что они выступают в качестве эффективного инструмента формирования общественного сознания и широко используются для достижения политических, национальных, экономических, и иных целей. Причем в зависимости от стоящих задач оказываемое влияние может быть как положительным, так и отрицательным.А.В. Павлинов предлагает радикальный подход противодействия экстремизму. По его мнению, механизм предупредительной деятельности должен включать в себя меры, направленные на оптимизацию уголовной ответственности за совершение исследуемой группы деяний, за счет реализации превентивнокарательного потенциала, путем ужесточения ответственности [7]. Считаем, что данный подход является деструктивным по причине нецелесообразности применения радикальных репрессивных мер. Вопервых, потому, что наказание не может выступать в качестве основного инструмента профилактики любого противоправного поведения, в том числе и экстремистской направленности, так как эффективность предупреждения определяется снижением роста преступлений, а не количеством возбужденных дел и лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Вовторых, потому, что ужесточение ответственности может повлечь за собой обратную реакцию в виде всплеска экстремистских посягательств, в том числе и в наиболее радикальном их проявлении терроризме. Полагаем, чтосуществующая система наказаний в полной мере отражает характер и степень общественной опасности преступлений экстремистской направленности и не требует их ужесточения.Безусловно, противодействие экстремизму предполагает постоянный мониторинг этого негативного социального явления (изучение состояния, структуры и динамики), анализ причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, разработку мер профилактики, а также изучение свойств личности преступников и потерпевших [8].Формируя вектор противодействия экстремизму во всех формах его проявления, важно, по нашему мнению, делать акцент не только на ликвидации финансовой составляющей, но и информационной не менее, а в данной ситуации даже более значимой позиции, посредством которой чётко продуманная идеология доходит до ©адресатаª. Ведь именно при помощи информационной войны рубежи ИГ привлекают новых адептов. В связи с этим обстоятельством, проводимая сегодня военная кампания помимо всеобщей консолидации, переходящей в мобилизацию, обязательно должна сопровождаться комплексной информационной стратегией. Только в этом случае она будет понастоящему эффективна.Данная организация обладает отличительными признаками, которые могут свидетельствовать о том, что перед нами возникла новая форма терроризма, использующая все технологические достижения общества, а также его слабости и противоречия. Поэтому чем более точным и полным будет описание сути, тенденций и методов деятельности ИГ, тем более эффективно субъекты антитеррористической деятельности смогут выработать меры, направленные на противодействие этой угрозе безопасности как на национальном, так и на международном уровне. Опасность ИГ для России заключается в том, что:1)из нашей страны поступает значительный кадровый ресурс, подпитывающий ИГ, для этого ведется активная пропагандистская и вербовочная работа на русском языке, что включает в орбиту террористической деятельности не только исповедующих ислам граждан России, но и иных лиц, а также граждан, проживающих в государствах Средней Азии и Закавказья, имеющих тесные связи с Российской Федерацией (далее РФ) в виде сухопутных границ, развитой транспортной инфраструктуры, безвизового режима, общего языка коммуникации и т. д.;2)рекрутирование новых членов организации, в свою очередь, способствует дальнейшему идеологическому ©заражениюª населения и расширению вовлечения новых волонтеров для террористической деятельности. По экспертным оценкам, в рядах ИГ находится несколько тысяч граждан России, а также выходцев из Средней Азии и Закавказья [9]; Примером тому является студентка МГУ им. М.В. Ломоносова Александра Иванова (Варвара Караулова) ставшая жертвой вербовщиков ИГ, которую вскоре вернули из ИГ и тысячи завербованных молодых людей с Северного Кавказа и по всей стране;3)появление русскоговорящих лиц в рядах ИГ приводит к получению ими знаний, умений, навыков в террористической деятельности, идеологического, информационного, боевого, тактического опыта применения насильственных методов ведения конфликтов, который они могут использовать по возвращении в страну проживания в медийнокоммуникативной сфере, создании идеологических центров, законспирированных террористических структур, при совершении преступлений террористического характера для дестабилизации внутренней безопасности страны;4)имеют место факты сопряжения интересов и присоединения к ИГ представителей террористических организации, уже действующих на территории России;5)необходимо учитывать и географический фактор: так, активная деятельность ИГ ведется на расстоянии, не превышающем тысячи километров от южных сухопутных границ России и намного меньшем расстоянии от государственной границы государств, в стабильном состоянии безопасности которых заинтересована РФ, например, Армения, Таджикистан, Киргизия и др.;6)лидеры ИГ неоднократно напрямую озвучивали угрозы в отношении РФ.Все перечисленное создает угрозу основам конституционного строя, целостности и безопасности РФ.Учитывая опасность, исходящую от указанной организации, в соответствии с российским антитеррористическим законодательством 29 декабря 2014 г. Верховный Суд РФ принял решение признать международную организацию ©Исламское государствоª террористической и запретить ее деятельность на территории РФ.В связи с этим, считаем необходимым рассмотреть, как на национальном, так и международном уровне вопрос о криминализации деятельности подобных квазигосударственных террористических образований, посягающих на мир и безопасность человечества. Использование внешнеполитических противоречий и желание некоторых стран использовать ИГ как фактор международной, региональной и субрегиональной политики привело к тому, что эта организация, окрепнув и диверсифицировав ресурсные поступления, стала самой опасной угрозой безопасности в современном мире.В завершение следует сделать вывод о том, что ИГ представляет собой новую форму терроризма псевдогосударственное террористическое образование, возникновение которой требует от всего мирового сообщества оперативных ответных мер, которые бы включали как вооруженное подавление, так и разоблачение ложности идеологии терроризма, единое правовое толкование возникшего явления, совместное стремление лишить ИГ кадровых, финансовых и материальных ресурсов и каналов их восполнения. Только комплексное, совместное применение всех мер даст основание надеяться на возможность построения эффективной системы противодействия новой международной угрозе.
Ссылки на источники1.Анвар альБиляль Стереотипный образ ислама в англоамериканской политологии и западных средствах массовой информации:дис … канд. пол. наук. М., 2014. C.145.2.Семененко Г.М. Проблемы противодействия умышленному уничтожению или повреждению чужого имущества: региональный аспект// монография под науч. ред. А. Г. Заблоцкой Тамбов., 2014. С. 6164.3.Семененко Г.М. Предупреждение преступлений органами внутренних дел Российской Федерации // учебнометодическое пособие Волгоград., Волгоградская академия МВД России 2016 г. С. 78.4.Стрилец О.В., Семененко Г.М. Состояние и пути противодействия преступности несовершеннолетних в Российской Федерации// Вестник Волгоградской академии МВД России №2 2016 г., С.5.Сиоридзе А.Т. Групповой молодежный экстремизм (криминологическое исследование): автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.6.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря2012 г. [дата обращения 20.03.2017 г.].7.Павлинов А.В. Современные проблемы борьбы с экстремизмом в России // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. А.И. Долговой. М., 2010.8.См.: Ещенко С.А. Меры противодействия проявлению экстремизма в России: постановка проблемы // Общество и право. 2009. № 2. 9.ФСБ: ряд полевых командиров с Северного Кавказа присягнули ИГ [Электронный ресурс] // Сайт международного информационного агентства ©Россия сегодняª. URL: http://ria.ru/incidents/20150410/1057824026. html [дата обращения 20.03.2017 г.].
Семененко Григорий Михайлович,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права учебнонаучного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград
grigorii_001@mail.ru
Предупреждение современных форм проявления экстремизма
Аннотация.В статье, авторами на основе проведенного изучения данных официальной статистики, рассмотрены распространенные формы проявления экстремизма, а также предложены пути предупреждения современных форм проявления экстремизма на территории Российской Федерации. Ключевые слова:предупреждение, экстремизм, исламское государство, противодействие экстремизму.
Современный экстремизм и терроризм стали многогранными социально негативными явлениями, которые активно угрожают безопасности человечества. Появление и деятельность такой международной террористической организации, как ©Исламское государствоª (далее ИГ) говорит нам о новом источнике угроз, исходящих от терроризма. Выступая на 70й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент России заявил, что, ©создав плацдарм в Сирии и Ираке, ©Исламское государствоª активно расширяет экспансию на другие регионы, нацеливается на господство в исламском мире и не только там. Только этими планами явно не ограничивается. Положение дел более чем опасноª.[1]Данная организация (ИГ) обладает отличительными признаками, которые могут свидетельствовать о том, что перед нами возникла новая форма терроризма, использующая все технологические достижения общества, а также его слабости и противоречия. Поэтому, чем более точным и полным будет описание сути, тенденций и методов деятельности ИГ, тем более эффективно субъекты антитеррористической деятельности смогут выработать меры, направленные на противодействие этой угрозе безопасности, как на национальном, так и на международном уровне. В связи с этим, целью статьи является попытка выработки системного представления о террористической организации ©Исламское государствоª, которое будет способствовать формулированию опорных направлений противодействия указанной угрозе терроризма.В настоящее время существует достаточно большое количество нормативных правовых актов, научно исследовательских работ, направленных на предупреждение экстремизма. [2], [3], [4].Особое внимание в рамках предупреждения преступлений экстремистской направленности, целесообразно уделять мерам общесоциального и специального предупреждения.Учитывая особое значение общесоциального предупреждения преступлений экстремистской направленности, отметим необходимость сосредоточения внимания общества и государства, главным образом, на экономической поддержке лиц, потенциально способных стать как подверженными экстремистской идеологии, так и жертвами преступлений экстремистской направленности. При этом, данные преобразования в первую очередь должны проводиться в семейнобытовой, образовательной и социальной сферах[5], наиболее значимых для любого члена нашего общества, вне зависимости от иных ценностных ориентаций, таких как религия, политика и т. п.Претерпевание индивидами недостатка в объеме и качестве вышеуказанных сфер влечет за собой возникновение негативного отношения к учебе и труду, а также к базовым ценностям общества, что и является основной причиной криминализации личности, в том числе экстремистской направленности.Особую роль в деле предупреждения экстремизма может и должна сыграть общегосударственная идеология, направленная на сплочение общества и государства, на достижение общественно полезных целей, одной из которых будет являться нетерпимость со стороны всех членов общества к преступному поведению в целом и к экстремизму в частности.Опыт Советского государства показал, что предлагаемый инструмент является сверхэффективным и востребованным в настоящее время, о чем свидетельствуют результаты проведенного нами интервьюирования по вопросу: ©Нужна ли в России общенациональная идея (идеология), затрагивающая интересы каждого индивидуума?ª. 77,2% респондентов ответили: ©Даª; и лишь 8,2% радикально отрицают целесообразность внедрения и поддержания общегосударственной идеологии.Представленные результаты указывают на потребность современного общества в сплочении и желании вести продуктивный диалог с существующей властью при условии осознания совместной востребованности. Актуальность данного направления постоянно обозначается и первыми лицами нашего государства. В частности, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, состоявшемся 12 декабря 2012 года, В.В. Путин вновь заявил о необходимости укрепления патриотизма и сплочения нации [6]. Важнейшим субъектом профилактики преступлений экстремистской направленности, бесспорно, должны быть средства массовой информации. Повышенная информатизация современного общества ставит СМИ вне конкуренции, например, с публичными выступлениями, печатной литературой и другими способами обмена информацией. Ни у кого не вызывает сомнения, что они выступают в качестве эффективного инструмента формирования общественного сознания и широко используются для достижения политических, национальных, экономических, и иных целей. Причем в зависимости от стоящих задач оказываемое влияние может быть как положительным, так и отрицательным.А.В. Павлинов предлагает радикальный подход противодействия экстремизму. По его мнению, механизм предупредительной деятельности должен включать в себя меры, направленные на оптимизацию уголовной ответственности за совершение исследуемой группы деяний, за счет реализации превентивнокарательного потенциала, путем ужесточения ответственности [7]. Считаем, что данный подход является деструктивным по причине нецелесообразности применения радикальных репрессивных мер. Вопервых, потому, что наказание не может выступать в качестве основного инструмента профилактики любого противоправного поведения, в том числе и экстремистской направленности, так как эффективность предупреждения определяется снижением роста преступлений, а не количеством возбужденных дел и лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Вовторых, потому, что ужесточение ответственности может повлечь за собой обратную реакцию в виде всплеска экстремистских посягательств, в том числе и в наиболее радикальном их проявлении терроризме. Полагаем, чтосуществующая система наказаний в полной мере отражает характер и степень общественной опасности преступлений экстремистской направленности и не требует их ужесточения.Безусловно, противодействие экстремизму предполагает постоянный мониторинг этого негативного социального явления (изучение состояния, структуры и динамики), анализ причин и условий, способствующих совершению этих преступлений, разработку мер профилактики, а также изучение свойств личности преступников и потерпевших [8].Формируя вектор противодействия экстремизму во всех формах его проявления, важно, по нашему мнению, делать акцент не только на ликвидации финансовой составляющей, но и информационной не менее, а в данной ситуации даже более значимой позиции, посредством которой чётко продуманная идеология доходит до ©адресатаª. Ведь именно при помощи информационной войны рубежи ИГ привлекают новых адептов. В связи с этим обстоятельством, проводимая сегодня военная кампания помимо всеобщей консолидации, переходящей в мобилизацию, обязательно должна сопровождаться комплексной информационной стратегией. Только в этом случае она будет понастоящему эффективна.Данная организация обладает отличительными признаками, которые могут свидетельствовать о том, что перед нами возникла новая форма терроризма, использующая все технологические достижения общества, а также его слабости и противоречия. Поэтому чем более точным и полным будет описание сути, тенденций и методов деятельности ИГ, тем более эффективно субъекты антитеррористической деятельности смогут выработать меры, направленные на противодействие этой угрозе безопасности как на национальном, так и на международном уровне. Опасность ИГ для России заключается в том, что:1)из нашей страны поступает значительный кадровый ресурс, подпитывающий ИГ, для этого ведется активная пропагандистская и вербовочная работа на русском языке, что включает в орбиту террористической деятельности не только исповедующих ислам граждан России, но и иных лиц, а также граждан, проживающих в государствах Средней Азии и Закавказья, имеющих тесные связи с Российской Федерацией (далее РФ) в виде сухопутных границ, развитой транспортной инфраструктуры, безвизового режима, общего языка коммуникации и т. д.;2)рекрутирование новых членов организации, в свою очередь, способствует дальнейшему идеологическому ©заражениюª населения и расширению вовлечения новых волонтеров для террористической деятельности. По экспертным оценкам, в рядах ИГ находится несколько тысяч граждан России, а также выходцев из Средней Азии и Закавказья [9]; Примером тому является студентка МГУ им. М.В. Ломоносова Александра Иванова (Варвара Караулова) ставшая жертвой вербовщиков ИГ, которую вскоре вернули из ИГ и тысячи завербованных молодых людей с Северного Кавказа и по всей стране;3)появление русскоговорящих лиц в рядах ИГ приводит к получению ими знаний, умений, навыков в террористической деятельности, идеологического, информационного, боевого, тактического опыта применения насильственных методов ведения конфликтов, который они могут использовать по возвращении в страну проживания в медийнокоммуникативной сфере, создании идеологических центров, законспирированных террористических структур, при совершении преступлений террористического характера для дестабилизации внутренней безопасности страны;4)имеют место факты сопряжения интересов и присоединения к ИГ представителей террористических организации, уже действующих на территории России;5)необходимо учитывать и географический фактор: так, активная деятельность ИГ ведется на расстоянии, не превышающем тысячи километров от южных сухопутных границ России и намного меньшем расстоянии от государственной границы государств, в стабильном состоянии безопасности которых заинтересована РФ, например, Армения, Таджикистан, Киргизия и др.;6)лидеры ИГ неоднократно напрямую озвучивали угрозы в отношении РФ.Все перечисленное создает угрозу основам конституционного строя, целостности и безопасности РФ.Учитывая опасность, исходящую от указанной организации, в соответствии с российским антитеррористическим законодательством 29 декабря 2014 г. Верховный Суд РФ принял решение признать международную организацию ©Исламское государствоª террористической и запретить ее деятельность на территории РФ.В связи с этим, считаем необходимым рассмотреть, как на национальном, так и международном уровне вопрос о криминализации деятельности подобных квазигосударственных террористических образований, посягающих на мир и безопасность человечества. Использование внешнеполитических противоречий и желание некоторых стран использовать ИГ как фактор международной, региональной и субрегиональной политики привело к тому, что эта организация, окрепнув и диверсифицировав ресурсные поступления, стала самой опасной угрозой безопасности в современном мире.В завершение следует сделать вывод о том, что ИГ представляет собой новую форму терроризма псевдогосударственное террористическое образование, возникновение которой требует от всего мирового сообщества оперативных ответных мер, которые бы включали как вооруженное подавление, так и разоблачение ложности идеологии терроризма, единое правовое толкование возникшего явления, совместное стремление лишить ИГ кадровых, финансовых и материальных ресурсов и каналов их восполнения. Только комплексное, совместное применение всех мер даст основание надеяться на возможность построения эффективной системы противодействия новой международной угрозе.
Ссылки на источники1.Анвар альБиляль Стереотипный образ ислама в англоамериканской политологии и западных средствах массовой информации:дис … канд. пол. наук. М., 2014. C.145.2.Семененко Г.М. Проблемы противодействия умышленному уничтожению или повреждению чужого имущества: региональный аспект// монография под науч. ред. А. Г. Заблоцкой Тамбов., 2014. С. 6164.3.Семененко Г.М. Предупреждение преступлений органами внутренних дел Российской Федерации // учебнометодическое пособие Волгоград., Волгоградская академия МВД России 2016 г. С. 78.4.Стрилец О.В., Семененко Г.М. Состояние и пути противодействия преступности несовершеннолетних в Российской Федерации// Вестник Волгоградской академии МВД России №2 2016 г., С.5.Сиоридзе А.Т. Групповой молодежный экстремизм (криминологическое исследование): автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.6.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря2012 г. [дата обращения 20.03.2017 г.].7.Павлинов А.В. Современные проблемы борьбы с экстремизмом в России // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. А.И. Долговой. М., 2010.8.См.: Ещенко С.А. Меры противодействия проявлению экстремизма в России: постановка проблемы // Общество и право. 2009. № 2. 9.ФСБ: ряд полевых командиров с Северного Кавказа присягнули ИГ [Электронный ресурс] // Сайт международного информационного агентства ©Россия сегодняª. URL: http://ria.ru/incidents/20150410/1057824026. html [дата обращения 20.03.2017 г.].
