Вопрос комплексного использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан
Н.
К. АхмедоваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Ахмедова
Н.
К. Вопрос комплексного использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
2351–2355. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85471.htm.
Аннотация. В данной статье рассматриваются количественный аспект и процесс использования сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан.
Текст статьи
Ахмедова Написат Кадимагомедовна,Магистрант 1 курса факультета магистерской подготовки ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», г. Махачкалаnapisat92@mail.ru
Вопрос комплексного использования земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан
Аннотация.В данной статье рассматривается количественный аспект и процесс использования сельскохозяйственных земель в республике ДагестанКлючевые слова. Земля, сельское хозяйство, плодородие, оценка, рента
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются для ведения сельского хозяйства: хозяйственным товариществам и обществам, производственным и потребительским кооперативам, казачьим обществам, религиозным и другим организациям; государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, опытнопроизводственным и учебным хозяйствам, научноисследовательским, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научноисследовательских и учебных целей;
государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям; гражданам для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного, дачного хозяйств, коллективного садоводства, животноводства и огородничества, сенокошения и выпаса скота. Землепользование сельскохозяйственных предприятий состоит из отдельных, обособленных на местности угодий. Под земельным угодьем понимается часть землепользования, которая планомерно и систематически используется для конкретных хозяйственных целей и обладает определенными естественноисторическими или вновь приобретенными свойствами. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями и сооружениями, необходимыми для функционирования аграрного производства. Характериспользования земли в сельском хозяйстве зависит от того, к какому виду угодий она принадлежит. Под сельскохозяйственными угодьями понимают земельные участки, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища (без оленьих), залежи, земли, занятые многолетними культурными насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет 193,8 млн. га. Основными землепользователями в стране являются сельскохозяйственные предприятия и организации, на долю которых приходится 76,1% всех сельскохозяйственных угодий. Землепользователи обязаны эффективно использовать землю по целевому назначению, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.Наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий является пашня, на долю которой приходится 60,6% их общей площади. Основной признак пашни участки земли систематически обрабатываются и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур. К пашне принадлежат все распаханные и вновь осваиваемые земли, чистые пары. На выращивание культур, возделываемых на пашне, затрачиваются труд, семена, удобрения, нефтепродукты и т.д. Эти затраты должны окупаться получаемой продукцией.Выход продукции в расчете на 1 га пашни является наиболее высоким по сравнению с другими видами сельскохозяйственных угодий (кроме многолетних насаждений). Поэтому необходимо использовать ее наиболее эффективно, не допуская уменьшения размеров, а при возможности принимать меры к их увеличению.В соответствии со статьей 77 Земельного Кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения различаютсельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [1].
Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий –совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административнотерриториальных образований по состоянию на определённую дату.Предметом оценки являются:
плодородие сельскохозяйственных угодий;
технологические характеристики участков;
местоположение (удалённость) участков по отношению к пунктам реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материальнотехническими ресурсами;
определение значения кадастровой стоимости участков как средства производства по экономическим показателям.В качестве показателей оценки выступают:1. Для оценкиплодородия:
почвенноэкологический бонитет земельных участков исходя из почвенного покрова и наличия факторов, влияющих на урожайность культур (каменистость, эродированность, мелкоконтурность, рельеф, окультуренность, экспозиции склонов, карбонатность, солонцеватость, оглеение и др.);
рентный доход, обусловленный плодородием почв.2. Для оценки технологических свойств земельных участков:
площадь и конфигурация участков, длина гона, удельное сопротивление машинорудий, уклон, каменистость участка, расстояние полей до хозяйственного центра; интегральный показатель технологических свойств по отношению к оптимальным условиям;
рентный доход, обусловленный технологическими свойствами объекта кадастровой оценки.[2]3. Для оценки местоположения:
расстояние оцениваемых земельных участков до пунктов реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материальнотехническими ресурсами и эквивалентное расстояние с учётом качества дорог, объёмов и классов грузов;
рентный доход, обусловленный местоположением объектов кадастровой оценки до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материальнотехническими ресурсами.Для обеспечения сопоставимости результатов государственной кадастровой оценки земель работа выполняется на основе единых методических подходов в два этапа: на уровне субъектов РФ и в субъектах РФ.Для земель сельскохозяйственного назначения, пригодных под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности определение удельных показателей кадастровой стоимости земель предполагает следующую последовательность действий:
определение перечня почвенных разновидностей и площади, которую занимает каждая из них;
определение в разрезе почвенных разновидностей перечня всех сельскохозяйственных культур, возможных к выращиванию (далее перечень культур);
выбор в разрезе почвенных разновидностей на основе перечня культур допустимых чередований посевов (далее севооборот), характеризующихся набором сельскохозяйственных культур, их чередованием, количеством полей, занимаемых каждой сельскохозяйственной культурой, и общим количеством полей севооборота;
определение в разрезе почвенных разновидностей нормативной урожайности каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
определение рыночной цены для каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
расчет валового дохода на единицу площади для каждой сельскохозяйственной культурыиз состава перечня культур как произведения ее нормативной урожайности и прогнозируемой цены реализации;
определение затрат на единицу площади на возделывание и уборку каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
расчет валового дохода на единицу площади для каждого севооборота путем суммирования произведений удельных валовых доходов сельскохозяйственных культур севооборота и количества полей, занимаемых сельскохозяйственными культурами, и деления результата на общее число полей севооборота;
расчет затрат на единицу площади для каждого севооборота путем суммирования произведений удельных затрат на возделывание сельскохозяйственных культур севооборота и количества полей, занимаемых сельскохозяйственными культурами, и деления результата на общее число полей севооборота;
расчет в разрезе почвенных разновидностей затрат на единицу площади на поддержание плодородия почв для каждого севооборота;
расчет в разрезе почвенных разновидностей в составе земельного участка удельного показателя земельной ренты для каждого севооборота осуществляется путем вычитания из величины удельного валового дохода величины удельных затрат на возделывание, величины удельных затрат на поддержание плодородия почв и прибыли лица, ведущего предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве;
определение в разрезе почвенных разновидностей в составе земельного участка максимального значения удельного показателя земельной ренты из удельных показателей земельной ренты севооборотов;
определение значениякоэффициента капитализации земельной ренты;
расчет удельного показателя кадастровой стоимости каждой почвенной разновидности в составе земельного участка путем деления удельного показателя земельной ренты почвенной разновидности на коэффициент капитализации;
расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель в составе земельного участка как средневзвешенного по площади почвенных разновидностей удельных показателей кадастровой стоимости почвенных разновидностей.[3]Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, на начало 2014 года составила 3221,7 тыс. га (75,1 %). Большую часть сельскохозяйственных угодий занимает пастбища 2544,6 тыс. га или (79,9%) с/х угодий, 470,6 тыс.га (15,5 %) занимают пашня, а остальную площадь –многолетние насаждения, сенокосы и залежь.Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1125,2 тыс.га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древеснокустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства и прочими землями.
Таблица 1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№п/пНаименование угодийПлощадь(тыс.га)В процентах от категории1.
Сельскохозяйственные угодья3220,774,12.Земли под лесами
211,84,93.Земли под древеснокустарниковой растительностью55,61,34.Земли под дорогами29,70,75.
Земли застройки7,50,26.Земли под водой131,43,07.Земли под болотами19,20,48.
Другие земли670,015,4
Итого в административных границах республики 4345,9100,0
Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в разных административных районах республики колеблется от 98 % до 62 % от общей площади района. Регионы Северного Кавказа (Республики Дагестан, КабардиноБалкария) и ДальнегоВостока (Республики Саха (Якутия), Бурятия и Забайкальский край). Низкое предложение жилья в этих регионах при условии высокой потребности и высокой доступности отражает одно из двух явлений: либо отсутствие желания приобретать жильё со стороны платёжеспособных домохозяйств, что подтверждается миграционным оттоком населения во всех регионах данной группы, кроме Дагестана1, либо высокие административные барьеры в строительном секторе и низкая активность рынка (в Дагестане доля сделок с жильём рекордно низкая по России 2%, в Кабардино–Балкарии и в Забайкальском крае –3,1%) .
Ссылки на источники1. Земельный кодекс РФ. –М.: «Омега –Л», 2009. –88с.2. Закон РД от 29.10.1010 «О земле».3. Закон РД от 10.12.2007 «О развитии сельского хозяйства в РД».
1В Дагестане миграционный приток составил в 2014г. 0,33 чел. на 1000 человек
Вопрос комплексного использования земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан
Аннотация.В данной статье рассматривается количественный аспект и процесс использования сельскохозяйственных земель в республике ДагестанКлючевые слова. Земля, сельское хозяйство, плодородие, оценка, рента
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются для ведения сельского хозяйства: хозяйственным товариществам и обществам, производственным и потребительским кооперативам, казачьим обществам, религиозным и другим организациям; государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, опытнопроизводственным и учебным хозяйствам, научноисследовательским, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научноисследовательских и учебных целей;
государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям; гражданам для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного, дачного хозяйств, коллективного садоводства, животноводства и огородничества, сенокошения и выпаса скота. Землепользование сельскохозяйственных предприятий состоит из отдельных, обособленных на местности угодий. Под земельным угодьем понимается часть землепользования, которая планомерно и систематически используется для конкретных хозяйственных целей и обладает определенными естественноисторическими или вновь приобретенными свойствами. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями и сооружениями, необходимыми для функционирования аграрного производства. Характериспользования земли в сельском хозяйстве зависит от того, к какому виду угодий она принадлежит. Под сельскохозяйственными угодьями понимают земельные участки, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища (без оленьих), залежи, земли, занятые многолетними культурными насаждениями (садами, виноградниками и другими) в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет 193,8 млн. га. Основными землепользователями в стране являются сельскохозяйственные предприятия и организации, на долю которых приходится 76,1% всех сельскохозяйственных угодий. Землепользователи обязаны эффективно использовать землю по целевому назначению, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.Наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий является пашня, на долю которой приходится 60,6% их общей площади. Основной признак пашни участки земли систематически обрабатываются и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур. К пашне принадлежат все распаханные и вновь осваиваемые земли, чистые пары. На выращивание культур, возделываемых на пашне, затрачиваются труд, семена, удобрения, нефтепродукты и т.д. Эти затраты должны окупаться получаемой продукцией.Выход продукции в расчете на 1 га пашни является наиболее высоким по сравнению с другими видами сельскохозяйственных угодий (кроме многолетних насаждений). Поэтому необходимо использовать ее наиболее эффективно, не допуская уменьшения размеров, а при возможности принимать меры к их увеличению.В соответствии со статьей 77 Земельного Кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения различаютсельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [1].
Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий –совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административнотерриториальных образований по состоянию на определённую дату.Предметом оценки являются:
плодородие сельскохозяйственных угодий;
технологические характеристики участков;
местоположение (удалённость) участков по отношению к пунктам реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материальнотехническими ресурсами;
определение значения кадастровой стоимости участков как средства производства по экономическим показателям.В качестве показателей оценки выступают:1. Для оценкиплодородия:
почвенноэкологический бонитет земельных участков исходя из почвенного покрова и наличия факторов, влияющих на урожайность культур (каменистость, эродированность, мелкоконтурность, рельеф, окультуренность, экспозиции склонов, карбонатность, солонцеватость, оглеение и др.);
рентный доход, обусловленный плодородием почв.2. Для оценки технологических свойств земельных участков:
площадь и конфигурация участков, длина гона, удельное сопротивление машинорудий, уклон, каменистость участка, расстояние полей до хозяйственного центра; интегральный показатель технологических свойств по отношению к оптимальным условиям;
рентный доход, обусловленный технологическими свойствами объекта кадастровой оценки.[2]3. Для оценки местоположения:
расстояние оцениваемых земельных участков до пунктов реализации сельскохозяйственных продуктов и баз снабжения материальнотехническими ресурсами и эквивалентное расстояние с учётом качества дорог, объёмов и классов грузов;
рентный доход, обусловленный местоположением объектов кадастровой оценки до пунктов реализации сельскохозяйственной продукции и баз снабжения материальнотехническими ресурсами.Для обеспечения сопоставимости результатов государственной кадастровой оценки земель работа выполняется на основе единых методических подходов в два этапа: на уровне субъектов РФ и в субъектах РФ.Для земель сельскохозяйственного назначения, пригодных под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности определение удельных показателей кадастровой стоимости земель предполагает следующую последовательность действий:
определение перечня почвенных разновидностей и площади, которую занимает каждая из них;
определение в разрезе почвенных разновидностей перечня всех сельскохозяйственных культур, возможных к выращиванию (далее перечень культур);
выбор в разрезе почвенных разновидностей на основе перечня культур допустимых чередований посевов (далее севооборот), характеризующихся набором сельскохозяйственных культур, их чередованием, количеством полей, занимаемых каждой сельскохозяйственной культурой, и общим количеством полей севооборота;
определение в разрезе почвенных разновидностей нормативной урожайности каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
определение рыночной цены для каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
расчет валового дохода на единицу площади для каждой сельскохозяйственной культурыиз состава перечня культур как произведения ее нормативной урожайности и прогнозируемой цены реализации;
определение затрат на единицу площади на возделывание и уборку каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур;
расчет валового дохода на единицу площади для каждого севооборота путем суммирования произведений удельных валовых доходов сельскохозяйственных культур севооборота и количества полей, занимаемых сельскохозяйственными культурами, и деления результата на общее число полей севооборота;
расчет затрат на единицу площади для каждого севооборота путем суммирования произведений удельных затрат на возделывание сельскохозяйственных культур севооборота и количества полей, занимаемых сельскохозяйственными культурами, и деления результата на общее число полей севооборота;
расчет в разрезе почвенных разновидностей затрат на единицу площади на поддержание плодородия почв для каждого севооборота;
расчет в разрезе почвенных разновидностей в составе земельного участка удельного показателя земельной ренты для каждого севооборота осуществляется путем вычитания из величины удельного валового дохода величины удельных затрат на возделывание, величины удельных затрат на поддержание плодородия почв и прибыли лица, ведущего предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве;
определение в разрезе почвенных разновидностей в составе земельного участка максимального значения удельного показателя земельной ренты из удельных показателей земельной ренты севооборотов;
определение значениякоэффициента капитализации земельной ренты;
расчет удельного показателя кадастровой стоимости каждой почвенной разновидности в составе земельного участка путем деления удельного показателя земельной ренты почвенной разновидности на коэффициент капитализации;
расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель в составе земельного участка как средневзвешенного по площади почвенных разновидностей удельных показателей кадастровой стоимости почвенных разновидностей.[3]Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, на начало 2014 года составила 3221,7 тыс. га (75,1 %). Большую часть сельскохозяйственных угодий занимает пастбища 2544,6 тыс. га или (79,9%) с/х угодий, 470,6 тыс.га (15,5 %) занимают пашня, а остальную площадь –многолетние насаждения, сенокосы и залежь.Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 1125,2 тыс.га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древеснокустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства и прочими землями.
Таблица 1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№п/пНаименование угодийПлощадь(тыс.га)В процентах от категории1.
Сельскохозяйственные угодья3220,774,12.Земли под лесами
211,84,93.Земли под древеснокустарниковой растительностью55,61,34.Земли под дорогами29,70,75.
Земли застройки7,50,26.Земли под водой131,43,07.Земли под болотами19,20,48.
Другие земли670,015,4
Итого в административных границах республики 4345,9100,0
Площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в разных административных районах республики колеблется от 98 % до 62 % от общей площади района. Регионы Северного Кавказа (Республики Дагестан, КабардиноБалкария) и ДальнегоВостока (Республики Саха (Якутия), Бурятия и Забайкальский край). Низкое предложение жилья в этих регионах при условии высокой потребности и высокой доступности отражает одно из двух явлений: либо отсутствие желания приобретать жильё со стороны платёжеспособных домохозяйств, что подтверждается миграционным оттоком населения во всех регионах данной группы, кроме Дагестана1, либо высокие административные барьеры в строительном секторе и низкая активность рынка (в Дагестане доля сделок с жильём рекордно низкая по России 2%, в Кабардино–Балкарии и в Забайкальском крае –3,1%) .
Ссылки на источники1. Земельный кодекс РФ. –М.: «Омега –Л», 2009. –88с.2. Закон РД от 29.10.1010 «О земле».3. Закон РД от 10.12.2007 «О развитии сельского хозяйства в РД».
1В Дагестане миграционный приток составил в 2014г. 0,33 чел. на 1000 человек
