Деятельность ставропольских и кубанских благотворительных организаций в период Первой мировой войны
Н.
В. ВантееваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Вантеева
Н.
В. Деятельность ставропольских и кубанских благотворительных организаций в период Первой мировой войны // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2014. – Т. 20. – С.
1191–1195. – URL:
http://e-koncept.ru/2014/54502.htm.
Аннотация. В статье проанализирована практика государственных и государственно-частных благотворительных учреждений Ставропольской губернии и Кубанской области в период с начала Первой мировой войны и до 1917 года. Рассмотрен опыт работы городских органов самоуправления в этой области.
Ключевые слова:
благотворительность, призрение, первая мировая война, епархиальное попечительство, российское общество красного креста, всероссийский городской союз
Текст статьи
Вантеева Наталья Владимировна,кандидат исторических наук, преподаватель факультета сервисных технологий ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Подольск.vanteeva.n@mail.ru
Деятельность ставропольских и кубанских благотворительных организаций в период Первой мировой войны
Аннотация:В статье проанализирована практика государственных и государственночастных благотворительных учреждений Ставропольской губернии и Кубанской области в период с начала
Первой мировой войны и до 1917 года. Рассмотрен опыт работы городских органов самоуправленияв этой области. Ключевые слова:благотворительность, призрение, Первая мировая война, епархиальное попечительство, Российское Общество Красного Креста, Всероссийский Городской Союз.
К концу XVIII века в России оформился новый социальный институт общественного призрения, функционально ориентированный на оказание необходимой помощи социально незащищенным слоям населения. На Ставрополье и Кубани общественное призрение структурно было представлено государственными, государственнообщественными и общественными благотворительными обществами, учреждениями. Специфика государственного призрения на Кубани состояла в том, что до образования Кубанской области оносоставляло одну из функций войскового правления Черноморского казачьего войска, а с образованием области областного правления.Особенности социальной и геополитической ситуации региона обусловили повышенное участие военизированных сословныхорганов и государства в делах призрения, что нашло отражение в структуре и основных направлениях деятельности Кавказского и Ставропольского приказов общественного призрения, Черноморского войскового и Кубанского областного правлений.Финансирование общественного призрения осуществлялось из различных источников, при этом одним из важнейших средств финансовой поддержки как государственных, так и государственнообщественных благотворительных организаций были добровольные взносы и пожертвования частных июридических лиц, которые наряду с иными источниками представляли собой значительные внебюджетные резервные фонды кредитования общественных нужд.Функционально институт общественного призрения был ориентирован на решение задач обеспечения жильем, питанием,оказание медицинских и просветительских услуг. Особенностью института общественного призрения в Ставропольской губернии и Кубанской областибыло слабое развитие такого вида помощи, как трудовая, что объяснялось их особыми экономическими условиями.Традиционно в России церковь являлась идейным вдохновителем и непосредственным организатором решения благотворительных задач. Однако, формы осуществления ею социальной поддержки варьировались в зависимости от отношений между церковью и государством. С момента утверждения церкви в качестве части государственного аппарата ее благотворительная практика была подчинена государственным интересам, а потому мы вправе рассматривать ее как проявление государственной политики.Церковная благотворительность имела два основных направления, различающихся объектом прилагаемых усилий и целями. Первое, состоящее в оказании помощи нуждающимся лицам духовного звания, было построено на началах сословной взаимопомощи и осуществлялось епархиальными попечительствами о бедных духовного звания.Второе же, проводимое в жизнь иными церковными структурами (братствами, монастырями), было в большей степени ориентировано на простых прихожан. В период Первой мировой войны определенный вклад в развитие церковного призрения внесли различные благотворительные епархиальные комитеты. Так, в 1914году был образован Ставропольский епархиальный комитет по сбору пожертвований в пользу раненых и больных славянских воинов, которому удалось собрать сприходов, священнослужителей, церквей, суммув размере 3698,84 рубля. Эти деньги поступилив Главное Управление Российского Общества Красного Креста для распределения по назначению[1].В 1916 году для решения вызванных войной проблем беженцев и под председательством местного епископа Агафодорабыл организован Епархиальный комитет по устройству беженцев, который оборудовал в церковных и монастырских зданиях помещения для беженцев, рассчитанные на 1105 человек[2];для нуждбеженцев был произведен и сбор пожертвований.Вслед за этим, в Ставропольской епархии были учрежденыцерковношкольные попечительства, деятельность которых была ориентирована на помощь жертвам войны. В селе Терновском Ставропольской губернии таким попечительством в 1916 году была оказана помощь беженцам на сумму 93,4 рубля, выслано на фронт 305,7 рубля[3].Весомый вклад в организацию помощи жертвам войны внесло легендарное Российское Общество Красного Креста, в основе деятельности которого было сочетание административного и инициативного начал. Особая роль в работе Общества принадлежит российским женщинам. В Ставропольской губернии местное управлениеОбщества было открыто в 1869 году. С первых дней войны вгубернии стали возникатьместные женские комитеты Общества, наибольшее число их было создано в сентябре. Предметом их деятельности сталапомощь больным, раненым воинам и их семьям. Следует отметить,что все силы и средства женскихкомитетов были направлены на снабжение ставропольских госпиталей Всероссийского Земского Союза бельем и к 1 сентября 1914 года ни один из госпиталей не испытывал в нем нужды. Только один Ставропольский женскийкомитет за периодс 1 августа 1914 по август 1915 года оборудовал 1100 кроватей, закупил предметовпервой необходимостина40348 рублей. Ставропольский женскийкомитет поставил своей целью также заботу о воинах действующей армии. За год было приготовлено и отправлено нафронт вещей и белья на сумму 92000 рублей. Размер помощи был дифференцирован и зависел от воинского звания и чина. Несмотря на значительныерасходы и тяжелое материальное положение большинства населения,средства женскихкомитетов пополнялись достаточно быстро: к 1 августа1915 года сумма доходов Ставропольского женскогокомитета составила 83547,22 рубля[4], что свидетельствует нетолько о профессионализме сотрудников Российского Общества Красного Креста и его умелой финансовой политике, но и об общем подъеме патриотических сил в стране.Аналогичные направления деятельности имело и Кубанское местное управление Российского Общества Красного Креста, учрежденное в 1877 году. По предложению главного управленияОбщества с 1 ноября1913 года при кубанской общине открылись курсы «запасных сестер милосердия военного времени», на которые записались 24 человека. Здание для проведения занятий было бесплатно предоставлено городским общественным управлением.С началомвойныбыл начат сбор пожертвований на военные нужды. К 1 января1915 года их поступило на сумму 104730,37 рубля, израсходовано 75827,72 рубля. Для приема натуральных пожертвований в здании общежития открыли склад, где работали женщины всех сословий.С 7 августа1915 года началась отправка медсестер на фронт. К 5 апреля1915 года было отправлено на фронт 32 штатные сестры, 2 запасные, 28 сестер «военного времени», 55 медсестер, а всего 117 сотрудников младшего медицинскогоперсонала.С 22 ноября 1914 года начал работу собственный лазарет общины. В его обустройствеприняли участие частные лица, учреждения, общества, учебные заведения. К 1914 году в лазаретпоступилопожертвований на сумму23613,95 рубля.За период с 1914 по 1917 гг.Ставропольское и Кубанское управления Российского Общества Красного Креста смогли внести весомый вклад в дело снабжения российской армии медикосанитарными принадлежностями и предметами первой необходимости, а также вдело организации подготовки медицинского персонала; ими предпринимались широкие кампании по сбору пожертвований на нужды армии и помощь раненным воинам. Важнейшим началом деятельности Российского Общества Красного Креста был ее гуманный характер. Гуманизмпроявлялся во внимании к человеку жертве войны, признании его жизни ибезопасности высшей ценностью. Оказание помощи нуждающимся независимо от пола, расы, национальности, социальной и конфессиональной принадлежности свидетельствует о ее беспристрастности, которая проявлялась также внейтральности деятельности общества вне зависимости от принадлежности нуждающегося к той или иной враждующей стороне. С внутренней, организационной, точки зрения она характеризуется добровольностью, единством целей и универсальностью деятельности. Подобные характеристики позволили Российскому Обществу Красного Креста не только успешно функционировать в прошлом столетии, но и сохранить основные направления деятельности в наше время.Среди иных государственночастных учрежденийможновыделить группу, ориентированную наликвидацию негативных социальных последствий войн: Александровский комитет о раненых, оказывавший медицинскую помощь и финансовую поддержку в виде пособий, пенсий, ссуд лицам, участвовавшим в военных действиях, в том числе и медицинскомуперсоналу; комитет великой княжны Елизаветы Федоровны по оказанию благотворительной помощи семьям лиц, призванных на войну; Алексеевский комитет, призревавший детей лиц, погибших или пострадавших в русскояпонской войне, либо в мирное время при исполнениислужебных обязанностей полиции и жандармерии; Всероссийский союз увечных воинов, объединивший усилия аналогичных региональных союзов в деле оказания помощи инвалидам. Эти учреждения распространяли свою деятельность и на Ставропольскую губернию. Комитет Елизаветы Федоровны в Ставрополебыл представлен местным отделением, открывшимся в октябреноябре 1914 года[5]. Во главе отделения стоял Совет, в который входили представители земского и городского союзов и Московского городского самоуправления. За первые полгода деятельности к нему обратилось за помощью более 2000 семейвоинов. Из них 700 семьям была оказана помощь бесплатным топливом и предоставлением квартир,около 250 семей получили продовольствие, одежду. Оказывалась медицинская помощь на дому, юридические консультации, часть семей была бесплатно отправлена на родину или к родственникам. Сведения о материальном положении нуждающихся предоставляло Ставропольское городское попечительство о бедных.Местные организации союза увечных воинов действовали в Ставропольской губернии и Кубанской областис 1915 года. Отсутствие координационного центра приводило к разобщенности их действий, трудностям организационного и экономического характера. Для исправления ситуации в апреле 1915 года в Ставрополе был образован Ставропольский губернский союз увечных воинов, являвшийся структурным подразделением Кавказского общества помощи увечным воинам. Целью создания союза стало объединение местных организаций, согласованиеих деятельности и содействие их развитию[6].Структурасоюзавключала местные организации в конкретных населенных пунктах, подчинявшихся районным организациям. Действия двух последних объединяли уездные исполнительные комитеты, и замыкал пирамиду губернский союз. Управление в каждом из звеньев союза осуществлялось общим собранием членов организации и правлением. Высшим контролирующим органом был исполнительный комитет губернского съезда делегатов, которому губернское правление ежегодно должно было представлять отчеты о деятельности союза в целом.Финансовую основу деятельностисоюза составляли членские взносы, пожертвования, доходы с развлекательных мероприятий, трудовых заведений.Задачами союза стало осуществление контроля над материальным обеспечением инвалидов и их семей; организационнотеоретическая разработка вопросов реабилитации (медицинской и социальной) инвалидов; возвращение им трудоспособности; открытие специальных учреждений и заведений, обслуживающих инвалидов (аптек, богаделен, приютов), в том числе, лечебных, трудовых заведений; оказание юридической помощи. Имеются сведения, что в состав основных функций союза входило обеспечение работой и помещение воинов в учреждения призрения.Неоценимый вклад в социальную практику Юга России внесли общественные органы местного самоуправленияземства. Земские учреждения, открытые в Ставропольской губернии в 1913 г. провели огромную работу по организации социальной помощи воинам и их семьям, раненым, беженцам в военный период. Учитывая обилие фактического материала, автор счел целесообразным проанализировать деятельность земских учреждений в отдельной статье.Значительной была социальная практика органовгородского общественногоуправления, возникшихв результате реформы 1870 года. Они являлись местныминеспециализированными органамипризрения, как и земства. Органы городского самоуправленияосуществлялипризрение по нескольким направлениям: вопервых, содержаниеи учреждение заведений призрения; вовторых, содержание ночлежных приютов;финансовая помощь благотворительным обществам, выдача пособийи т.д.Средства на призрение складывались в основном из доходов, получаемых от специальных благотворительных капиталов, среди которых можно выделить именные, названные вчесть известных благотворителей, пожертвовавших городу определеннуюначальную сумму, проценты с которой должны были использоваться на благотворительность. Первая мировая война обусловила появление новойкатегории нуждающихся это семьи призванных воинов. В 1916 году из городских сумм на возмещение расходов по выдаче пособий семьям, главы которых были призваны на действительную военную службу, а равно членам семей нижних военных членов, не имеющими права на получение пособия, было потрачено 5800 рублей; на пособия семьям служащих, призванных на военную действительную службу, 15600 рублей[7].26 октября 1914 года в Ставрополе был открыт госпиталь ВсероссийскогоСоюза Городов (ВСГ), рассчитанный на 120 кроватей. Он былоборудован на средствагородского управления и частные пожертвования.С момента открытия по 1 января 1916 года на его содержание из городскогоуправления поступило 25 238,63 рубля и от частных лиц и учреждений
19 445,35 рубля, а всего 44 683,98 рубля. Кроме того, поступилопожертвований вещами от Главного Комитета ВСГ и Ставропольскогодамского комитета ВЗС на сумму 5120,75 рубля. Расход за данный периодна содержание этого госпиталя составил 44 266,32 рубля.Городское призрение в Кубанской области осуществлялось в двух основных направлениях:содержании собственных заведений призрения и помощи разным благотворительным обществам и учреждениям. С началомвойны в Екатеринодаре было открыто городское попечительство помощи воинам, призванным на войну и их семьям[8]. На заседании Екатеринодарской Городской Думы 24.07.1914 года была избрана городская исполнительная комиссия, на которую возложили ответственность за призрениесемей лиц, призванных на войну. Все средства для этих целей были собраны исключительно путем частных пожертвований. За время с июля 1914 по ноябрь 1915 в кассу комиссиипоступило около 73500 рублей.Работа комиссии осуществлялась по 3 направлениям: а) обследование семей лиц, призванных в войска;б) изыскание средств и сбор пожертвований; в)призрение семей воинов. Деятельность по призрению выражалась в следующем: снабжение семей обувью и одеждой, дровами и углем, оказание помощи детям воинов, оказание трудовой помощи через бюро труда. На покупку одежды и обуви с августа 1914 по декабрь 1915 года комиссией было израсходовано 14271,60 рубля[9]. Для организации помощи детям погибших воинов был открыт приют. За указанный период на его содержание было израсходовано 9591,91 рубля. В эту сумму, вошло и содержание в течениемесяца 40 городских школьников,которые летом 1915 года были помещены в училище вместе с детьми приюта. Число детей приюта возросло и к 1.01.1916 года доходило до 68.Примечательно, что помощь оказывалась также внебрачным детям и семьям, живущим в гражданском браке. Кроме этого, городским головой выдавались разовыепособия. Например, на рождество в 1915 году на сумму 2910 рубля;малоимущимсемьям было продано по льготной цене угля и дров на сумму 8459,10 рубля.С июля 1915 года городскойисполнительнойкомиссией был открыт второй приют для детейвоиновзапаса, названный «очагом «Ясли». На его содержание с июля по декабрь 1915 года было истрачено2797,14 рубля, к 1.01.1916 года там призревался 21 ребенок[10].Постановлением от 29.08.1915 года в целях оказания трудовой помощи женам воинов, былорешено организовать швейную мастерскую.В перспективе предполагалось ввести в члены комиссииженщин и передать его в ведение органов городского общественного управления в виде особой организации.Однако этим планамне суждено было реализоваться.События 1917 года прервали развитие системы общественного призрения России и стали началом становления советской системы социальной помощи.Исторический опыт борьбы с социальной нуждой различными по природе организациями долгое время в России оказывался не востребованным в силу тотального огосударствления всех сфер социальной жизни. В настоящее время, в условиях сокращения государственного участия в решении социальных задач на фоне изменения позиций государства в обществе в целом, его изучение и осмысление поможет найти оптимальные формы организации социальной работы.
Ссылки на источники1.Ставропольские епархиальные ведомости. 1913. № 14.С. 461 –468.2.Северокавказский край. 1916. № 3.С. 14.3.Северокавказский край. 1916. № 4.С. 6.4.Отчет Ставропольского при Красном Кресте Дамского Комитета за время с 1 августа 1914 по 1 августа 1915. Ставропольгубернский, 1915.С. 5, 10.5.Северокавказский край. 1915. № 81. С. 3.6.Устав Ставропольского губернского союза увечных воинов. Ставрополь, 1915.7.Смета доходов и расходов губернского гор. Ставрополя на 1916 г. Ставропольгубернский, 1916.С. 6.8.Докладкомиссии по обревизованию учреждений, возникших для призрения семей лиц, призванных в войска в 1915 г. Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916.С. 2.9.При подсчете использованы данные, содержащиеся в Докладе смешанной комиссии по обревизованию дел Екатеринодарскогогородского попечительства о семьях призванных за 1914 и 1915 гг. (Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916 ) и Докладе комиссии по обревизованию учреждений, возникших для призрения семей лиц, призванных в войска в 1915 г. (Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916).10.Доклад смешанной комиссии по обревизованию дел Екатеринодарского городского попечительства о семьях призванных за 1914 и 1915 гг. Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916.С. 8.
Vanteeva NatalyaPhdin History,lecturer of the Faculty of service's technologies at FSFEI HPE «Russian State University of Tourism and Service»Summary:The article analyzes the practice of public and publicprivate charities Stavropol province and the Kuban region in the period fromthe beginning of the First World War to 1917. The experience of municipal governments in this area.Key words: charity, First World War, the diocesan guardianship, the Russian Red Cross Society, AllUnion City.
Деятельность ставропольских и кубанских благотворительных организаций в период Первой мировой войны
Аннотация:В статье проанализирована практика государственных и государственночастных благотворительных учреждений Ставропольской губернии и Кубанской области в период с начала
Первой мировой войны и до 1917 года. Рассмотрен опыт работы городских органов самоуправленияв этой области. Ключевые слова:благотворительность, призрение, Первая мировая война, епархиальное попечительство, Российское Общество Красного Креста, Всероссийский Городской Союз.
К концу XVIII века в России оформился новый социальный институт общественного призрения, функционально ориентированный на оказание необходимой помощи социально незащищенным слоям населения. На Ставрополье и Кубани общественное призрение структурно было представлено государственными, государственнообщественными и общественными благотворительными обществами, учреждениями. Специфика государственного призрения на Кубани состояла в том, что до образования Кубанской области оносоставляло одну из функций войскового правления Черноморского казачьего войска, а с образованием области областного правления.Особенности социальной и геополитической ситуации региона обусловили повышенное участие военизированных сословныхорганов и государства в делах призрения, что нашло отражение в структуре и основных направлениях деятельности Кавказского и Ставропольского приказов общественного призрения, Черноморского войскового и Кубанского областного правлений.Финансирование общественного призрения осуществлялось из различных источников, при этом одним из важнейших средств финансовой поддержки как государственных, так и государственнообщественных благотворительных организаций были добровольные взносы и пожертвования частных июридических лиц, которые наряду с иными источниками представляли собой значительные внебюджетные резервные фонды кредитования общественных нужд.Функционально институт общественного призрения был ориентирован на решение задач обеспечения жильем, питанием,оказание медицинских и просветительских услуг. Особенностью института общественного призрения в Ставропольской губернии и Кубанской областибыло слабое развитие такого вида помощи, как трудовая, что объяснялось их особыми экономическими условиями.Традиционно в России церковь являлась идейным вдохновителем и непосредственным организатором решения благотворительных задач. Однако, формы осуществления ею социальной поддержки варьировались в зависимости от отношений между церковью и государством. С момента утверждения церкви в качестве части государственного аппарата ее благотворительная практика была подчинена государственным интересам, а потому мы вправе рассматривать ее как проявление государственной политики.Церковная благотворительность имела два основных направления, различающихся объектом прилагаемых усилий и целями. Первое, состоящее в оказании помощи нуждающимся лицам духовного звания, было построено на началах сословной взаимопомощи и осуществлялось епархиальными попечительствами о бедных духовного звания.Второе же, проводимое в жизнь иными церковными структурами (братствами, монастырями), было в большей степени ориентировано на простых прихожан. В период Первой мировой войны определенный вклад в развитие церковного призрения внесли различные благотворительные епархиальные комитеты. Так, в 1914году был образован Ставропольский епархиальный комитет по сбору пожертвований в пользу раненых и больных славянских воинов, которому удалось собрать сприходов, священнослужителей, церквей, суммув размере 3698,84 рубля. Эти деньги поступилив Главное Управление Российского Общества Красного Креста для распределения по назначению[1].В 1916 году для решения вызванных войной проблем беженцев и под председательством местного епископа Агафодорабыл организован Епархиальный комитет по устройству беженцев, который оборудовал в церковных и монастырских зданиях помещения для беженцев, рассчитанные на 1105 человек[2];для нуждбеженцев был произведен и сбор пожертвований.Вслед за этим, в Ставропольской епархии были учрежденыцерковношкольные попечительства, деятельность которых была ориентирована на помощь жертвам войны. В селе Терновском Ставропольской губернии таким попечительством в 1916 году была оказана помощь беженцам на сумму 93,4 рубля, выслано на фронт 305,7 рубля[3].Весомый вклад в организацию помощи жертвам войны внесло легендарное Российское Общество Красного Креста, в основе деятельности которого было сочетание административного и инициативного начал. Особая роль в работе Общества принадлежит российским женщинам. В Ставропольской губернии местное управлениеОбщества было открыто в 1869 году. С первых дней войны вгубернии стали возникатьместные женские комитеты Общества, наибольшее число их было создано в сентябре. Предметом их деятельности сталапомощь больным, раненым воинам и их семьям. Следует отметить,что все силы и средства женскихкомитетов были направлены на снабжение ставропольских госпиталей Всероссийского Земского Союза бельем и к 1 сентября 1914 года ни один из госпиталей не испытывал в нем нужды. Только один Ставропольский женскийкомитет за периодс 1 августа 1914 по август 1915 года оборудовал 1100 кроватей, закупил предметовпервой необходимостина40348 рублей. Ставропольский женскийкомитет поставил своей целью также заботу о воинах действующей армии. За год было приготовлено и отправлено нафронт вещей и белья на сумму 92000 рублей. Размер помощи был дифференцирован и зависел от воинского звания и чина. Несмотря на значительныерасходы и тяжелое материальное положение большинства населения,средства женскихкомитетов пополнялись достаточно быстро: к 1 августа1915 года сумма доходов Ставропольского женскогокомитета составила 83547,22 рубля[4], что свидетельствует нетолько о профессионализме сотрудников Российского Общества Красного Креста и его умелой финансовой политике, но и об общем подъеме патриотических сил в стране.Аналогичные направления деятельности имело и Кубанское местное управление Российского Общества Красного Креста, учрежденное в 1877 году. По предложению главного управленияОбщества с 1 ноября1913 года при кубанской общине открылись курсы «запасных сестер милосердия военного времени», на которые записались 24 человека. Здание для проведения занятий было бесплатно предоставлено городским общественным управлением.С началомвойныбыл начат сбор пожертвований на военные нужды. К 1 января1915 года их поступило на сумму 104730,37 рубля, израсходовано 75827,72 рубля. Для приема натуральных пожертвований в здании общежития открыли склад, где работали женщины всех сословий.С 7 августа1915 года началась отправка медсестер на фронт. К 5 апреля1915 года было отправлено на фронт 32 штатные сестры, 2 запасные, 28 сестер «военного времени», 55 медсестер, а всего 117 сотрудников младшего медицинскогоперсонала.С 22 ноября 1914 года начал работу собственный лазарет общины. В его обустройствеприняли участие частные лица, учреждения, общества, учебные заведения. К 1914 году в лазаретпоступилопожертвований на сумму23613,95 рубля.За период с 1914 по 1917 гг.Ставропольское и Кубанское управления Российского Общества Красного Креста смогли внести весомый вклад в дело снабжения российской армии медикосанитарными принадлежностями и предметами первой необходимости, а также вдело организации подготовки медицинского персонала; ими предпринимались широкие кампании по сбору пожертвований на нужды армии и помощь раненным воинам. Важнейшим началом деятельности Российского Общества Красного Креста был ее гуманный характер. Гуманизмпроявлялся во внимании к человеку жертве войны, признании его жизни ибезопасности высшей ценностью. Оказание помощи нуждающимся независимо от пола, расы, национальности, социальной и конфессиональной принадлежности свидетельствует о ее беспристрастности, которая проявлялась также внейтральности деятельности общества вне зависимости от принадлежности нуждающегося к той или иной враждующей стороне. С внутренней, организационной, точки зрения она характеризуется добровольностью, единством целей и универсальностью деятельности. Подобные характеристики позволили Российскому Обществу Красного Креста не только успешно функционировать в прошлом столетии, но и сохранить основные направления деятельности в наше время.Среди иных государственночастных учрежденийможновыделить группу, ориентированную наликвидацию негативных социальных последствий войн: Александровский комитет о раненых, оказывавший медицинскую помощь и финансовую поддержку в виде пособий, пенсий, ссуд лицам, участвовавшим в военных действиях, в том числе и медицинскомуперсоналу; комитет великой княжны Елизаветы Федоровны по оказанию благотворительной помощи семьям лиц, призванных на войну; Алексеевский комитет, призревавший детей лиц, погибших или пострадавших в русскояпонской войне, либо в мирное время при исполнениислужебных обязанностей полиции и жандармерии; Всероссийский союз увечных воинов, объединивший усилия аналогичных региональных союзов в деле оказания помощи инвалидам. Эти учреждения распространяли свою деятельность и на Ставропольскую губернию. Комитет Елизаветы Федоровны в Ставрополебыл представлен местным отделением, открывшимся в октябреноябре 1914 года[5]. Во главе отделения стоял Совет, в который входили представители земского и городского союзов и Московского городского самоуправления. За первые полгода деятельности к нему обратилось за помощью более 2000 семейвоинов. Из них 700 семьям была оказана помощь бесплатным топливом и предоставлением квартир,около 250 семей получили продовольствие, одежду. Оказывалась медицинская помощь на дому, юридические консультации, часть семей была бесплатно отправлена на родину или к родственникам. Сведения о материальном положении нуждающихся предоставляло Ставропольское городское попечительство о бедных.Местные организации союза увечных воинов действовали в Ставропольской губернии и Кубанской областис 1915 года. Отсутствие координационного центра приводило к разобщенности их действий, трудностям организационного и экономического характера. Для исправления ситуации в апреле 1915 года в Ставрополе был образован Ставропольский губернский союз увечных воинов, являвшийся структурным подразделением Кавказского общества помощи увечным воинам. Целью создания союза стало объединение местных организаций, согласованиеих деятельности и содействие их развитию[6].Структурасоюзавключала местные организации в конкретных населенных пунктах, подчинявшихся районным организациям. Действия двух последних объединяли уездные исполнительные комитеты, и замыкал пирамиду губернский союз. Управление в каждом из звеньев союза осуществлялось общим собранием членов организации и правлением. Высшим контролирующим органом был исполнительный комитет губернского съезда делегатов, которому губернское правление ежегодно должно было представлять отчеты о деятельности союза в целом.Финансовую основу деятельностисоюза составляли членские взносы, пожертвования, доходы с развлекательных мероприятий, трудовых заведений.Задачами союза стало осуществление контроля над материальным обеспечением инвалидов и их семей; организационнотеоретическая разработка вопросов реабилитации (медицинской и социальной) инвалидов; возвращение им трудоспособности; открытие специальных учреждений и заведений, обслуживающих инвалидов (аптек, богаделен, приютов), в том числе, лечебных, трудовых заведений; оказание юридической помощи. Имеются сведения, что в состав основных функций союза входило обеспечение работой и помещение воинов в учреждения призрения.Неоценимый вклад в социальную практику Юга России внесли общественные органы местного самоуправленияземства. Земские учреждения, открытые в Ставропольской губернии в 1913 г. провели огромную работу по организации социальной помощи воинам и их семьям, раненым, беженцам в военный период. Учитывая обилие фактического материала, автор счел целесообразным проанализировать деятельность земских учреждений в отдельной статье.Значительной была социальная практика органовгородского общественногоуправления, возникшихв результате реформы 1870 года. Они являлись местныминеспециализированными органамипризрения, как и земства. Органы городского самоуправленияосуществлялипризрение по нескольким направлениям: вопервых, содержаниеи учреждение заведений призрения; вовторых, содержание ночлежных приютов;финансовая помощь благотворительным обществам, выдача пособийи т.д.Средства на призрение складывались в основном из доходов, получаемых от специальных благотворительных капиталов, среди которых можно выделить именные, названные вчесть известных благотворителей, пожертвовавших городу определеннуюначальную сумму, проценты с которой должны были использоваться на благотворительность. Первая мировая война обусловила появление новойкатегории нуждающихся это семьи призванных воинов. В 1916 году из городских сумм на возмещение расходов по выдаче пособий семьям, главы которых были призваны на действительную военную службу, а равно членам семей нижних военных членов, не имеющими права на получение пособия, было потрачено 5800 рублей; на пособия семьям служащих, призванных на военную действительную службу, 15600 рублей[7].26 октября 1914 года в Ставрополе был открыт госпиталь ВсероссийскогоСоюза Городов (ВСГ), рассчитанный на 120 кроватей. Он былоборудован на средствагородского управления и частные пожертвования.С момента открытия по 1 января 1916 года на его содержание из городскогоуправления поступило 25 238,63 рубля и от частных лиц и учреждений
19 445,35 рубля, а всего 44 683,98 рубля. Кроме того, поступилопожертвований вещами от Главного Комитета ВСГ и Ставропольскогодамского комитета ВЗС на сумму 5120,75 рубля. Расход за данный периодна содержание этого госпиталя составил 44 266,32 рубля.Городское призрение в Кубанской области осуществлялось в двух основных направлениях:содержании собственных заведений призрения и помощи разным благотворительным обществам и учреждениям. С началомвойны в Екатеринодаре было открыто городское попечительство помощи воинам, призванным на войну и их семьям[8]. На заседании Екатеринодарской Городской Думы 24.07.1914 года была избрана городская исполнительная комиссия, на которую возложили ответственность за призрениесемей лиц, призванных на войну. Все средства для этих целей были собраны исключительно путем частных пожертвований. За время с июля 1914 по ноябрь 1915 в кассу комиссиипоступило около 73500 рублей.Работа комиссии осуществлялась по 3 направлениям: а) обследование семей лиц, призванных в войска;б) изыскание средств и сбор пожертвований; в)призрение семей воинов. Деятельность по призрению выражалась в следующем: снабжение семей обувью и одеждой, дровами и углем, оказание помощи детям воинов, оказание трудовой помощи через бюро труда. На покупку одежды и обуви с августа 1914 по декабрь 1915 года комиссией было израсходовано 14271,60 рубля[9]. Для организации помощи детям погибших воинов был открыт приют. За указанный период на его содержание было израсходовано 9591,91 рубля. В эту сумму, вошло и содержание в течениемесяца 40 городских школьников,которые летом 1915 года были помещены в училище вместе с детьми приюта. Число детей приюта возросло и к 1.01.1916 года доходило до 68.Примечательно, что помощь оказывалась также внебрачным детям и семьям, живущим в гражданском браке. Кроме этого, городским головой выдавались разовыепособия. Например, на рождество в 1915 году на сумму 2910 рубля;малоимущимсемьям было продано по льготной цене угля и дров на сумму 8459,10 рубля.С июля 1915 года городскойисполнительнойкомиссией был открыт второй приют для детейвоиновзапаса, названный «очагом «Ясли». На его содержание с июля по декабрь 1915 года было истрачено2797,14 рубля, к 1.01.1916 года там призревался 21 ребенок[10].Постановлением от 29.08.1915 года в целях оказания трудовой помощи женам воинов, былорешено организовать швейную мастерскую.В перспективе предполагалось ввести в члены комиссииженщин и передать его в ведение органов городского общественного управления в виде особой организации.Однако этим планамне суждено было реализоваться.События 1917 года прервали развитие системы общественного призрения России и стали началом становления советской системы социальной помощи.Исторический опыт борьбы с социальной нуждой различными по природе организациями долгое время в России оказывался не востребованным в силу тотального огосударствления всех сфер социальной жизни. В настоящее время, в условиях сокращения государственного участия в решении социальных задач на фоне изменения позиций государства в обществе в целом, его изучение и осмысление поможет найти оптимальные формы организации социальной работы.
Ссылки на источники1.Ставропольские епархиальные ведомости. 1913. № 14.С. 461 –468.2.Северокавказский край. 1916. № 3.С. 14.3.Северокавказский край. 1916. № 4.С. 6.4.Отчет Ставропольского при Красном Кресте Дамского Комитета за время с 1 августа 1914 по 1 августа 1915. Ставропольгубернский, 1915.С. 5, 10.5.Северокавказский край. 1915. № 81. С. 3.6.Устав Ставропольского губернского союза увечных воинов. Ставрополь, 1915.7.Смета доходов и расходов губернского гор. Ставрополя на 1916 г. Ставропольгубернский, 1916.С. 6.8.Докладкомиссии по обревизованию учреждений, возникших для призрения семей лиц, призванных в войска в 1915 г. Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916.С. 2.9.При подсчете использованы данные, содержащиеся в Докладе смешанной комиссии по обревизованию дел Екатеринодарскогогородского попечительства о семьях призванных за 1914 и 1915 гг. (Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916 ) и Докладе комиссии по обревизованию учреждений, возникших для призрения семей лиц, призванных в войска в 1915 г. (Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916).10.Доклад смешанной комиссии по обревизованию дел Екатеринодарского городского попечительства о семьях призванных за 1914 и 1915 гг. Екатеринодар: Типография И.Ф. Бойко, 1916.С. 8.
Vanteeva NatalyaPhdin History,lecturer of the Faculty of service's technologies at FSFEI HPE «Russian State University of Tourism and Service»Summary:The article analyzes the practice of public and publicprivate charities Stavropol province and the Kuban region in the period fromthe beginning of the First World War to 1917. The experience of municipal governments in this area.Key words: charity, First World War, the diocesan guardianship, the Russian Red Cross Society, AllUnion City.
