Правовое положение и статистические характеристики русских мигрантов на территории Урянхайского края и Тувинской Народной Республики
А.
В. ПавловаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Павлова
А.
В. Правовое положение и статистические характеристики русских мигрантов на территории Урянхайского края и Тувинской Народной Республики // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2014. – Т. 20. – С.
2351–2355. – URL:
http://e-koncept.ru/2014/54734.htm.
Аннотация. В статье представлены статистические сведения в отношении русских мигрантов, переселившихся в Туву в начале ХХ в. Указанные сведения основаны на архивных данных и предназначены для ознакомления с количественными характеристиками русского населения и особенностями его правового положения в Туве, в период с 1915 по 1944 г.
Текст статьи
Павлова Анна Владимировна,аспирант кафедры теории и истории права и государства ФГБОУ ВПО«Тывинский государственный университет», г.Кызылanna77pavlova@mail.ru
Правовое положение и статистические характеристики русских мигрантов на территории Урянхайского края и Тувинской Народной Республики
Аннотация.В статье представлены статистические сведения в отношении русских мигрантов, переселившихся в Туву в начале ХХв.Указанные сведенияоснованы на архивных данных и предназначены для ознакомления с количественными характеристикамирусского населения и особенностями его правового положения в Туве,в период с 1915 по 1944 гг.Ключевые слова: русское население, Тува, статистика, перепись
Исторически,многие сибирские города и поселки, возникшие до революции и в годы советской власти, создавались в целевом порядке для решения определенных народнохозяйственных задач. Формирование населения в таких городах и поселках происходило за счет миграционного притока, подчиняясь народнохозяйственным приоритетам. Исследование и обобщение данных о составе и численности населения в конкретных условиях места и времени невозможно без обращения к статистическим исследованиям.Одной изпредпосылок первых статистических исследований населения Тувы, по социальноэкономическим направлениям явился план работы по обследованию Урянхайского края от 14 апреля 1914 г. направленный Заведующим устройством русского населения в Урянхае В. Габаевым вхошунные (районные) управления республики. Данный план разрабатывался с целью установления мест, в которые могло быть допущено переселение русских граждан без стеснения самих коренных жителей урянхов. Как следует из сопроводительного письма к плану, всем хошунным управлениям было предложено представить сведения о количестве юрт (семей), имеющихся в каждом сумоне; о количестве взрослого населения в каждом сумоне; о приблизительном количестве скота и ряд других сведений. В дополнение к указанному письму было направлено предписание о представлении данных о названии населенных пунктов, о количестве домов, о количестве мужского и женского населения; о площадях засева и покосов [1]. Одним из важных факторов в развитии переселенческого процесса стало создание Переселенческого Управления в Туве, целью которого было оказание хозяйственноадминистративной и культурной помощи переселенцам[2].С его созданием миграционный поток резко увеличился,и уже к 1917 г.русские переселенцы составляли15 %от общего числа населенияУрянхайского края, ихколичество превышало 12 тыс.человек. С другой стороны, резкий наплыв крестьян из России повлек за собой проблему нехватки земли, что вызвало многочисленные земельные споры, которые, по возможности, решались также переселенческим управлением. К 1915 г. появляютсяболее полные статистические сведения по землепользованию в Урянхайском крае, согласно которым, в Туве числилось 29 русскоязычных поселений. В том числе, поселки:Атамановка, Элегест, Березовка, Н.Никольское, В.Никольское, Сосновка, Туран, Уюк, Тарлык, Щербаковский, Знаменский, Макеевка, Бояровский, Шань, Даниловка, Грязнухинский, Федоровский, Хлебниковский, Медведевский, Кемчик, Шеганарь, УстьБрень и ряд других. В указанных населенных пунктах, православного населения числилось 2660 человек, старообрядцев 1093 человек, общее количество жителей равнялось 3966 человек [3]. По состоянию на 1916 г. количество населенных пунктов,в которых главным образом было сосредоточено русскоязычное население,составляло 72 поселка[4].По состоянию на 1918 г. в столице Тувы г. Белоцарске, русскоязычное население составляло 594 человека. Урянхайский край в этот период был представлен следующими русскоязычными районами: Подхребетенский, с поселками Атамановка, Элегест, Березовка, ННикольский, ВНикольский, Сосновка, Максимовка, Владимировка;МалоЕнисейский, с поселкамиЩербаковка, Федоровка, Бояровка, Шан, Мокеевка, Знаменка, Даниловка, Медведевка, Грязнуха, Хлебниковский;Точжинский, с поселками Точжа, Сейба, Карагаш, Ут;Центральный, с населенными пунктами Белоцарск, Булук, Ирбек, Баингол;ЧахульскоШагонарский, с населенными пунктами Шагонар, Тарлык, Ходжей, Чахуль;Кемчикский, с поселками НКемчикское общество, ВКемчикское общество;ТуранскоТарлыкский, с поселками Бегреда, Уюк, Туран, Тарлык, ОинШиви, Чихачевский;Прииски: Железнова, Леонова, Черневича, Бейдина, СафьяноваХарал, Воронова [5].Кначалу 20х гг. прошлого века в Туве проживало уже более 11 тыс. русских граждан, число хозяйств превышало2200 [6]. На данном этапе миграция была обусловлена заинтересованностью местной русской администрации укрепления своих позиции в Туве, создания опорных пунктов для дальнейшего освоения края. Рассматривая административнотерриториальное делениеТувы, можно отметить, что по состоянию на 1921 г. Всетувинским учредительным хуралом было узаконено деление Тувы на семь административных единиц кожуунов: Бейсихошун, Даахошун, Маады, Оюннарский, Салчакский, Тоджинский, ШалыкСартыльский. Из состава Тувы был исключен Хасутскийкожуун как вошедший в состав Внешней Монголии. В 1923 г. Iй Великий Хурал ТНР установил новое административное деление страны, уничтожив старое деление края по признаку феодальноудельных владений. В результате было образовано шесть кожуунов: Салчакский, ТесХемский, Тоджинский, УлугХемский, Уюкский и Хемчикский (объединял Бейсэхошун и Даахошун). Таким образом, за исключением Салчакского, хошунам были присвоены наименования по территориальногеографическим признакам[7, с. 34].На съезде13 августа 1921г., когда был собран Учредительный хурал ТануТува улус, был поднят вопрос о дальнейшей судьбе русского населения, проживающего на территории Тувы. В ходе обсуждения вопроса было принято решение о том, что русское население на территории Тувы в количестве 10300 тыс. человек считается русской советской автономной колонией, живущей по Конституции Советской России и ей непосредственно подчиненной[8, с. 6263].В период с 1920 по 1950йгг.многие сельские жители не только Тувинской республики, но и Советской России не имели права на получение паспорта, а значит, были лишены свободы законного перемещения по стране и выбора места жительства и работы. Вместе с тем, содержание института основ правового статуса иностранных граждан, в том числе, русских переселенцевв Тувинской Народной Республике(далее по тексту ТНР),в указанный период,конкретизировалось нормами законодательства, а именно Конституциями Тувы. В 1929 г. Президиумом Малого Хурала, с учетом пожеланий населения республики были заменены старые названия хошунов на новые. Так, Даахошун стал именоваться БарунХемчикским, Бейсэхошун ДзунХемчикским, Салчакский хошун КааХемским, Оюннарский хошун ТесХемским. Без изменения были оставлены наименования Тоджинского и УлугХемского хошунов [9, с.347348].
Начиная с 1932 г. (на основании Постановления Совета Министров ТНР) в Туве создаются новые хошуны, с момента организациикоторых было указано на необходимость введения в штат работников владеющих русским языком для облегчения обслуживания граждан СССР, проживающих на территории этих хошунов [10].Анализ статистических сведений о русских колониях в ТаннаТувинской Народной Республике по состоянию на 20 сентября 1925г., свидетельствует о том, что в этот период население края было представлено русским населением в количестве 12306 тыс. человек, из них мужчин6273 тыс. человек, женщин 6033 тыс. человек, число хозяйств равнялось 2292. По районам в указанный период было следующее распределение русского населения:1.ТураноУюкский район, включал в себя: п. Уюк, с населением 651 человек, п. УстьБегреда, с населением 86 человек, п. Сушь 213 человек, п. Туран 802 человека, п. УстьУюк 70 человек. Всего в данном районе проживало 1822 человек. 2.Азютский район включал в себя: п. Азют, с населением 371человек, п. Ленинский 331человек, п. Тарлыкский 530 человек, всего в указанном районе проживало 1232 человека. 3.Красногородский район включал в себя: п. Ирбек, с населением 158 человек, п. Заимки 72 человека, г. Красный 485 человек, п. Чихачевку, с населением 248 человек, всего по району 963 человека. 4.Бояровский район включал: п. Медведевку, с населением 498 человек, п. Шан 49 человек, п. Федоровку 356 человек, п. Зубовку 60 человек, п. Лепновку, с населением 27человек, заимку Копта, где проживало 13человек, п. Бояровкус населением 351человек. Всего по району проживало 1354 человека. 5.Знаменский район включал в себя: п. Знаменку, с населением 542 человека, п. Даниловку, с населением 124человека, п. Мокеевку, с населением98человек, п. Грязнуху, с населением 166человек, п. Бельбей, где проживало150человек, п. В.М. Енисея, с населением 206человек. Всего по району проживало 1286человек.6.Владимировский район, включал в себя поселки: Максимовку, с населением 228человек, Байгазик204человека, Краснояровку
99человек,Кызыларик 145человек,Владимировку 311человек, Петропавловку128человек,Маймазин 96человек,Ильинку 136человек, всего по району 1547человек.7.ВерхнеНикольский район, включал в себя: п. ВерхнеНикольское 568человек, п. НижнеНикольское 181человек, п. Сосновку 493человека, всего по району проживало 1242человека.8.Атамановский район включал в себя: п. Атамановку, где проживало 455человек, п. Березовку 261человек, п. Успенку 255человек, п. Элегест 407 человек, всего по районупроживало 1378 человек.9.Шагонарский район былпредставлен: п. Баянгол 286человек, п.Трудовой 240человек, п. Красных Партизан 153 человек, п. Красная звезда 230человек, всего по району числилось 909человек.10.Тоджинский район включал в себя:17 мелких поселков и заимок всего на 573человека.Таким образом, всего по всем вышеназванным районам, как уже указывалось выше, проживало 12306 тыс. человек русского населения [11].В 1925 г. количество русского населения составляло в процентном соотношении 21% от общей численности коренного населения, что также позволяет говорить о том, что в количественном выражении помимо коренного населения еще одной основной нацией проживающей в республике было русскоязычное население.Наиболее важными статистическими показателями в рассматриваемый период являлись данные о численности, размещении и составе населения Тувы. Источниками этих данных служили переписи и текущий учет населения. В 1929 г. состоялся 8й съезд ТНРП на котором было признанонеобходимым скорейшее проведение переписи тувинского населения. Для исполнения указанного постановления правительство ТНРс осени 1930г. приступило к организации переписи. Следует отметить, что до переписи 1930г. Тува почти не знала полноценного систематического статистического учета. Этим объясняются большие трудности, встретившиеся при производстве переписи и имеющиеся в ее разработке пробелы. Не могло не сказаться на переписи и своеобразие социальноэкономических процессов, происходивших в Туве в момент ее проведения. Группировка населения при переписи по возрастам была обусловлена регистрацией, преследовавшей цели выделить работоспособное население и в отличие от обычных переписей не отличавшей возраст каждого члена семьи отдельно. Вызвано это было тем, что возраст мужчин и женщин по старым представлениям исчислялся у тувинцев в большинстве случаев, совершенно отлично от европейского исчисления (в некоторых случаях новорожденный сразу считался двухлетним). К моменту проведения переписи, внедрение европейского исчисления возраста не получило еще достаточного распространения. Проводить же перечисление в каждом отдельном случае при недостаточно квалифицированном переписном персонале, представлялось затруднительным[12, с.5].Значение переписи для населения, тувинским правительством разъяснялось как необходимость получения данных по возрастному, половому и национальному составу населения тувинской республики, определения степени грамотности населения. В разъяснении значения переписи также указывалось на то, что в Туве до настоящего времени исчерпывающих сведений о количественном составе населения, иных данных еще не было собрано, тогда как в Монголии всеобщая перепись была проведена за несколько лет до первой переписи в Туве, а в СССР переписи такого типа проходили уже ежегодно. Издавая постановление о переписи тувинское правительство рассчитывало на широкую поддержку населения. Перепись русских поселений была проведена силами русской молодежи. В октябре 1930 г. переписной отряд направился в МалоЕнисейский хошун. В каждом поселке проводилось собрание граждан, на котором разъяснялись задачи переписи. Описание хозяйства происходило публично, при участии деревенского актива. Этим достигалась правдивость и пресекалась возможность утаивания данных, характеризующих социальную сущность хозяйства. Затруднения возникли в верховьях Малого Енисея, в районе расположения заимок старообрядцев, где невозможно было проводить собрания этого района (расстояния между заимками зачастую измерялись многими днями езды). Вместе с тем, вызванное религиозными предрассудками сокрытие так называемых «черноризцев» не давало возможности провести демографическую перепись в полном объеме. После окончания переписи русских поселений была проведена городская перепись. До 1932 г.в Туве существовало такое положение, при котором русские поселки могли включать в себя части нескольких тувинских хошунов (тув. «хошун» русск. «район».), а также и входить составной частью в тувинский хошун. После административной реформы в 1932г. все русские поселки были отнесены к тувинским хошунам, на территориикоторых они были расположены [13, с.14].Анализ первой переписи показал, что в основных русскоязычных населенных пунктах Тувы, таких как Шагонарский, Подхребтинский, Красногородский, Туранский, МалоЕнисейский насчитывалось следующее количество проживающих: мужчин в возрасте от 18 до 59 лет 2306 человек, женщин в возрасте от 16 до 54 лет 2377 человек, детей в возрасте до 13 лет 5601 человек. Среди переписанных граждан русскоязычных населений, грамотных насчитывалось3086 человек. По национальному признаку числилось: русских 2163 человек, хакасов 70 человек, корейцев30 человек, мордвин 17 человек, тувинцев 16 человек, татары 16 человек, прочихнародностей47 человек.К 1931 г. население Тувы составляло 82,2 тыс.человек, в том числе в городе проживало 3,8тыс.человек, в селах 78,4тыс.человек. По данным 1939 г. население Тувы состояло из 72499 человек аратского населения, также в Туве проживало 8706 человекиностранных подданных. В госхозах проживало 619 человектувинского населения и 4869 человек иностранных граждан; в общественных и государственных организациях числилось 73118 человек тувинского населения и 13575 человек иностранцев, итого 86698 человек. В 1935 г., при оценке количества въехавших в ТНРспециалистов появился вопрос о преобладании числа советских граждан в тувинских органах управления, организациях и учреждениях. В связи с изложенным, руководству республики поступили рекомендациио сокращенииколичества русских работников в тувинских и смешанных органах, для того чтобы к концу 1935 г. довести их численность до 30% от общего числа работников всех учреждений [14]. Как указывает один из исследователей русского населения в Туве, Н.М. Моллеров: «…После двух лет проведения политической кампании по «коренизации» кадров полпред в Туве Малков В.В. сообщил во 2й Восточный отдел НКИД СССР о том, что по состоянию на 01 января 1935г. тувинцы составляли 41,31%, прочие 58,69%; к 1936 г. это соотношение увеличилось и соответственно тувинцы составили 61,95%, прочие 38,05 %[15, с. 194].Согласно архивным данным, по состоянию на 1940 г. по сравнению с 1939 г. произошло увеличение численности населения на 4,12% что составило 90261 человек. Из них аратское сельское население увеличилось на 2,72%, иностранное сельское население наоборот сократилось на 2,52%. Количество рабочих и служащих увеличилось на 30,95%.Данное увеличение в большей мере произошло за счет иностранного населения, которое увеличилось на 33,14%, тогда как тувинское населениеувеличилось на 13,73% (или с 619 до 704 человек). В общем же объеме все тувинское население увеличилось с 73118человек до 75201человек (или на 2,84%), количество иностранного населения увеличилось более чем на 10% (10,94%) и достигло 15060 человек против 13575 человек.При исследовании статистических данных населения по районам Тувы, по состоянию на 1940 г., следует, что всего по республике аратское население составляло среди мужчин 38743 человек, среди женщин 36458 человек. Иностранное население было представлено общей численностью среди мужчин 7542 человек, среди женщин 7518 человек. Всего населения в республике проживало, мужчин 46285 человек, женщин 43976 человек. К1941 г. население республики составляло 95009 человек, что незначительно,но превышало показатели 1940 г. 90261 тыс. человек [16].3 марта 1941 г. Центральным комитетом ТНРП и Советом министров ТНР было принято Постановление о тувинской народнохозяйственной переписи 1941 г. Как следует из данного документа, первая народнохозяйственнаяи демографическая перепись в ТНРбыла проведена в 1931 г. С тех пор прошло 10 лет. За истекший период Тувинская Народная Республика при поддержке и помощи СССР добилась больших успехов во всех областях хозяйственного, культурного и политического строительства. Планирование народного хозяйства страны требует хорошо поставленного учета и статистикинаселения и всех отраслей народного хозяйства, путем организации текущего учета и проведения единовременной переписи всего населения и его основной хозяйственной деятельности.Исходя из вышеизложенного Политбюро Центрального комитета ТНРП и Совет Министров ТНР постановили: провести тувинскую народнохозяйственную перепись в период с 25 июня по 20 июля 1941г. по всей территории ТНР. Утвердить форму переписного листа и инструкцию по его заполнению [17]. 12 марта 1941 г. Президиум Малого Хурала ТНР за счет разукрупнения существующих хошунов образовал шесть новых хошунов: БайТайгинский, МонгунТайгинский, Овюрский, СутХольский, ЧааХольский и Эрзинский.Одновременно с формированием новых территориальноадминистративных единиц велась работа по уточнению названий ряда хошунов и населенных пунктов. Данная работа была начата в 1935 г. на основании постановления Совета Министров ТНР и в связи с составлением новой географической карты Тувы. В указанный период частично были переименованы некоторые русские поселки, их наименования были заменены на исконно тувинские названия [18,с.348].В знак признания заслуг советских граждан перед ТНР Президиум Малого Хурала ТНР, решением от 26 апреля 1941 г. наделил советских граждан равными с гражданами ТНР правами. С этого момента они могли избирать и быть избранными во все органы власти ТНР. 7 мая 1941 г. было издано постановление ЦК ТНРП,которое наделилорусскихграждан правомвступленияв Тувинскую народную революционную партию и Тувинский революционный союз молодежи. Позднее политические права советских граждан в ТНР были закреплены в п.60 Конституции ТНР 1941 г. принятой Х Великим Хуралом. Комитеты советских граждан (в 1942 г. преобразованные в хуралы трудящихся в ТНР) продолжали выполнять свои функции и активно участвовать в экономической и общественнополитической жизни ТНР.В своем «Отчете Чрезвычайного и Полномочного Посланника за 1942 г.» полномочный представитель ОюнМандара указывал: «Миссия ТНР в СССР под руководством партии и правительства проводит политику в соответствии с принципом всемерного укрепления дружбы между народами ТНР и СССР и неизменно придерживается его при решении всех стоящих перед ней практических задач». Согласно январской переписи 1943 г., распределение населения Тувинской народной республики по хошунам (районам) было следующим: общая численность населения составляла 94556 человек, из них мужчин 47338 человек, женщин 47218 человек. В том числе, в г.Кызыле проживало 5980 человек [19, с.6].Оценивая роль и место переписи населения Тувы, необходимо подчеркнуть ее статистическую значимость, результаты которой были необходимы для административного планирования, в том числе для размещенияпереселенцев, для управления и принятия взвешенных экономических и политических решений. Изложенные статданные давали возможность получить информацию не только по республике в целом, но и по самым отдаленным хошунам (районам) и отдельным группам населения, в том числе, этническим группам. Результаты переписи позволяют оценить численность населения Тувы, с учетом естественного движения населения, внутренней и внешнеймиграции. К 1944 г. численность населения Тувы увеличилась до95 тыс.человек, в том числе, в городе этот показатель увеличился до 6 тыс.человек, на селе до 89 тыс.человек. За период с 1941 по 1944йгг. количество рабочих из коренного населения выросло с 12,8 % до 48,6%.В 1944 г., после добровольного вхождения ТНРв состав СССР на правах автономной области, административное деление Тувы было произведено в соответствии с Конституцией РСФСР. Вместо хошунов образованы районы, вместо сумонов села. Следующая волна переселений русских гражданв Туву началась в 1945г., уже после добровольного вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР. Последующие социальноэкономические перемены (19211944 г.) сделали преобладающим городское население. Рассматривая период военного времени, необходимо отметить, что ввоенные годы процессы промышленного освоения Сибири не были,не только прерваны, но и получили дальнейшее развитие, что было связано с эвакуацией крупных предприятий из европейской части страны. В основной массе предприятия расположились в Красноярске порядка 35 промышленных предприятий, в Алтайском крае свыше 100 заводов. Данное обстоятельство способствовало и увеличению численности населения в указанных регионах. В отличие от своих соседей, Тува такого развития промышленного производства не получила что было связано с тем, что республика вплоть до вхождения в состав Советского Союза имела патриархальнофеодальные признаки. Буквально до 1945 г. большая часть коренного населения Тувы была представлена аратамиединоличниками, ведущими кочевой образ жизни. В процентном соотношении их удельный вес составлял 70,8%, тогда как колхозников было 19,8%, рабочих и служащих 9,4%. Таким образом,в сельской местностибыла сосредоточена большая часть населения республики 95,6% жителей Тувы [20, с.611].В 1944 г. доля русского населения в Туве составляла 15%. Доля коренного населения в структуре городского населения оставалось незначительной [21, с.56]. Подводя итог вышесказанному,необходимо отметить, что одной из причин малой миграционной подвижности коренного тувинскогонаселения являлось историческое прошлое тувинского народа, его уклад жизни и традиции.Вместе с тем, в Туве имела место сильная миграционная составляющая со стороны русского населения.На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что миграционнаяситуация в Туве формировалась не только под влиянием региональных и местных факторов (пространственногеографических, удаленность от основных центров СССР экономической деятельности, социальноэкономические и природные), но и в соответствии с закономерностями миграционной эволюции в близлежащей России.
Ссылки на источники1.ЦГА Республики Тыва, Ф.123. Оп. 2. Д. 24. Л. 13.
2.ГАИО.Ф. 25,011.13. Д.61. Л. 8.3.ЦГА Республики Тыва, Ф. 123. Оп 2. Д. 36. Л. 11.4.Там же, Оп.1. Д. 3. Л. 6364.5.Там же, Ф. 112. Оп.1. Д. 84. Л. 25.6.Там же, Ф. 100. Оп.1. Д. 4. Л. 6.7.Шойгу С. К. Урянхай. Тыва дептер. Антология научной и просветительской мысли о древней тувинской земле и ее насельниках, об Урянхае ТаннуТуве, урянхайцах тувинцах, о древностях Тувы.: в 7 т. Т. 6: ТаннуТувинская Народная Республика (19211944) / сост. С.К. Шойгу.М.:Слово/Slovo, 2007.584с.8.Дубровский В. А. Создание суверенного государства в Центре Азии: Протоколы хуралов 1921 г. / В.А. Дубровский с. БайХаак, 1991. 126 с. 9.Путеводитель по фондам ГА Республики Тыва 2е изд. перераб. и доп. Новосибирск: Сибирское книжное издво, 2012. 460 с.10.ЦГА Республики Тыва, Ф. 92. Оп 1. Д. 105. Л. 26.11.Там же, Ф. 102. Оп. 1. Д. 9. Л.45.12.Тувинская сельскохозяйственная и демографическая перепись 1931 г., М., 1933. Вып. ХI. Экз. № 148.13.Там же.14.ЦГА Республики Тыва, Ф. 92. Оп. 1. Д.116. Л. 3.15.Моллеров Н.М. «СоветскоТувинские отношения (19171944гг.) диссертация на соискание ученой степени дра ист.наук:
Москва,2005, 465 с.16.ЦГА Республики Тыва, Ф. 102. Оп.1. Д. 584. Л.Л. 34, 8, 19.17.ЦГА Республики Тыва, Ф. 227. Оп.1. Д. 4. Л. 123.
18.Путеводитель по фондам ГА Республики Тыва 2е изд. перераб. и доп. Новосибирск: Сибирское книжное издво, 2012. 460 с.19.Научный архив ТИГИ, рукописный фонд 762, 1944. 30с.20.Тугужекова В. Н. Южная Сибирь: послевоенная 19451965 гг. Абакан 1993, 193 с.21.Там же.A.V.Pavlovathe postgraduate of theoryand history of lawand the stateof the SEEHPE"Tyva State University", KyzylcityLegal position and statistical characteristics of Russian immigrantsof Uryankhask regionand Tuvan People s RepublicAnnotation. There is some statistical information about Russian immigrants,moved to Tuva at the beginning of the XX century presented in this work. Stated informationis based on archival data and is intended to present material of quantitative characteristics of Russian population and its special state in Tuva in the period of 19151944 Keywords:Russian population, Tuva, statistics, census
Правовое положение и статистические характеристики русских мигрантов на территории Урянхайского края и Тувинской Народной Республики
Аннотация.В статье представлены статистические сведения в отношении русских мигрантов, переселившихся в Туву в начале ХХв.Указанные сведенияоснованы на архивных данных и предназначены для ознакомления с количественными характеристикамирусского населения и особенностями его правового положения в Туве,в период с 1915 по 1944 гг.Ключевые слова: русское население, Тува, статистика, перепись
Исторически,многие сибирские города и поселки, возникшие до революции и в годы советской власти, создавались в целевом порядке для решения определенных народнохозяйственных задач. Формирование населения в таких городах и поселках происходило за счет миграционного притока, подчиняясь народнохозяйственным приоритетам. Исследование и обобщение данных о составе и численности населения в конкретных условиях места и времени невозможно без обращения к статистическим исследованиям.Одной изпредпосылок первых статистических исследований населения Тувы, по социальноэкономическим направлениям явился план работы по обследованию Урянхайского края от 14 апреля 1914 г. направленный Заведующим устройством русского населения в Урянхае В. Габаевым вхошунные (районные) управления республики. Данный план разрабатывался с целью установления мест, в которые могло быть допущено переселение русских граждан без стеснения самих коренных жителей урянхов. Как следует из сопроводительного письма к плану, всем хошунным управлениям было предложено представить сведения о количестве юрт (семей), имеющихся в каждом сумоне; о количестве взрослого населения в каждом сумоне; о приблизительном количестве скота и ряд других сведений. В дополнение к указанному письму было направлено предписание о представлении данных о названии населенных пунктов, о количестве домов, о количестве мужского и женского населения; о площадях засева и покосов [1]. Одним из важных факторов в развитии переселенческого процесса стало создание Переселенческого Управления в Туве, целью которого было оказание хозяйственноадминистративной и культурной помощи переселенцам[2].С его созданием миграционный поток резко увеличился,и уже к 1917 г.русские переселенцы составляли15 %от общего числа населенияУрянхайского края, ихколичество превышало 12 тыс.человек. С другой стороны, резкий наплыв крестьян из России повлек за собой проблему нехватки земли, что вызвало многочисленные земельные споры, которые, по возможности, решались также переселенческим управлением. К 1915 г. появляютсяболее полные статистические сведения по землепользованию в Урянхайском крае, согласно которым, в Туве числилось 29 русскоязычных поселений. В том числе, поселки:Атамановка, Элегест, Березовка, Н.Никольское, В.Никольское, Сосновка, Туран, Уюк, Тарлык, Щербаковский, Знаменский, Макеевка, Бояровский, Шань, Даниловка, Грязнухинский, Федоровский, Хлебниковский, Медведевский, Кемчик, Шеганарь, УстьБрень и ряд других. В указанных населенных пунктах, православного населения числилось 2660 человек, старообрядцев 1093 человек, общее количество жителей равнялось 3966 человек [3]. По состоянию на 1916 г. количество населенных пунктов,в которых главным образом было сосредоточено русскоязычное население,составляло 72 поселка[4].По состоянию на 1918 г. в столице Тувы г. Белоцарске, русскоязычное население составляло 594 человека. Урянхайский край в этот период был представлен следующими русскоязычными районами: Подхребетенский, с поселками Атамановка, Элегест, Березовка, ННикольский, ВНикольский, Сосновка, Максимовка, Владимировка;МалоЕнисейский, с поселкамиЩербаковка, Федоровка, Бояровка, Шан, Мокеевка, Знаменка, Даниловка, Медведевка, Грязнуха, Хлебниковский;Точжинский, с поселками Точжа, Сейба, Карагаш, Ут;Центральный, с населенными пунктами Белоцарск, Булук, Ирбек, Баингол;ЧахульскоШагонарский, с населенными пунктами Шагонар, Тарлык, Ходжей, Чахуль;Кемчикский, с поселками НКемчикское общество, ВКемчикское общество;ТуранскоТарлыкский, с поселками Бегреда, Уюк, Туран, Тарлык, ОинШиви, Чихачевский;Прииски: Железнова, Леонова, Черневича, Бейдина, СафьяноваХарал, Воронова [5].Кначалу 20х гг. прошлого века в Туве проживало уже более 11 тыс. русских граждан, число хозяйств превышало2200 [6]. На данном этапе миграция была обусловлена заинтересованностью местной русской администрации укрепления своих позиции в Туве, создания опорных пунктов для дальнейшего освоения края. Рассматривая административнотерриториальное делениеТувы, можно отметить, что по состоянию на 1921 г. Всетувинским учредительным хуралом было узаконено деление Тувы на семь административных единиц кожуунов: Бейсихошун, Даахошун, Маады, Оюннарский, Салчакский, Тоджинский, ШалыкСартыльский. Из состава Тувы был исключен Хасутскийкожуун как вошедший в состав Внешней Монголии. В 1923 г. Iй Великий Хурал ТНР установил новое административное деление страны, уничтожив старое деление края по признаку феодальноудельных владений. В результате было образовано шесть кожуунов: Салчакский, ТесХемский, Тоджинский, УлугХемский, Уюкский и Хемчикский (объединял Бейсэхошун и Даахошун). Таким образом, за исключением Салчакского, хошунам были присвоены наименования по территориальногеографическим признакам[7, с. 34].На съезде13 августа 1921г., когда был собран Учредительный хурал ТануТува улус, был поднят вопрос о дальнейшей судьбе русского населения, проживающего на территории Тувы. В ходе обсуждения вопроса было принято решение о том, что русское население на территории Тувы в количестве 10300 тыс. человек считается русской советской автономной колонией, живущей по Конституции Советской России и ей непосредственно подчиненной[8, с. 6263].В период с 1920 по 1950йгг.многие сельские жители не только Тувинской республики, но и Советской России не имели права на получение паспорта, а значит, были лишены свободы законного перемещения по стране и выбора места жительства и работы. Вместе с тем, содержание института основ правового статуса иностранных граждан, в том числе, русских переселенцевв Тувинской Народной Республике(далее по тексту ТНР),в указанный период,конкретизировалось нормами законодательства, а именно Конституциями Тувы. В 1929 г. Президиумом Малого Хурала, с учетом пожеланий населения республики были заменены старые названия хошунов на новые. Так, Даахошун стал именоваться БарунХемчикским, Бейсэхошун ДзунХемчикским, Салчакский хошун КааХемским, Оюннарский хошун ТесХемским. Без изменения были оставлены наименования Тоджинского и УлугХемского хошунов [9, с.347348].
Начиная с 1932 г. (на основании Постановления Совета Министров ТНР) в Туве создаются новые хошуны, с момента организациикоторых было указано на необходимость введения в штат работников владеющих русским языком для облегчения обслуживания граждан СССР, проживающих на территории этих хошунов [10].Анализ статистических сведений о русских колониях в ТаннаТувинской Народной Республике по состоянию на 20 сентября 1925г., свидетельствует о том, что в этот период население края было представлено русским населением в количестве 12306 тыс. человек, из них мужчин6273 тыс. человек, женщин 6033 тыс. человек, число хозяйств равнялось 2292. По районам в указанный период было следующее распределение русского населения:1.ТураноУюкский район, включал в себя: п. Уюк, с населением 651 человек, п. УстьБегреда, с населением 86 человек, п. Сушь 213 человек, п. Туран 802 человека, п. УстьУюк 70 человек. Всего в данном районе проживало 1822 человек. 2.Азютский район включал в себя: п. Азют, с населением 371человек, п. Ленинский 331человек, п. Тарлыкский 530 человек, всего в указанном районе проживало 1232 человека. 3.Красногородский район включал в себя: п. Ирбек, с населением 158 человек, п. Заимки 72 человека, г. Красный 485 человек, п. Чихачевку, с населением 248 человек, всего по району 963 человека. 4.Бояровский район включал: п. Медведевку, с населением 498 человек, п. Шан 49 человек, п. Федоровку 356 человек, п. Зубовку 60 человек, п. Лепновку, с населением 27человек, заимку Копта, где проживало 13человек, п. Бояровкус населением 351человек. Всего по району проживало 1354 человека. 5.Знаменский район включал в себя: п. Знаменку, с населением 542 человека, п. Даниловку, с населением 124человека, п. Мокеевку, с населением98человек, п. Грязнуху, с населением 166человек, п. Бельбей, где проживало150человек, п. В.М. Енисея, с населением 206человек. Всего по району проживало 1286человек.6.Владимировский район, включал в себя поселки: Максимовку, с населением 228человек, Байгазик204человека, Краснояровку
99человек,Кызыларик 145человек,Владимировку 311человек, Петропавловку128человек,Маймазин 96человек,Ильинку 136человек, всего по району 1547человек.7.ВерхнеНикольский район, включал в себя: п. ВерхнеНикольское 568человек, п. НижнеНикольское 181человек, п. Сосновку 493человека, всего по району проживало 1242человека.8.Атамановский район включал в себя: п. Атамановку, где проживало 455человек, п. Березовку 261человек, п. Успенку 255человек, п. Элегест 407 человек, всего по районупроживало 1378 человек.9.Шагонарский район былпредставлен: п. Баянгол 286человек, п.Трудовой 240человек, п. Красных Партизан 153 человек, п. Красная звезда 230человек, всего по району числилось 909человек.10.Тоджинский район включал в себя:17 мелких поселков и заимок всего на 573человека.Таким образом, всего по всем вышеназванным районам, как уже указывалось выше, проживало 12306 тыс. человек русского населения [11].В 1925 г. количество русского населения составляло в процентном соотношении 21% от общей численности коренного населения, что также позволяет говорить о том, что в количественном выражении помимо коренного населения еще одной основной нацией проживающей в республике было русскоязычное население.Наиболее важными статистическими показателями в рассматриваемый период являлись данные о численности, размещении и составе населения Тувы. Источниками этих данных служили переписи и текущий учет населения. В 1929 г. состоялся 8й съезд ТНРП на котором было признанонеобходимым скорейшее проведение переписи тувинского населения. Для исполнения указанного постановления правительство ТНРс осени 1930г. приступило к организации переписи. Следует отметить, что до переписи 1930г. Тува почти не знала полноценного систематического статистического учета. Этим объясняются большие трудности, встретившиеся при производстве переписи и имеющиеся в ее разработке пробелы. Не могло не сказаться на переписи и своеобразие социальноэкономических процессов, происходивших в Туве в момент ее проведения. Группировка населения при переписи по возрастам была обусловлена регистрацией, преследовавшей цели выделить работоспособное население и в отличие от обычных переписей не отличавшей возраст каждого члена семьи отдельно. Вызвано это было тем, что возраст мужчин и женщин по старым представлениям исчислялся у тувинцев в большинстве случаев, совершенно отлично от европейского исчисления (в некоторых случаях новорожденный сразу считался двухлетним). К моменту проведения переписи, внедрение европейского исчисления возраста не получило еще достаточного распространения. Проводить же перечисление в каждом отдельном случае при недостаточно квалифицированном переписном персонале, представлялось затруднительным[12, с.5].Значение переписи для населения, тувинским правительством разъяснялось как необходимость получения данных по возрастному, половому и национальному составу населения тувинской республики, определения степени грамотности населения. В разъяснении значения переписи также указывалось на то, что в Туве до настоящего времени исчерпывающих сведений о количественном составе населения, иных данных еще не было собрано, тогда как в Монголии всеобщая перепись была проведена за несколько лет до первой переписи в Туве, а в СССР переписи такого типа проходили уже ежегодно. Издавая постановление о переписи тувинское правительство рассчитывало на широкую поддержку населения. Перепись русских поселений была проведена силами русской молодежи. В октябре 1930 г. переписной отряд направился в МалоЕнисейский хошун. В каждом поселке проводилось собрание граждан, на котором разъяснялись задачи переписи. Описание хозяйства происходило публично, при участии деревенского актива. Этим достигалась правдивость и пресекалась возможность утаивания данных, характеризующих социальную сущность хозяйства. Затруднения возникли в верховьях Малого Енисея, в районе расположения заимок старообрядцев, где невозможно было проводить собрания этого района (расстояния между заимками зачастую измерялись многими днями езды). Вместе с тем, вызванное религиозными предрассудками сокрытие так называемых «черноризцев» не давало возможности провести демографическую перепись в полном объеме. После окончания переписи русских поселений была проведена городская перепись. До 1932 г.в Туве существовало такое положение, при котором русские поселки могли включать в себя части нескольких тувинских хошунов (тув. «хошун» русск. «район».), а также и входить составной частью в тувинский хошун. После административной реформы в 1932г. все русские поселки были отнесены к тувинским хошунам, на территориикоторых они были расположены [13, с.14].Анализ первой переписи показал, что в основных русскоязычных населенных пунктах Тувы, таких как Шагонарский, Подхребтинский, Красногородский, Туранский, МалоЕнисейский насчитывалось следующее количество проживающих: мужчин в возрасте от 18 до 59 лет 2306 человек, женщин в возрасте от 16 до 54 лет 2377 человек, детей в возрасте до 13 лет 5601 человек. Среди переписанных граждан русскоязычных населений, грамотных насчитывалось3086 человек. По национальному признаку числилось: русских 2163 человек, хакасов 70 человек, корейцев30 человек, мордвин 17 человек, тувинцев 16 человек, татары 16 человек, прочихнародностей47 человек.К 1931 г. население Тувы составляло 82,2 тыс.человек, в том числе в городе проживало 3,8тыс.человек, в селах 78,4тыс.человек. По данным 1939 г. население Тувы состояло из 72499 человек аратского населения, также в Туве проживало 8706 человекиностранных подданных. В госхозах проживало 619 человектувинского населения и 4869 человек иностранных граждан; в общественных и государственных организациях числилось 73118 человек тувинского населения и 13575 человек иностранцев, итого 86698 человек. В 1935 г., при оценке количества въехавших в ТНРспециалистов появился вопрос о преобладании числа советских граждан в тувинских органах управления, организациях и учреждениях. В связи с изложенным, руководству республики поступили рекомендациио сокращенииколичества русских работников в тувинских и смешанных органах, для того чтобы к концу 1935 г. довести их численность до 30% от общего числа работников всех учреждений [14]. Как указывает один из исследователей русского населения в Туве, Н.М. Моллеров: «…После двух лет проведения политической кампании по «коренизации» кадров полпред в Туве Малков В.В. сообщил во 2й Восточный отдел НКИД СССР о том, что по состоянию на 01 января 1935г. тувинцы составляли 41,31%, прочие 58,69%; к 1936 г. это соотношение увеличилось и соответственно тувинцы составили 61,95%, прочие 38,05 %[15, с. 194].Согласно архивным данным, по состоянию на 1940 г. по сравнению с 1939 г. произошло увеличение численности населения на 4,12% что составило 90261 человек. Из них аратское сельское население увеличилось на 2,72%, иностранное сельское население наоборот сократилось на 2,52%. Количество рабочих и служащих увеличилось на 30,95%.Данное увеличение в большей мере произошло за счет иностранного населения, которое увеличилось на 33,14%, тогда как тувинское населениеувеличилось на 13,73% (или с 619 до 704 человек). В общем же объеме все тувинское население увеличилось с 73118человек до 75201человек (или на 2,84%), количество иностранного населения увеличилось более чем на 10% (10,94%) и достигло 15060 человек против 13575 человек.При исследовании статистических данных населения по районам Тувы, по состоянию на 1940 г., следует, что всего по республике аратское население составляло среди мужчин 38743 человек, среди женщин 36458 человек. Иностранное население было представлено общей численностью среди мужчин 7542 человек, среди женщин 7518 человек. Всего населения в республике проживало, мужчин 46285 человек, женщин 43976 человек. К1941 г. население республики составляло 95009 человек, что незначительно,но превышало показатели 1940 г. 90261 тыс. человек [16].3 марта 1941 г. Центральным комитетом ТНРП и Советом министров ТНР было принято Постановление о тувинской народнохозяйственной переписи 1941 г. Как следует из данного документа, первая народнохозяйственнаяи демографическая перепись в ТНРбыла проведена в 1931 г. С тех пор прошло 10 лет. За истекший период Тувинская Народная Республика при поддержке и помощи СССР добилась больших успехов во всех областях хозяйственного, культурного и политического строительства. Планирование народного хозяйства страны требует хорошо поставленного учета и статистикинаселения и всех отраслей народного хозяйства, путем организации текущего учета и проведения единовременной переписи всего населения и его основной хозяйственной деятельности.Исходя из вышеизложенного Политбюро Центрального комитета ТНРП и Совет Министров ТНР постановили: провести тувинскую народнохозяйственную перепись в период с 25 июня по 20 июля 1941г. по всей территории ТНР. Утвердить форму переписного листа и инструкцию по его заполнению [17]. 12 марта 1941 г. Президиум Малого Хурала ТНР за счет разукрупнения существующих хошунов образовал шесть новых хошунов: БайТайгинский, МонгунТайгинский, Овюрский, СутХольский, ЧааХольский и Эрзинский.Одновременно с формированием новых территориальноадминистративных единиц велась работа по уточнению названий ряда хошунов и населенных пунктов. Данная работа была начата в 1935 г. на основании постановления Совета Министров ТНР и в связи с составлением новой географической карты Тувы. В указанный период частично были переименованы некоторые русские поселки, их наименования были заменены на исконно тувинские названия [18,с.348].В знак признания заслуг советских граждан перед ТНР Президиум Малого Хурала ТНР, решением от 26 апреля 1941 г. наделил советских граждан равными с гражданами ТНР правами. С этого момента они могли избирать и быть избранными во все органы власти ТНР. 7 мая 1941 г. было издано постановление ЦК ТНРП,которое наделилорусскихграждан правомвступленияв Тувинскую народную революционную партию и Тувинский революционный союз молодежи. Позднее политические права советских граждан в ТНР были закреплены в п.60 Конституции ТНР 1941 г. принятой Х Великим Хуралом. Комитеты советских граждан (в 1942 г. преобразованные в хуралы трудящихся в ТНР) продолжали выполнять свои функции и активно участвовать в экономической и общественнополитической жизни ТНР.В своем «Отчете Чрезвычайного и Полномочного Посланника за 1942 г.» полномочный представитель ОюнМандара указывал: «Миссия ТНР в СССР под руководством партии и правительства проводит политику в соответствии с принципом всемерного укрепления дружбы между народами ТНР и СССР и неизменно придерживается его при решении всех стоящих перед ней практических задач». Согласно январской переписи 1943 г., распределение населения Тувинской народной республики по хошунам (районам) было следующим: общая численность населения составляла 94556 человек, из них мужчин 47338 человек, женщин 47218 человек. В том числе, в г.Кызыле проживало 5980 человек [19, с.6].Оценивая роль и место переписи населения Тувы, необходимо подчеркнуть ее статистическую значимость, результаты которой были необходимы для административного планирования, в том числе для размещенияпереселенцев, для управления и принятия взвешенных экономических и политических решений. Изложенные статданные давали возможность получить информацию не только по республике в целом, но и по самым отдаленным хошунам (районам) и отдельным группам населения, в том числе, этническим группам. Результаты переписи позволяют оценить численность населения Тувы, с учетом естественного движения населения, внутренней и внешнеймиграции. К 1944 г. численность населения Тувы увеличилась до95 тыс.человек, в том числе, в городе этот показатель увеличился до 6 тыс.человек, на селе до 89 тыс.человек. За период с 1941 по 1944йгг. количество рабочих из коренного населения выросло с 12,8 % до 48,6%.В 1944 г., после добровольного вхождения ТНРв состав СССР на правах автономной области, административное деление Тувы было произведено в соответствии с Конституцией РСФСР. Вместо хошунов образованы районы, вместо сумонов села. Следующая волна переселений русских гражданв Туву началась в 1945г., уже после добровольного вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР. Последующие социальноэкономические перемены (19211944 г.) сделали преобладающим городское население. Рассматривая период военного времени, необходимо отметить, что ввоенные годы процессы промышленного освоения Сибири не были,не только прерваны, но и получили дальнейшее развитие, что было связано с эвакуацией крупных предприятий из европейской части страны. В основной массе предприятия расположились в Красноярске порядка 35 промышленных предприятий, в Алтайском крае свыше 100 заводов. Данное обстоятельство способствовало и увеличению численности населения в указанных регионах. В отличие от своих соседей, Тува такого развития промышленного производства не получила что было связано с тем, что республика вплоть до вхождения в состав Советского Союза имела патриархальнофеодальные признаки. Буквально до 1945 г. большая часть коренного населения Тувы была представлена аратамиединоличниками, ведущими кочевой образ жизни. В процентном соотношении их удельный вес составлял 70,8%, тогда как колхозников было 19,8%, рабочих и служащих 9,4%. Таким образом,в сельской местностибыла сосредоточена большая часть населения республики 95,6% жителей Тувы [20, с.611].В 1944 г. доля русского населения в Туве составляла 15%. Доля коренного населения в структуре городского населения оставалось незначительной [21, с.56]. Подводя итог вышесказанному,необходимо отметить, что одной из причин малой миграционной подвижности коренного тувинскогонаселения являлось историческое прошлое тувинского народа, его уклад жизни и традиции.Вместе с тем, в Туве имела место сильная миграционная составляющая со стороны русского населения.На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что миграционнаяситуация в Туве формировалась не только под влиянием региональных и местных факторов (пространственногеографических, удаленность от основных центров СССР экономической деятельности, социальноэкономические и природные), но и в соответствии с закономерностями миграционной эволюции в близлежащей России.
Ссылки на источники1.ЦГА Республики Тыва, Ф.123. Оп. 2. Д. 24. Л. 13.
2.ГАИО.Ф. 25,011.13. Д.61. Л. 8.3.ЦГА Республики Тыва, Ф. 123. Оп 2. Д. 36. Л. 11.4.Там же, Оп.1. Д. 3. Л. 6364.5.Там же, Ф. 112. Оп.1. Д. 84. Л. 25.6.Там же, Ф. 100. Оп.1. Д. 4. Л. 6.7.Шойгу С. К. Урянхай. Тыва дептер. Антология научной и просветительской мысли о древней тувинской земле и ее насельниках, об Урянхае ТаннуТуве, урянхайцах тувинцах, о древностях Тувы.: в 7 т. Т. 6: ТаннуТувинская Народная Республика (19211944) / сост. С.К. Шойгу.М.:Слово/Slovo, 2007.584с.8.Дубровский В. А. Создание суверенного государства в Центре Азии: Протоколы хуралов 1921 г. / В.А. Дубровский с. БайХаак, 1991. 126 с. 9.Путеводитель по фондам ГА Республики Тыва 2е изд. перераб. и доп. Новосибирск: Сибирское книжное издво, 2012. 460 с.10.ЦГА Республики Тыва, Ф. 92. Оп 1. Д. 105. Л. 26.11.Там же, Ф. 102. Оп. 1. Д. 9. Л.45.12.Тувинская сельскохозяйственная и демографическая перепись 1931 г., М., 1933. Вып. ХI. Экз. № 148.13.Там же.14.ЦГА Республики Тыва, Ф. 92. Оп. 1. Д.116. Л. 3.15.Моллеров Н.М. «СоветскоТувинские отношения (19171944гг.) диссертация на соискание ученой степени дра ист.наук:
Москва,2005, 465 с.16.ЦГА Республики Тыва, Ф. 102. Оп.1. Д. 584. Л.Л. 34, 8, 19.17.ЦГА Республики Тыва, Ф. 227. Оп.1. Д. 4. Л. 123.
18.Путеводитель по фондам ГА Республики Тыва 2е изд. перераб. и доп. Новосибирск: Сибирское книжное издво, 2012. 460 с.19.Научный архив ТИГИ, рукописный фонд 762, 1944. 30с.20.Тугужекова В. Н. Южная Сибирь: послевоенная 19451965 гг. Абакан 1993, 193 с.21.Там же.A.V.Pavlovathe postgraduate of theoryand history of lawand the stateof the SEEHPE"Tyva State University", KyzylcityLegal position and statistical characteristics of Russian immigrantsof Uryankhask regionand Tuvan People s RepublicAnnotation. There is some statistical information about Russian immigrants,moved to Tuva at the beginning of the XX century presented in this work. Stated informationis based on archival data and is intended to present material of quantitative characteristics of Russian population and its special state in Tuva in the period of 19151944 Keywords:Russian population, Tuva, statistics, census
