Проблемы развития кооперативов в России
Р.
В. ЧерноморецБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Черноморец
Р.
В. Проблемы развития кооперативов в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2014. – Т. 20. – С.
3856–3860. – URL:
http://e-koncept.ru/2014/55036.htm.
Аннотация. В представленной статье анализируются основные теоретические концепции кооперативов. Показана роль международного кооперативного движения в развитии кооперативов в России.
Текст статьи
Черноморец Роза Васильевна,кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волгоградского кооперативного института (филиала) АНО ВПО ЦС РФ РУК, г.Волгоград
Проблемы развития кооперативов в России
Аннотация.Впредставленной статье анализируютсяосновные теоретические концепции кооперативов. Показана роль международного кооперативного движения на развитие кооперативов России.Ключевые слова:кооперация, кооператив, кооперативное движение, кооперативное содружество.
Известно, что кооперативыво всем мире вносят существенный вклад в развитие национальнойэкономики.Зародившись еще середине 18 столетия,онии по сей день занимают главные позиции,какв сельском хозяйстве, так и в сфере сбыта, промышленности, транспорте, строительстве, оказании услуг и т.д.
За рубежом кооперативыявляются заметной силой в национальном развитии, имеют огромное значение в народном хозяйстве,представлены третьим сектором экономики, сказанным обусловлен интерес к кооперативному движению. Жизнеспособность кооперативных форм хозяйствования подтверждают многие передовые страны мира, скандинавские страны удерживают в этом отношении лидирующие позиции. ВШвеции, Финляндии, да и странах европейского и американского континентов оченьразвитакооперативнаясистема и уровеньжизнивнесколькоразвыше,чемв России[1]. В Швеции действуеттакназываемаякооперативнаяреспублика. В кооперативах Франции, например,состоит 80 %крестьян, около 7 млн. членов.Потребительскимкооперативам Даниипринадлежит 93 % переработки молочной продукции и 96 % мясной продукции.В Испании наиболее развиты производственные кооперативы,в них состоят 370 тыс. человек, объем реализуемых ими товаров и услуг составляет 1,6 млрд. долларов.Национальная кооперативная деловая ассоциация США представлена150 млн. чел., канадская кооперативная ассоциация объединяет более 11 млн. чел., кооперативный союз и кооперативное оптовое общество Англии состоит из 8 млн. чел.[2]Статистику развитиякооперативов за рубежом можно приводить не только по европейскимгосударствам, но и государствам Азиатского и Американского континентов, а также обобщать сведения по развитым и развивающимся странам.На Азиатском континентеуспешно развиваются кооперативы в Японии, Китае. Японский союзпотребительских кооперативов объединяет более 36 млн. пайщиков. Всекитайскаяфедерация снабжения 160 млн. чел.В Китае эффективно функционирует механизм контроля, управления и поддержки кооперации, что способствует успешно развиваться47 тыс. кооперативам, в которые входятсвыше 4,5 млн. членов[3].В Колумбии вклад кооперативовв национальную экономикусоставляет 94 %. В 2008 году по данным Международного Кооперативного Альянса суммарный товарооборот кооперативов составил 1,1триллиона американских долларов. В последние годы больших успехов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции добилиськооперативыИндии, онине только обеспечивает национальную экономику, нои экспортирует сельскохозяйственную продукцию.Всего в стране действует 452 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, в которые входят 205,9 млн. человек.Доля кооперативов в производстве сахара составляет около 60%, хлопковой пряжи 12 %, тканей17 %, молока более 50%[4].Как видим, в большинстве стран Европы, Азии, Латинской Америки кооперативы являются не только одной из форм предпринимательской деятельности и вносят существенный вклад в развитие национальной экономики, но и представляют самостоятельный третий сектор экономики страны.
Огромное значениедля развития кооперативов имеет создание Международного кооперативного альянса(далееМКА), роль которого заключается в том, что он объединяет кооперативное движение и кооперативы многих стран, способствуетразвитию отношений между кооперативами различных государств, содействует обмену опытом[5].Кооперативы Россиитоже входят в МКАи представлена только Центросоюзом Российской Федерации. По некоторым сведениям численность ЦС РФ составляет 727 тыс. человек [6, с. 156].Значительный вклад и поддержку развития кооперативов вносят международные организации[7]. Видя в кооперативах средстводля удовлетворениянужд и улучшения социальноэкономических условийсвоих членови отдельных групп населения, а также средство разрешения многих социальных проблем, ООНактивно поддерживает Международный кооперативный альянс (далееМКА).
Генеральный секретарь ООН в 2000 году отметил, что предпринимательская деятельностьчастного сектора на кооперативной основе вноситзначительный вклад в создании различных общественных благ. Кооперативы, по мнению руководителя ООН, во многом способны обеспечивать многочисленные преимущества и способствовать избежать значительной доли расходов, как для государственного сектора, так и для той части сектора, коммерческая деятельность которой ориентирована на максимализацию прибыли[8, с. 92]. ООН в своих актах весьма аргументировано призывает к поддержке кооперативов всеми странами членами ООН, обязывает правительствоэтих стран уделятьдолжное внимание роли,вкладу и потенциалукооперативов, а также содействовать их росту и развитию. В выступлениях руководства ООН находят отражениевопросы общественного признания кооперативных форм хозяйствования, значительная роль кооперативов в национальномразвитии, решении проблем продовольственной безопасности, содействия кооперативам стран с переходной экономикой, к которой относится и Российская Федерация.Огромнуюроль в развитиикооперативов играет Международная организация труда (далее МОТ)[9].
В рекомендациях ©О содействии развитию кооперативовª 2002 г. обращается внимание на ведущую роль правительства международных стран, которую должны они сыграть для развития национальной кооперации.Указывается, что Правительства всех стран должныоказывать всяческую поддержкукооперативам по всем направлениямс момента его создания и хозяйствования, обучение его членов, оказания кооперативам материальной поддержки. В первую очередь, говорится в рекомендациях, необходимо принять законодательство о кооперативах с учетом кооперативных традиций и ценностей. При этом для обсуждения и разработкизаконодательства широко привлекать кооперативные организации. Во вторую очередь,о необходимости разработки мероприятий, направленных на поддержку кооперативов государствамиразных стран.К мерам государственной поддержки МОТ относит укрепление потенциала кооперативов, оказания им помощи в занятии предпринимательской деятельностью, способствование повышению конкуренции, социального благополучия и экономического благосостояния его членов, устранение любых форм дискриминации[10].
Таким образом, кооперативы получили свое закрепление и признание в равной степени на разных континентах земного шара.
Несмотря на глубокие исторические корни и богатый опытв нашей стране кооперативы не получили столь широкого развития. О самих кооперативах у граждан сформировалось негативное представление, как об устаревшем и малопривлекательном объединении граждан, подавляющая часть населенияне воспринимает кооперативы как альтернативные другим формам хозяйствования, да и у государствакооперативы оказались ©пасынкомª.Подобное отношение к кооперативам основывается на объективных и субъективных предпосылках, требующие самостоятельного научного осмысления.
Сегодня человечество, развивающееся на принципах рыночных отношений, может привести к деградации человека и природы. Кооперативными же организациями руководит не рыночный менталитет, а совершенно иная ориентация, направленная на достижение общечеловеческих, нравственных ценностей, разумное сочетание предпринимательских и социальных интересов.
История развитие нашего государства показала, что Россия представляет наилучшее поле для развития кооперативов любой организационноправовой формы. Нельзя забывать, что кооперативные формы хозяйствования принадлежат не только к прошлому социалистическому строю. Благодаря своим особенностям и организации хозяйственной деятельности, основанной на специфических началах, кооперативыприспосабливаются к любой социальноэкономической системе.
Главной и отличительной особенностью кооперативов является то, что пайщик стоит на первом плане, а извлечение прибыли направлено на удовлетворение его материальных интересов[11, с. 102110]
В правовой науке кооперативы,как юридические образования, игнорируются, все большее предпочтение отдается акционерным обществам и иным образованиям[12, с. 1921]. Кооперация в нашей странеисторически прошла периодыстановления, новой экономической политики, сплошнойколлективизации. Неоценимую роль сыграли кооперативы в годы Великой Отечественной войны[13, с. 144].
Вместе с тем, имея такую богатую историю, кооперативы оказались в нашей стране ненужными, и свою хозяйственную деятельность они осуществляютв большей степени в структуреЦентросоюза Российской Федерации, который в меру своей возможности развивает деловые связи и дружеские контакты с кооперативными организациями других стран. Потребительские кооперативы непременно принимают активное участие в кооперативном движении, делают все, чтобы улучшить качество жизни своих членов, выполняют социальные задачи, но они не занимаются производством, основная цель их деятельности заключается в участии пайщиковв хозяйственной деятельности общества. По некоторымданнымпотребительские кооперативы в нашей стране объединяютоколо 4 млн. пайщиков, около 300 тыс. работников и специалистов трудятся в этой системе[14].Производственные же кооперативы в Россиисоздаются неохотно и находятся в крайне тяжелом финансовом и экономическом положении, государство не оказывает им той надлежащей поддержки, которую они заслуживают. Точная статистика по этим кооперативам отсутствуют. Статистика по производственным кооперативамразрознена и не систематизирована, и представить более точныесведения достаточно сложно. В литературе приводятся лишь данные по промышленным, строительным и иным производственным кооперативам. По оценкам МОТ в нашей стране они составляют 15 тыс.[15, с. 22]
Правда Центросоюз Российской Федерации в 1998 году делал попытку обобщить общенациональную кооперативную структуру, котораямогла бы объединитьвсе виды и формы кооперативов в России, была учреждена ©Ассоциация кооперативных организаций Россииª (АКОР), в ее состав вошлинесколько кооперативных организаций. Позже, в 2007 годубыло созданонекоммерческое партнерство ©Кооперативное содружествоª, объединившее только потребительские кооперативы. Однако указанные организации не сыграла какойлибо значительной роли в развитии кооперативного движения в стране.По сведениям Госстата на 1 января 2013 зарегистрировано 12190 сельскохозяйственных производственных кооперативов, причем сельскохозяйственным производством из них занимаются лишь 7, 5 тыс. кооперативов[16].В чем же причины столь печальной ситуации с производственными кооперативами?На наш взгляд, причины подобного состояния кроются в игнорировании государством кооперативных форм организации труда и хозяйствования, не пониманием государствомзначения и роли производственных кооперативов,и тех задач, которые они решают в социальной сфере. Недостаточность кооперативного образования и воспитания, отсутствие пропагандыкооперативных ценностей сыграли свою отрицательную роль[17]. Хотя экономическая наука на этот счет имеет иное мнение. А.М. Фридмануказывает, что в Российском университете кооперации и его структурных образованиях разрабатываются пособия методического характера, направленныена повышение качества подготовки специалистов для кооперативного сектора экономики[18]. Автор высказывает положительное отношение к формированию у студентов кооперативной идеологии на принципах демократии и справедливости.
Другой представить экономической науки, ректор Волгоградского кооперативного института,отмечает,что ©особенностями воспитания в системе кооперативного образования является формирование личности, обладающей современным научным мировоззрением, знающейроссийские кооперативные традиции, стремящийся внести свой вклад в развитие кооперации…ª[19, с. 10]. Мы разделяем позицию авторов, прилагающим как в теоретическом, так и практическом отношениивсе усилия для воспитания обучающихся в духе кооперативных принципов, способными быть достойными участниками кооперативного движения.
Так, например, в Волгоградском кооперативном институте огромное вниманиеуделяется подготовке студентов для кооперативной системы. Для указанных целей с учетом кооперативных традиций проводятся научные семинары, дискуссии, реализуются выездные учебные занятия в потребительские общества, кооперативные десанты в сельскохозяйственные кооперативы Волгоградской области. Плодотворную деятельность в духе соборности осуществляют студенческие инновационные структуры. Вместе с тем, опыт преподавательской деятельности в кооперативном ВУЗе дает основания автору работы полагать, что обучающиеся с большой неохотой, без усердияготовят научные сообщения и работы по кооперативной тематике[20]. Отдельные студентыоткрыто высказывают прохладное отношение не только к потребительским, но и иным организационным формам кооперативов.Таким образом, активная жизненная позиция на реализацию кооперативных начал, у студентов института не наблюдается.Как бы мы не высказывались о положительном влиянии кооперативного образования на будущих специалистовкооператоров, отношение обучающихся к кооперативам остается стабильно отрицательным. Положение дел будет оставаться неизменным до тех пор, пока государство не повернется к ним лицом, а государственная политика не будет направлена на поддержку кооператоров и улучшение материального состояния самих кооперативов.
Другой проблемой видится недостаточность исследования в правовой доктрине кооператив как уникального явления. Учения о кооперативах представлено различными противоречивыми взглядами. Многие годы в правовой науке проблемы кооперативов исследовались лишь в связи с потребительской кооперацией. Подобный подход отражается и на современном научном понимании существовании проблемы. Особенно ярко это проявляется на воззрении ученых, посвятивших деятельность служению традициям и идеямкооперации, осуществляющих научную деятельность в Российском университете кооперации и его филиалах[21].Вместе с тем, сложившиеся научные концепции и взгляды направлены в меньшей степени на анализ кооперативных форм хозяйствования, ограничиваясь пропагандой кооперативного движенияи кооперативных ценностей[22]Отсутствие в цивилистической науке законодательного определения термина ©кооперативª в контексте его понимания как особой организационноправовой формы хозяйственной деятельности привело к неправильному пониманию сущности кооператива и кооперации. Найти правильные пути решения, выработка такого определения, в котором отражались бы все стороны этого явления возможно, если сопоставлять различные точки зрения, путем их взаимного обогащения.Существование различных взглядов на проблему кооперации связано с неоднозначностью понимания этого феномена. В правовой литературе есть мнение о том, чтокооперативы как форма хозяйствования по сравнению с другими организационноправовыми формами наиболее точно отражаютсобственнические отношения, складывающиеся внутри юридического лица[23, с. 6065].Г. Е. Быстров обосновываетпреимущества кооперативов и отмечает, что они позволяют каждому члену кооператива реализовать его право на участие в предпринимательской деятельности, т.е. не только его право на участие в распределении прибыли и управлении, но и право на справедливую долю в собственности или на имущество предприятия[24, с. 1837].В.В. Демьяненко утверждает, чтосреди организационноправовых форм предпринимательства в сфере сельского хозяйства наиболее органичной является именно кооперативная форма[25, с. 5].Власенко Т.А., например, даженазывает кооперативыархаичной формой для современного бизнеса. По его мнению, производственный кооператив позволяетиметь большоечисло членов,но существующие строгие ограниченияпо наемным работникамделают невозможным развитие крупного бизнеса.Поэтомутакая форма юридического лица могла бы быть пригодна для семейного бизнеса[26, с. 52]. По этой причине авторпредлагает исключить эту конструкцию из состава юридического лица, во всяком случае, коммерческих организаций. Еще в прошлом столетии видный теоретик кооперации А.В. Чаянов справедливо отмечал, что в кооперативах лица организованы на коллективных началах экономической деятельности и призваны обслуживать интересы этой группы. Кооперативная деятельность не соотносится с целью достижения высокой прибыли, поэтому понятия ©бизнесª и ©кооперативª несовместимы. ©Для кооперативного предприятия получение наибольшей чистой прибыли отходит на второеместо.Кооперативное предприятие никогда не может иметь собственные интересы, лежащие вне интересов создавших его членов; это предприятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строят его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно перед ним и только перед нимª[27, с. 17].Полагаем, что для развития кооперативов в нашей стране существуют объективные предпосылки, выражающиеся в том, чтоимеют более чем вековую историю, кроме того, многие россияне положительно относятся к коллективным формам труда и производства. История показала, что кооперативная форма хозяйствования в наибольшей степени отвечает менталитетуи духуроссийского крестьянства. Е. В. Серова указывает, что кооперативы представляют явления социальное, экономическое, политическое и идеологическое[28, с. 118]. Как социальный феномен, кооператив основан на сотрудничестве, взаимопомощи и равноправии для осуществления мероприятий, направленных на выживание пайщиков, решении проблем безработицы и иных социальных явлений. Экономическое содержание кооператива составляют инициативность и самостоятельность его членов,чьи усилия направлены на экономический рост и развитее кооператива. М. И. ТуганБарановский, анализируя преимущества кооперативов, писал,что©кооперация представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм являетсяорганизацией, обоснованной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем, как кооперация является типом вполнесвободного хозяйствования и общественного союза. В кооперации заложены основы совершенно иного хозяйственного строя, стоящего выше не только капитализма, но и коллективизмаª[29, с. 49]. В приведенной выдержке содержится главное назначение кооперативов, автор опирался накооперацию, как особый уникальный феномен, обладающий большим потенциалом и большим опытом организации взаимовыгодной совместной деятельности на началах взаимопомощи и солидарности. Вместе с тем нельзя смешивать понятия ©кооперативª и ©кооперацияª. Законодательство в понятие ©кооперативª вкладывает организационно правовую форму юридического лица,однако кооперация всегда представляет собой некийпроцесс и воплощает объединение труда отдельных работников или коллективов.©Кооперацияªпроисходит отлатинского слова cooperation: co(cum) означаетсовместно, заодно и opusa(operis) труд, работа, вошедшеев обиход с подачи английского социалиста Роберта Оуэна, и демонстрирующая склонность лица к сотрудничеству, взаимопомощи и равноправию в основных сферах общественной жизниª[30].
Исторически процесс кооперации возник еще на заре человечества, в эпоху первобытнообщинного строя. С переходом к рабовладельческойформации, кооперация приобрела принудительный характер.
Еще древние люди понимали, что объем произведенной сообща работы был гораздо выше работы, выполненной в одиночку. Процесс кооперирования получил своё совершенствование в мануфактурных предприятиях при капиталистическом способе производства[31].
Понятие и сущность ©кооперацииª не теряет свою актуальность и в наши дни. Экономическая наукаразработала стройную терминологиюв контексте только с потребительской кооперацией, и это вполне оправданно. В правовой же науке научная концепция о кооперации рассматривается достаточно слабо[32].
База современной теории кооперации и кооперативного мировоззрения построена на идеях представителей утопического социализма. Так, в воззрениях Шарля Ферье и Ф.В. фон Райффайзена кооперация представлялась как формаорганизации хозяйственного предприятия, создаваемой вформе экономического сообщества на основе частной собственности и имеющей целью реализацию объединившихся на добровольных началахгражданами хозяйственного, социальнобытового интереса. При этом деятельность хозяйственного предприятия осуществлялась в соответствии с принципами самоуправляемости, экономической обособленности и сочетанииинтересов личности и коллективизма[33].Современная экономическая теория о кооперациипредставлена ©объединением усилий, концентрацией трудовых, финансовыхресурсов кооперативов для лучшей адаптации к рынку и гибкому реагированию на изменяющийся спрос, возможностью более эффективного использования местных условий, обеспечением экономических и социальных гарантийработникам селаª[34, с.5]. Здесь автор исследует преимущества кооперации применительно только к потребительскимкооперативам. Приведенная формулировка логично вписывается и в производственное кооперирование. ВахитовК.И. анализирует кооперацию вдвух аспектах. В узком смысле ©кооперациюª автор рассматривает как совокупностьособых общественнохозяйственных объединений, прежде всего кооперативных обществ, организаций, предприятий иучреждений. В широком смысле под кооперацией авторпонимаетвсеобщее свойство окружающего мира с его связями и отношениями, синоним самого человеческого общества или основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность[35, с. 34].
Иной позиции придерживался Файн Л.Е., считающий кооперацию объединением совместных усилий отдельных групп людейдля достижения какихлибо целейприсущих человеческому обществу на всех стадиях его развития. Автор применяеттермин для обозначениямежотраслевого и межпрофессионального разделения труда, производства и обмена (кооперирование труда, производственную кооперацию цехов, участков, предприятий, кооперирование поставки и т.д.)[36, с. 78]. Определение кооперации в понимании указанного автора более полное и конкретизировано, содержит элементы кооперативных ценностей.
Кооперирование имеет ряд преимуществ. С одной стороны в процессе кооперирования экономятся издержки объединяющихся товаропроизводителей за счет сокращенияпотребности в ресурсах. С другой стороны кооперирование позволяет заниматься теми видами деятельности, которыми индивидуальным хозяйствам сложно, а в некоторых случаях невозможно.
Положительные моменты усматривает в кооперации А.В. Ткач, указывающий, что кооперироватьсямогут и те, кто много чего не имеет, и те, кто почти ничего не имеет. Кооперация всегда и везде являлась на помощь там, где царила бедность и нужда. Можно без ошибки сказать, что кооперацияэто мост, перекинутый через пропасть между бессилием и могуществом, нищетою и богатством[37].Л.Е. Теплова справедливо отмечает, что во всем мире кооперация получила распространение потому, что объединяет труд и средства для совместной деятельности. Посредством кооперации создаются предприятия и их объединения, решаются общие задачи на национальном и международном уровнях[38].
Термины кооперация и кооператив имеют общий корень, неслучайно кооперативы и их объединения также создаются и ведут разнообразную деятельность на основе кооперирования. Подкооперацией принято понимать объединение труда, усилий, способностей людей для совместногоих хозяйствования внутри определенного объединения. Поэтому термин ©кооперацияª в большей степени подходит для характеристики двух специфических организаций рыночной экономики кооперативов и их объединений.Таким образом, кооперация представляет собой специфическую форму организации хозяйствования, в которой добровольно объединяются несколько субъектов для достижения общей производственной целина основе соответствующих кооперативных принципах.В этой связи М.В. Сероштан, Н.Н. Соловыхобоснованно приходят к выводу о том, что кооперативы представляют собой не только тип хозяйствования, но и в жестких рыночных условиях экономически обоснованной идеологией выживания, прежде всего, сельскохозяйственного производителя[39, с. 18].
Едва ли может вызвать сомнениепредставление о том, что ©кооперативы являются активными экономическими агентами, которые вносят реальный вклад в создание внутреннего валового продукта (ВВП) во многих странах мира. Они взяли на себя ответственность за повышение уровня жизни миллионов людей, предоставляя им возможность прямого или косвенного трудоустройства или перспективу начать самостоятельную предпринимательскую деятельностьª[40, с. 78] .Авторозабочен тем, что в настоящее время ни одна международная организация не собирает социальноэкономические сведения о деятельность кооперативов. Ив Шаморель отмечает, что в связи с отсутствием сведений о деятельности кооперативов реальное экономическое и социальное участие их в развитии общества оценить затруднительно. Причины подобного положения, помнению автора, заключаются вдефиците квалифицированных специалистованалитиков в области кооперации, ограниченности финансовых ресурсов, отсутствии согласованности действий и институциональной поддержки, объективной сложности аналитических работ, обусловленности различием национальных систем статистического наблюдения, используемыхметодик исследования деятельности кооперативов. В резолюции ООН № 64/153 год 2012назван международным годом кооперативов. В документе говорится: ©…государствам следует рассматривать роль кооперативов и их участие, в том числе, шире информировать общественность о вкладе кооперативовв решение проблемы трудоустройства и участии в социальноэкономическом развитии; содействовать научноисследовательской деятельности и сбору статистических данных о кооперативах на национальном и международном уровнеª[41]. Ничего подобного нельзя сказать о нашей стране. Прошел 2012 год, страна и ее люди не знали,и не предполагали, что он был посвящен кооперации. Лишь Центросоюз, его органы и учрежденные им учебные заведениявосхваляли изрядно покрытую ржавчиной систему потребительской кооперации,уповая на материальную поддержку государства. Вместе с тем, в международном аспекте названная резолюция имеет колоссальное значение. Значимостьподобных решений обусловливается тем, что кооперативы за рубежом, в отличии от нашей страны,участвуют в развитии экономики страны, а кооперативная форма хозяйствованияне имеет выраженных границ от мелких фермерских кооперативов до международных кооперативных объединений, а преимущества кооперативных образований подтвердилось гибкостью во время экономического кризиса, вкладом кооперативного движения в упрочение социальной справедливости и равенства.
Ссылки на источники1. См.: ДьяченкоК.П., ДьяченкоВ.П. Потребительская кооперация в городской социальной сфере, торговле и производстве.М.2006;Романова Ю.А., Прохоренко О.С. Французские модели сельскохозяйственной кооперации//Фундаментальные и прикладные исследования.2009.№ 2; Романова Ю.А., Прохоренко О.С. Французские модели сельскохозяйственной кооперации//Фундаментальные и прикладные исследования.2009.№ 2; Производственные кооперативы. Режим доступа:http://www.mondragoncorporation.com/. Дата обращения 15.01. 2014.2. Интернет ресурс. Режим доступа:http://www.fecoopa.ru/arikava.html.Дата обращения:15.01.2014 г.3. Интернет ресурс. Режим доступа: http://uglc.ru/chinayuan/banking.htm.Дата обращения: 16.01. 2014.4.Сельскохозяйственная кредитная кооперация в странах АзиатскоТихоокеанского региона: Индия и Япония. 18.08. 2005 Режим доступа:http://www.creditcoop.ru/index.php. Датаобращения 29.12.2013
5. Численность МКА составляет 850 млн. человек на земле//Интернет ресурс. Сайт: www. Brasilcooperativo. coop.br/GERENCIADOR/ba/arguivos/apre sent acao_osb_ingles_2010. PdfgДата обращения 30.12.2013.; см. также: Материалы международного кооперативного форума от 1618 июня 1999.Белгород.1999.С. 107112.6.Теплова Л.Е., Уколова Л.В., Тихонович Н.В. Кооперативное движение. М.2003.С. 156.7.Интернет ресурс. Режим доступа: www. Brasilcooperativo. coop.br/GERENCIADOR/ba/arguivos/apre sent acao_osb_ingles_2010. Pdfg. Дата обращения: 30.12.2013.8.Избранные труды: в 4 т.М.2000.С. 92.9.В Рекомендациях№ 127 ©О кооперативах в развивающихся странахª 1966 годауказывается, что создание и развитие кооперативов должно рассматриваться как важное средство экономического, социального и культурного развития.МОТ считает, что для успешного развития кооперативов государства развивающихся стран должны признавать их независимость и оказывать кооперативам помощь экономического, финансового, технического и законодательного характера//Интернет ресурс. Режим доступа: http://www.zonazakona.ru/law/abro/749/ Дата обращения 30.12.2013.10.Интернет ресурс.Режим доступа: avo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_80095.html$ Сайт: base. garant.ru. Дата обращения: 04.01.2014.
11.См.: Черноморец Р.В. Сельскохозяйственные производственные кооперативы как субъекты отношений собственности//Вестник ЕААН.Волгоград.2010.С. 102110.
12.Узун В.Я. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве России: адаптация к рынку и эффективность.М., 2004.С. 7, 1921.
13.Кооперация. Страницы истории: В 3 т. Т. 1. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоровпрактиков: В 3 кн. Кн. 1 3040 годы 19 начала 20 в.М.: Наука, 1998.С. 144.14. Интернет ресурс.Режим доступа: Вебсайт ФРСКК ©Народного кредитаª //http: ruralkredit.ru.Версия 2014.15. Кооперативный сектор в России и применение Рекомендации МОТ № 193в развитии различных направлений российской кооперации. Аналитический очерк/ Международная организация труда.2009.1е изд.С. 22.16.Интернет ресурс. Режим доступа: Сайт: www.mcx.ru/nevs/show/6947.78/htm/.Датаобращения: 15.01. 2014.17.См. об этом подробнее: Черноморец Р.В. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов: научнопрактическое исследование: монография.Волгоград: НП ИПД ©Авторское пероª. 2006.178 с.18.См.: Фридман А.М. Организация самостоятельной работы студентов в процессе преподавания экономических дисциплин: Методическое пособие для преподавателей.РУК.М.2007.134 с.19.Дудукалова Г.Н. Учебное заведение кооперации как главное педагогическое условие реализации инновационной модели профессионального воспитания участников кооперативного движения//Научное обеспечение реализации Концепции развития потребительской кооперации России до 2015 годастратегическая задача кооперативного образования: Сборник научных статей профессорскопреподавательского составапо итогам научнопрактической конференции. Волгоград.29 апреля 2008.Волгоград: Волгоградское научное издательство.2009.С.10. 20.Автор работы более десяти лет наряду с курсом ©Гражданскоеправоª читает курс ©Кооперативное правоª в Волгоградском кооперативном институте (филиала) Российского университета кооперации.
21.См.: Социальная миссия потребительской кооперации: теория и практика управления: монография / В.Ф. Ермаков, Г.В. Киселева, М.В. Сероштан. М.: Наука и кооперативное образование: Российский университет кооперации, 2006.264с.; Сероштан М. В.Потребительская кооперация: из истории русской кооперативной мысли: монография / М. В. Сероштан, А.В.Соболев, Н.Н. Соловых. М.: Наука и кооперативное образование, 2006.268 с.; Черноморец Р. В. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов: монография. Волгоград: Авторское перо.2006. 176с.22.См.: Кривошей В. А.Научнопроизводственная кооперация как основа модернизации экономики/ В. А. Кривошей, А. В. Ткач// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики.2010. № 1. С. 713;Кузнецов Е. Н.Развитие системы потребительской кооперации на современном этапе// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики.2010. № 5. С. 34.23.Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. К теории права собственности юридических лиц производственного характера//Современное право.2008.№ 7.С.6065.24.Быстров Г.Е.Совершенствование кооперативного законодательства: международный и российский правовой опыт / В сб.: Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: Материалы Международной научнопрактической конференции/Отв. ред. Г.Е. Быстров, В.Ф. Понька.М.: РУДН.2010.С.1837.25.Демьяненко В.В. Крестьянская производственная кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития. Саратов.2004.С. 5. 26.Власенко Т.А.Производственный кооператив как субъект права собственности // Правовые проблемы регулирования экономических отношений. Материалы Международного научного конгресса ©Проблемы качества экономического ростаª 2728 мая 2004.Самара.2004.С. 52.27.Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации.М.1927.С. 17.28.Серова Е.В. Быть или не быть сельскохозяйственной кооперации в России? // Государство и право 1995. № 6.С. 118.29.ТуганБарановскийМ.И. Социальные основы кооперации.М.: Экономика.1989.С. 49.30.См.: Оуэн Р. ©Социальная системаª / Избранные сочинения: в 2х т.М.Л.: Издво АН СССР.1950.31.См.: Кооперативная хрестоматия. М.Издво 2е.Прага. 1929.32.Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики //Государство и право, 1998.№ 8; Беляева З.С., Устюкова В.В. Проблемы совершенствования правового регулирования сельскохозяйственной кооперации в России // Аграрное и земельное право. 2005.№ 12; Зенюкова О.В. Членство в сельскохозяйственном кооперативе (правовой аспект). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд юрид. наук. Саратов. 2002; Зырянова А.И. Право собственности потребительского общества.М. 2002; Демьяненко В.Н. Демьяненко В.В.Сельскохозяйственнокооперативное право: Учебн. пособие / Под ред. К.Г. Пандакова. Саратов, 2001;: Ефремов Г.М. Реформирование потребительской кооперации России на принципах МКА: Автореф. дисс. канд. экон. наук. Новосибирск. 1997;Карелина С.А. Проблемы кооперативного законодательства: историкоправовое и сравнительноправовое исследование роли кооперации в предпринимательской деятельности: Дисс… канд. юрид. наук.М. 1994; Тычинин С.В. Гражданскоправовое регулирование потребительской кооперации в России: Монография. СПб.:СанктПетербургский университет МВД России, 2004; Черноморец Р.В. Особенности кооперативной формы собственности/Вестник Удмуртского университета. Серия 2: Экономика и право.2012.Выпуск 3.33.Тотомианц В.Ф. Шарль Фурье и кооперация.М.1915. Изд. 3; Тотамианц В.Ф. Апостолы кооперации Г. ШульцДелич, Ф. Райффайзен.М.1914.Изде 2е. 34.Денисова И.Н.Основы учения о кооперации и кооперативном движении: критический анализ // Фундаментальные и прикладные исследования. 2009.№ 2.С. 5.35.Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебник.М.: Дашков и Ко.2008.С. 34.36.Файн Л.Е. Российская кооперация: Историкотеоретический очерк: 18611930. Монография.Иваново: Издво Ивановского унта.2002.С. 78.37. Ткач А.В. Указ. соч.
38.Теплова Л.Е.. Экономическая теория.М.2005//Интернет ресурс. Сайт:http://uchebnikbesplatno.com/ekonomicheskayateoriyauchebnik/ponyatiyakooperatsiyakooperativ.39.Сероштан М.В., Соловых Н.Н. Кооперация необходимый инструмент рыночной инфраструктуры// Фундаментальные и прикладные исследования.2003.№ 1.С. 18.40.Шаморель Ив. Новые возможности для кооперативов: развитие методологии статистики и анализа// Фундаментальные и прикладные исследования.2011.№ 4.С. 78. 41.UN Guidelines aimed at creating a supportiveenvironment for the development of ooperatives (2001).
Chernomorets Rose V., PhD, assistant professor of civil law and litigation Volgograd Cooperative Institute (branch) ANO VPO CA RFHAND Volgograd Problems of development of cooperatives in Russia Abstract.In the present article analyzes the main theoretical concepts of cooperatives. The role of the international cooperative movement for the development of cooperatives in Russia. Keywords:cooperation, cooperative, cooperative movement, cooperative commonwealth.
Проблемы развития кооперативов в России
Аннотация.Впредставленной статье анализируютсяосновные теоретические концепции кооперативов. Показана роль международного кооперативного движения на развитие кооперативов России.Ключевые слова:кооперация, кооператив, кооперативное движение, кооперативное содружество.
Известно, что кооперативыво всем мире вносят существенный вклад в развитие национальнойэкономики.Зародившись еще середине 18 столетия,онии по сей день занимают главные позиции,какв сельском хозяйстве, так и в сфере сбыта, промышленности, транспорте, строительстве, оказании услуг и т.д.
За рубежом кооперативыявляются заметной силой в национальном развитии, имеют огромное значение в народном хозяйстве,представлены третьим сектором экономики, сказанным обусловлен интерес к кооперативному движению. Жизнеспособность кооперативных форм хозяйствования подтверждают многие передовые страны мира, скандинавские страны удерживают в этом отношении лидирующие позиции. ВШвеции, Финляндии, да и странах европейского и американского континентов оченьразвитакооперативнаясистема и уровеньжизнивнесколькоразвыше,чемв России[1]. В Швеции действуеттакназываемаякооперативнаяреспублика. В кооперативах Франции, например,состоит 80 %крестьян, около 7 млн. членов.Потребительскимкооперативам Даниипринадлежит 93 % переработки молочной продукции и 96 % мясной продукции.В Испании наиболее развиты производственные кооперативы,в них состоят 370 тыс. человек, объем реализуемых ими товаров и услуг составляет 1,6 млрд. долларов.Национальная кооперативная деловая ассоциация США представлена150 млн. чел., канадская кооперативная ассоциация объединяет более 11 млн. чел., кооперативный союз и кооперативное оптовое общество Англии состоит из 8 млн. чел.[2]Статистику развитиякооперативов за рубежом можно приводить не только по европейскимгосударствам, но и государствам Азиатского и Американского континентов, а также обобщать сведения по развитым и развивающимся странам.На Азиатском континентеуспешно развиваются кооперативы в Японии, Китае. Японский союзпотребительских кооперативов объединяет более 36 млн. пайщиков. Всекитайскаяфедерация снабжения 160 млн. чел.В Китае эффективно функционирует механизм контроля, управления и поддержки кооперации, что способствует успешно развиваться47 тыс. кооперативам, в которые входятсвыше 4,5 млн. членов[3].В Колумбии вклад кооперативовв национальную экономикусоставляет 94 %. В 2008 году по данным Международного Кооперативного Альянса суммарный товарооборот кооперативов составил 1,1триллиона американских долларов. В последние годы больших успехов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции добилиськооперативыИндии, онине только обеспечивает национальную экономику, нои экспортирует сельскохозяйственную продукцию.Всего в стране действует 452 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, в которые входят 205,9 млн. человек.Доля кооперативов в производстве сахара составляет около 60%, хлопковой пряжи 12 %, тканей17 %, молока более 50%[4].Как видим, в большинстве стран Европы, Азии, Латинской Америки кооперативы являются не только одной из форм предпринимательской деятельности и вносят существенный вклад в развитие национальной экономики, но и представляют самостоятельный третий сектор экономики страны.
Огромное значениедля развития кооперативов имеет создание Международного кооперативного альянса(далееМКА), роль которого заключается в том, что он объединяет кооперативное движение и кооперативы многих стран, способствуетразвитию отношений между кооперативами различных государств, содействует обмену опытом[5].Кооперативы Россиитоже входят в МКАи представлена только Центросоюзом Российской Федерации. По некоторым сведениям численность ЦС РФ составляет 727 тыс. человек [6, с. 156].Значительный вклад и поддержку развития кооперативов вносят международные организации[7]. Видя в кооперативах средстводля удовлетворениянужд и улучшения социальноэкономических условийсвоих членови отдельных групп населения, а также средство разрешения многих социальных проблем, ООНактивно поддерживает Международный кооперативный альянс (далееМКА).
Генеральный секретарь ООН в 2000 году отметил, что предпринимательская деятельностьчастного сектора на кооперативной основе вноситзначительный вклад в создании различных общественных благ. Кооперативы, по мнению руководителя ООН, во многом способны обеспечивать многочисленные преимущества и способствовать избежать значительной доли расходов, как для государственного сектора, так и для той части сектора, коммерческая деятельность которой ориентирована на максимализацию прибыли[8, с. 92]. ООН в своих актах весьма аргументировано призывает к поддержке кооперативов всеми странами членами ООН, обязывает правительствоэтих стран уделятьдолжное внимание роли,вкладу и потенциалукооперативов, а также содействовать их росту и развитию. В выступлениях руководства ООН находят отражениевопросы общественного признания кооперативных форм хозяйствования, значительная роль кооперативов в национальномразвитии, решении проблем продовольственной безопасности, содействия кооперативам стран с переходной экономикой, к которой относится и Российская Федерация.Огромнуюроль в развитиикооперативов играет Международная организация труда (далее МОТ)[9].
В рекомендациях ©О содействии развитию кооперативовª 2002 г. обращается внимание на ведущую роль правительства международных стран, которую должны они сыграть для развития национальной кооперации.Указывается, что Правительства всех стран должныоказывать всяческую поддержкукооперативам по всем направлениямс момента его создания и хозяйствования, обучение его членов, оказания кооперативам материальной поддержки. В первую очередь, говорится в рекомендациях, необходимо принять законодательство о кооперативах с учетом кооперативных традиций и ценностей. При этом для обсуждения и разработкизаконодательства широко привлекать кооперативные организации. Во вторую очередь,о необходимости разработки мероприятий, направленных на поддержку кооперативов государствамиразных стран.К мерам государственной поддержки МОТ относит укрепление потенциала кооперативов, оказания им помощи в занятии предпринимательской деятельностью, способствование повышению конкуренции, социального благополучия и экономического благосостояния его членов, устранение любых форм дискриминации[10].
Таким образом, кооперативы получили свое закрепление и признание в равной степени на разных континентах земного шара.
Несмотря на глубокие исторические корни и богатый опытв нашей стране кооперативы не получили столь широкого развития. О самих кооперативах у граждан сформировалось негативное представление, как об устаревшем и малопривлекательном объединении граждан, подавляющая часть населенияне воспринимает кооперативы как альтернативные другим формам хозяйствования, да и у государствакооперативы оказались ©пасынкомª.Подобное отношение к кооперативам основывается на объективных и субъективных предпосылках, требующие самостоятельного научного осмысления.
Сегодня человечество, развивающееся на принципах рыночных отношений, может привести к деградации человека и природы. Кооперативными же организациями руководит не рыночный менталитет, а совершенно иная ориентация, направленная на достижение общечеловеческих, нравственных ценностей, разумное сочетание предпринимательских и социальных интересов.
История развитие нашего государства показала, что Россия представляет наилучшее поле для развития кооперативов любой организационноправовой формы. Нельзя забывать, что кооперативные формы хозяйствования принадлежат не только к прошлому социалистическому строю. Благодаря своим особенностям и организации хозяйственной деятельности, основанной на специфических началах, кооперативыприспосабливаются к любой социальноэкономической системе.
Главной и отличительной особенностью кооперативов является то, что пайщик стоит на первом плане, а извлечение прибыли направлено на удовлетворение его материальных интересов[11, с. 102110]
В правовой науке кооперативы,как юридические образования, игнорируются, все большее предпочтение отдается акционерным обществам и иным образованиям[12, с. 1921]. Кооперация в нашей странеисторически прошла периодыстановления, новой экономической политики, сплошнойколлективизации. Неоценимую роль сыграли кооперативы в годы Великой Отечественной войны[13, с. 144].
Вместе с тем, имея такую богатую историю, кооперативы оказались в нашей стране ненужными, и свою хозяйственную деятельность они осуществляютв большей степени в структуреЦентросоюза Российской Федерации, который в меру своей возможности развивает деловые связи и дружеские контакты с кооперативными организациями других стран. Потребительские кооперативы непременно принимают активное участие в кооперативном движении, делают все, чтобы улучшить качество жизни своих членов, выполняют социальные задачи, но они не занимаются производством, основная цель их деятельности заключается в участии пайщиковв хозяйственной деятельности общества. По некоторымданнымпотребительские кооперативы в нашей стране объединяютоколо 4 млн. пайщиков, около 300 тыс. работников и специалистов трудятся в этой системе[14].Производственные же кооперативы в Россиисоздаются неохотно и находятся в крайне тяжелом финансовом и экономическом положении, государство не оказывает им той надлежащей поддержки, которую они заслуживают. Точная статистика по этим кооперативам отсутствуют. Статистика по производственным кооперативамразрознена и не систематизирована, и представить более точныесведения достаточно сложно. В литературе приводятся лишь данные по промышленным, строительным и иным производственным кооперативам. По оценкам МОТ в нашей стране они составляют 15 тыс.[15, с. 22]
Правда Центросоюз Российской Федерации в 1998 году делал попытку обобщить общенациональную кооперативную структуру, котораямогла бы объединитьвсе виды и формы кооперативов в России, была учреждена ©Ассоциация кооперативных организаций Россииª (АКОР), в ее состав вошлинесколько кооперативных организаций. Позже, в 2007 годубыло созданонекоммерческое партнерство ©Кооперативное содружествоª, объединившее только потребительские кооперативы. Однако указанные организации не сыграла какойлибо значительной роли в развитии кооперативного движения в стране.По сведениям Госстата на 1 января 2013 зарегистрировано 12190 сельскохозяйственных производственных кооперативов, причем сельскохозяйственным производством из них занимаются лишь 7, 5 тыс. кооперативов[16].В чем же причины столь печальной ситуации с производственными кооперативами?На наш взгляд, причины подобного состояния кроются в игнорировании государством кооперативных форм организации труда и хозяйствования, не пониманием государствомзначения и роли производственных кооперативов,и тех задач, которые они решают в социальной сфере. Недостаточность кооперативного образования и воспитания, отсутствие пропагандыкооперативных ценностей сыграли свою отрицательную роль[17]. Хотя экономическая наука на этот счет имеет иное мнение. А.М. Фридмануказывает, что в Российском университете кооперации и его структурных образованиях разрабатываются пособия методического характера, направленныена повышение качества подготовки специалистов для кооперативного сектора экономики[18]. Автор высказывает положительное отношение к формированию у студентов кооперативной идеологии на принципах демократии и справедливости.
Другой представить экономической науки, ректор Волгоградского кооперативного института,отмечает,что ©особенностями воспитания в системе кооперативного образования является формирование личности, обладающей современным научным мировоззрением, знающейроссийские кооперативные традиции, стремящийся внести свой вклад в развитие кооперации…ª[19, с. 10]. Мы разделяем позицию авторов, прилагающим как в теоретическом, так и практическом отношениивсе усилия для воспитания обучающихся в духе кооперативных принципов, способными быть достойными участниками кооперативного движения.
Так, например, в Волгоградском кооперативном институте огромное вниманиеуделяется подготовке студентов для кооперативной системы. Для указанных целей с учетом кооперативных традиций проводятся научные семинары, дискуссии, реализуются выездные учебные занятия в потребительские общества, кооперативные десанты в сельскохозяйственные кооперативы Волгоградской области. Плодотворную деятельность в духе соборности осуществляют студенческие инновационные структуры. Вместе с тем, опыт преподавательской деятельности в кооперативном ВУЗе дает основания автору работы полагать, что обучающиеся с большой неохотой, без усердияготовят научные сообщения и работы по кооперативной тематике[20]. Отдельные студентыоткрыто высказывают прохладное отношение не только к потребительским, но и иным организационным формам кооперативов.Таким образом, активная жизненная позиция на реализацию кооперативных начал, у студентов института не наблюдается.Как бы мы не высказывались о положительном влиянии кооперативного образования на будущих специалистовкооператоров, отношение обучающихся к кооперативам остается стабильно отрицательным. Положение дел будет оставаться неизменным до тех пор, пока государство не повернется к ним лицом, а государственная политика не будет направлена на поддержку кооператоров и улучшение материального состояния самих кооперативов.
Другой проблемой видится недостаточность исследования в правовой доктрине кооператив как уникального явления. Учения о кооперативах представлено различными противоречивыми взглядами. Многие годы в правовой науке проблемы кооперативов исследовались лишь в связи с потребительской кооперацией. Подобный подход отражается и на современном научном понимании существовании проблемы. Особенно ярко это проявляется на воззрении ученых, посвятивших деятельность служению традициям и идеямкооперации, осуществляющих научную деятельность в Российском университете кооперации и его филиалах[21].Вместе с тем, сложившиеся научные концепции и взгляды направлены в меньшей степени на анализ кооперативных форм хозяйствования, ограничиваясь пропагандой кооперативного движенияи кооперативных ценностей[22]Отсутствие в цивилистической науке законодательного определения термина ©кооперативª в контексте его понимания как особой организационноправовой формы хозяйственной деятельности привело к неправильному пониманию сущности кооператива и кооперации. Найти правильные пути решения, выработка такого определения, в котором отражались бы все стороны этого явления возможно, если сопоставлять различные точки зрения, путем их взаимного обогащения.Существование различных взглядов на проблему кооперации связано с неоднозначностью понимания этого феномена. В правовой литературе есть мнение о том, чтокооперативы как форма хозяйствования по сравнению с другими организационноправовыми формами наиболее точно отражаютсобственнические отношения, складывающиеся внутри юридического лица[23, с. 6065].Г. Е. Быстров обосновываетпреимущества кооперативов и отмечает, что они позволяют каждому члену кооператива реализовать его право на участие в предпринимательской деятельности, т.е. не только его право на участие в распределении прибыли и управлении, но и право на справедливую долю в собственности или на имущество предприятия[24, с. 1837].В.В. Демьяненко утверждает, чтосреди организационноправовых форм предпринимательства в сфере сельского хозяйства наиболее органичной является именно кооперативная форма[25, с. 5].Власенко Т.А., например, даженазывает кооперативыархаичной формой для современного бизнеса. По его мнению, производственный кооператив позволяетиметь большоечисло членов,но существующие строгие ограниченияпо наемным работникамделают невозможным развитие крупного бизнеса.Поэтомутакая форма юридического лица могла бы быть пригодна для семейного бизнеса[26, с. 52]. По этой причине авторпредлагает исключить эту конструкцию из состава юридического лица, во всяком случае, коммерческих организаций. Еще в прошлом столетии видный теоретик кооперации А.В. Чаянов справедливо отмечал, что в кооперативах лица организованы на коллективных началах экономической деятельности и призваны обслуживать интересы этой группы. Кооперативная деятельность не соотносится с целью достижения высокой прибыли, поэтому понятия ©бизнесª и ©кооперативª несовместимы. ©Для кооперативного предприятия получение наибольшей чистой прибыли отходит на второеместо.Кооперативное предприятие никогда не может иметь собственные интересы, лежащие вне интересов создавших его членов; это предприятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строят его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно перед ним и только перед нимª[27, с. 17].Полагаем, что для развития кооперативов в нашей стране существуют объективные предпосылки, выражающиеся в том, чтоимеют более чем вековую историю, кроме того, многие россияне положительно относятся к коллективным формам труда и производства. История показала, что кооперативная форма хозяйствования в наибольшей степени отвечает менталитетуи духуроссийского крестьянства. Е. В. Серова указывает, что кооперативы представляют явления социальное, экономическое, политическое и идеологическое[28, с. 118]. Как социальный феномен, кооператив основан на сотрудничестве, взаимопомощи и равноправии для осуществления мероприятий, направленных на выживание пайщиков, решении проблем безработицы и иных социальных явлений. Экономическое содержание кооператива составляют инициативность и самостоятельность его членов,чьи усилия направлены на экономический рост и развитее кооператива. М. И. ТуганБарановский, анализируя преимущества кооперативов, писал,что©кооперация представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм являетсяорганизацией, обоснованной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем, как кооперация является типом вполнесвободного хозяйствования и общественного союза. В кооперации заложены основы совершенно иного хозяйственного строя, стоящего выше не только капитализма, но и коллективизмаª[29, с. 49]. В приведенной выдержке содержится главное назначение кооперативов, автор опирался накооперацию, как особый уникальный феномен, обладающий большим потенциалом и большим опытом организации взаимовыгодной совместной деятельности на началах взаимопомощи и солидарности. Вместе с тем нельзя смешивать понятия ©кооперативª и ©кооперацияª. Законодательство в понятие ©кооперативª вкладывает организационно правовую форму юридического лица,однако кооперация всегда представляет собой некийпроцесс и воплощает объединение труда отдельных работников или коллективов.©Кооперацияªпроисходит отлатинского слова cooperation: co(cum) означаетсовместно, заодно и opusa(operis) труд, работа, вошедшеев обиход с подачи английского социалиста Роберта Оуэна, и демонстрирующая склонность лица к сотрудничеству, взаимопомощи и равноправию в основных сферах общественной жизниª[30].
Исторически процесс кооперации возник еще на заре человечества, в эпоху первобытнообщинного строя. С переходом к рабовладельческойформации, кооперация приобрела принудительный характер.
Еще древние люди понимали, что объем произведенной сообща работы был гораздо выше работы, выполненной в одиночку. Процесс кооперирования получил своё совершенствование в мануфактурных предприятиях при капиталистическом способе производства[31].
Понятие и сущность ©кооперацииª не теряет свою актуальность и в наши дни. Экономическая наукаразработала стройную терминологиюв контексте только с потребительской кооперацией, и это вполне оправданно. В правовой же науке научная концепция о кооперации рассматривается достаточно слабо[32].
База современной теории кооперации и кооперативного мировоззрения построена на идеях представителей утопического социализма. Так, в воззрениях Шарля Ферье и Ф.В. фон Райффайзена кооперация представлялась как формаорганизации хозяйственного предприятия, создаваемой вформе экономического сообщества на основе частной собственности и имеющей целью реализацию объединившихся на добровольных началахгражданами хозяйственного, социальнобытового интереса. При этом деятельность хозяйственного предприятия осуществлялась в соответствии с принципами самоуправляемости, экономической обособленности и сочетанииинтересов личности и коллективизма[33].Современная экономическая теория о кооперациипредставлена ©объединением усилий, концентрацией трудовых, финансовыхресурсов кооперативов для лучшей адаптации к рынку и гибкому реагированию на изменяющийся спрос, возможностью более эффективного использования местных условий, обеспечением экономических и социальных гарантийработникам селаª[34, с.5]. Здесь автор исследует преимущества кооперации применительно только к потребительскимкооперативам. Приведенная формулировка логично вписывается и в производственное кооперирование. ВахитовК.И. анализирует кооперацию вдвух аспектах. В узком смысле ©кооперациюª автор рассматривает как совокупностьособых общественнохозяйственных объединений, прежде всего кооперативных обществ, организаций, предприятий иучреждений. В широком смысле под кооперацией авторпонимаетвсеобщее свойство окружающего мира с его связями и отношениями, синоним самого человеческого общества или основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность[35, с. 34].
Иной позиции придерживался Файн Л.Е., считающий кооперацию объединением совместных усилий отдельных групп людейдля достижения какихлибо целейприсущих человеческому обществу на всех стадиях его развития. Автор применяеттермин для обозначениямежотраслевого и межпрофессионального разделения труда, производства и обмена (кооперирование труда, производственную кооперацию цехов, участков, предприятий, кооперирование поставки и т.д.)[36, с. 78]. Определение кооперации в понимании указанного автора более полное и конкретизировано, содержит элементы кооперативных ценностей.
Кооперирование имеет ряд преимуществ. С одной стороны в процессе кооперирования экономятся издержки объединяющихся товаропроизводителей за счет сокращенияпотребности в ресурсах. С другой стороны кооперирование позволяет заниматься теми видами деятельности, которыми индивидуальным хозяйствам сложно, а в некоторых случаях невозможно.
Положительные моменты усматривает в кооперации А.В. Ткач, указывающий, что кооперироватьсямогут и те, кто много чего не имеет, и те, кто почти ничего не имеет. Кооперация всегда и везде являлась на помощь там, где царила бедность и нужда. Можно без ошибки сказать, что кооперацияэто мост, перекинутый через пропасть между бессилием и могуществом, нищетою и богатством[37].Л.Е. Теплова справедливо отмечает, что во всем мире кооперация получила распространение потому, что объединяет труд и средства для совместной деятельности. Посредством кооперации создаются предприятия и их объединения, решаются общие задачи на национальном и международном уровнях[38].
Термины кооперация и кооператив имеют общий корень, неслучайно кооперативы и их объединения также создаются и ведут разнообразную деятельность на основе кооперирования. Подкооперацией принято понимать объединение труда, усилий, способностей людей для совместногоих хозяйствования внутри определенного объединения. Поэтому термин ©кооперацияª в большей степени подходит для характеристики двух специфических организаций рыночной экономики кооперативов и их объединений.Таким образом, кооперация представляет собой специфическую форму организации хозяйствования, в которой добровольно объединяются несколько субъектов для достижения общей производственной целина основе соответствующих кооперативных принципах.В этой связи М.В. Сероштан, Н.Н. Соловыхобоснованно приходят к выводу о том, что кооперативы представляют собой не только тип хозяйствования, но и в жестких рыночных условиях экономически обоснованной идеологией выживания, прежде всего, сельскохозяйственного производителя[39, с. 18].
Едва ли может вызвать сомнениепредставление о том, что ©кооперативы являются активными экономическими агентами, которые вносят реальный вклад в создание внутреннего валового продукта (ВВП) во многих странах мира. Они взяли на себя ответственность за повышение уровня жизни миллионов людей, предоставляя им возможность прямого или косвенного трудоустройства или перспективу начать самостоятельную предпринимательскую деятельностьª[40, с. 78] .Авторозабочен тем, что в настоящее время ни одна международная организация не собирает социальноэкономические сведения о деятельность кооперативов. Ив Шаморель отмечает, что в связи с отсутствием сведений о деятельности кооперативов реальное экономическое и социальное участие их в развитии общества оценить затруднительно. Причины подобного положения, помнению автора, заключаются вдефиците квалифицированных специалистованалитиков в области кооперации, ограниченности финансовых ресурсов, отсутствии согласованности действий и институциональной поддержки, объективной сложности аналитических работ, обусловленности различием национальных систем статистического наблюдения, используемыхметодик исследования деятельности кооперативов. В резолюции ООН № 64/153 год 2012назван международным годом кооперативов. В документе говорится: ©…государствам следует рассматривать роль кооперативов и их участие, в том числе, шире информировать общественность о вкладе кооперативовв решение проблемы трудоустройства и участии в социальноэкономическом развитии; содействовать научноисследовательской деятельности и сбору статистических данных о кооперативах на национальном и международном уровнеª[41]. Ничего подобного нельзя сказать о нашей стране. Прошел 2012 год, страна и ее люди не знали,и не предполагали, что он был посвящен кооперации. Лишь Центросоюз, его органы и учрежденные им учебные заведениявосхваляли изрядно покрытую ржавчиной систему потребительской кооперации,уповая на материальную поддержку государства. Вместе с тем, в международном аспекте названная резолюция имеет колоссальное значение. Значимостьподобных решений обусловливается тем, что кооперативы за рубежом, в отличии от нашей страны,участвуют в развитии экономики страны, а кооперативная форма хозяйствованияне имеет выраженных границ от мелких фермерских кооперативов до международных кооперативных объединений, а преимущества кооперативных образований подтвердилось гибкостью во время экономического кризиса, вкладом кооперативного движения в упрочение социальной справедливости и равенства.
Ссылки на источники1. См.: ДьяченкоК.П., ДьяченкоВ.П. Потребительская кооперация в городской социальной сфере, торговле и производстве.М.2006;Романова Ю.А., Прохоренко О.С. Французские модели сельскохозяйственной кооперации//Фундаментальные и прикладные исследования.2009.№ 2; Романова Ю.А., Прохоренко О.С. Французские модели сельскохозяйственной кооперации//Фундаментальные и прикладные исследования.2009.№ 2; Производственные кооперативы. Режим доступа:http://www.mondragoncorporation.com/. Дата обращения 15.01. 2014.2. Интернет ресурс. Режим доступа:http://www.fecoopa.ru/arikava.html.Дата обращения:15.01.2014 г.3. Интернет ресурс. Режим доступа: http://uglc.ru/chinayuan/banking.htm.Дата обращения: 16.01. 2014.4.Сельскохозяйственная кредитная кооперация в странах АзиатскоТихоокеанского региона: Индия и Япония. 18.08. 2005 Режим доступа:http://www.creditcoop.ru/index.php. Датаобращения 29.12.2013
5. Численность МКА составляет 850 млн. человек на земле//Интернет ресурс. Сайт: www. Brasilcooperativo. coop.br/GERENCIADOR/ba/arguivos/apre sent acao_osb_ingles_2010. PdfgДата обращения 30.12.2013.; см. также: Материалы международного кооперативного форума от 1618 июня 1999.Белгород.1999.С. 107112.6.Теплова Л.Е., Уколова Л.В., Тихонович Н.В. Кооперативное движение. М.2003.С. 156.7.Интернет ресурс. Режим доступа: www. Brasilcooperativo. coop.br/GERENCIADOR/ba/arguivos/apre sent acao_osb_ingles_2010. Pdfg. Дата обращения: 30.12.2013.8.Избранные труды: в 4 т.М.2000.С. 92.9.В Рекомендациях№ 127 ©О кооперативах в развивающихся странахª 1966 годауказывается, что создание и развитие кооперативов должно рассматриваться как важное средство экономического, социального и культурного развития.МОТ считает, что для успешного развития кооперативов государства развивающихся стран должны признавать их независимость и оказывать кооперативам помощь экономического, финансового, технического и законодательного характера//Интернет ресурс. Режим доступа: http://www.zonazakona.ru/law/abro/749/ Дата обращения 30.12.2013.10.Интернет ресурс.Режим доступа: avo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_80095.html$ Сайт: base. garant.ru. Дата обращения: 04.01.2014.
11.См.: Черноморец Р.В. Сельскохозяйственные производственные кооперативы как субъекты отношений собственности//Вестник ЕААН.Волгоград.2010.С. 102110.
12.Узун В.Я. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве России: адаптация к рынку и эффективность.М., 2004.С. 7, 1921.
13.Кооперация. Страницы истории: В 3 т. Т. 1. Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоровпрактиков: В 3 кн. Кн. 1 3040 годы 19 начала 20 в.М.: Наука, 1998.С. 144.14. Интернет ресурс.Режим доступа: Вебсайт ФРСКК ©Народного кредитаª //http: ruralkredit.ru.Версия 2014.15. Кооперативный сектор в России и применение Рекомендации МОТ № 193в развитии различных направлений российской кооперации. Аналитический очерк/ Международная организация труда.2009.1е изд.С. 22.16.Интернет ресурс. Режим доступа: Сайт: www.mcx.ru/nevs/show/6947.78/htm/.Датаобращения: 15.01. 2014.17.См. об этом подробнее: Черноморец Р.В. Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов: научнопрактическое исследование: монография.Волгоград: НП ИПД ©Авторское пероª. 2006.178 с.18.См.: Фридман А.М. Организация самостоятельной работы студентов в процессе преподавания экономических дисциплин: Методическое пособие для преподавателей.РУК.М.2007.134 с.19.Дудукалова Г.Н. Учебное заведение кооперации как главное педагогическое условие реализации инновационной модели профессионального воспитания участников кооперативного движения//Научное обеспечение реализации Концепции развития потребительской кооперации России до 2015 годастратегическая задача кооперативного образования: Сборник научных статей профессорскопреподавательского составапо итогам научнопрактической конференции. Волгоград.29 апреля 2008.Волгоград: Волгоградское научное издательство.2009.С.10. 20.Автор работы более десяти лет наряду с курсом ©Гражданскоеправоª читает курс ©Кооперативное правоª в Волгоградском кооперативном институте (филиала) Российского университета кооперации.
21.См.: Социальная миссия потребительской кооперации: теория и практика управления: монография / В.Ф. Ермаков, Г.В. Киселева, М.В. Сероштан. М.: Наука и кооперативное образование: Российский университет кооперации, 2006.264с.; Сероштан М. В.Потребительская кооперация: из истории русской кооперативной мысли: монография / М. В. Сероштан, А.В.Соболев, Н.Н. Соловых. М.: Наука и кооперативное образование, 2006.268 с.; Черноморец Р. В. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов: монография. Волгоград: Авторское перо.2006. 176с.22.См.: Кривошей В. А.Научнопроизводственная кооперация как основа модернизации экономики/ В. А. Кривошей, А. В. Ткач// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики.2010. № 1. С. 713;Кузнецов Е. Н.Развитие системы потребительской кооперации на современном этапе// Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики.2010. № 5. С. 34.23.Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. К теории права собственности юридических лиц производственного характера//Современное право.2008.№ 7.С.6065.24.Быстров Г.Е.Совершенствование кооперативного законодательства: международный и российский правовой опыт / В сб.: Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: Материалы Международной научнопрактической конференции/Отв. ред. Г.Е. Быстров, В.Ф. Понька.М.: РУДН.2010.С.1837.25.Демьяненко В.В. Крестьянская производственная кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития. Саратов.2004.С. 5. 26.Власенко Т.А.Производственный кооператив как субъект права собственности // Правовые проблемы регулирования экономических отношений. Материалы Международного научного конгресса ©Проблемы качества экономического ростаª 2728 мая 2004.Самара.2004.С. 52.27.Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации.М.1927.С. 17.28.Серова Е.В. Быть или не быть сельскохозяйственной кооперации в России? // Государство и право 1995. № 6.С. 118.29.ТуганБарановскийМ.И. Социальные основы кооперации.М.: Экономика.1989.С. 49.30.См.: Оуэн Р. ©Социальная системаª / Избранные сочинения: в 2х т.М.Л.: Издво АН СССР.1950.31.См.: Кооперативная хрестоматия. М.Издво 2е.Прага. 1929.32.Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики //Государство и право, 1998.№ 8; Беляева З.С., Устюкова В.В. Проблемы совершенствования правового регулирования сельскохозяйственной кооперации в России // Аграрное и земельное право. 2005.№ 12; Зенюкова О.В. Членство в сельскохозяйственном кооперативе (правовой аспект). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд юрид. наук. Саратов. 2002; Зырянова А.И. Право собственности потребительского общества.М. 2002; Демьяненко В.Н. Демьяненко В.В.Сельскохозяйственнокооперативное право: Учебн. пособие / Под ред. К.Г. Пандакова. Саратов, 2001;: Ефремов Г.М. Реформирование потребительской кооперации России на принципах МКА: Автореф. дисс. канд. экон. наук. Новосибирск. 1997;Карелина С.А. Проблемы кооперативного законодательства: историкоправовое и сравнительноправовое исследование роли кооперации в предпринимательской деятельности: Дисс… канд. юрид. наук.М. 1994; Тычинин С.В. Гражданскоправовое регулирование потребительской кооперации в России: Монография. СПб.:СанктПетербургский университет МВД России, 2004; Черноморец Р.В. Особенности кооперативной формы собственности/Вестник Удмуртского университета. Серия 2: Экономика и право.2012.Выпуск 3.33.Тотомианц В.Ф. Шарль Фурье и кооперация.М.1915. Изд. 3; Тотамианц В.Ф. Апостолы кооперации Г. ШульцДелич, Ф. Райффайзен.М.1914.Изде 2е. 34.Денисова И.Н.Основы учения о кооперации и кооперативном движении: критический анализ // Фундаментальные и прикладные исследования. 2009.№ 2.С. 5.35.Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебник.М.: Дашков и Ко.2008.С. 34.36.Файн Л.Е. Российская кооперация: Историкотеоретический очерк: 18611930. Монография.Иваново: Издво Ивановского унта.2002.С. 78.37. Ткач А.В. Указ. соч.
38.Теплова Л.Е.. Экономическая теория.М.2005//Интернет ресурс. Сайт:http://uchebnikbesplatno.com/ekonomicheskayateoriyauchebnik/ponyatiyakooperatsiyakooperativ.39.Сероштан М.В., Соловых Н.Н. Кооперация необходимый инструмент рыночной инфраструктуры// Фундаментальные и прикладные исследования.2003.№ 1.С. 18.40.Шаморель Ив. Новые возможности для кооперативов: развитие методологии статистики и анализа// Фундаментальные и прикладные исследования.2011.№ 4.С. 78. 41.UN Guidelines aimed at creating a supportiveenvironment for the development of ooperatives (2001).
Chernomorets Rose V., PhD, assistant professor of civil law and litigation Volgograd Cooperative Institute (branch) ANO VPO CA RFHAND Volgograd Problems of development of cooperatives in Russia Abstract.In the present article analyzes the main theoretical concepts of cooperatives. The role of the international cooperative movement for the development of cooperatives in Russia. Keywords:cooperation, cooperative, cooperative movement, cooperative commonwealth.
