Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения
ART 75201
УДК
336.144
Е.
Н. ПредвечнаяБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Предвечная
Е.
Н.,
Меуленер Чернолуцкая
П.
А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – № S13. – С.
41–45. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/75201.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются сущность бюджетов, значимость процесса бюджетирования для управления организацией. Особое внимание обращается на сложности внедрения процесса в российских организациях и пути их преодоления.
Ключевые слова:
финансовый план, бюджетирование, управленческий контроль, управление организацией, плановые показатели
Текст статьи
Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 1
ART75201УДК 336.144
Предвечная Елена Николаевна, преподаватель кафедры экономики и менеджмента филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире, г. Армавирpredvechnajaelena@rambler.ru
Меуленер Чернолуцкая Паолетта Артуровна, Студентка IVкурса специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире, г. Армавирcubinka92@mail.ru
Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения
Аннотация. В статье рассматриваются сущность бюджетов, значимость процесса бюджетирования для управления организацией. Особое внимание обращается на сложности внедрения процесса вроссийских организациях и пути их преодоления. Ключевые слова:бюджетирование, финансовый план, управленческий контроль, управление организацией, плановые показатели.Раздел: (04) экономика.
На сегодняшний день, одной из актуальных проблем на предприятии является организация грамотной системы бюджетирования, обеспечивающей рост эффективности бизнеса и улучшения качества управления предприятием.Каждая организация должна планировать свою деятельность, ведь наличие заранее составленных планов позволяет в итоге добиться максимизации финансового результата, повышения эффективности использования ресурсов, иными словами –успешно решать стоящие перед организацией задачи и достигать поставленные цели на каждом этапе своего развития.
Бюджет предприятия или фирмы –это финансовый план, выраженный в цифрах, где запланировано на будущее финансовое состояние предприятия или фирмы, финансовое, количественно определенное выражение результатов маркетинговых исследований ипроизводственных планов, необходимых для достижения поставленных целей. Соответственно бюджетирование –это процесс разработки, исполнения, контроля и анализа финансового плана, охватывающего все стороны деятельности организации, позволяющей сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты в финансовых терминах на предстоящий период в целом и по отдельным периодам [1].
Сам термин «бюджет», происходит от французского «bougett», означающего «кожаная сумка». Когда палата общин в Англии в XVI–XVIIвв. утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на самый документ. С конца XVIIв. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства [1].
Согласно определению, данному Институтом дипломированных бухгалтеров по управленческому учету США, бюджет –это количественный план в денежном выражении, подготовленный и принятый до определенногопериода времени, обычно показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть достигнута, и Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 2
(или) расходы, которые должны быть понесены в течение этого периода, и капитал, который необходимо привлечь для достижения данной цели [1].Бюджет являетсяколичественным (финансовым)выражением планов деятельности и развития организации, координирующим и корректирующим в цифрах проекты руководителей. В результате его составления становится ясно, какую прибыль получит предприятие при одобрении того или иногоплана развития.Он может иметь бесконечное количество видов и форм. Бюджет может быть совсем простым –проект продаж и затрат парикмахерской, или очень сложным –проект продаж и затрат корпорации. Но суть бюджета одна –осуществляется процесс планирования, собираются экономические, финансовые и имущественные показатели функционирования предприятия.Бюджет –этосоставная часть управленческого контроля, он создает объективную основу оценки результатов деятельности отдельныхподразделений, так и организации в целом.В организациях, в которых отсутствует бюджетное планирование, принято считать, что достаточным будет сравнение и анализ показателей разных периодов. Однако, такое сравнение может привести к ошибочным выводам. Это происходит в случаях, когдапоказатели прошлых периодов содержат результаты низко производительной работы, улучшение же данных показателей будет означать повышение качествадеятельности предприятия, а это не соответствует действительности. Лишь осуществление грамотного процесса бюджетирования позволит учесть возможности, которых не существовало в прошлом.Бюджетирование с элементами ориентированности на конечный результат, зародившись в начале XXв., приобрело широкую популярность во многих странах мира. Если рассматривать процесс планирования в России, то основателями первых идей (в СССР) были Богданов А.А и Ленин В.И. Последний, в свою очередь выдвинул положение о ведущей роли в экономике перспективного планирования. Первым реализованным планом перспективного планирования был план ГОЭЛРОпринятый в 1920г. и ставший первым реализованным планом экономического планирования.Проект был рассчитан на 10 –15 лет и был привязан к планам развития территорий. Охвативший многие стороны экономики план ГОЭЛРО положил основу индустриализации страны. В 1928г. на смену либеральному НЭПу пришла плановая экономика. Первый пятилетний план экономического развития был принят в апреле 1929 г. Главной задачей плановой экономики СССР было наращивание экономической и военной мощи страны. Процесс планирования осуществлялся сверху вниз, в нем преобладал централизм, и редко учитывалась инициатива и реальные возможности предприятий. ВсовременныхусловияхвРоссиипланированиеиконтрольдеятельностикомпанииявляютсяосновнымиэлементамисистемыфинансовогоуправления.Бюджетированиесегодня–этоосновнойинструментгибкогоуправлениякомпанией,обеспечивающеготочной,полнойисвоевременнойинформациейвысшееруководство.Бюджетирование –это технология финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, даваемых бизнесом на всех уровнях управления, которая позволяет анализировать прогнозируемые и полученные финансовые показатели.Чтобы осознанно и своевременно принимать решения, нужен прогноз, который позволит оценить не только возможные проблемы или вероятные трудности, но и выработать систему мер для их исправления. Это даствозможность руководителю оценить направление развития предприятия и правильность принимаемых решений. Система бюджетов дает возможность заранее оценить последствия текущего положения дел, а такжереализуемой стратегии в организации для ее финансового самоПредвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 3
чувствия. Таким образом, бюджетирование позволяет заранее оценивать финансовую состоятельность отдельных видов деятельности и конкретных продуктов, что обеспечит впоследствии финансовую устойчивость всей организации.Бюджет –это еще и средство, координирующее деятельность различных подразделений организации, так как побуждает руководителей отдельных подразделений строить свою деятельность, учитывая не только свои интересы, но и интересы организации в целом.Такимобразом,можносделатьвыводонесомненнойзначимостибюджетовдляорганизации.Бесспорно,управлениекомпаниейнасовременномэтапеневозможнопредставитьбезбюджетирования.Однако,онопопрежнемуостаетсяслабымместомуправлениявбольшинствероссийскихорганизацийвобластипромышленности,строительства,страхования,банковскойсферы,торговли.При всей внешней простоте качественно составить бюджет реальной, особенно крупной, организации достаточно сложно, так как трудно быть до конца уверенным, что полученный результат –лучший из возможных планов. Для повышения такой уверенности менеджеры не столько строят планы, сколько совершенствуют процедуры составления бюджетов. Зачастую это позволяет заранее исключить возможность ошибки, вместо того чтобы в будущем исправлять последствия неверно принятых решений.Исследования свидетельствуют, что в российской практике бюджетирование плохо прижилось, в лучшем случае оно применяется для того, чтобы контролировать отдельные показатели, но никак не для того, чтобы управлять активами предприятия, добиваться роста капитализации или надежно определять инвестиционную привлекательность отдельных направлений хозяйственной деятельности.Отсутствие бюджетирования в российских организациях обуславливается тремя причинами, которые взаимосвязаны. Первая причина –в организации не признана необходимость планирования. Руководство планов от сотрудников не требует, а сами сотрудники считают, что составление бюджетов –лишняя трата времени. Второй причиной отсутствия бюджетирования является непонимание того, как осуществлять планирование, то есть используемые организацией методики не дают желаемых результатов. Организация имеет неудачный опыт внедрения бюджетирования, поэтому от составления бюджетов впоследствии решительно отказывается.И, наконец, третья причина –отсутствие желания планировать. Бюджетирование повлечет за собой контроль деятельности подразделений и сотрудников, и по этой причине оно саботируется.
Причем, по мнению А.Карпова, на самом деле, чаще всего первопричиной является именно третья причина. Ведь когда есть четкий и обоснованный план работы, становится понятно, кто и что собирается делать в бюджетном периоде, а главное –для чего и какой результат ожидается на выходе. Грамотно составленный план и контролировать легко, но далеко не всем сотрудникам компании нравится, когда есть такая четкая и прозрачная система [2]. А бывает, что и сам генеральный директор компании не видит смысла в бюджетировании и не требует этого от менеджеров. В таком случае, говорить о том, что бюджетирование можно внедрить в данной организации, не приходится. Использование же бюджетирования как качественного инструмента современной системы управления организацией должно обеспечивать какповышение эффективности финансовохозяйственной деятельности (рост экономических показателей) Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 4
за счет сокращения расходов, так и повышение эффективности управления (рост качественных показателей –прозрачности, управляемости, гибкости).Внастоящеевремяроссийскиекомпаниисталкиваютсяспроблемамибюджетированиякакприеговнедрениивпроцессуправления,такиприпоследующемегофункционировании.Исследованиеотечественнойпрактикипозволиловыделитьпроблемыинедостаткибюджетирования[3].Самымочевиднымнедостаткомбюджетированияявляетсяегодороговизна.
Процессбюджетированиядолжендетальноотражатьинформациюповсемподразделенияморганизации,лишьвэтомслучаеонбудетэффективным.Следовательно,наличиеспециалистапобюджетированиювкаждомподразделениистанетнеобходимым.Бюджетытребуютпостояннойкорректировкивтечениебюджетногопериодаиззабыстройпотериактуальностиданных.Соответственно,организациябудетвынужденасоздатьновоеструктурноеподразделение–отделбюджетированияисодержатьбольшойштатспециалистов.
Наэтапепостановкицелиивыборастратегиибюджетированияможетвозникнутьпроблеманесоответствияреальныхцелейкомпанииицелибюджетирования.Бюджетированиюприсущитакойнедостатоккакпостроениебюджетовнаосновеплановыхпоказателейпрошлогопериодасопределеннойкорректировкой.Этоприводитктому,чтоворганизациизабываютобэффективностииинновационномразвитии,процессыпроизводстваиуправлениякатятсяпо«накатаннойколее»,чтоможетвызватьзамедлениеростастоимостиорганизации,авпоследствииможетоказатьгубительноевоздействиенаеедеятельность.Существеннойпроблемойявляетсянаданномэтапеито,чтоменеджерыставятпередсобойтакиекраткосрочныецели,какдостижениеплановыхпоказателейиснижениеиздержек.Придостиженииэтихцелейменеджерысчитаютсвоюмиссиювыполненной,новпогонезаполучениемкраткосрочногорезультата,ониигнорируютдолгосрочныецели,чтонегативносказываетсянадальнейшейдеятельности.Основнойпроблемойприпостроениибюджетовостаетсячеловеческийфактор.Чтобыизбежатьобвиненийсосторонывладельцеввнеспособностидобиватьсяпоставленныхцелей,менеджерычастозакладываютвбюджетыбольшерасходов,чемфактическиожидается,именьшедоходов,чемвозможнореальнополучить.Внекоторыхслучаяхменеджерывбюджетахчастоспециальнозавышаютзакупочнуюценутоварноматериальныхценностей,асамиценностизатемприобретаютпоболеенизкойцене.Вэтомслучаеменеджер«убиваетдвухзайцев»–неплохозарабатывает,поделиввозникшуюразницуспоставщиком,изаснижениерасходовназакупкуполучаетпохвалувышестоящегоруководства.Такогородамахинацииоченьсложноотследить,таккакнапроверкупотребуютсядополнительныесредства,ачемкрупнееорганизация,тембольшебудутданныезатраты.Неменееважнойпроблемойявляетсявыборорганизациейбюджетовдляформирования.Таккакнесуществуетнормативнозакрепленного,определенногоспискабюджетовдляорганизацийконкретныхотраслей,выборбюджетовдляформированияявляетсяделом,индивидуальнымдлякаждогопредприятия.Вэтомслучаепроблемазаключаетсявтом,чтоменеджменторганизациирасполагаетлишьтеоретическимисведениямиобюджетировании,но,вбольшинствеслучаев,незнают,какиебюджетынужныконкретнойорганизации.Этоприводитктому,чтолибовыбираютсялишниеформыбюджетов,либоигнорируютсябюджеты,необходимыедляорганизации.
Этаписполнениябюджетовохватываетпроблемызадержкипередачиданныхинедостоверностиинформации.ТаккакбюджетызачастуюявляютсякраткосрочныПредвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 5
ми,этопредполагаетчастоесоставлениеотчетовпоисполнениюбюджетов.Нонапрактикепредоставлениеинформацииотменеджеровподразделенийзадерживается,чтонегативновлияетнаэффективностьпроцессабюджетирования.Отсюдаивозникаеттакаяпроблемакакнедостоверностьинформации.Всвязистем,чтоменеджменттребуетоперативногопредоставленияинформации,исполнителивспешкеподаютневерную,но«оперативную»информацию.Зачастуюэтослучается,когдапланневыполняется.Лица,ответственныезаисполнениебюджетовподаютинформациюмаксимальноприближеннуюкплануиспособнуюудовлетворитьруководство,нопосути–несуществующую.Какрезультат–наконецпериодапланпобюджетунеисполняется.Наэтапеконтроляирегулированияисполнениявозникаетпроблеманедостаточностиконтроляимониторингабюджета.Прианализеисполнениябюджетовпроблемойможетстатьнедостаточностьилинерегулярностьанализа,чтоприводиткневернойоценкедостигнутыхрезультатови,соответственно,некорректнымбюджетнымпоказателямследующегопериода.Длярешениявыявленныхпроблеммогутбытьпредложеныследующиепутиихрешения.Первоначально,ворганизациинеобходимаразработкаивнедрениевкачественормативнойбазынекоторогостандартабюджетирования,которыйбудетсодержатьописаниеосновныхпринциповбюджетирования,технологиииэтапывыполненияданногопроцесса.Кромеэтоговорганизациинеобходимдокумент,определяющийправаиобязанностиучастниковпроцессабюджетирования,ихполномочияиответственность,атакжеформыисрокипредоставленияинформации.Большуюпомощьворганизацииточной,быстройиэффективнойсистемыбюджетированияокажетавтоматизацияданногопроцесса.Этопозволитконтролироватьдостоверностьпредъявляемойинформации,таккакосновноепреимуществокомпьютеризации–отсутствиевозможностирегулированияданныхзаднимчислом,снижениедоминимумавозможностимошенничества.Системабюджетированиядолжнабытьгибкойисвоевременнореагироватьнаизменениякаквнутренней,такивнешнейсредыорганизации.Этоможетбытьобеспеченосвоевременнойиоперативнойкорректировкойбюджетныхпоказателей.Как руководство предприятия, так и его сотрудники должны понимать сущность и первостепенность значения процесса составления бюджетов,целиизадачибюджетированиядолжныбытьясныипонятныдляних.Соблюдениеэтихнесложныхправил–залогуспехавнедренияэффективнойсистемыбюджетированияворганизации.Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что процесс составления бюджетов является сложным и требует затрат сил, энергии, а также практических навыков работы по данному направлению.Идеальной системы бюджетирования никому пока разработать не удалось, поэтому совсем исключить все шероховатости вряд ли получится, но основные проблемы решить можно.Организация должна работать над системой бюджетирования, поскольку наличие даже самого простого бюджета дает возможность ориентироваться в разных аспектах финансового управления от налогового планирования до разработки резервной политики предприятия. Преимущества бюджетирования как средства повышения эффективности управления предприятием можно перечислять бесконечно. Есть одно важное условие: ответственен за бюджет руководитель, но участвовать в процессе бюджетирования должна вся команда, профессионализм которой и обеспечит успех развития организации.Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 6
Ссылки на источники1.Вахрушина М. А. Бухгалтерский управленческий учет: учеб.для студ. вузов, обучающихся по экономическим специальностям. –8е изд., испр. –М.: Издво «ОмегаЛ», 2010. –570 с.2.Карпов А.Бюджетирование. Проект budtech.ru.–URL: www.budtech.ru/budgeting.html.3.ШартиловаИ.С.ВнутрифирменноебюджетированиевРоссии:проблемыирешения//Современнаянаука:актуальныепроблемытеорииипрактики.–2013.–№9–10.–URL:www.vipstd.ru/.../ru/123/
ElenaPredvechnaja,teacher of the Department of Economics and management,branch of The Kuban State University, in Armavir, Armavirpredvechnajaelena@rambler.ruPaolettaMeulenaer Chernolutska,4th year studentof the specialty “Accounting, analysis and audit”,branch of The Kuban State University, in Armavir, Armavircubinka92@mail.ruBudgetingin the Russian organizations: the meaning and problems of implementationAbstract.The article considers the essence of the budgeting process, the importance of budgetingfor the management of the organization. Particular attention is drawn to the complexity of the implementation process in Russian organizations and ways to overcome them.Key words:budgeting,financial plan, management control, organization management, targets.
Рекомендованокпубликации:
Косенко С. Г., профессоромРАЕ, кандидатомэкономических наук;Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакциюReceived25.02.2015Получена положительная рецензияReceived a positive review27.02.2015ПринятакпубликацииAccepted for publication27.02.2015ОпубликованаPublished09.04.2015
© Концепт, научнометодический электронный журнал, 2015©Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А., 2015www.ekoncept.ru
ART75201УДК 336.144
Предвечная Елена Николаевна, преподаватель кафедры экономики и менеджмента филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире, г. Армавирpredvechnajaelena@rambler.ru
Меуленер Чернолуцкая Паолетта Артуровна, Студентка IVкурса специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире, г. Армавирcubinka92@mail.ru
Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения
Аннотация. В статье рассматриваются сущность бюджетов, значимость процесса бюджетирования для управления организацией. Особое внимание обращается на сложности внедрения процесса вроссийских организациях и пути их преодоления. Ключевые слова:бюджетирование, финансовый план, управленческий контроль, управление организацией, плановые показатели.Раздел: (04) экономика.
На сегодняшний день, одной из актуальных проблем на предприятии является организация грамотной системы бюджетирования, обеспечивающей рост эффективности бизнеса и улучшения качества управления предприятием.Каждая организация должна планировать свою деятельность, ведь наличие заранее составленных планов позволяет в итоге добиться максимизации финансового результата, повышения эффективности использования ресурсов, иными словами –успешно решать стоящие перед организацией задачи и достигать поставленные цели на каждом этапе своего развития.
Бюджет предприятия или фирмы –это финансовый план, выраженный в цифрах, где запланировано на будущее финансовое состояние предприятия или фирмы, финансовое, количественно определенное выражение результатов маркетинговых исследований ипроизводственных планов, необходимых для достижения поставленных целей. Соответственно бюджетирование –это процесс разработки, исполнения, контроля и анализа финансового плана, охватывающего все стороны деятельности организации, позволяющей сопоставить все понесенные затраты и полученные результаты в финансовых терминах на предстоящий период в целом и по отдельным периодам [1].
Сам термин «бюджет», происходит от французского «bougett», означающего «кожаная сумка». Когда палата общин в Англии в XVI–XVIIвв. утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на самый документ. С конца XVIIв. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства [1].
Согласно определению, данному Институтом дипломированных бухгалтеров по управленческому учету США, бюджет –это количественный план в денежном выражении, подготовленный и принятый до определенногопериода времени, обычно показывающий планируемую величину дохода, которая должна быть достигнута, и Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 2
(или) расходы, которые должны быть понесены в течение этого периода, и капитал, который необходимо привлечь для достижения данной цели [1].Бюджет являетсяколичественным (финансовым)выражением планов деятельности и развития организации, координирующим и корректирующим в цифрах проекты руководителей. В результате его составления становится ясно, какую прибыль получит предприятие при одобрении того или иногоплана развития.Он может иметь бесконечное количество видов и форм. Бюджет может быть совсем простым –проект продаж и затрат парикмахерской, или очень сложным –проект продаж и затрат корпорации. Но суть бюджета одна –осуществляется процесс планирования, собираются экономические, финансовые и имущественные показатели функционирования предприятия.Бюджет –этосоставная часть управленческого контроля, он создает объективную основу оценки результатов деятельности отдельныхподразделений, так и организации в целом.В организациях, в которых отсутствует бюджетное планирование, принято считать, что достаточным будет сравнение и анализ показателей разных периодов. Однако, такое сравнение может привести к ошибочным выводам. Это происходит в случаях, когдапоказатели прошлых периодов содержат результаты низко производительной работы, улучшение же данных показателей будет означать повышение качествадеятельности предприятия, а это не соответствует действительности. Лишь осуществление грамотного процесса бюджетирования позволит учесть возможности, которых не существовало в прошлом.Бюджетирование с элементами ориентированности на конечный результат, зародившись в начале XXв., приобрело широкую популярность во многих странах мира. Если рассматривать процесс планирования в России, то основателями первых идей (в СССР) были Богданов А.А и Ленин В.И. Последний, в свою очередь выдвинул положение о ведущей роли в экономике перспективного планирования. Первым реализованным планом перспективного планирования был план ГОЭЛРОпринятый в 1920г. и ставший первым реализованным планом экономического планирования.Проект был рассчитан на 10 –15 лет и был привязан к планам развития территорий. Охвативший многие стороны экономики план ГОЭЛРО положил основу индустриализации страны. В 1928г. на смену либеральному НЭПу пришла плановая экономика. Первый пятилетний план экономического развития был принят в апреле 1929 г. Главной задачей плановой экономики СССР было наращивание экономической и военной мощи страны. Процесс планирования осуществлялся сверху вниз, в нем преобладал централизм, и редко учитывалась инициатива и реальные возможности предприятий. ВсовременныхусловияхвРоссиипланированиеиконтрольдеятельностикомпанииявляютсяосновнымиэлементамисистемыфинансовогоуправления.Бюджетированиесегодня–этоосновнойинструментгибкогоуправлениякомпанией,обеспечивающеготочной,полнойисвоевременнойинформациейвысшееруководство.Бюджетирование –это технология финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, даваемых бизнесом на всех уровнях управления, которая позволяет анализировать прогнозируемые и полученные финансовые показатели.Чтобы осознанно и своевременно принимать решения, нужен прогноз, который позволит оценить не только возможные проблемы или вероятные трудности, но и выработать систему мер для их исправления. Это даствозможность руководителю оценить направление развития предприятия и правильность принимаемых решений. Система бюджетов дает возможность заранее оценить последствия текущего положения дел, а такжереализуемой стратегии в организации для ее финансового самоПредвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 3
чувствия. Таким образом, бюджетирование позволяет заранее оценивать финансовую состоятельность отдельных видов деятельности и конкретных продуктов, что обеспечит впоследствии финансовую устойчивость всей организации.Бюджет –это еще и средство, координирующее деятельность различных подразделений организации, так как побуждает руководителей отдельных подразделений строить свою деятельность, учитывая не только свои интересы, но и интересы организации в целом.Такимобразом,можносделатьвыводонесомненнойзначимостибюджетовдляорганизации.Бесспорно,управлениекомпаниейнасовременномэтапеневозможнопредставитьбезбюджетирования.Однако,онопопрежнемуостаетсяслабымместомуправлениявбольшинствероссийскихорганизацийвобластипромышленности,строительства,страхования,банковскойсферы,торговли.При всей внешней простоте качественно составить бюджет реальной, особенно крупной, организации достаточно сложно, так как трудно быть до конца уверенным, что полученный результат –лучший из возможных планов. Для повышения такой уверенности менеджеры не столько строят планы, сколько совершенствуют процедуры составления бюджетов. Зачастую это позволяет заранее исключить возможность ошибки, вместо того чтобы в будущем исправлять последствия неверно принятых решений.Исследования свидетельствуют, что в российской практике бюджетирование плохо прижилось, в лучшем случае оно применяется для того, чтобы контролировать отдельные показатели, но никак не для того, чтобы управлять активами предприятия, добиваться роста капитализации или надежно определять инвестиционную привлекательность отдельных направлений хозяйственной деятельности.Отсутствие бюджетирования в российских организациях обуславливается тремя причинами, которые взаимосвязаны. Первая причина –в организации не признана необходимость планирования. Руководство планов от сотрудников не требует, а сами сотрудники считают, что составление бюджетов –лишняя трата времени. Второй причиной отсутствия бюджетирования является непонимание того, как осуществлять планирование, то есть используемые организацией методики не дают желаемых результатов. Организация имеет неудачный опыт внедрения бюджетирования, поэтому от составления бюджетов впоследствии решительно отказывается.И, наконец, третья причина –отсутствие желания планировать. Бюджетирование повлечет за собой контроль деятельности подразделений и сотрудников, и по этой причине оно саботируется.
Причем, по мнению А.Карпова, на самом деле, чаще всего первопричиной является именно третья причина. Ведь когда есть четкий и обоснованный план работы, становится понятно, кто и что собирается делать в бюджетном периоде, а главное –для чего и какой результат ожидается на выходе. Грамотно составленный план и контролировать легко, но далеко не всем сотрудникам компании нравится, когда есть такая четкая и прозрачная система [2]. А бывает, что и сам генеральный директор компании не видит смысла в бюджетировании и не требует этого от менеджеров. В таком случае, говорить о том, что бюджетирование можно внедрить в данной организации, не приходится. Использование же бюджетирования как качественного инструмента современной системы управления организацией должно обеспечивать какповышение эффективности финансовохозяйственной деятельности (рост экономических показателей) Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 4
за счет сокращения расходов, так и повышение эффективности управления (рост качественных показателей –прозрачности, управляемости, гибкости).Внастоящеевремяроссийскиекомпаниисталкиваютсяспроблемамибюджетированиякакприеговнедрениивпроцессуправления,такиприпоследующемегофункционировании.Исследованиеотечественнойпрактикипозволиловыделитьпроблемыинедостаткибюджетирования[3].Самымочевиднымнедостаткомбюджетированияявляетсяегодороговизна.
Процессбюджетированиядолжендетальноотражатьинформациюповсемподразделенияморганизации,лишьвэтомслучаеонбудетэффективным.Следовательно,наличиеспециалистапобюджетированиювкаждомподразделениистанетнеобходимым.Бюджетытребуютпостояннойкорректировкивтечениебюджетногопериодаиззабыстройпотериактуальностиданных.Соответственно,организациябудетвынужденасоздатьновоеструктурноеподразделение–отделбюджетированияисодержатьбольшойштатспециалистов.
Наэтапепостановкицелиивыборастратегиибюджетированияможетвозникнутьпроблеманесоответствияреальныхцелейкомпанииицелибюджетирования.Бюджетированиюприсущитакойнедостатоккакпостроениебюджетовнаосновеплановыхпоказателейпрошлогопериодасопределеннойкорректировкой.Этоприводитктому,чтоворганизациизабываютобэффективностииинновационномразвитии,процессыпроизводстваиуправлениякатятсяпо«накатаннойколее»,чтоможетвызватьзамедлениеростастоимостиорганизации,авпоследствииможетоказатьгубительноевоздействиенаеедеятельность.Существеннойпроблемойявляетсянаданномэтапеито,чтоменеджерыставятпередсобойтакиекраткосрочныецели,какдостижениеплановыхпоказателейиснижениеиздержек.Придостиженииэтихцелейменеджерысчитаютсвоюмиссиювыполненной,новпогонезаполучениемкраткосрочногорезультата,ониигнорируютдолгосрочныецели,чтонегативносказываетсянадальнейшейдеятельности.Основнойпроблемойприпостроениибюджетовостаетсячеловеческийфактор.Чтобыизбежатьобвиненийсосторонывладельцеввнеспособностидобиватьсяпоставленныхцелей,менеджерычастозакладываютвбюджетыбольшерасходов,чемфактическиожидается,именьшедоходов,чемвозможнореальнополучить.Внекоторыхслучаяхменеджерывбюджетахчастоспециальнозавышаютзакупочнуюценутоварноматериальныхценностей,асамиценностизатемприобретаютпоболеенизкойцене.Вэтомслучаеменеджер«убиваетдвухзайцев»–неплохозарабатывает,поделиввозникшуюразницуспоставщиком,изаснижениерасходовназакупкуполучаетпохвалувышестоящегоруководства.Такогородамахинацииоченьсложноотследить,таккакнапроверкупотребуютсядополнительныесредства,ачемкрупнееорганизация,тембольшебудутданныезатраты.Неменееважнойпроблемойявляетсявыборорганизациейбюджетовдляформирования.Таккакнесуществуетнормативнозакрепленного,определенногоспискабюджетовдляорганизацийконкретныхотраслей,выборбюджетовдляформированияявляетсяделом,индивидуальнымдлякаждогопредприятия.Вэтомслучаепроблемазаключаетсявтом,чтоменеджменторганизациирасполагаетлишьтеоретическимисведениямиобюджетировании,но,вбольшинствеслучаев,незнают,какиебюджетынужныконкретнойорганизации.Этоприводитктому,чтолибовыбираютсялишниеформыбюджетов,либоигнорируютсябюджеты,необходимыедляорганизации.
Этаписполнениябюджетовохватываетпроблемызадержкипередачиданныхинедостоверностиинформации.ТаккакбюджетызачастуюявляютсякраткосрочныПредвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 5
ми,этопредполагаетчастоесоставлениеотчетовпоисполнениюбюджетов.Нонапрактикепредоставлениеинформацииотменеджеровподразделенийзадерживается,чтонегативновлияетнаэффективностьпроцессабюджетирования.Отсюдаивозникаеттакаяпроблемакакнедостоверностьинформации.Всвязистем,чтоменеджменттребуетоперативногопредоставленияинформации,исполнителивспешкеподаютневерную,но«оперативную»информацию.Зачастуюэтослучается,когдапланневыполняется.Лица,ответственныезаисполнениебюджетовподаютинформациюмаксимальноприближеннуюкплануиспособнуюудовлетворитьруководство,нопосути–несуществующую.Какрезультат–наконецпериодапланпобюджетунеисполняется.Наэтапеконтроляирегулированияисполнениявозникаетпроблеманедостаточностиконтроляимониторингабюджета.Прианализеисполнениябюджетовпроблемойможетстатьнедостаточностьилинерегулярностьанализа,чтоприводиткневернойоценкедостигнутыхрезультатови,соответственно,некорректнымбюджетнымпоказателямследующегопериода.Длярешениявыявленныхпроблеммогутбытьпредложеныследующиепутиихрешения.Первоначально,ворганизациинеобходимаразработкаивнедрениевкачественормативнойбазынекоторогостандартабюджетирования,которыйбудетсодержатьописаниеосновныхпринциповбюджетирования,технологиииэтапывыполненияданногопроцесса.Кромеэтоговорганизациинеобходимдокумент,определяющийправаиобязанностиучастниковпроцессабюджетирования,ихполномочияиответственность,атакжеформыисрокипредоставленияинформации.Большуюпомощьворганизацииточной,быстройиэффективнойсистемыбюджетированияокажетавтоматизацияданногопроцесса.Этопозволитконтролироватьдостоверностьпредъявляемойинформации,таккакосновноепреимуществокомпьютеризации–отсутствиевозможностирегулированияданныхзаднимчислом,снижениедоминимумавозможностимошенничества.Системабюджетированиядолжнабытьгибкойисвоевременнореагироватьнаизменениякаквнутренней,такивнешнейсредыорганизации.Этоможетбытьобеспеченосвоевременнойиоперативнойкорректировкойбюджетныхпоказателей.Как руководство предприятия, так и его сотрудники должны понимать сущность и первостепенность значения процесса составления бюджетов,целиизадачибюджетированиядолжныбытьясныипонятныдляних.Соблюдениеэтихнесложныхправил–залогуспехавнедренияэффективнойсистемыбюджетированияворганизации.Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что процесс составления бюджетов является сложным и требует затрат сил, энергии, а также практических навыков работы по данному направлению.Идеальной системы бюджетирования никому пока разработать не удалось, поэтому совсем исключить все шероховатости вряд ли получится, но основные проблемы решить можно.Организация должна работать над системой бюджетирования, поскольку наличие даже самого простого бюджета дает возможность ориентироваться в разных аспектах финансового управления от налогового планирования до разработки резервной политики предприятия. Преимущества бюджетирования как средства повышения эффективности управления предприятием можно перечислять бесконечно. Есть одно важное условие: ответственен за бюджет руководитель, но участвовать в процессе бюджетирования должна вся команда, профессионализм которой и обеспечит успех развития организации.Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А. Бюджетирование в российских организациях: значение и проблемы внедрения// Концепт. –2015. –Спецвыпуск №13.–ART75201. –0,4п. л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75201.htm. –Гос. рег. Эл№ФС 7749965.–ISSN 2304120X. 6
Ссылки на источники1.Вахрушина М. А. Бухгалтерский управленческий учет: учеб.для студ. вузов, обучающихся по экономическим специальностям. –8е изд., испр. –М.: Издво «ОмегаЛ», 2010. –570 с.2.Карпов А.Бюджетирование. Проект budtech.ru.–URL: www.budtech.ru/budgeting.html.3.ШартиловаИ.С.ВнутрифирменноебюджетированиевРоссии:проблемыирешения//Современнаянаука:актуальныепроблемытеорииипрактики.–2013.–№9–10.–URL:www.vipstd.ru/.../ru/123/
ElenaPredvechnaja,teacher of the Department of Economics and management,branch of The Kuban State University, in Armavir, Armavirpredvechnajaelena@rambler.ruPaolettaMeulenaer Chernolutska,4th year studentof the specialty “Accounting, analysis and audit”,branch of The Kuban State University, in Armavir, Armavircubinka92@mail.ruBudgetingin the Russian organizations: the meaning and problems of implementationAbstract.The article considers the essence of the budgeting process, the importance of budgetingfor the management of the organization. Particular attention is drawn to the complexity of the implementation process in Russian organizations and ways to overcome them.Key words:budgeting,financial plan, management control, organization management, targets.
Рекомендованокпубликации:
Косенко С. Г., профессоромРАЕ, кандидатомэкономических наук;Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакциюReceived25.02.2015Получена положительная рецензияReceived a positive review27.02.2015ПринятакпубликацииAccepted for publication27.02.2015ОпубликованаPublished09.04.2015
© Концепт, научнометодический электронный журнал, 2015©Предвечная Е. Н., Меуленер Чернолуцкая П. А., 2015www.ekoncept.ru
