Комплексная оценка ресурсного потенциала региона
ART 85180
Автор:
О.
А. Давыдкина
О.
А. Давыдкина Библиографическое описание статьи для цитирования:
Давыдкина
О.
А. Комплексная оценка ресурсного потенциала региона // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
896–900. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85180.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы ресурсного обеспечения предприятий аграрной сферы. Представлены методические рекомендации оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Предложен алгоритм процесса комплексной оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства.
Текст статьи
ДавыдкинаОльга Анатольевна,Кандидат экономических наук,доцент кафедры экономики и менеджмента, ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный технологическийуниверситет", г. Пензаdawidkina_oa@mail.ru
Комплексная оценка ресурсного потенциала региона
Аннотация.В статье рассматриваются вопросы ресурсного обеспеченияпредприятий аграрной сферы.Представлены методическиерекомендации оценкиресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Предложеналгоритмпроцесса комплексной оценки ресурсного потенциаласельского хозяйства.Ключевые слова: ресурсный потенциал, сельское хозяйство, комплексная оценка, регион.
В настоящее время АПКРоссии занимает особое место в экономике страны и является одной изосновных народнохозяйственных отраслей,которые определяютнациональную безопасностьстраны. Сельское хозяйство обеспечивает потребностилюдей в продуктах питания, а такжесущественно влияет на эффективность всего национального производства. Основной индивидуальностьюэкономики нашей державы является институциональная структураэкономикии переход на инновационный путь развития.Малый бизнес является основой сельского хозяйства региона и обеспечивает локальные рынки сельхозпродукцией. В современных условиях необходимо производить качественную продукцию, чтобы покупатели отдавали предпочтение местным товарам, способствуя развитию малого бизнеса.В связи с вступлением России в ВТО будут ослаблены таможенные барьеры и ужесточены условия предоставления субсидий отечественным производителям сельскохозяйственной продукции со стороны государства, что увеличивает риски неконкурентоспособности регионов и соответственно всей страны, в которой они находятся.Успешность функционирования сельскохозяйственной организации в значительной мере определяется наделенностью ресурсами, их структурой, скоростью обновления, эффективностью использования, уровнем развитости и специализированности ресурсов. В масштабах предприятия все эти факторы определяются его ресурсным потенциалом [1].Ресурсный потенциал является сложной системой ресурсов производства, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости[2].Основными особенностями ресурсного потенциала являются взаимозаменяемость его элементов и сбалансированное соотношение между ними, которые дают возможность увеличения производительности всей хозяйственной системы.От рационального и научно обоснованного использования производственных ресурсов сельского хозяйства зависит эффективность его деятельности. В настоящее время имеющийся у отрасли ресурсный потенциал используется недостаточно эффективно [3]. В экономической литературе содержание категории «ресурсный потенциал» региона применительно к аграрной сфере недостаточно обосновано, что усложняет практическое осуществление мер, направленных на обеспечение темпов его роста и повышение эффективности его использования. [4]Ресурсный потенциалсельского хозяйства региона состоит изземельных, материальнотехнических и трудовых ресурсов.Объединение всехэлементовресурсного потенциала происходит при их непосредственном участиив процессе производства продукции сельского хозяйства.В настоящее время существует множество различных методических рекомендаций оценки ресурсного потенциала, в основе которых лежат четыре основных методических подхода, решающих задачу оценки влияния качественно разнородных ресурсов на результативные показатели эффективности производственнохозяйственной деятельности:1.Экономическая оценка земельных и материальных ресурсов, сумма которых представляется в качестве показателя ресурсообеспеченности хозяйств.Основным недостатком этого метода является то, что экономикостатистические модели на основе расчетного результативного показателя дают лишь косвенное, а в связи с его колебаниями, и весьма относительное представление о степени развития и использования ресурсного потенциала сельского хозяйства.Кроме того регрессионные модели могут применяться лишь при исследовании однородных объектов, например, хозяйств или регионов с близкой специализацией.2.Экономикостатистические, отражающие связь между производственными ресурсами и результатами производства.С учетом приведенных методологических положений надо отметить следующие недостатки экономикостатистического метода. Вопервых, коэффициенты регрессии лишь с определенными оговорками могут интерпретироваться как вклад того или иного фактора в результат. Следовательно, экономикостатистические модели дают представление об интегральном показателе ресурсного потенциала хозяйств не на основе прямого суммирования ресурсов, а опосредованной через расчетный уровень результативного показателя. Доля же каждого ресурса в таком потенциале неизвестна, поскольку нельзя разложить по факторам свободный член уравнения. Вовторых, регрессионные методы оценки правильны лишь в рамках совокупности, охваченной одной моделью. А в другой модели та же единица ресурса получает иную оценку, что лишает регрессионной оценки сводимости. Создается неприемлемое положение для получении достоверных статистических информации в практическом их использовании, так как сумма элементов не равна сумме их частных сумм.Таким образом, экономикостатистические модели расчетнорезультативного показателя дают лишь косвенные, а и связи с его колебаниями и весьма относительное представление о степени развития и использования ресурсного потенциала сельского хозяйства. 3.Индексные методыоценки ресурсного потенциала с учетом особенностей его составляющих элементов. При использовании данной методики средний индекс ресурсообеспеченности, как показатель уровня ресурсного потенциала в том или другом районе, определяется путем деления суммы указанных выше индексов на их количество. При этом естественно, не видно, имеется ли противозатратная тенденция или наоборот, при определении эффективности производства.4.Денежная оценка аграрных ресурсов и на ее основе определения их производительной способности.Для решения этой задачи в экономической литературе используются в основном два методического подхода: перевод производственных ресурсов в стоимостной форме, которых можно суммировать и принцип взаимозаменяемости отдельных видов ресурсов.Ресурсный потенциал сельского хозяйства определяют суммированием денежных оценок земельных, трудовых ресурсов и стоимости основных и оборотных производственных фондов. Оценку земельных ресурсов по видам производят на основе материалов земельнооценочных работ.Методологическим обоснованием денежной оценки совокупного ресурсного потенциала также является принцип взаимозаменяемости ресурсов в процессе производства продукции. Естественно, что замещение одних производственных ресурсов другими не может быть абсолютным, т.е. всю рабочую силу и всю землю невозможно заменить техническими и другими видами средств производства.Учеными и экономистами в настоящее время ведется поиск наилучших решений оценки ресурсного потенциалов, предлагаются различные способы совершенствования ранее известных и апробированных производственных функций.Приведенный анализ методических рекомендаций оценки ресурсного потенциалапоказывает, что пока еще остается сложным и однозначно не решенным вопрос определенияресурсов и возможностей хозяйствующих субъектов. Исследованию проблемы посвящены научные труды многих экономистов, но до сих пор нет единства взглядов по данному вопросу, рекомендуемые же методики страдают существенными недостатками.Оценка ресурсного обеспечениярегиона является основным инструментарием социальноэкономического развития территории. При этом правительству необходимо акцентировать свои усилия вразработке рекомендаций поэффективному использованию производственныхресурсов для реализации проектов развития.Для того чтобы начать разработку такого механизма необходимо произвести комплексную оценку ресурсов находящихся в распоряжениирегиона. В связи с этим нами был предложен алгоритм процесса комплексной оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства.Он представляет собой схему компонентов образующих непрерывный процесс комплексной оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий (рис.1).В схеме предусмотрены непрерывное обновление и корректировка информации для оценки ресурсного потенциаласельского хозяйства на основе обобщения данных предыдущих и отчетного периода. Информациянеобходимая для комплексной оценки ресурсного потенциала является включает в себя:
процедуруоценки;
годовую(квартальная, месячная) отчетность сельскохозяйственных предприятий;
данные Федеральной службы Земельного кадастра;
материалы Федеральной службы государственной статистики;
данные Министерства сельского хозяйства РФ, Пензенского областного управления сельского хозяйства.Важнейшей частью предложенной нами схемы комплексной оценки ресурсного потенциала является обобщениерезультатов стоимостной оценки ресурсов, индексного анализа, оптимизационных моделей, корреляционнорегрессионых моделей, базовых производственных функций и качественной оценки ресурсов.Оценку качественных характеристик ресурсов предлагается проводить с использованием метода экспертных оценок.Заключительным этапом комплексной оценки ресурсов является получение результатов оценки, включающих в себяколичественные и качественные показателиресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Расчеты показателей, которые характеризуютэффективность использования ресурсов территории, их анализ и динамика позволяют осуществить мониторинг эффективности управления ресурсами сельского хозяйства с целью оперативноговоздействия и принятия стратегических решений.
Рис.1. Схема процесса комплексной оценки ресурсного потенциала
В современных условиях переходнойэкономикистраны возрастаетроль регионов, котораятребует усилениявнимания к управлениюи эффективному использованию производственных ресурсов. Применение комплексного подхода к оценкересурсной базы региона имеет первостепенноезначение при реализации программего развития.
Пензенская область занимает четвертое место по уровню конкурентоспособности в Приволжском Федеральном Округе. В 2010 году она перешла из группы со средним уровнем развития в группу с относительно высоки уровнем развития, переместившись с 10го на 8е место.По нашему мнению, государство играет лишь роль катализатора, побуждающего предприятий к повышению уровня конкурентоспособности. Правительство должно поощрять компании к повышению эффективности производства продукции, направлять усилия на создание инновационной среды, улучшать рыночную сферу в АПК и облегчить доступ производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов.Для повышенияконкурентоспособностисельского хозяйства государствунеобходимо получить достоверную и полную информацию о производственных ресурсах, имеющихсявэтойотрасли. Впоследнее времяв аграрной сфере нашей страныпроизошли значительные изменения, которые требуют стратегическихрешений, основанных на результатах комплексной оценки ресурсной базы каждого региона.Таким образом, объективно оценивресурсный потенциал этой отрасли, государство сможет понять складывающиеся в ней тенденции и проводитьнеобходимуюаграрную политику, целевые региональные программыи решать другие проблемыинновационногоразвития аграрного сектора региона.
Ссылки на источники1.БельмеховР. К. Особенности обеспечения ресурсного потенциала предприятий аграрной сферы в современных условиях// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2012. №4. С.181189.2.Давыдкина О.А. Повышение эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий: Автореферат дис. ... канд. экон. наук: Мичуринск, 2009. 3.Ткаченко А.В. Совершенствование организациооноэкономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства: Автореферат дис. ... канд. экон. наук: Саранск, 2013.4.Чепелкин Д.А., Савченко С.О., Зеленковская Н.В. Оценка потенциала как фактора роста конкурентоспособности предприятия // Студенческий вестник. 2011. № 7.5.Киселева Н.Н., Киселев В.В., Папушоя М.С. Методический инструментарий диагностики ресурсного потенциала аграрной сферы региона // Успехи современного естествознания.2009.
№8.С. 3337.6.Ушачев, И.Г. О проекте государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы [Текст] / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление 2012. № 1. С. 313.
Комплексная оценка ресурсного потенциала региона
Аннотация.В статье рассматриваются вопросы ресурсного обеспеченияпредприятий аграрной сферы.Представлены методическиерекомендации оценкиресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Предложеналгоритмпроцесса комплексной оценки ресурсного потенциаласельского хозяйства.Ключевые слова: ресурсный потенциал, сельское хозяйство, комплексная оценка, регион.
В настоящее время АПКРоссии занимает особое место в экономике страны и является одной изосновных народнохозяйственных отраслей,которые определяютнациональную безопасностьстраны. Сельское хозяйство обеспечивает потребностилюдей в продуктах питания, а такжесущественно влияет на эффективность всего национального производства. Основной индивидуальностьюэкономики нашей державы является институциональная структураэкономикии переход на инновационный путь развития.Малый бизнес является основой сельского хозяйства региона и обеспечивает локальные рынки сельхозпродукцией. В современных условиях необходимо производить качественную продукцию, чтобы покупатели отдавали предпочтение местным товарам, способствуя развитию малого бизнеса.В связи с вступлением России в ВТО будут ослаблены таможенные барьеры и ужесточены условия предоставления субсидий отечественным производителям сельскохозяйственной продукции со стороны государства, что увеличивает риски неконкурентоспособности регионов и соответственно всей страны, в которой они находятся.Успешность функционирования сельскохозяйственной организации в значительной мере определяется наделенностью ресурсами, их структурой, скоростью обновления, эффективностью использования, уровнем развитости и специализированности ресурсов. В масштабах предприятия все эти факторы определяются его ресурсным потенциалом [1].Ресурсный потенциал является сложной системой ресурсов производства, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости[2].Основными особенностями ресурсного потенциала являются взаимозаменяемость его элементов и сбалансированное соотношение между ними, которые дают возможность увеличения производительности всей хозяйственной системы.От рационального и научно обоснованного использования производственных ресурсов сельского хозяйства зависит эффективность его деятельности. В настоящее время имеющийся у отрасли ресурсный потенциал используется недостаточно эффективно [3]. В экономической литературе содержание категории «ресурсный потенциал» региона применительно к аграрной сфере недостаточно обосновано, что усложняет практическое осуществление мер, направленных на обеспечение темпов его роста и повышение эффективности его использования. [4]Ресурсный потенциалсельского хозяйства региона состоит изземельных, материальнотехнических и трудовых ресурсов.Объединение всехэлементовресурсного потенциала происходит при их непосредственном участиив процессе производства продукции сельского хозяйства.В настоящее время существует множество различных методических рекомендаций оценки ресурсного потенциала, в основе которых лежат четыре основных методических подхода, решающих задачу оценки влияния качественно разнородных ресурсов на результативные показатели эффективности производственнохозяйственной деятельности:1.Экономическая оценка земельных и материальных ресурсов, сумма которых представляется в качестве показателя ресурсообеспеченности хозяйств.Основным недостатком этого метода является то, что экономикостатистические модели на основе расчетного результативного показателя дают лишь косвенное, а в связи с его колебаниями, и весьма относительное представление о степени развития и использования ресурсного потенциала сельского хозяйства.Кроме того регрессионные модели могут применяться лишь при исследовании однородных объектов, например, хозяйств или регионов с близкой специализацией.2.Экономикостатистические, отражающие связь между производственными ресурсами и результатами производства.С учетом приведенных методологических положений надо отметить следующие недостатки экономикостатистического метода. Вопервых, коэффициенты регрессии лишь с определенными оговорками могут интерпретироваться как вклад того или иного фактора в результат. Следовательно, экономикостатистические модели дают представление об интегральном показателе ресурсного потенциала хозяйств не на основе прямого суммирования ресурсов, а опосредованной через расчетный уровень результативного показателя. Доля же каждого ресурса в таком потенциале неизвестна, поскольку нельзя разложить по факторам свободный член уравнения. Вовторых, регрессионные методы оценки правильны лишь в рамках совокупности, охваченной одной моделью. А в другой модели та же единица ресурса получает иную оценку, что лишает регрессионной оценки сводимости. Создается неприемлемое положение для получении достоверных статистических информации в практическом их использовании, так как сумма элементов не равна сумме их частных сумм.Таким образом, экономикостатистические модели расчетнорезультативного показателя дают лишь косвенные, а и связи с его колебаниями и весьма относительное представление о степени развития и использования ресурсного потенциала сельского хозяйства. 3.Индексные методыоценки ресурсного потенциала с учетом особенностей его составляющих элементов. При использовании данной методики средний индекс ресурсообеспеченности, как показатель уровня ресурсного потенциала в том или другом районе, определяется путем деления суммы указанных выше индексов на их количество. При этом естественно, не видно, имеется ли противозатратная тенденция или наоборот, при определении эффективности производства.4.Денежная оценка аграрных ресурсов и на ее основе определения их производительной способности.Для решения этой задачи в экономической литературе используются в основном два методического подхода: перевод производственных ресурсов в стоимостной форме, которых можно суммировать и принцип взаимозаменяемости отдельных видов ресурсов.Ресурсный потенциал сельского хозяйства определяют суммированием денежных оценок земельных, трудовых ресурсов и стоимости основных и оборотных производственных фондов. Оценку земельных ресурсов по видам производят на основе материалов земельнооценочных работ.Методологическим обоснованием денежной оценки совокупного ресурсного потенциала также является принцип взаимозаменяемости ресурсов в процессе производства продукции. Естественно, что замещение одних производственных ресурсов другими не может быть абсолютным, т.е. всю рабочую силу и всю землю невозможно заменить техническими и другими видами средств производства.Учеными и экономистами в настоящее время ведется поиск наилучших решений оценки ресурсного потенциалов, предлагаются различные способы совершенствования ранее известных и апробированных производственных функций.Приведенный анализ методических рекомендаций оценки ресурсного потенциалапоказывает, что пока еще остается сложным и однозначно не решенным вопрос определенияресурсов и возможностей хозяйствующих субъектов. Исследованию проблемы посвящены научные труды многих экономистов, но до сих пор нет единства взглядов по данному вопросу, рекомендуемые же методики страдают существенными недостатками.Оценка ресурсного обеспечениярегиона является основным инструментарием социальноэкономического развития территории. При этом правительству необходимо акцентировать свои усилия вразработке рекомендаций поэффективному использованию производственныхресурсов для реализации проектов развития.Для того чтобы начать разработку такого механизма необходимо произвести комплексную оценку ресурсов находящихся в распоряжениирегиона. В связи с этим нами был предложен алгоритм процесса комплексной оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства.Он представляет собой схему компонентов образующих непрерывный процесс комплексной оценки ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий (рис.1).В схеме предусмотрены непрерывное обновление и корректировка информации для оценки ресурсного потенциаласельского хозяйства на основе обобщения данных предыдущих и отчетного периода. Информациянеобходимая для комплексной оценки ресурсного потенциала является включает в себя:
процедуруоценки;
годовую(квартальная, месячная) отчетность сельскохозяйственных предприятий;
данные Федеральной службы Земельного кадастра;
материалы Федеральной службы государственной статистики;
данные Министерства сельского хозяйства РФ, Пензенского областного управления сельского хозяйства.Важнейшей частью предложенной нами схемы комплексной оценки ресурсного потенциала является обобщениерезультатов стоимостной оценки ресурсов, индексного анализа, оптимизационных моделей, корреляционнорегрессионых моделей, базовых производственных функций и качественной оценки ресурсов.Оценку качественных характеристик ресурсов предлагается проводить с использованием метода экспертных оценок.Заключительным этапом комплексной оценки ресурсов является получение результатов оценки, включающих в себяколичественные и качественные показателиресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Расчеты показателей, которые характеризуютэффективность использования ресурсов территории, их анализ и динамика позволяют осуществить мониторинг эффективности управления ресурсами сельского хозяйства с целью оперативноговоздействия и принятия стратегических решений.
Рис.1. Схема процесса комплексной оценки ресурсного потенциала
В современных условиях переходнойэкономикистраны возрастаетроль регионов, котораятребует усилениявнимания к управлениюи эффективному использованию производственных ресурсов. Применение комплексного подхода к оценкересурсной базы региона имеет первостепенноезначение при реализации программего развития.
Пензенская область занимает четвертое место по уровню конкурентоспособности в Приволжском Федеральном Округе. В 2010 году она перешла из группы со средним уровнем развития в группу с относительно высоки уровнем развития, переместившись с 10го на 8е место.По нашему мнению, государство играет лишь роль катализатора, побуждающего предприятий к повышению уровня конкурентоспособности. Правительство должно поощрять компании к повышению эффективности производства продукции, направлять усилия на создание инновационной среды, улучшать рыночную сферу в АПК и облегчить доступ производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов.Для повышенияконкурентоспособностисельского хозяйства государствунеобходимо получить достоверную и полную информацию о производственных ресурсах, имеющихсявэтойотрасли. Впоследнее времяв аграрной сфере нашей страныпроизошли значительные изменения, которые требуют стратегическихрешений, основанных на результатах комплексной оценки ресурсной базы каждого региона.Таким образом, объективно оценивресурсный потенциал этой отрасли, государство сможет понять складывающиеся в ней тенденции и проводитьнеобходимуюаграрную политику, целевые региональные программыи решать другие проблемыинновационногоразвития аграрного сектора региона.
Ссылки на источники1.БельмеховР. К. Особенности обеспечения ресурсного потенциала предприятий аграрной сферы в современных условиях// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2012. №4. С.181189.2.Давыдкина О.А. Повышение эффективности использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий: Автореферат дис. ... канд. экон. наук: Мичуринск, 2009. 3.Ткаченко А.В. Совершенствование организациооноэкономического механизма управления производственными ресурсами сельского хозяйства: Автореферат дис. ... канд. экон. наук: Саранск, 2013.4.Чепелкин Д.А., Савченко С.О., Зеленковская Н.В. Оценка потенциала как фактора роста конкурентоспособности предприятия // Студенческий вестник. 2011. № 7.5.Киселева Н.Н., Киселев В.В., Папушоя М.С. Методический инструментарий диагностики ресурсного потенциала аграрной сферы региона // Успехи современного естествознания.2009.
№8.С. 3337.6.Ушачев, И.Г. О проекте государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы [Текст] / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление 2012. № 1. С. 313.
