Анализ миграционной политики РФ
ART 85483
Авторы:
П.
С. Чернякова, Э.
С. Фурман
П.
С. Чернякова, Э.
С. Фурман Библиографическое описание статьи для цитирования:
Чернякова
П.
С.,
Фурман
Э.
С. Анализ миграционной политики РФ // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
2411–2415. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85483.htm.
Аннотация. Статья посвящена динамике развития миграционной политики РФ в целом и проведению анализа ее современного состояния с целью выявления существующих проблем, а также выработке предложений по ее совершенствованию. Особое внимание в работе акцентируется на особенностях сложившегося рынка труда иностранной рабочей силы в Российской Федерации.
Ключевые слова:
рынок труда, законодательство, эмиграция, миграционный процесс, миграция демографический кризис
Текст статьи
Чернякова Полина Сергеевна,СтуденткаНовороссийского филиала Московского государственного социальноэкономического института, г. Новороссийскeuteamo94@mail.ru
Фурман Эллина Сергеевна,СтуденткаНовороссийского филиала Московского государственного социальноэкономического института, г. Новороссийскmyshka_f@mail.ru
Анализ миграционной политики в РФ
Аннотация.Статья посвящена динамике развития миграционной политики РФ в целом, и проведениюанализа ее современного состояния с целью выявления существующих проблем, а также выработке предложений по ее совершенствованию.Особое внимание в работе акцентируется на особенностях сложившегося рынка труда иностранной рабочей силы в Российской Федерации.Ключевые слова:Миграционныйпроцесс, законодательство, миграция демографический кризис, эмиграция,рынок труда.
Всем известно, что от регулирования миграционных процессов зависит повышение эффективности региональных пропорций развития и уровня жизни населения регионов, улучшение демографического уровня и социального климата, социальное и экономическое развитие субъектов страны, а также обеспечение территориальной целостности страны и ее безопасности. В сумме
это все проблемы глобального масштаба. 20 лет назад, Россия впервые столкнулась с миграционной проблемой. После распада СССР прежняя система государственнополитического и социальноэкономического регулирования развалилась, и соответственно разрушилась система демографического регулирования. В настоящее время Россия попрежнему находится в стадии демографического кризиса, однако следует отметить, что она уже давно миновала фазу своего пика в этом вопросе.По предварительной оценке Росстата, численность населения России на начало 2014 года увеличилась в среднем на 318,8 тысячи человек, прирост на 0,2%, и составило 143,7 миллиона человек. Эти результаты были получены исходя из итогов Всероссийской переписи населения в 2010 году и данных учета демографических событий за прошедший после ВНП2010 период по факту регистрации рождений и смертей. [1]Однако, не смотря на эти показатели, аналитики, занимающиеся данным вопросом, считают, что население к 2050 году, населениеРоссии уменьшится на 2%исоставитот112до119миллионовчеловек.Рис.1. Изменения численности населения Российской Федерации
На данный момент в России существует несколько наиболее важных проблем, связанных с миграционной политикой:
потребность в компенсации естественной убыли населения за счет иммиграции.
необходимость создания условий для обеспечения территориальной мобильности трудовых ресурсов, в соответствиис нуждами регионов в рабочей силе.
защита национального рынка труда от избытка трудовых ресурсов.
обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов России.В условиях рыночной экономики, для решения этих проблем используют не столько прямые методы, сколько косвенные инструменты регулирования миграции.В настоящее время, если сравнить миграционную привлекательность России со странами Еврозоны или Америки, то можно прийти к выводу, что Россия значительно отстает в этом вопросе от своих зарубежных партнеров. Наша страна в основном привлекает бывших граждан СССР, приток которых увеличивается год от года.Однако прибывшие люди не могут заменить тех высококлассных специалистов, которые покинули страну по тем или иным причинам в 90е и нулевые,поскольку иммигранты редко обладают высоким уровнем образования, а порой элементарно не владеют русским языком. Повышение иммиграционной привлекательности России может вызвать количество миграций хороших специалистов в страну, а это в свою очередь уменьшит количество малообразованных нелегальных работников, которых по данным Росстат в стране насчитывает от 3 до 5 миллионов.Но не только плохая иммиграционная привлекательность мешает привлечь в Россию профессиональные кадры. Многие работодатели предпочитаютпринимать на работу слабообразованных представителей из других стран, ведь это дает им полное право пользоваться правовой неграмотностью последних, что зачастую приводит к тому, что работодатели пренебрегают законодательством и ставят иммигрантов в бесправное положение.В Росстате отмечают, что миграционный прирост населения РФ снизился на 16,2% изза увеличения числа выбывших из страны.Наши соотечественники преимущественно уезжают в США, Германию, Канаду и Финляндию. В данном направлении преимущественноследуют бизнесмены и предприниматели. Согласно данным Росстата, на первые 8 месяцев 2014 года, численность эмигрировавших из России составила 204659 человек. Хотя в 2013 году за этот же период, нашу страну покинули всего 120756 человек. Кроме всего прочего, 2013 год примечателен тем, что впервые с 1997 года, нашу страну покинули всего 186382 человек.
Рис.2. Сравнительные данные«Росстата»иммиграции и эмиграции в России 19972013г.
Куда же отправляются россияне и откуда прибывают новые жители? Лидируют республики бывшего СССР: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Армения, Казахстан, Молдавия, Азербайджан, Киргизия и Белоруссия. Грузия и Туркмения заметно отстают по числу иммигрантов и эмигрантов.Затем идут Китай, Германия, США, Израиль, Эстония, Финляндия, Латвия, Канада, Литва и Греция.При установлении дальнейших показателей использовалась статистика миграции в России 2014 года, в частности, за период с января по август. После анализа данных был составлен следующий рейтинг регионов Российской Федерации по привлекательности для мигрантов.(Табл.1) Таблица 1Рейтинг регионов Российской Федерации по привлекательности для мигрантов 2014г.
РегионМиграционный прирост (чел.)Московская область67 918СанктПетербург23 094Москва22 366Краснодарский край21 113Ленинградская область14 811Представленные в этом рейтинге регионы стали первыми в соответствующих рейтингах в своих федеральных округах. В остальных, в соответствии со статистикой, лидировали по приросту миграции регионы.(Табл.2) Таблица2Лидирующие по приросту миграции регионы
Федеральный округРегионМиграционныйприрост (чел.)СевероКавказскийСтавропольский край1 935ПриволжскийРеспублика Татарстан4 596УральскийТюменская область без автономных округов7 252СибирскийНовосибирская область5 831ДальневосточныйАмурская область526
Возросшее количество трудовых иммигрантов в России в 2014 году, свидетельствует о том, что в российской экономике существует ряд не решенных проблем. С долей уверенности можно сказать, чтозначительное число переселенцев в том и другом направлении –составили граждане, которых подтолкнули к этому политические события 2014 года.Кроме всего прочего можно сказать, что в нормальной экономической и политической ситуации, в оттоке специалистов в другие страны нет ничего плохого, это наоборот помогает экономике ведь чем больше наших сограждан на высоких должностях за рубежом, то больше пользы это приносит родной экономики. Это помогает перенимать опыт у запада, который в плане капитализма ушел значительно дальше России. Полученный опыт можно смело адаптировать под свои нужды и использовать во благо своей стране. Однако повторимся, что это нормальная практика только в нормальной политической и экономической ситуации.В последнее время частым стали случаи, когда некоторые компании за рубежом массово сокращают российских специалистов. Наиболее всего, эта тенденция прослеживается в машиностроении и нефтегазовой промышленности. Вызвано это побольшеймере введенными против России санкциями, ведь с экономической точки зрения, держать у себя в штате специалистов, которые обслуживают рынок, с которого ушла компания, становится не выгодно. На значительный отток «умов» из России повлияло ухудшение высшего и среднего образования, а так же не инвестирование внауку. Но данная проблема характерна как для развивающихся стран, так и для развитых. На данный момент потребность России профессиональных кадрах не может восполниться только за счет внутренних ресурсов. По оценкам Минсоцразвития РФ, потребности в квалифицированных иностранных специалистах составляют уже более 2/3 официально озвученных потребностей в иностранных работниках.[2]Для облегчения миграции высококвалифицированных специалистов, в российское законодательство были введены поправки, касающиеся иммигрантов. С 1 июля 2010 года высококвалифицированным специалистом является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовойдеятельности в РФ предполагают получение им заработной платы в размере 2 миллионов рублей и более за период, не превышающий одного года. Новый закон предусматривает, что специалисты изза рубежа смогут приезжать вне квот и сложных процедур существующих сейчас. Этот закон может значительно повысить иммиграционную привлекательность России, ведь по этому закону, иностранному специалисту будут предоставлены вид на жительство. Кроме всего прочего, будет упрощена сама процедура и будут сокращены сроки оформлениядокументов.Так же для повышения иммиграционной привлекательности надо решить ряд проблем, таких как, например упрощение визового режима.Так же важным каналом привлечения высококвалифицированных специалистов являются прямые иностранные инвестиции(ПИИ). За последние годы приток ПИИ значительно увеличился.Подытожив все выше сказанное можно сказать, что привлечение и использование высококвалифицированных специалистов и ученых, проживающих вне России, очень сложная и требующая серьезного внимания задача на ближайшие годы для России. Ведь для экономического роста страны важны как внутренняя, так и внешняя миграции.
Ссылки на источники1.Россия: демографические итоги 2013 года (часть I) (2013 г.). –URL:http://demoscope.ru/weekly/2014/0587/barom01.php2.Привлечение квалифицированных специалистов изза рубежа в Россию: проблемы и перспективы (2010 г.). –URL:http://www.pandia.ru/text/77/315/39573.php
Фурман Эллина Сергеевна,СтуденткаНовороссийского филиала Московского государственного социальноэкономического института, г. Новороссийскmyshka_f@mail.ru
Анализ миграционной политики в РФ
Аннотация.Статья посвящена динамике развития миграционной политики РФ в целом, и проведениюанализа ее современного состояния с целью выявления существующих проблем, а также выработке предложений по ее совершенствованию.Особое внимание в работе акцентируется на особенностях сложившегося рынка труда иностранной рабочей силы в Российской Федерации.Ключевые слова:Миграционныйпроцесс, законодательство, миграция демографический кризис, эмиграция,рынок труда.
Всем известно, что от регулирования миграционных процессов зависит повышение эффективности региональных пропорций развития и уровня жизни населения регионов, улучшение демографического уровня и социального климата, социальное и экономическое развитие субъектов страны, а также обеспечение территориальной целостности страны и ее безопасности. В сумме
это все проблемы глобального масштаба. 20 лет назад, Россия впервые столкнулась с миграционной проблемой. После распада СССР прежняя система государственнополитического и социальноэкономического регулирования развалилась, и соответственно разрушилась система демографического регулирования. В настоящее время Россия попрежнему находится в стадии демографического кризиса, однако следует отметить, что она уже давно миновала фазу своего пика в этом вопросе.По предварительной оценке Росстата, численность населения России на начало 2014 года увеличилась в среднем на 318,8 тысячи человек, прирост на 0,2%, и составило 143,7 миллиона человек. Эти результаты были получены исходя из итогов Всероссийской переписи населения в 2010 году и данных учета демографических событий за прошедший после ВНП2010 период по факту регистрации рождений и смертей. [1]Однако, не смотря на эти показатели, аналитики, занимающиеся данным вопросом, считают, что население к 2050 году, населениеРоссии уменьшится на 2%исоставитот112до119миллионовчеловек.Рис.1. Изменения численности населения Российской Федерации
На данный момент в России существует несколько наиболее важных проблем, связанных с миграционной политикой:
потребность в компенсации естественной убыли населения за счет иммиграции.
необходимость создания условий для обеспечения территориальной мобильности трудовых ресурсов, в соответствиис нуждами регионов в рабочей силе.
защита национального рынка труда от избытка трудовых ресурсов.
обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов России.В условиях рыночной экономики, для решения этих проблем используют не столько прямые методы, сколько косвенные инструменты регулирования миграции.В настоящее время, если сравнить миграционную привлекательность России со странами Еврозоны или Америки, то можно прийти к выводу, что Россия значительно отстает в этом вопросе от своих зарубежных партнеров. Наша страна в основном привлекает бывших граждан СССР, приток которых увеличивается год от года.Однако прибывшие люди не могут заменить тех высококлассных специалистов, которые покинули страну по тем или иным причинам в 90е и нулевые,поскольку иммигранты редко обладают высоким уровнем образования, а порой элементарно не владеют русским языком. Повышение иммиграционной привлекательности России может вызвать количество миграций хороших специалистов в страну, а это в свою очередь уменьшит количество малообразованных нелегальных работников, которых по данным Росстат в стране насчитывает от 3 до 5 миллионов.Но не только плохая иммиграционная привлекательность мешает привлечь в Россию профессиональные кадры. Многие работодатели предпочитаютпринимать на работу слабообразованных представителей из других стран, ведь это дает им полное право пользоваться правовой неграмотностью последних, что зачастую приводит к тому, что работодатели пренебрегают законодательством и ставят иммигрантов в бесправное положение.В Росстате отмечают, что миграционный прирост населения РФ снизился на 16,2% изза увеличения числа выбывших из страны.Наши соотечественники преимущественно уезжают в США, Германию, Канаду и Финляндию. В данном направлении преимущественноследуют бизнесмены и предприниматели. Согласно данным Росстата, на первые 8 месяцев 2014 года, численность эмигрировавших из России составила 204659 человек. Хотя в 2013 году за этот же период, нашу страну покинули всего 120756 человек. Кроме всего прочего, 2013 год примечателен тем, что впервые с 1997 года, нашу страну покинули всего 186382 человек.
Рис.2. Сравнительные данные«Росстата»иммиграции и эмиграции в России 19972013г.
Куда же отправляются россияне и откуда прибывают новые жители? Лидируют республики бывшего СССР: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Армения, Казахстан, Молдавия, Азербайджан, Киргизия и Белоруссия. Грузия и Туркмения заметно отстают по числу иммигрантов и эмигрантов.Затем идут Китай, Германия, США, Израиль, Эстония, Финляндия, Латвия, Канада, Литва и Греция.При установлении дальнейших показателей использовалась статистика миграции в России 2014 года, в частности, за период с января по август. После анализа данных был составлен следующий рейтинг регионов Российской Федерации по привлекательности для мигрантов.(Табл.1) Таблица 1Рейтинг регионов Российской Федерации по привлекательности для мигрантов 2014г.
РегионМиграционный прирост (чел.)Московская область67 918СанктПетербург23 094Москва22 366Краснодарский край21 113Ленинградская область14 811Представленные в этом рейтинге регионы стали первыми в соответствующих рейтингах в своих федеральных округах. В остальных, в соответствии со статистикой, лидировали по приросту миграции регионы.(Табл.2) Таблица2Лидирующие по приросту миграции регионы
Федеральный округРегионМиграционныйприрост (чел.)СевероКавказскийСтавропольский край1 935ПриволжскийРеспублика Татарстан4 596УральскийТюменская область без автономных округов7 252СибирскийНовосибирская область5 831ДальневосточныйАмурская область526
Возросшее количество трудовых иммигрантов в России в 2014 году, свидетельствует о том, что в российской экономике существует ряд не решенных проблем. С долей уверенности можно сказать, чтозначительное число переселенцев в том и другом направлении –составили граждане, которых подтолкнули к этому политические события 2014 года.Кроме всего прочего можно сказать, что в нормальной экономической и политической ситуации, в оттоке специалистов в другие страны нет ничего плохого, это наоборот помогает экономике ведь чем больше наших сограждан на высоких должностях за рубежом, то больше пользы это приносит родной экономики. Это помогает перенимать опыт у запада, который в плане капитализма ушел значительно дальше России. Полученный опыт можно смело адаптировать под свои нужды и использовать во благо своей стране. Однако повторимся, что это нормальная практика только в нормальной политической и экономической ситуации.В последнее время частым стали случаи, когда некоторые компании за рубежом массово сокращают российских специалистов. Наиболее всего, эта тенденция прослеживается в машиностроении и нефтегазовой промышленности. Вызвано это побольшеймере введенными против России санкциями, ведь с экономической точки зрения, держать у себя в штате специалистов, которые обслуживают рынок, с которого ушла компания, становится не выгодно. На значительный отток «умов» из России повлияло ухудшение высшего и среднего образования, а так же не инвестирование внауку. Но данная проблема характерна как для развивающихся стран, так и для развитых. На данный момент потребность России профессиональных кадрах не может восполниться только за счет внутренних ресурсов. По оценкам Минсоцразвития РФ, потребности в квалифицированных иностранных специалистах составляют уже более 2/3 официально озвученных потребностей в иностранных работниках.[2]Для облегчения миграции высококвалифицированных специалистов, в российское законодательство были введены поправки, касающиеся иммигрантов. С 1 июля 2010 года высококвалифицированным специалистом является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовойдеятельности в РФ предполагают получение им заработной платы в размере 2 миллионов рублей и более за период, не превышающий одного года. Новый закон предусматривает, что специалисты изза рубежа смогут приезжать вне квот и сложных процедур существующих сейчас. Этот закон может значительно повысить иммиграционную привлекательность России, ведь по этому закону, иностранному специалисту будут предоставлены вид на жительство. Кроме всего прочего, будет упрощена сама процедура и будут сокращены сроки оформлениядокументов.Так же для повышения иммиграционной привлекательности надо решить ряд проблем, таких как, например упрощение визового режима.Так же важным каналом привлечения высококвалифицированных специалистов являются прямые иностранные инвестиции(ПИИ). За последние годы приток ПИИ значительно увеличился.Подытожив все выше сказанное можно сказать, что привлечение и использование высококвалифицированных специалистов и ученых, проживающих вне России, очень сложная и требующая серьезного внимания задача на ближайшие годы для России. Ведь для экономического роста страны важны как внутренняя, так и внешняя миграции.
Ссылки на источники1.Россия: демографические итоги 2013 года (часть I) (2013 г.). –URL:http://demoscope.ru/weekly/2014/0587/barom01.php2.Привлечение квалифицированных специалистов изза рубежа в Россию: проблемы и перспективы (2010 г.). –URL:http://www.pandia.ru/text/77/315/39573.php
