Развитие тепличного бизнеса в Липецкой области в условиях введения экономических санкций
А.
С. ШуруповаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Шурупова
А.
С. Развитие тепличного бизнеса в Липецкой области в условиях введения экономических санкций // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
2541–2545. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85509.htm.
Аннотация. Статья посвящена проблемам импортозамещения и развития АПК в условиях введения экономических санкций. Для развития тепличного бизнеса в Липецкой области региональным органам власти требуется решение таких проблем, как разработка региональной программы поддержки тепличного овощеводства; доступное кредитование; изменение правил пользования электроэнергией и газом.
Ключевые слова:
апк, экономические санкции, импортозамещение, тепличное хозяйство, липецкая область.
Текст статьи
Шурупова Анна Сергеевна,Кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственной, муниципальной службы и менеджмент,Липецкий филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Липецкconfup@inbox.ru
Развитие тепличного бизнеса в Липецкой области
в условиях введения экономических санкций
Аннотация. Статья посвящена проблемам импортозамещения и развития АПК в условиях введения экономических санкций. Для развития тепличного бизнеса в Липецкой области региональным органам власти требуется решение таких проблем как: разработка региональной программы поддержки тепличного овощеводства; доступное кредитование; изменение правил пользования электроэнергией и газом.Ключевые слова:экономические санкции, импортозамещение, АПК, тепличное хозяйство, Липецкая область.
Экономические санкции имеют различные корни, структуру, механизмы и цели. Отличительной особенностью санкций, введенных против РФв 2014 году, является их точечная направленность, т. е. ограничения накладываются не на государство в целом, как на единый геоэкономический субъект, а на отдельных резидентов страны: коммерческие структуры и физические лица. Также отдельно следует отметить, что санкции исходят не только от отдельных суверенных государств, но и от экстерриториальных организаций.Запретные меры против России по военнополитическим мотивам периодически вводились издревле. Одним из новаторов в этом деле стал римский папа Иннокентий III: почти 800 лет назад он пытался запретить купцам с территорий нынешней Польши, Швеции и Норвегии ввозить на Русь железо –стратегический по тем временам материал[1]. Причины санкций против России многосложные в своей основе и хронологии. Но их можно поделить на политические и финансовоэкономические.Экономические санкции –«палка о двух концах», они стимулируют экономическое развитие стран, против которых направлены санкции. Некоторые западные историки, между прочим, обращают внимание на такойинтересный парадокс: сталинская индустриализация 1930х гг. в значительно степени была спровоцирована именно постоянными кампаниями Запада против Советского Союза. Торговые и кредитные блокады продолжались на протяжении десятилетия после революции, что окончательно и предопределило решение Сталина начать индустриализацию. Между прочим, санкции и блокады в отношении СССР действовали и в 1930е гг. Тем не менее, за период 19291940 гг. в стране было построено 9000 предприятий. Другим примером того, как санкциивозвращаются «бумерангом» к их организаторам, является Иран. Вашингтон с 1979 года оказывает экономическое давление на эту страну, используя такие методы, как замораживание валютных резервов в западных банках, запреты своим банкам на осуществление расчетов с банками Ирана, прекращение поставок в Иран машин и оборудования, потребительских товаров, включая продовольствие и медикаменты. Наконец, Вашингтон оказал давление на своих европейских союзников и запретил им закупать нефть у Ирана. В результате Иран научился обходить западные санкции, прибегая к бартерным схемам, национальным валютам своих торговых партнеров (юань, рубль, рупия), используя золото.В условиях запрета ввоза на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. №560 обострились проблемы импортозамещения основных продовольственных товаров (мясо, молоко, овощи, фрукты и др.), страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Это обстоятельство потребовало пересмотра аграрной политики государства, переоценки ранее принятых программ и проектов развития АПК. В настоящее время нужен объективный анализ состояния и развития агропромышленного производства и реальные меры по работе отечественного АПК в условиях введения экономических санкций, то есть в условиях импортозамещения.Развал российского сельского хозяйства в начале 90х годов ХХ века стал причиной резко возросшего импорта продовольствияв РФ. Аграрная и земельная реформы, начавшиеся в России с 1990 года, вместо ожидаемого прогресса в развитии сельского хозяйства оказали деструктивное воздействие на аграрную экономику. Неспособность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителейобеспечить население страны необходимым сырьем и продовольствием, по причине резкого слада объемов производства сельскохозяйственной продукции, отрицательно сказалась на росте импорта продовольственных товаров. Так, в 2013году импорт продовольствия составлял 43,5 млрд долларов.Органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях за последние 35 лет приняты меры экономикоправового характера, направленные на стратегическое развитие сельского хозяйства, технологическую модернизацию пищевой и перерабатывающей промышленности, социальное обустройство сельских территорий. За последнее время сделано многое: по всей стране возводятся новые животноводческие комплексы или модернизируются действующие, во многих регионах приступили к строительству овоще и картофелехранилищ с холодильным и иным технологическим оборудованием, строятся зернохранилища и другие объекты инфраструктуры для качественного хранения зерна, муки. Однако для решения проблемы импортозамещения в новых политических и социальноэкономических условиях возникает необходимость кардинального пересмотра аграрной политики российского государства.Введение экономических санкций против России и российские ответные меры стали стимулом для развития импортозамещения в экономике. Пока, по мнению экспертов, самые крупные успехи можно наблюдать в оборонной промышленности. Однако по результатам анализа, проведенного Минпромторгом в июне 2014 года, на 5060% сокращения от импорта имеются перспективы и у пищевой промышленности и АПК[2]. В связи с этимпредставляется актуальным рассмотреть развитие тепличного бизнеса в Липецкой области.Агропромышленный комплекс Липецкой области демонстрирует устойчивые темпы роста, значительно превышая среднероссийские показатели. Из отраслей сельского хозяйства в настоящее время наиболее импортозависимыми в Липецкой области является отрасль растениеводства в части обеспечения семенами сахарной свеклы и семенами картофеля. В отрасли животноводства в молочном скотоводстве пока стоит вопрос по закупке импортного племенного материала молодняка молочных пород крупного рогатого скота. Существует импортозависимость региона в обеспечении птицеводческих предприятий племенным инкубационным яйцом мясных бройлерных кроссов и молодняком индейки.Однако на региональном уровне давно уделяется внимание первоочередным мерам, способствующим формированию новых механизмов импортозамещения, за последние годы в этом направлении было многое сделано. Одним из приоритетных направлений развития можно выделить тепличное производство, имеющее большое значение для снабжения населения свежими овощами и цветами. Несмотря на развитие тепличногохозяйства в Липецкой области, тепличной продукции явно не достаточно.Оживление на российском тепличном рынке началось примерно в 2005 –2006 гг.: именно тогда впервые заговорили о возможной помощи государства в части субсидирования процентных ставок по кредитам. Такая программа была принята в 2008 году, на субсидирование ставок выделили порядка 490 млн рублей на ближайшие четыре года, но с 2012 года начались задержки выплат субсидий.За время оживления было введенов оборот порядка 200 га теплиц, которые при своей небольшой физической доле в общем объеме тепличных площадей обеспечивают уже больше половины всего производства отрасли за счет значительного повышения урожайности.В настоящее время в РФ выращивание тепличных овощей и зелени –одна из наиболее импортозависимых отраслей. Из 1,8 млн тонн потребляемых тепличных овощей лишь треть, около 600 тыс. тонн, выращивается в России. Все остальное –импорт, причем по большей части именно из стран Европы: Голландии, Испании, Греции, Польши. Практически все свежие овощи (кроме борщевого набора), которые едят в России с ноября по июль, выращиваются именно в теплицах, а такие культуры, как сладкий перец, баклажан, цуккини,в России практическине выращивают, ограничиваясь в основном томатами, огурцами и зеленью. Для того чтобы обеспечить население России тепличными овощами хотя бы на 70–80 процентов, надо вдвое нарастить площади защищенного грунта, с нынешних 1,9 тыс. до 4 тыс. га. В западных странах эти показатели сегодня в несколько раз больше: в Голландии порядка 11 тыс. га, в Польше –6,5 тыс., в Турции –35 тыс. Ко всему прочему подавляющая часть существующих в России тепличных площадей –это старые советские теплицы, не только изношенные физически, но и устаревшие морально, урожайность, которой в них можно добиться, очень далека от мировых стандартов. Их рентабельность, по оценкам экспертов, составляет от 0 до 15%. В новых, современных теплицах с повышенной энергоэффективностью и в полторадва раза более высокой урожайностью уровень рентабельности может составлять 40–50%[3].Современное тепличное хозяйство сильно отличается от того, что было еще несколько десятилетий назад. Оно не только обладает высокой рентабельностью, но и окупается довольно быстро. Для начала собственного дела необходимо всего лишь разработать бизнесплан с учетом вложений, прибыли, прогноза окупаемости, определиться с тем, в каком именнонаправлении необходимо двигаться. Очевидно, что теплица как бизнес становится более привлекательной на сегодняшний день для предпринимателей. Продукция ее востребована: среднестатистический житель страны по статистике должен потреблять 87,6 кг овощей в год. Из них приблизительно 13 кг выращиваются в теплицах. Как утверждает отчет НИИ, долю овощей в общем рационе питания населения следует увеличить на 30%. В текущее время доля продукции российских теплиц, приходящаяся на среднестатистического жителя, составляет лишь 4 кг.Перед АПК в настоящее время ставится задача –полностью обеспечить население России тепличными овощами отечественного производства. Нужные коррективы внесла российская государственная программа развития сельского хозяйства 2013–2020 гг.Несмотря на развитие тепличного хозяйства в Липецкой области, тепличной продукции явно не достаточно. В Данковском районе Липецкой области в 2013 году состоялось открытие тепличного комбината общей стоимостью 3,5 млрд рублей. В 2014 году площадь построенных теплиц составила около 10 га, а к 2016 году планируется построить до 34,5 га теплиц. Мощность теплиц позволит производить до 6,5 тыс. тонн овощей в год. Липецкая теплицабудет давать в год 75 кг овощей с одного квадратного метра полезной площади. Уже создано 60 рабочих мест, а в перспективе на предприятии будет трудиться 500человек. Используемые инновации позволяют увеличить урожайность почти на 20 процентов при сопоставимом снижении энергозатрат[4].Следует отметить, что тепличный комбинат «ЛипецкАгро» неслучайно называют предприятием XXI века. Это первый в стране проект теплиц пятого поколения. Как отмечают эксперты, комплексов с подобной инновационной начинкой в России больше нет. Все процессы здесь автоматизированы. Овощи выращивают на гидропонике и капельном орошении, питательный состав для них определяет компьютер. Благодаря технологии «Ультраклима» микроклимат в теплицах не зависит от внешних условий. Она помогает создавать комфортную среду для растений в летнюю жару, поддерживать нужную температуру воздуха и, что особенно важно, влажность зимой. Воздушные потоки посредством перфорированных рукавов равномерно распространяются по всей 123метровой грядке. За счет отсутствия вентиляционных шахт и форточек, свойственных классическим теплицам, растения получают больше света. Все это позволяет добиваться более высокой,по сравнению с классическими теплицами, урожайности при минимальных энергозатратах. А метод интерплантинга, при котором к еще плодоносящему растению подсаживается новое, дает возможность собирать урожай круглый год. Благодаря передовым технологиям уже в первый год работы удалось получить с одного квадратного метра 66 килограммов томатов.Однако одной такой теплицы в Липецкой области явно не достаточно. Необходимо создавать подобные теплицы во всех районах области. Кроме того, при функционировании тепличного хозяйства в Липецкой области существует ряд проблем:затраты на энергоресурсы затраты на приобретение тепловой энергии составляют более 35% в структуре себестоимости производства продукции, овощей в зимних теплицах;технологический износ в отдельных теплицах составляет до 90%, многие виды теплиц неконкурентоспособны в силу того, что тратят много электричества и воды;поставка энергоресурсов –несмотря на все принимаемые решения, одним из самых острых в тепличном овощеводстве: так, анализ посуточного потребления природного газа показал, что тепличные предприятия никак не укладываются в предусмотренный долгосрочным договором среднесуточный лимит, даже с возможностьюотклонения от –20 до +10% к среднесуточному лимиту в пределах, предусмотренных правилами поставки газа;отсутствие новых маркетинговых решений при стимулирования спроса на отечественную продукцию, в том числе в рамках программы так называемого «социального питания»;низкий уровень научнотехнологического обеспечения отрасли;отсутствие современных программ подготовки квалифицированных специалистов, способных профессионально вести дело;отсутствие необходимых инвестиций.Следует отметить, что в Липецкой области, несмотря на то, что инвестирование в тепличную отрасль набирает обороты, оно все еще непопулярно изза высокой стоимости строительства тепличных комплексов. Столь большие первоначальные капитальные вложения требуют заимствование средств, значительного опыта инициатора проекта, специфических знаний в сфере тепличного производства. Проблема заключается в том, что инвестиционный период, который необходим для строительства теплицы и отладки производства, длится порядка двух лет и входные барьеры на рынок высоки. На строительство 1 га теплицы потребуется порядка 160–180 млн рублей, но строят обычно сразу около 10 га, и сумма первоначальных вложенийсоставляет около 1,5–2 млрд рублей. Средние сроки окупаемости составляют 8–12 лет. Большая часть средств вкладывается в строительство газогенератора, который самостоятельно вырабатывает энергию для отопления и освещения –важнейших требований для теплиц. Приобретать электроэнергию у естественных монополий по существующим расценкам совершенно невыгодно. Высокие показатели рентабельности привлекают в отрасль частных непрофильных инвесторов, ищущих ниши для вложения средств. Проектное финансирование в отрасли почти отсутствует.Для того, чтобы сделать тепличное производство отраслью, конкурентоспособной и удовлетворяющей потребности граждан России, Министерство сельского хозяйства намерено уделять больше внимания учету потребностей регионов, с тем, чтобы в рамках экономически значимых региональных программ в разы увеличить поддержку тепличного овощеводства.На наш взгляд, усилия органов государственной власти должны быть направлены на:субсидирование строительства и реконструкции теплиц;введение так называемых сезонных пошлин, это 15% от таможенной стоимости, на целый ряд культур –на лук, морковь, капусту, свеклу, огурцы, томаты, салат;поддержку тепличного овощеводства в рамках региональных программ;реализациюгосударственной программы, посредством которой проведена модернизация действующих теплиц или построены новые тепличные комплексы с применением современных технологий мирового класса. Это автоматизированная система управлением микроклиматом, малообъёмный метод выращивания овощных культур с использованием капельного полива, точным дозированием внесения минеральных удобрений, а также биологические методы защиты растений от вредителей и болезней без применения химических препаратов.Государственная поддержка тепличному бизнесу необходима, но без мер, принятых на уровне региона особых успехов в развитии отрасли не будет. Для импортозамещения овощной продукции защищенного грунта в Липецкой области региональным органам власти требуется решение таких вопросов как:разработка региональной программы поддержки тепличного овощеводства;доступное кредитование –необходимы действительно доступные долгосрочные кредиты с приемлемой процентной ставкой и субсидии на строительство и реконструкцию тепличного комбината;изменение правил пользования электроэнергией и газом –выделяемые суточные лимиты на природный газ зачастую несоответствуют технологическому объему потребления. Тепличному хозяйству сложно выдерживать лимиты по потреблению, и, в результате, оно вынуждено платить штрафы за недобор или перебор. Комбинаты не имеют постоянные объемы излишек электроэнергии, поэтому воспользоваться правом продажи излишек на сторону тепличное предприятие не может;развитие страхования в секторе защищенного грунта;кооперация и лоббирование интересов тепличных хозяйств –необходимо консолидировать усилия тепличных хозяйств, сконцентрировать их, что поможет в создании действительно работающих мер по поддержке овощеводства защищенного грунта;ограничение импорта овощной продукции и изменениесистемы контроля за импортируемой овощной продукцией –тепличным хозяйствам трудно конкурировать с дешевыми китайскими и турецкими тепличными овощами. Контроль качества импортной овощной продукции на таможне скорее формальный. Требование сертифицирования предприятия по международным нормам снизило бы риски некачественной продукции, тем самым защищая российский рынок тепличных овощей от дешевой некачественной продукции.В Липецкой области с целью объединения технических, кадровых и иных ресурсов необходимо создать учебноконсультационный технологический центр для подготовки кадров, повышения квалификации и проработки передовых технологий с учетом запросов рынка. Это то, что можно осуществить без особых дополнительных обращений в адрес федерального бюджета. Сотрудники данного центра могли бы отслеживать нововведения, так как на рынке появляются новыесорта, средства защиты, материалы, меняются технологии, большое внимание уделяется энергосбережению. Заинтересованность в новых технологиях может помочь снизить затраты на производство.Таким образом, реализация мер господдержки позволит повысить конкурентоспособность российских производителей и снизить зависимость российского рынка от импорта овощей, особенно в условиях экономических санкций. Государством предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий на строительство и реконструкции теплиц и энергетических объектов.Вопрос инвестирования в тепличный бизнес –это еще и вопрос продовольственной безопасности. Это понимание нужно развивать в обществе, чтобы привлекать средства инвесторов в эту отрасль. Проблема наращивания объемов тепличной продукции существует и в Липецкой области. На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов поддержки тепличного производства является реализация региональных программ по тепличному овощеводству.В развитых странах задача по развитию сельского хозяйства сводится в первую очередь к повышению его конкурентоспособности, а также к поиску новых рынков сбыта продукции и элиминированию негативных последствий аграрной деятельности. В России наряду с этими задачами большое значение имеет наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, которое сопряжено с наращиванием инвестиционной активности в АПК и привлечением в него новых игроков. Данные задачи особенно актуальны с учетом исторических особенностей отечественного сельского хозяйства –его многоукладности, высокого веса низкоэффективных сельхозпредприятий с низким производственным потенциалом, которые при этом преобладают численно и попрежнему охватывают около 2/3 сельскохозяйственных угодий.В условиях введения продовольственного эмбарго как ответной меры на введение экономических санкций против России одной из наиболее актуальных проблем развития АПК становится проблема импортозамещения, целью которого является перенос максимального количества производств продукции, которая потребляется на внутреннем рынке, в странупотребитель. Для выработки государственной политикипо стимулированию импортозамещающего производства ключевую роль играет определение наиболеезначительных барьеров, проблем, недостатков, сдерживающих развитие АПК.
Ссылки на источники 1.Волоконнооптический мониторинг: импорт надежно и своевременно замещен // Бизнес России. 2014. –№12. –С. 47.2.Иноземцев В. Осторожно, двери закрываются, следующая санкция // Бизнесжурнал. 2014. –№12. –С.13.3.Изза санкций в России уже подорожали продукты на 3040 процентов. URL: http://ru.tsn.ua/groshi/izzasankciyvrossiiuzhepodorozhaliproduktyna3040procentov384944.html(дата обращения: 05.04.2015).4.Официальный сайт Управления сельского хозяйства Липецкой области. URL
Развитие тепличного бизнеса в Липецкой области
в условиях введения экономических санкций
Аннотация. Статья посвящена проблемам импортозамещения и развития АПК в условиях введения экономических санкций. Для развития тепличного бизнеса в Липецкой области региональным органам власти требуется решение таких проблем как: разработка региональной программы поддержки тепличного овощеводства; доступное кредитование; изменение правил пользования электроэнергией и газом.Ключевые слова:экономические санкции, импортозамещение, АПК, тепличное хозяйство, Липецкая область.
Экономические санкции имеют различные корни, структуру, механизмы и цели. Отличительной особенностью санкций, введенных против РФв 2014 году, является их точечная направленность, т. е. ограничения накладываются не на государство в целом, как на единый геоэкономический субъект, а на отдельных резидентов страны: коммерческие структуры и физические лица. Также отдельно следует отметить, что санкции исходят не только от отдельных суверенных государств, но и от экстерриториальных организаций.Запретные меры против России по военнополитическим мотивам периодически вводились издревле. Одним из новаторов в этом деле стал римский папа Иннокентий III: почти 800 лет назад он пытался запретить купцам с территорий нынешней Польши, Швеции и Норвегии ввозить на Русь железо –стратегический по тем временам материал[1]. Причины санкций против России многосложные в своей основе и хронологии. Но их можно поделить на политические и финансовоэкономические.Экономические санкции –«палка о двух концах», они стимулируют экономическое развитие стран, против которых направлены санкции. Некоторые западные историки, между прочим, обращают внимание на такойинтересный парадокс: сталинская индустриализация 1930х гг. в значительно степени была спровоцирована именно постоянными кампаниями Запада против Советского Союза. Торговые и кредитные блокады продолжались на протяжении десятилетия после революции, что окончательно и предопределило решение Сталина начать индустриализацию. Между прочим, санкции и блокады в отношении СССР действовали и в 1930е гг. Тем не менее, за период 19291940 гг. в стране было построено 9000 предприятий. Другим примером того, как санкциивозвращаются «бумерангом» к их организаторам, является Иран. Вашингтон с 1979 года оказывает экономическое давление на эту страну, используя такие методы, как замораживание валютных резервов в западных банках, запреты своим банкам на осуществление расчетов с банками Ирана, прекращение поставок в Иран машин и оборудования, потребительских товаров, включая продовольствие и медикаменты. Наконец, Вашингтон оказал давление на своих европейских союзников и запретил им закупать нефть у Ирана. В результате Иран научился обходить западные санкции, прибегая к бартерным схемам, национальным валютам своих торговых партнеров (юань, рубль, рупия), используя золото.В условиях запрета ввоза на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. №560 обострились проблемы импортозамещения основных продовольственных товаров (мясо, молоко, овощи, фрукты и др.), страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Это обстоятельство потребовало пересмотра аграрной политики государства, переоценки ранее принятых программ и проектов развития АПК. В настоящее время нужен объективный анализ состояния и развития агропромышленного производства и реальные меры по работе отечественного АПК в условиях введения экономических санкций, то есть в условиях импортозамещения.Развал российского сельского хозяйства в начале 90х годов ХХ века стал причиной резко возросшего импорта продовольствияв РФ. Аграрная и земельная реформы, начавшиеся в России с 1990 года, вместо ожидаемого прогресса в развитии сельского хозяйства оказали деструктивное воздействие на аграрную экономику. Неспособность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителейобеспечить население страны необходимым сырьем и продовольствием, по причине резкого слада объемов производства сельскохозяйственной продукции, отрицательно сказалась на росте импорта продовольственных товаров. Так, в 2013году импорт продовольствия составлял 43,5 млрд долларов.Органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях за последние 35 лет приняты меры экономикоправового характера, направленные на стратегическое развитие сельского хозяйства, технологическую модернизацию пищевой и перерабатывающей промышленности, социальное обустройство сельских территорий. За последнее время сделано многое: по всей стране возводятся новые животноводческие комплексы или модернизируются действующие, во многих регионах приступили к строительству овоще и картофелехранилищ с холодильным и иным технологическим оборудованием, строятся зернохранилища и другие объекты инфраструктуры для качественного хранения зерна, муки. Однако для решения проблемы импортозамещения в новых политических и социальноэкономических условиях возникает необходимость кардинального пересмотра аграрной политики российского государства.Введение экономических санкций против России и российские ответные меры стали стимулом для развития импортозамещения в экономике. Пока, по мнению экспертов, самые крупные успехи можно наблюдать в оборонной промышленности. Однако по результатам анализа, проведенного Минпромторгом в июне 2014 года, на 5060% сокращения от импорта имеются перспективы и у пищевой промышленности и АПК[2]. В связи с этимпредставляется актуальным рассмотреть развитие тепличного бизнеса в Липецкой области.Агропромышленный комплекс Липецкой области демонстрирует устойчивые темпы роста, значительно превышая среднероссийские показатели. Из отраслей сельского хозяйства в настоящее время наиболее импортозависимыми в Липецкой области является отрасль растениеводства в части обеспечения семенами сахарной свеклы и семенами картофеля. В отрасли животноводства в молочном скотоводстве пока стоит вопрос по закупке импортного племенного материала молодняка молочных пород крупного рогатого скота. Существует импортозависимость региона в обеспечении птицеводческих предприятий племенным инкубационным яйцом мясных бройлерных кроссов и молодняком индейки.Однако на региональном уровне давно уделяется внимание первоочередным мерам, способствующим формированию новых механизмов импортозамещения, за последние годы в этом направлении было многое сделано. Одним из приоритетных направлений развития можно выделить тепличное производство, имеющее большое значение для снабжения населения свежими овощами и цветами. Несмотря на развитие тепличногохозяйства в Липецкой области, тепличной продукции явно не достаточно.Оживление на российском тепличном рынке началось примерно в 2005 –2006 гг.: именно тогда впервые заговорили о возможной помощи государства в части субсидирования процентных ставок по кредитам. Такая программа была принята в 2008 году, на субсидирование ставок выделили порядка 490 млн рублей на ближайшие четыре года, но с 2012 года начались задержки выплат субсидий.За время оживления было введенов оборот порядка 200 га теплиц, которые при своей небольшой физической доле в общем объеме тепличных площадей обеспечивают уже больше половины всего производства отрасли за счет значительного повышения урожайности.В настоящее время в РФ выращивание тепличных овощей и зелени –одна из наиболее импортозависимых отраслей. Из 1,8 млн тонн потребляемых тепличных овощей лишь треть, около 600 тыс. тонн, выращивается в России. Все остальное –импорт, причем по большей части именно из стран Европы: Голландии, Испании, Греции, Польши. Практически все свежие овощи (кроме борщевого набора), которые едят в России с ноября по июль, выращиваются именно в теплицах, а такие культуры, как сладкий перец, баклажан, цуккини,в России практическине выращивают, ограничиваясь в основном томатами, огурцами и зеленью. Для того чтобы обеспечить население России тепличными овощами хотя бы на 70–80 процентов, надо вдвое нарастить площади защищенного грунта, с нынешних 1,9 тыс. до 4 тыс. га. В западных странах эти показатели сегодня в несколько раз больше: в Голландии порядка 11 тыс. га, в Польше –6,5 тыс., в Турции –35 тыс. Ко всему прочему подавляющая часть существующих в России тепличных площадей –это старые советские теплицы, не только изношенные физически, но и устаревшие морально, урожайность, которой в них можно добиться, очень далека от мировых стандартов. Их рентабельность, по оценкам экспертов, составляет от 0 до 15%. В новых, современных теплицах с повышенной энергоэффективностью и в полторадва раза более высокой урожайностью уровень рентабельности может составлять 40–50%[3].Современное тепличное хозяйство сильно отличается от того, что было еще несколько десятилетий назад. Оно не только обладает высокой рентабельностью, но и окупается довольно быстро. Для начала собственного дела необходимо всего лишь разработать бизнесплан с учетом вложений, прибыли, прогноза окупаемости, определиться с тем, в каком именнонаправлении необходимо двигаться. Очевидно, что теплица как бизнес становится более привлекательной на сегодняшний день для предпринимателей. Продукция ее востребована: среднестатистический житель страны по статистике должен потреблять 87,6 кг овощей в год. Из них приблизительно 13 кг выращиваются в теплицах. Как утверждает отчет НИИ, долю овощей в общем рационе питания населения следует увеличить на 30%. В текущее время доля продукции российских теплиц, приходящаяся на среднестатистического жителя, составляет лишь 4 кг.Перед АПК в настоящее время ставится задача –полностью обеспечить население России тепличными овощами отечественного производства. Нужные коррективы внесла российская государственная программа развития сельского хозяйства 2013–2020 гг.Несмотря на развитие тепличного хозяйства в Липецкой области, тепличной продукции явно не достаточно. В Данковском районе Липецкой области в 2013 году состоялось открытие тепличного комбината общей стоимостью 3,5 млрд рублей. В 2014 году площадь построенных теплиц составила около 10 га, а к 2016 году планируется построить до 34,5 га теплиц. Мощность теплиц позволит производить до 6,5 тыс. тонн овощей в год. Липецкая теплицабудет давать в год 75 кг овощей с одного квадратного метра полезной площади. Уже создано 60 рабочих мест, а в перспективе на предприятии будет трудиться 500человек. Используемые инновации позволяют увеличить урожайность почти на 20 процентов при сопоставимом снижении энергозатрат[4].Следует отметить, что тепличный комбинат «ЛипецкАгро» неслучайно называют предприятием XXI века. Это первый в стране проект теплиц пятого поколения. Как отмечают эксперты, комплексов с подобной инновационной начинкой в России больше нет. Все процессы здесь автоматизированы. Овощи выращивают на гидропонике и капельном орошении, питательный состав для них определяет компьютер. Благодаря технологии «Ультраклима» микроклимат в теплицах не зависит от внешних условий. Она помогает создавать комфортную среду для растений в летнюю жару, поддерживать нужную температуру воздуха и, что особенно важно, влажность зимой. Воздушные потоки посредством перфорированных рукавов равномерно распространяются по всей 123метровой грядке. За счет отсутствия вентиляционных шахт и форточек, свойственных классическим теплицам, растения получают больше света. Все это позволяет добиваться более высокой,по сравнению с классическими теплицами, урожайности при минимальных энергозатратах. А метод интерплантинга, при котором к еще плодоносящему растению подсаживается новое, дает возможность собирать урожай круглый год. Благодаря передовым технологиям уже в первый год работы удалось получить с одного квадратного метра 66 килограммов томатов.Однако одной такой теплицы в Липецкой области явно не достаточно. Необходимо создавать подобные теплицы во всех районах области. Кроме того, при функционировании тепличного хозяйства в Липецкой области существует ряд проблем:затраты на энергоресурсы затраты на приобретение тепловой энергии составляют более 35% в структуре себестоимости производства продукции, овощей в зимних теплицах;технологический износ в отдельных теплицах составляет до 90%, многие виды теплиц неконкурентоспособны в силу того, что тратят много электричества и воды;поставка энергоресурсов –несмотря на все принимаемые решения, одним из самых острых в тепличном овощеводстве: так, анализ посуточного потребления природного газа показал, что тепличные предприятия никак не укладываются в предусмотренный долгосрочным договором среднесуточный лимит, даже с возможностьюотклонения от –20 до +10% к среднесуточному лимиту в пределах, предусмотренных правилами поставки газа;отсутствие новых маркетинговых решений при стимулирования спроса на отечественную продукцию, в том числе в рамках программы так называемого «социального питания»;низкий уровень научнотехнологического обеспечения отрасли;отсутствие современных программ подготовки квалифицированных специалистов, способных профессионально вести дело;отсутствие необходимых инвестиций.Следует отметить, что в Липецкой области, несмотря на то, что инвестирование в тепличную отрасль набирает обороты, оно все еще непопулярно изза высокой стоимости строительства тепличных комплексов. Столь большие первоначальные капитальные вложения требуют заимствование средств, значительного опыта инициатора проекта, специфических знаний в сфере тепличного производства. Проблема заключается в том, что инвестиционный период, который необходим для строительства теплицы и отладки производства, длится порядка двух лет и входные барьеры на рынок высоки. На строительство 1 га теплицы потребуется порядка 160–180 млн рублей, но строят обычно сразу около 10 га, и сумма первоначальных вложенийсоставляет около 1,5–2 млрд рублей. Средние сроки окупаемости составляют 8–12 лет. Большая часть средств вкладывается в строительство газогенератора, который самостоятельно вырабатывает энергию для отопления и освещения –важнейших требований для теплиц. Приобретать электроэнергию у естественных монополий по существующим расценкам совершенно невыгодно. Высокие показатели рентабельности привлекают в отрасль частных непрофильных инвесторов, ищущих ниши для вложения средств. Проектное финансирование в отрасли почти отсутствует.Для того, чтобы сделать тепличное производство отраслью, конкурентоспособной и удовлетворяющей потребности граждан России, Министерство сельского хозяйства намерено уделять больше внимания учету потребностей регионов, с тем, чтобы в рамках экономически значимых региональных программ в разы увеличить поддержку тепличного овощеводства.На наш взгляд, усилия органов государственной власти должны быть направлены на:субсидирование строительства и реконструкции теплиц;введение так называемых сезонных пошлин, это 15% от таможенной стоимости, на целый ряд культур –на лук, морковь, капусту, свеклу, огурцы, томаты, салат;поддержку тепличного овощеводства в рамках региональных программ;реализациюгосударственной программы, посредством которой проведена модернизация действующих теплиц или построены новые тепличные комплексы с применением современных технологий мирового класса. Это автоматизированная система управлением микроклиматом, малообъёмный метод выращивания овощных культур с использованием капельного полива, точным дозированием внесения минеральных удобрений, а также биологические методы защиты растений от вредителей и болезней без применения химических препаратов.Государственная поддержка тепличному бизнесу необходима, но без мер, принятых на уровне региона особых успехов в развитии отрасли не будет. Для импортозамещения овощной продукции защищенного грунта в Липецкой области региональным органам власти требуется решение таких вопросов как:разработка региональной программы поддержки тепличного овощеводства;доступное кредитование –необходимы действительно доступные долгосрочные кредиты с приемлемой процентной ставкой и субсидии на строительство и реконструкцию тепличного комбината;изменение правил пользования электроэнергией и газом –выделяемые суточные лимиты на природный газ зачастую несоответствуют технологическому объему потребления. Тепличному хозяйству сложно выдерживать лимиты по потреблению, и, в результате, оно вынуждено платить штрафы за недобор или перебор. Комбинаты не имеют постоянные объемы излишек электроэнергии, поэтому воспользоваться правом продажи излишек на сторону тепличное предприятие не может;развитие страхования в секторе защищенного грунта;кооперация и лоббирование интересов тепличных хозяйств –необходимо консолидировать усилия тепличных хозяйств, сконцентрировать их, что поможет в создании действительно работающих мер по поддержке овощеводства защищенного грунта;ограничение импорта овощной продукции и изменениесистемы контроля за импортируемой овощной продукцией –тепличным хозяйствам трудно конкурировать с дешевыми китайскими и турецкими тепличными овощами. Контроль качества импортной овощной продукции на таможне скорее формальный. Требование сертифицирования предприятия по международным нормам снизило бы риски некачественной продукции, тем самым защищая российский рынок тепличных овощей от дешевой некачественной продукции.В Липецкой области с целью объединения технических, кадровых и иных ресурсов необходимо создать учебноконсультационный технологический центр для подготовки кадров, повышения квалификации и проработки передовых технологий с учетом запросов рынка. Это то, что можно осуществить без особых дополнительных обращений в адрес федерального бюджета. Сотрудники данного центра могли бы отслеживать нововведения, так как на рынке появляются новыесорта, средства защиты, материалы, меняются технологии, большое внимание уделяется энергосбережению. Заинтересованность в новых технологиях может помочь снизить затраты на производство.Таким образом, реализация мер господдержки позволит повысить конкурентоспособность российских производителей и снизить зависимость российского рынка от импорта овощей, особенно в условиях экономических санкций. Государством предусмотрены мероприятия по предоставлению субсидий на строительство и реконструкции теплиц и энергетических объектов.Вопрос инвестирования в тепличный бизнес –это еще и вопрос продовольственной безопасности. Это понимание нужно развивать в обществе, чтобы привлекать средства инвесторов в эту отрасль. Проблема наращивания объемов тепличной продукции существует и в Липецкой области. На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов поддержки тепличного производства является реализация региональных программ по тепличному овощеводству.В развитых странах задача по развитию сельского хозяйства сводится в первую очередь к повышению его конкурентоспособности, а также к поиску новых рынков сбыта продукции и элиминированию негативных последствий аграрной деятельности. В России наряду с этими задачами большое значение имеет наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, которое сопряжено с наращиванием инвестиционной активности в АПК и привлечением в него новых игроков. Данные задачи особенно актуальны с учетом исторических особенностей отечественного сельского хозяйства –его многоукладности, высокого веса низкоэффективных сельхозпредприятий с низким производственным потенциалом, которые при этом преобладают численно и попрежнему охватывают около 2/3 сельскохозяйственных угодий.В условиях введения продовольственного эмбарго как ответной меры на введение экономических санкций против России одной из наиболее актуальных проблем развития АПК становится проблема импортозамещения, целью которого является перенос максимального количества производств продукции, которая потребляется на внутреннем рынке, в странупотребитель. Для выработки государственной политикипо стимулированию импортозамещающего производства ключевую роль играет определение наиболеезначительных барьеров, проблем, недостатков, сдерживающих развитие АПК.
Ссылки на источники 1.Волоконнооптический мониторинг: импорт надежно и своевременно замещен // Бизнес России. 2014. –№12. –С. 47.2.Иноземцев В. Осторожно, двери закрываются, следующая санкция // Бизнесжурнал. 2014. –№12. –С.13.3.Изза санкций в России уже подорожали продукты на 3040 процентов. URL: http://ru.tsn.ua/groshi/izzasankciyvrossiiuzhepodorozhaliproduktyna3040procentov384944.html(дата обращения: 05.04.2015).4.Официальный сайт Управления сельского хозяйства Липецкой области. URL
