Демографическая политика в России как фактор экономического роста
В.
В. ЛаринаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Ларина
В.
В. Демографическая политика в России как фактор экономического роста // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
3856–3860. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85772.htm.
Аннотация. Статья посвящена исследованию функциональной связи государственной демографической политики с экономическим ростом. Рассмотрены факторы экономического роста, динамика демографического развития в РФ. Выявлена ключевая роль миграционной политики в экономическом развитии страны на современном этапе.
Ключевые слова:
трудовые ресурсы, человеческий капитал, экономический рост, демографическая политика, миграционная политика
Текст статьи
Ларина Вероника Васильевна,старший преподаватель кафедры мировой экономики ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», г. Махачкалаlarina.veronika2015@yandex.ru
Демографическаяполитикав России как фактор экономическогоростаАннотация.Статья посвящена исследованию функциональной связи государственной демографической политики с экономическим ростом.Рассмотрены факторы экономического роста, динамика демографического развития в РФ. Выявлена ключевая роль миграционной политики в экономическом развитии страны на современном этапе.
Ключевые слова:демографическая политика, экономический рост, миграционная политика,трудовые ресурсы, человеческий капитал.
Все страны мира по уровню экономического развития подразделяются на 3 группы:высокоразвитые страны;страны среднего уровня развития:прочие развивающиеся страны.Критерий отнесения страны к определенной группе –показатель ВВП (валовойвнутреннийпродукт) на душу населения.За основу, за 100% берется показатель США. Если показатель ВВП по ППС (паритету покупательной способности) составляет более половины соответствующего показателя США, это позволяет отнести страну к группе развитых государств. Если данный показатель составляет 3050% от показателя США, это позволяет отнести страну к группе стран со средним уровнем развития. Менее 30% от соответствующего показателя США –прочие страны, включая наименее развитые.Российскийпоказатель ВВП по ППС составляет 43,4%, в соответствии с чем,
нашастрана относится к странам со средним уровнем развития. У России среди стран «восьмерки» наименьший показатель.Экономическийпотенциал страны зависит от уровня развития экономики, запасов природных ресурсов, численности населения, размера территории, развития производительных сил. Вформировании конкурентоспособной рыночной экономики демографическая и миграционная политика играет ключевую роль.Предметом исследования является демографическая и миграционная политика, а также демографическая ситуацияв РФ, уровень обеспеченности странытрудовыми ресурсами.Цель работы изучение демографической ситуации в стране,определение влияния демографической политики на экономический рост. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: дать анализ
демографическойситуациив РФ;
оценить перспективы демографического развития России;
определить функциональную взаимосвязь демографической политики в стране с экономическим ростом.Нормативностатистическуюбазу научного исследования составили: законодательные правовые акты в области трудовой миграции, Стратегия развития Российской Федерации до 2020 года, данные Росстата, Доклад о демографическом развитии России, Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года.К факторамэкономического развития относятся:
природноклиматическиефакторы
земля;
демографические
рабочая сила;
экономические
средства производства(машины, станки, оборудование, производственная инфраструктура;
инновационные факторы(НТП).Сочетание вышеназванных факторов в оптимальном соотношении обеспечивает экономический рост. При этом от качества трудовых ресурсов зависят темпы экономического роста. Под трудовыми ресурсами в РФ понимают часть населения в возрасте от 16ти до 54 лет женщины и до 59 лет мужчины. Это люди трудоспособноговозрастадо выхода на пенсию по старости. Состав трудовых ресурсов весьма неоднороден,а наиболее подготовленная к участию в современном производстве часть трудовых ресурсов,получила название «человеческий капитал». Для характеристики качества трудовых ресурсов в мировой экономике принят Индекс человеческого развития (ИЧР), диапазон изменения которогоот 0 до 1. Россия имеет величину ИЧР 0,788, что являетсявысоким показателем. Масштаб трудовых ресурсов напрямуюзависит отчисленностинаселения страны, чтоопределяет демографическую и миграционную политику, проводимую государством на том или ином этапе развития.Экономически активноенаселение
эточасть трудоспособного населения, занятаяэкономической деятельностью, предприниматели, безработныеи членыих семей. К категории безработных относят часть трудоспособного населения, которая в силу экономических условий не может трудоустроиться. Выделяют сезонную, структурную и циклическую безработицу. Во время низкой экономической конъюнктуры уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В России этот показатель растет незначительно, с 5,3% в 2014 году до 5,9% в марте 2015 года.Современная мировая экономика предполагает наличие разноуровневых международных экономических отношений, когда ни одна страна мира не может существовать изолированноот других в условиях автаркии. Внешняя торговля в настоящее время является основным драйвером экономического роста. Но предлагать к реализации на мировом рынке возможно только ту продукцию, которая произведена на территории страны в избыточных по сравнению с внутренними потребностями количествах.Поэтому среди прочих факторов производства, фактор труд играет ключевую роль. При этом имеет значение не только количество, но и качество трудовых ресурсов, которое выражается производительностью труда и в более широком смысле ИЧР.Как было сказано выше, Россия относится к странам с высоким ИЧР. Его уровень составляет 0,788. Но дальнейшему росту этого индекса препятствует отрицательный демографический тренд, наблюдаемый в нашей стране, согласно данным Росстата, начиная с 1992 года.Всвязи с этим изучение демографической политики и ее влияния на экономический рост приобретает особую актуальность.
Как было сказано выше, начиная с 1992 года, численность населения в России сокращается. В РФво второй половине 20 века рождалось ежегодно 22,5 млн.детей, а умирало11,5 млн. человек. В начале 90хгодов ситуация изменилась на прямо противоположную. Так, начиная с 1992 года, и на протяжении последующих 15 лет рождалось 1,21,5 млн. человек, а умирало ежегодно более 2 млн. Началась депопуляция населения России. Кначалу 2010 года за период 19922009 г.г. население РФ сократилось на 13 млн. чел.Главная причина –устойчивая естественная убыль, т.е. количество числа смертей превышалочисло рождений.Отрицательный демографический тренд сохраняется по сей день. Так вянварефеврале 2015г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 69 субъектах Российской Федерации) и увеличение числа умерших (в 57 субъектах).По данным заянварьфевраль2015г. в РФ число умерших превысило число родившихсяна 12,8% (за тот же период 2014г. на 5,9%), в 21 субъекте Российской Федерации это превышение составило 1,52,0 раза.Даже продление программы «Материнский капитал» до 2017 года не дает серьезной мотивации. Величина материнского капитала на сегодняшний день составляет 459 тысяч рублей, но получить его может каждая женщина,родившая второго ребенка после 2007 года,только один раз в жизни. Направления использования материнского капитала также строго ограничены. Его можно использовать только на образование детей, в том числе старших и на улучшение жилищных условий как часть взноса за квартиру. Стоимость оплаты обучения на коммерческой основе в престижных вузах весьма значительна, так что материнского капитала может даже и не хватить на несколько лет обучения. Решение жилищного вопроса с помощью материнского капитала вообще невозможно. Сертификат покрывает стоимость всего лишь нескольких квадратных метров жилья. Конечно определенный эффект от программы «Материнскийкапитал» безусловно есть, но весьма незначительный. Кардинально эта программа демографическую ситуацию в России не изменила.На наш взгляд, причины низкой рождаемости следует искать в тяжелом материальном положении значительной частинаселения и недоступности комфортного жилья для большинства жителей России.Фиксированныйнабор потребительских товаров и услуг в декабре 2014 года стоил 12035 рубля, что составило 110,8% к 2013 году, а уровень МРОТ составляет всего 5965 рублей на сегодняшний день. Во всех странах с развитой экономикой МРОТ соответствует хотя бы прожиточному минимуму. Если сопоставить МРОТ 2015 года и стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, то мы увидим, что МРОТ более чем в 2раза меньше! Где логика? Хотите роста рождаемости, обеспечьте элементарные условия жизни населению своей страны. Прожиточный минимум составил 8086 руб., (в марте 2015г. –8234 руб.).Среднедушевые денежные доходы населения за 2014 год:
до 7000 –8,4%семей;
7000 –10000 –10,2%;
1000014000 –14,6%.[1]Таким образом, 18,6% населения России живут на уровне прожиточного минимума или ниже него, т.е.относятся к малообеспеченным семьям, еще 14% населения могут позволить себе только фиксированный наборпотребительских товаров и услуг. Таким образом, более 33% населения России не имеют сбережений и, по сути, еле сводят концы с концами. Дефицит бюджета за 2014 год составил 844,9 млрд. руб. при доходах 26371,1, при расходах 27216,0. По данным за январьфевраль 2015 года при доходах 3403,0 и расходах 4237,1, дефицит госбюджета составил 834,1 млрд. руб., что сопоставимо с дефицитом госбюджета за весь 2014 год.Государство сокращает количество госслужащих, на 10% снижается уровень зарплаты, что в условиях инфляции на уровне 16,7% создает крайне напряженную экономическую ситуацию, которая совершенно не способствует росту рождаемости.В современных условиях при дефиците трудовых ресурсов целесообразно сделать упор на инновационноеразвитие экономики и рост производительности труда. В 21 веке основным элементом конкурентоспособности страны на мировом рынке являются уже не запасы природного сырья, а факторы формирования инновационного потенциала.
Россия, к сожалению, продолжает оставаться поставщиком сырья на мировой рынок и в ближайшей перспективе ситуация не изменится. Более 70% российского экспорта –это сырьевые ресурсы. В условиях катастрофического падения цен на нефть и введенияэкономическихсанкций российская экономика вошла в фазу кризиса.Инвестиционная активность по сравнению с прошлым 2014 годом снизилась. В марте 2015г., по оценке, использовано 744,3 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 94,7% к уровню аналогичного периода предыдущего года, в I квартале 2015г. 1898,7 млрд.рублей, или 94,0%. Если за весь прошлый 2014 год дефицит госбюджета составил 844,9 млрд.руб., то только за январьфевраль 2015 года этот показатель составил 834,1 млрд.руб. [1]Создание импортозамещающих производственных мощностей декларировалось, но в реальности не случилось. Изменяется также качественный состав трудовых ресурсовв РФ. В последние годы в демографическом развитии стран мира стали учитывать также показательдемографического старения, так как увеличение доли лиц старшего возраста значительно увеличивает нагрузку на госбюджет.Существует классификация ООН, согласно которой общества по степени старения подразделяются на 3 группы:
молодое, где доля лиц в возрасте 65 лет и старше менее 4%;
зрелое обществе, где лиц старше 65 лет от 4 до 7%;
старое, где таких людей более 7%.В России доля лиц старше трудоспособного возраста неуклонно растет и составляет более 20% (см. Табл.1),
т.е. население является старым и со временем ситуация только усугубляется. Для измененияситуации было предложено увеличить пенсионный возраст в РФ до 63 лет. Но как показали расчеты Росстата, эта мера по сути ничего не даст, так как вэтом случае вступают в действие факторы, препятствующие выходу на работу более молодыми членами общества (например, необходимость ухода за больными членами семьи), а также потери рабочего времени, связанные с плохим здоровьем пожилого населения России.
Основные показатели демографического развития России отражены в таблице 1.Таблица 1.Показатели демографического развития РФ
Наименование показателя199220062014Численность населения, млн. чел.148,6142,2143,8Средняя продолжительность жизни, лет6866,771,6Коэффициент младенческой смертности1810,27,4Доля трудоспособного населения в общей численности населения, %52,653,252Доля лиц старше трудоспособного возраста, %13,320,422,7
Как видно из таблицы 1, численность населения нашей страны в настоящее время даже не достигла уровня 1992 года. С учетом присоединенного Крыма на 1 января 2015 года в РоссийскойФедерации проживают 146 млн.270 тыс. 033 человека. Население присоединившегося к РФ в марте 2014 года составило 2,4млн.чел.При этом в РФ до 2012 года продолжаласьдепопуляция населения, т.е. число родившихся было меньше числа умерших. Рост численности населения по России в целом на протяжении последних лет наблюдается толькоза счет миграционного прироста, что нагляднопредставлено на рисунке 1.
Рис. 1. Изменение численности населения РФ с 2008 по 2014г.г.
По рисунку 1 видно, что минимальный естественный прирост начался только в 2012 году. Естественный прирост за 2014 год достигвсего 37 тыс.человек, за 2013 год –19,5 тыс.человек.Так за I полугодие 2014 года количество умерших,превысило количество родившихся на 3,1%. В2013 году в том же периодеэтотпоказательсоставил 6,1%. В 16 субъектах РФ количествоумерших превысилочисло родившихся в 1,51,8 раза.[2]В январеноябре 2014 года населениев РФ возрасталоза счет естественного и миграционного прироста.Величинамиграционногоприростасоставила 88% от общего прироста населения. [3]ВКонцепции миграционной политики миграционныйприростожидалсяне менее 200 тыс. чел.вгод. Статистика свидетельствует, что эта цель достигнута. По данным за 2012 год миграционный прирост составил 294,9 тыс. чел., в 2013г. –295,9 тыс. чел., в 2014г. –263,2тыс.чел., что отражено в таблице 2.
Таблица 2.Характеристика миграционной ситуации в РФ за 20122014г.г.
201220132014Прибывшие, тыс.чел.417,7482,2546,4Выбывшие, тыс.чел.122,8186,4283,2Миграционный прирост294,9295,9263,2
Международная трудовая миграцияспособствует смягчению ситуации на рынке труда. Демографическая и миграционная политика в РФ проводится согласно принятой воктябре 2007 года Концепциидемографической политики на период до 2025 годаиКонцепциигосударственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которую приняли 8 июня 2012 года. Средиглавных целейКонцепции: модернизация, инновационноеразвитиеи повышениеконкурентоспособности отечественной экономики, а также содействие обеспечению потребности экономики РФ в рабочей силе.Согласно Концепциивнесен ряд изменений в законы РФ «О беженцах», «О праве граждан РФ на свободу передвижения», разработан федеральный закон «Об иммиграционном контроле», который внесен в Правительство РФ 12.01.2015г.
По таблице 2 видно, что миграционныйприростсокращается.В 1992 году продолжительность жизни в нашей стране в среднемсоставляла 68лет, затем сократилась до 66,7 летв 2006г.,ив настоящее время превышает 71 год. Тем не менее, эта величина значительно отстает от уровня развитых стран мира –80 лет.Поданным таблицы 1, КМС (коэффициент младенческой смертности)имеет положительную динамику. КМС —число случаев смерти детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми.С 1992 года этот коэффициент в РФ уменьшился в 2,4 раза. Тем не менее,и по этому показателю у нас наблюдается также значительное отставание от уровня развитых странмира. Например,в Швеции и Японии коэффициент младенческой смертности находится на уровне 3.В России –7,4.Для улучшения ситуации необходим рост бюджетных расходов в области здравоохранения и медицинскогообслуживания населенияминимумдо 7% от ВВП, что в рамках современной ситуации не представляется возможным. Более того, в государственный бюджет уже заложено сокращение бюджетных расходов по вышеуказанной статье. Сучетом инфляции бюджетные расходы на здравоохранение в РФ в 2015 году сократятся в среднем на20%.
В конце 2014 года был принят бюджет на 2015 год, согласно которому на здравоохранение предполагалось направить 421,1 млрд.руб.К апрелю 2015 года сумма предполагаемых расходов сократиласьна 34,37 млрд.руб. до 386,21 млрд.руб.[4] Вместозапланированных первоначально 250 млрд.руб. на финансирование стационарной медицинской помощи, реально собираются потратить только 162 млрд. руб.
[5]Доля трудоспособного населения и уровень безработицы в РФ меняется незначительно. За 2014 год уровень безработицы составил 5,3%, за январьмарт 2015 года –5,9%. –незначительное увеличение. При этом средний возраст безработных граждан составляет 35,6 лет. Среди безработных 26% составляет молодежь в возрасте до 25 лет. Людив возрастной группе50 лет и старше среди безработных составляют 18,6%.Демографическое старение также возрастает, что в значительнойстепени увеличивает нагрузку на госбюджетв области пенсионного обеспечения, социальных и медицинских расходов.Другим последствием демографического старения является ухудшениесоотношениямежду численностью работающих и неработающих граждан, в связи с чем,возникает необходимость увеличивать налоги.Рост налогов в условиях экономического кризисаи спада производства может привести к социальному взрыву.Проблема демографического старения и снижения численности населения в экономически активном возрасте актуальна не только для России, но и для других развитых стран. По прогнозу ОЭСР для России число лиц в возрасте 1564 года к 2030 году может сократитьсяна 10%. В Японии сокращение составит 14%, в Польше –на 16%, в Германии –на 12%, в Италии –на 8%.Прогнозируемыедемографические изменения могут привести к сокращению предложения на рынке труда, что, в свою очередь, делает проблематичным экономический рост. Чтобы нивелировать возможные отрицательные последствия от растущего дефицита рабочей силы, необходимо следующее:Рост производительноститруда, модернизация и технологическое обновление парка оборудования, внедрение инноваций, переподготовкакадров и т.д. Улучшение использования трудового потенциала всех слоев населения за счет повышения уровняего экономической активности, сокращения безработицы и эффективности использованиярабочего времени.Увеличениеинвестиций в человеческий капитал, что предполагает: рост госрасходов на образование и здравоохранение, повышение культурного уровня через обеспечение максимального доступа к культурным ценностям, обеспечение идеальных условий для доступа к информации (бесплатный Интернет).Основные цели Концепции на краткосрочный период реализованы. В Россиирастет доля лиц имеющих среднее специальное и высшее образование. В результате роста продолжительности жизни в перспективе возможно усиление дефицита низко квалифицированной рабочей силы. Таким образом,в ближайшей перспективе целесообразно введение трудосберегающих технологий и импорт малоквалицированной рабочей силы изза границы. Из вышесказанного следует:Учитывая отрицательный демографический прирост, в РФ необходимо принять меры, стимулирующие импорт рабочей силы не менее 300 тысяч человек трудовых мигрантов ежегодно.Чтобы обеспечить экономический рост в стране, демографическая политика во главу угла должна ставить не количественные показатели, а качественные. Необходимо не только повышать производительность труда, модернизировать производство, но имаксимально полно использовать трудовой потенциал экономически активных людей старше пенсионного возраста, представляющих собой в своей массе высоко квалифицированную рабочую силу.В2007г., в РФ была введена программа «Материнский капитал», что привело кстабилизации уровня родившихся и умерших за 2010 год. Однако присравнениичисла рождений в России и в соседних странах, где нет такой меры, как семейный капитал, а благосостояние населения и экономическое положение в целом существенно уступают российским, то никаких особых успехов на их фоне Россия не демонстрирует. Одновременное снижение числа рождений и повышение числа смертей, т.е.увеличение естественной убыли населения —наиболее вероятный сценарийв России. Тем не менее надо учитывать, что динамика рабочей силы зависит не только от демографических тенденций, но и от экономической конъюнктуры, затратна образование, налоговой политики и т.д.Статистика свидетельствует о нелинейности существующих здесь связей.Естественную убыльнаселения в РФ можно компенсировать только с помощью иммигрантов, причем в возрастающих масштабах. Поэтому динамика населения России в перспективезависит от того, какой будет миграционная политика страны, как будут сформулированы ее цели и насколько эффективными окажутся методы проведения такой политики.
Ссылки на источники1.Доклад «Социальноэкономическое положение России» Январьмарт 2015года. –347 с.2.Интерфакс. –URL: http://www.interfax.ru/business/392159
3.Доклад «Социальноэкономическое положение России» Росстат 2014г.. 415 с. –URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086922125 4.Главное Управление Алтайского края по здравоохранению –URL: http://zdravalt.ru/gu/press/news/2083byudzhetnyeraskhodynalekarstvav2015gsokrashchatneplaniruetsya
5.Союзфарма. –URL: http://sojuzpharma.ru/newsid/novosti/V2015godubyudzhetnyerashodynazdravoohranenie/
Демографическаяполитикав России как фактор экономическогоростаАннотация.Статья посвящена исследованию функциональной связи государственной демографической политики с экономическим ростом.Рассмотрены факторы экономического роста, динамика демографического развития в РФ. Выявлена ключевая роль миграционной политики в экономическом развитии страны на современном этапе.
Ключевые слова:демографическая политика, экономический рост, миграционная политика,трудовые ресурсы, человеческий капитал.
Все страны мира по уровню экономического развития подразделяются на 3 группы:высокоразвитые страны;страны среднего уровня развития:прочие развивающиеся страны.Критерий отнесения страны к определенной группе –показатель ВВП (валовойвнутреннийпродукт) на душу населения.За основу, за 100% берется показатель США. Если показатель ВВП по ППС (паритету покупательной способности) составляет более половины соответствующего показателя США, это позволяет отнести страну к группе развитых государств. Если данный показатель составляет 3050% от показателя США, это позволяет отнести страну к группе стран со средним уровнем развития. Менее 30% от соответствующего показателя США –прочие страны, включая наименее развитые.Российскийпоказатель ВВП по ППС составляет 43,4%, в соответствии с чем,
нашастрана относится к странам со средним уровнем развития. У России среди стран «восьмерки» наименьший показатель.Экономическийпотенциал страны зависит от уровня развития экономики, запасов природных ресурсов, численности населения, размера территории, развития производительных сил. Вформировании конкурентоспособной рыночной экономики демографическая и миграционная политика играет ключевую роль.Предметом исследования является демографическая и миграционная политика, а также демографическая ситуацияв РФ, уровень обеспеченности странытрудовыми ресурсами.Цель работы изучение демографической ситуации в стране,определение влияния демографической политики на экономический рост. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: дать анализ
демографическойситуациив РФ;
оценить перспективы демографического развития России;
определить функциональную взаимосвязь демографической политики в стране с экономическим ростом.Нормативностатистическуюбазу научного исследования составили: законодательные правовые акты в области трудовой миграции, Стратегия развития Российской Федерации до 2020 года, данные Росстата, Доклад о демографическом развитии России, Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года.К факторамэкономического развития относятся:
природноклиматическиефакторы
земля;
демографические
рабочая сила;
экономические
средства производства(машины, станки, оборудование, производственная инфраструктура;
инновационные факторы(НТП).Сочетание вышеназванных факторов в оптимальном соотношении обеспечивает экономический рост. При этом от качества трудовых ресурсов зависят темпы экономического роста. Под трудовыми ресурсами в РФ понимают часть населения в возрасте от 16ти до 54 лет женщины и до 59 лет мужчины. Это люди трудоспособноговозрастадо выхода на пенсию по старости. Состав трудовых ресурсов весьма неоднороден,а наиболее подготовленная к участию в современном производстве часть трудовых ресурсов,получила название «человеческий капитал». Для характеристики качества трудовых ресурсов в мировой экономике принят Индекс человеческого развития (ИЧР), диапазон изменения которогоот 0 до 1. Россия имеет величину ИЧР 0,788, что являетсявысоким показателем. Масштаб трудовых ресурсов напрямуюзависит отчисленностинаселения страны, чтоопределяет демографическую и миграционную политику, проводимую государством на том или ином этапе развития.Экономически активноенаселение
эточасть трудоспособного населения, занятаяэкономической деятельностью, предприниматели, безработныеи членыих семей. К категории безработных относят часть трудоспособного населения, которая в силу экономических условий не может трудоустроиться. Выделяют сезонную, структурную и циклическую безработицу. Во время низкой экономической конъюнктуры уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В России этот показатель растет незначительно, с 5,3% в 2014 году до 5,9% в марте 2015 года.Современная мировая экономика предполагает наличие разноуровневых международных экономических отношений, когда ни одна страна мира не может существовать изолированноот других в условиях автаркии. Внешняя торговля в настоящее время является основным драйвером экономического роста. Но предлагать к реализации на мировом рынке возможно только ту продукцию, которая произведена на территории страны в избыточных по сравнению с внутренними потребностями количествах.Поэтому среди прочих факторов производства, фактор труд играет ключевую роль. При этом имеет значение не только количество, но и качество трудовых ресурсов, которое выражается производительностью труда и в более широком смысле ИЧР.Как было сказано выше, Россия относится к странам с высоким ИЧР. Его уровень составляет 0,788. Но дальнейшему росту этого индекса препятствует отрицательный демографический тренд, наблюдаемый в нашей стране, согласно данным Росстата, начиная с 1992 года.Всвязи с этим изучение демографической политики и ее влияния на экономический рост приобретает особую актуальность.
Как было сказано выше, начиная с 1992 года, численность населения в России сокращается. В РФво второй половине 20 века рождалось ежегодно 22,5 млн.детей, а умирало11,5 млн. человек. В начале 90хгодов ситуация изменилась на прямо противоположную. Так, начиная с 1992 года, и на протяжении последующих 15 лет рождалось 1,21,5 млн. человек, а умирало ежегодно более 2 млн. Началась депопуляция населения России. Кначалу 2010 года за период 19922009 г.г. население РФ сократилось на 13 млн. чел.Главная причина –устойчивая естественная убыль, т.е. количество числа смертей превышалочисло рождений.Отрицательный демографический тренд сохраняется по сей день. Так вянварефеврале 2015г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 69 субъектах Российской Федерации) и увеличение числа умерших (в 57 субъектах).По данным заянварьфевраль2015г. в РФ число умерших превысило число родившихсяна 12,8% (за тот же период 2014г. на 5,9%), в 21 субъекте Российской Федерации это превышение составило 1,52,0 раза.Даже продление программы «Материнский капитал» до 2017 года не дает серьезной мотивации. Величина материнского капитала на сегодняшний день составляет 459 тысяч рублей, но получить его может каждая женщина,родившая второго ребенка после 2007 года,только один раз в жизни. Направления использования материнского капитала также строго ограничены. Его можно использовать только на образование детей, в том числе старших и на улучшение жилищных условий как часть взноса за квартиру. Стоимость оплаты обучения на коммерческой основе в престижных вузах весьма значительна, так что материнского капитала может даже и не хватить на несколько лет обучения. Решение жилищного вопроса с помощью материнского капитала вообще невозможно. Сертификат покрывает стоимость всего лишь нескольких квадратных метров жилья. Конечно определенный эффект от программы «Материнскийкапитал» безусловно есть, но весьма незначительный. Кардинально эта программа демографическую ситуацию в России не изменила.На наш взгляд, причины низкой рождаемости следует искать в тяжелом материальном положении значительной частинаселения и недоступности комфортного жилья для большинства жителей России.Фиксированныйнабор потребительских товаров и услуг в декабре 2014 года стоил 12035 рубля, что составило 110,8% к 2013 году, а уровень МРОТ составляет всего 5965 рублей на сегодняшний день. Во всех странах с развитой экономикой МРОТ соответствует хотя бы прожиточному минимуму. Если сопоставить МРОТ 2015 года и стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, то мы увидим, что МРОТ более чем в 2раза меньше! Где логика? Хотите роста рождаемости, обеспечьте элементарные условия жизни населению своей страны. Прожиточный минимум составил 8086 руб., (в марте 2015г. –8234 руб.).Среднедушевые денежные доходы населения за 2014 год:
до 7000 –8,4%семей;
7000 –10000 –10,2%;
1000014000 –14,6%.[1]Таким образом, 18,6% населения России живут на уровне прожиточного минимума или ниже него, т.е.относятся к малообеспеченным семьям, еще 14% населения могут позволить себе только фиксированный наборпотребительских товаров и услуг. Таким образом, более 33% населения России не имеют сбережений и, по сути, еле сводят концы с концами. Дефицит бюджета за 2014 год составил 844,9 млрд. руб. при доходах 26371,1, при расходах 27216,0. По данным за январьфевраль 2015 года при доходах 3403,0 и расходах 4237,1, дефицит госбюджета составил 834,1 млрд. руб., что сопоставимо с дефицитом госбюджета за весь 2014 год.Государство сокращает количество госслужащих, на 10% снижается уровень зарплаты, что в условиях инфляции на уровне 16,7% создает крайне напряженную экономическую ситуацию, которая совершенно не способствует росту рождаемости.В современных условиях при дефиците трудовых ресурсов целесообразно сделать упор на инновационноеразвитие экономики и рост производительности труда. В 21 веке основным элементом конкурентоспособности страны на мировом рынке являются уже не запасы природного сырья, а факторы формирования инновационного потенциала.
Россия, к сожалению, продолжает оставаться поставщиком сырья на мировой рынок и в ближайшей перспективе ситуация не изменится. Более 70% российского экспорта –это сырьевые ресурсы. В условиях катастрофического падения цен на нефть и введенияэкономическихсанкций российская экономика вошла в фазу кризиса.Инвестиционная активность по сравнению с прошлым 2014 годом снизилась. В марте 2015г., по оценке, использовано 744,3 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 94,7% к уровню аналогичного периода предыдущего года, в I квартале 2015г. 1898,7 млрд.рублей, или 94,0%. Если за весь прошлый 2014 год дефицит госбюджета составил 844,9 млрд.руб., то только за январьфевраль 2015 года этот показатель составил 834,1 млрд.руб. [1]Создание импортозамещающих производственных мощностей декларировалось, но в реальности не случилось. Изменяется также качественный состав трудовых ресурсовв РФ. В последние годы в демографическом развитии стран мира стали учитывать также показательдемографического старения, так как увеличение доли лиц старшего возраста значительно увеличивает нагрузку на госбюджет.Существует классификация ООН, согласно которой общества по степени старения подразделяются на 3 группы:
молодое, где доля лиц в возрасте 65 лет и старше менее 4%;
зрелое обществе, где лиц старше 65 лет от 4 до 7%;
старое, где таких людей более 7%.В России доля лиц старше трудоспособного возраста неуклонно растет и составляет более 20% (см. Табл.1),
т.е. население является старым и со временем ситуация только усугубляется. Для измененияситуации было предложено увеличить пенсионный возраст в РФ до 63 лет. Но как показали расчеты Росстата, эта мера по сути ничего не даст, так как вэтом случае вступают в действие факторы, препятствующие выходу на работу более молодыми членами общества (например, необходимость ухода за больными членами семьи), а также потери рабочего времени, связанные с плохим здоровьем пожилого населения России.
Основные показатели демографического развития России отражены в таблице 1.Таблица 1.Показатели демографического развития РФ
Наименование показателя199220062014Численность населения, млн. чел.148,6142,2143,8Средняя продолжительность жизни, лет6866,771,6Коэффициент младенческой смертности1810,27,4Доля трудоспособного населения в общей численности населения, %52,653,252Доля лиц старше трудоспособного возраста, %13,320,422,7
Как видно из таблицы 1, численность населения нашей страны в настоящее время даже не достигла уровня 1992 года. С учетом присоединенного Крыма на 1 января 2015 года в РоссийскойФедерации проживают 146 млн.270 тыс. 033 человека. Население присоединившегося к РФ в марте 2014 года составило 2,4млн.чел.При этом в РФ до 2012 года продолжаласьдепопуляция населения, т.е. число родившихся было меньше числа умерших. Рост численности населения по России в целом на протяжении последних лет наблюдается толькоза счет миграционного прироста, что нагляднопредставлено на рисунке 1.
Рис. 1. Изменение численности населения РФ с 2008 по 2014г.г.
По рисунку 1 видно, что минимальный естественный прирост начался только в 2012 году. Естественный прирост за 2014 год достигвсего 37 тыс.человек, за 2013 год –19,5 тыс.человек.Так за I полугодие 2014 года количество умерших,превысило количество родившихся на 3,1%. В2013 году в том же периодеэтотпоказательсоставил 6,1%. В 16 субъектах РФ количествоумерших превысилочисло родившихся в 1,51,8 раза.[2]В январеноябре 2014 года населениев РФ возрасталоза счет естественного и миграционного прироста.Величинамиграционногоприростасоставила 88% от общего прироста населения. [3]ВКонцепции миграционной политики миграционныйприростожидалсяне менее 200 тыс. чел.вгод. Статистика свидетельствует, что эта цель достигнута. По данным за 2012 год миграционный прирост составил 294,9 тыс. чел., в 2013г. –295,9 тыс. чел., в 2014г. –263,2тыс.чел., что отражено в таблице 2.
Таблица 2.Характеристика миграционной ситуации в РФ за 20122014г.г.
201220132014Прибывшие, тыс.чел.417,7482,2546,4Выбывшие, тыс.чел.122,8186,4283,2Миграционный прирост294,9295,9263,2
Международная трудовая миграцияспособствует смягчению ситуации на рынке труда. Демографическая и миграционная политика в РФ проводится согласно принятой воктябре 2007 года Концепциидемографической политики на период до 2025 годаиКонцепциигосударственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которую приняли 8 июня 2012 года. Средиглавных целейКонцепции: модернизация, инновационноеразвитиеи повышениеконкурентоспособности отечественной экономики, а также содействие обеспечению потребности экономики РФ в рабочей силе.Согласно Концепциивнесен ряд изменений в законы РФ «О беженцах», «О праве граждан РФ на свободу передвижения», разработан федеральный закон «Об иммиграционном контроле», который внесен в Правительство РФ 12.01.2015г.
По таблице 2 видно, что миграционныйприростсокращается.В 1992 году продолжительность жизни в нашей стране в среднемсоставляла 68лет, затем сократилась до 66,7 летв 2006г.,ив настоящее время превышает 71 год. Тем не менее, эта величина значительно отстает от уровня развитых стран мира –80 лет.Поданным таблицы 1, КМС (коэффициент младенческой смертности)имеет положительную динамику. КМС —число случаев смерти детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся живыми.С 1992 года этот коэффициент в РФ уменьшился в 2,4 раза. Тем не менее,и по этому показателю у нас наблюдается также значительное отставание от уровня развитых странмира. Например,в Швеции и Японии коэффициент младенческой смертности находится на уровне 3.В России –7,4.Для улучшения ситуации необходим рост бюджетных расходов в области здравоохранения и медицинскогообслуживания населенияминимумдо 7% от ВВП, что в рамках современной ситуации не представляется возможным. Более того, в государственный бюджет уже заложено сокращение бюджетных расходов по вышеуказанной статье. Сучетом инфляции бюджетные расходы на здравоохранение в РФ в 2015 году сократятся в среднем на20%.
В конце 2014 года был принят бюджет на 2015 год, согласно которому на здравоохранение предполагалось направить 421,1 млрд.руб.К апрелю 2015 года сумма предполагаемых расходов сократиласьна 34,37 млрд.руб. до 386,21 млрд.руб.[4] Вместозапланированных первоначально 250 млрд.руб. на финансирование стационарной медицинской помощи, реально собираются потратить только 162 млрд. руб.
[5]Доля трудоспособного населения и уровень безработицы в РФ меняется незначительно. За 2014 год уровень безработицы составил 5,3%, за январьмарт 2015 года –5,9%. –незначительное увеличение. При этом средний возраст безработных граждан составляет 35,6 лет. Среди безработных 26% составляет молодежь в возрасте до 25 лет. Людив возрастной группе50 лет и старше среди безработных составляют 18,6%.Демографическое старение также возрастает, что в значительнойстепени увеличивает нагрузку на госбюджетв области пенсионного обеспечения, социальных и медицинских расходов.Другим последствием демографического старения является ухудшениесоотношениямежду численностью работающих и неработающих граждан, в связи с чем,возникает необходимость увеличивать налоги.Рост налогов в условиях экономического кризисаи спада производства может привести к социальному взрыву.Проблема демографического старения и снижения численности населения в экономически активном возрасте актуальна не только для России, но и для других развитых стран. По прогнозу ОЭСР для России число лиц в возрасте 1564 года к 2030 году может сократитьсяна 10%. В Японии сокращение составит 14%, в Польше –на 16%, в Германии –на 12%, в Италии –на 8%.Прогнозируемыедемографические изменения могут привести к сокращению предложения на рынке труда, что, в свою очередь, делает проблематичным экономический рост. Чтобы нивелировать возможные отрицательные последствия от растущего дефицита рабочей силы, необходимо следующее:Рост производительноститруда, модернизация и технологическое обновление парка оборудования, внедрение инноваций, переподготовкакадров и т.д. Улучшение использования трудового потенциала всех слоев населения за счет повышения уровняего экономической активности, сокращения безработицы и эффективности использованиярабочего времени.Увеличениеинвестиций в человеческий капитал, что предполагает: рост госрасходов на образование и здравоохранение, повышение культурного уровня через обеспечение максимального доступа к культурным ценностям, обеспечение идеальных условий для доступа к информации (бесплатный Интернет).Основные цели Концепции на краткосрочный период реализованы. В Россиирастет доля лиц имеющих среднее специальное и высшее образование. В результате роста продолжительности жизни в перспективе возможно усиление дефицита низко квалифицированной рабочей силы. Таким образом,в ближайшей перспективе целесообразно введение трудосберегающих технологий и импорт малоквалицированной рабочей силы изза границы. Из вышесказанного следует:Учитывая отрицательный демографический прирост, в РФ необходимо принять меры, стимулирующие импорт рабочей силы не менее 300 тысяч человек трудовых мигрантов ежегодно.Чтобы обеспечить экономический рост в стране, демографическая политика во главу угла должна ставить не количественные показатели, а качественные. Необходимо не только повышать производительность труда, модернизировать производство, но имаксимально полно использовать трудовой потенциал экономически активных людей старше пенсионного возраста, представляющих собой в своей массе высоко квалифицированную рабочую силу.В2007г., в РФ была введена программа «Материнский капитал», что привело кстабилизации уровня родившихся и умерших за 2010 год. Однако присравнениичисла рождений в России и в соседних странах, где нет такой меры, как семейный капитал, а благосостояние населения и экономическое положение в целом существенно уступают российским, то никаких особых успехов на их фоне Россия не демонстрирует. Одновременное снижение числа рождений и повышение числа смертей, т.е.увеличение естественной убыли населения —наиболее вероятный сценарийв России. Тем не менее надо учитывать, что динамика рабочей силы зависит не только от демографических тенденций, но и от экономической конъюнктуры, затратна образование, налоговой политики и т.д.Статистика свидетельствует о нелинейности существующих здесь связей.Естественную убыльнаселения в РФ можно компенсировать только с помощью иммигрантов, причем в возрастающих масштабах. Поэтому динамика населения России в перспективезависит от того, какой будет миграционная политика страны, как будут сформулированы ее цели и насколько эффективными окажутся методы проведения такой политики.
Ссылки на источники1.Доклад «Социальноэкономическое положение России» Январьмарт 2015года. –347 с.2.Интерфакс. –URL: http://www.interfax.ru/business/392159
3.Доклад «Социальноэкономическое положение России» Росстат 2014г.. 415 с. –URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086922125 4.Главное Управление Алтайского края по здравоохранению –URL: http://zdravalt.ru/gu/press/news/2083byudzhetnyeraskhodynalekarstvav2015gsokrashchatneplaniruetsya
5.Союзфарма. –URL: http://sojuzpharma.ru/newsid/novosti/V2015godubyudzhetnyerashodynazdravoohranenie/
