Н.
К. ГвоздиковаВсе страны инициирующие реформы о перестройке отраслевой структуры экономики, по сути, выбирают между двумя стратегиями – опорой на импортозамещение и акцентом на экспортоориентированный рост. Какой же путь развития применим к России?
На современном этапе возникли важные вызовы для России, которые потребовали мобилизации потенциальных возможностей её экономики (снижение мировых цен на нефть; снижение валютного курса рубля; падение цен на нефть не удастся компенсировать за счёт увеличения объемов её добычи; снижение темпов экономического роста российской экономики; понижение кредитных рейтингов совместно с санкциями).
Россия в течение 2000-2015г. реализовывала стратегию импортозамещения (были созданы корпорации и банки развития для проведения государственной политики в отраслевом разрезе, была озвучена концепция разделения экономики на «стратегические» и прочие секторы, возросла доля игроков с государственным статусом и т.д), однако это не позволило избежать структурного замедления темпов роста [2]. Резко против политики импортозамещения в последнее время выступил крупнейший предприниматель, глава Русала Олег Дерипаска. По его мнению, импортозамещение является устаревшей моделью, и оно не приведёт к росту экономики. «Я не верю в импортозамещение как в эту мантру. Импортозамещение — это такая, мне кажется, модель XIX века»,- сказал он [3].
Анализируя опыт зарубежных стран, становится понятным, что экспортоориентированность является преимущественным направлением развития. Однако, политика свободной торговли идеально подходит промышленно развитым странам, а применение импортозамещающей стратегии содействует росту развивающихся государств. Соответственно, в процессе постиндустриализации меры поддержки отечественных предприятий в развитых странах преимущественно направлены на развитие экспортоориентированных производств, способных вытеснить с мировых рынков зарубежные аналоги в силу более высоких конкурентных преимуществ.
Практика использования различными странами импортозамещающей стратегии позволяет выделить три основных модели: внутриориентированного (Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили, Парагвай, Уругвай), внешнеориентированного (Страны Западной Европы и США, Тайвань, Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Филиппины) и смешанного (Индия, Египет) импортозамещения [4].
Наибольших успехов в осуществлении импортозамещения добились страны Восточной Азии, которые делали ставку на комбинацию протекционизма, основанного на импортозамещении, с товарной и географической диверсификацией экспорта. Что касается стран Латинской Америки, то здесь политика импортозамещения в итоге привела к ухудшению экономической ситуации в странах [4]. Что будет происходить в России, пока предсказать сложно. Очевидно, что реализовывать программы импортозамещения необходимо. Да, мы привыкли к зарубежной продукции, тем не менее есть в российской экономике сектора, которые слишком сильно зависимы от импорта, что в нынешних реалиях неприемлемо [4].
Зачастую встраивание в глобальную сеть экономических отношений может нанести урон национальной безопасности и подавить «точки роста» отечественной экономики. Поэтому, среди специалистов, ученых идет дискуссия, каким путем развиваться. В условиях действующих западных санкций, российского эмбарго на продовольственные товары, взять ли курс на импортозамещение или пойти путем развития несырьевого экспорта?
Экспортоориентированность, и импортозамещение предполагают развитие отечественного производства, но суть у них разная. В первом случае речь идет об интеграции в мировую систему производства, для чего необходимо осваивать лучшие компетенции. Во втором — подразумевается достижение независимости от мировой системы производства. По нашему мнению, политика экспортоориентированного роста, в отличие от политики импортозамещения, имеет одно преимущество: она делает акцент на создании конкурентного товара.
Для устойчивого развития экономики правительством была разработана «Стратегия-2020» ключевыми направлениями которой были признаны и поддержка импортозамещения, и экспорт несырьевых товаров [1].
Для проведения политики экспортоориентированности и импортозамещения создан Фонд развития промышленности (ФРП) [4]. Основной его задачей является предоставление займов промышленным компаниям на льготных условиях в целях развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств и перехода на наилучшие доступные технологии. По результатам его недавнего исследования: один вложенный рубль в поддержку экспорта дает восемь рублей реального экспорта [4]. Также созданы институты по поддержке экспорта. Это - Российский экспортный центр, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и Российский экспортно-импортный банк (Росэксимбанк) [4]. В Плане Правительства на 2016 год на реализацию мер поддержки экспорта высокотехнологичной продукции выделяется.13 млрд. рублей [1].
Россия располагает необходимыми ресурсами для развития импортозамещения. Однако экспортоориентированный сегмент производства в России развит слабо. Около 65% экспорта приходится на нефть и газ [2]. Также Россия столкнулась со сложными внешними условиями выхода на экспортный рынок.
Рассматривая территориальный аспект, отметим, что Тульская область вошла в Топ-25 регионов по импортозамещению в 2016г. Тульское правительство утвердило региональный план импортозамещения, включающий 48 проектов на общую сумму свыше 85 млрд. рублей [5]. Планом определены основные «точки роста» во всех базовых отраслях промышленности региона. В целом, инвестиционный портфель перспективных проектов Тульской области, направленных на импортозамещение, оценивается в 132 млрд. рублей [5].
Наиболее важными направлениями являются машиностроение, в том числе оборонная промышленность и станкостроение, металлургия, химическая промышленность, легкая и целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность и строительство.
Уникальность экономической ситуации, сложившейся к настоящему моменту в России, потребовавшая чрезвычайных мобилизационных антикризисных мер, представляет реальный шанс усовершенствовать существующую теорию и практику экономического роста страны и международной торговли в соответствии с новыми реалиями
Главным направлением развития России является структурная перестройка экономики. Импортозамещение, как и развитие несырьевого экспорта – только одни из возможных элементов этой перестройки. В конечном счете, необходимо добиваться большего интегрирования российской экономики в мировую финансово-экономическую систему, развивая оба направления и импортозамещение и экспортоориентированность.
Научный руководитель:
Нурмухаметов Рим Канифович, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансы и кредит, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Тула
