Н.
П. ЗуйТульская область активно поддерживает развитие малого и среднего предпринимательства в регионе.
Количество индивидуальных предпринимателей в Тульской области на 1 января 2016 года по видам экономической деятельности представлено на рисунке 1.
Рис.1 Количество индивидуальных предпринимателей на 1.01.16г. по видам экономической деятельности [8].
Целью данного развития является увеличение рабочих мест в регионе и создание благотворительных условий для ведения бизнеса.
В сложившихся социально-экономических условиях в Тульской области реализуются разнообразные меры по созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата [9].
Информация, представленная правительством Тульской области, свидетельствует о том, что в 2013 году количество индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сегменте малого и среднего бизнеса снизилось на 13%, а по итогам января 2014 года количество предпринимателей сократилось на 10 тыс. по сравнению с январем 2013 года. Еще в феврале власти пообещали, что будут приняты меры для спасения положения, для чего готовится ряд законодательных актов [7].
В качестве имущественной поддержки для предпринимателей с июля 2014 года в городе Туле работает первый Региональный бизнес-инкубатор, предоставляющий предпринимателям по льготной арендной плате помещения, необходимую оргтехнику, бесплатный Интернет.
Тульский регион уже с апреля прошлого года начал активно поддерживать начинающих предпринимателей, освобождая от налогов на два года тех, кто только начинает свое дело.
В 2015 году поддержку получили более 6,4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрировано 634 новых субъекта малого предпринимательства [8].
В 2015 году был разработан и запущен отдельный интернет-портал, посвященный защите прав предпринимателей в Тульской области – «Защита бизнеса 71». Портал создан с целью информирования предпринимательского сообщества региона о возможностях государственной поддержки бизнеса.
В 2015 году организовано и проведено 13 конференций, круглых столов, семинаров по актуальным вопросам защиты бизнеса, обеспечению прав и защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности.
В течение 2015 года велась постоянная работа по информированию предпринимателей в муниципальных образованиях Тульской области о защите прав предпринимателей, мерах предпринимаемых для восстановления нарушенных прав предпринимателей, положительном опыте решения проблем бизнеса в регионе. В рамках Координационных советов по развитию малого и среднего предпринимательства посещены 25 муниципальных образований Тульской области.
11 июня 2015 года в Региональном бизнес инкубаторе при Центре поддержки предпринимательства Тульской области организован и проведен Обучающий семинар «Основы предпринимательской деятельности». Основными темами семинара стали государственная поддержка бизнеса в Тульской области, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, основы маркетинговой деятельности и бизнес – планирования, управление персоналом, предпринимательские риски и способы их снижения [8].
В 2016 году планируют построить новое здание для бизнес-инкубатора на 200 рабочих мест. Плановый показатель по увеличению занятости в сфере бизнеса в 2015 году выполнен на 107,7%, создано порядка 17,6 тыс. новых рабочих мест [7].
12 августа 2015 года был проведен круглый стол на тему: «Обеспечение прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства в сфере арендных и иных отношений по размещению торговых объектов». На круглом столе была представлена разработанная «Дорожная карта».
В указанную «Дорожную карту» вошли три блока мероприятий:
- мероприятия по правовому просвещению и поддержке субъектов малого предпринимательства, вступающих в арендные и иные отношения по размещению торговых объектов;
- информационные мероприятия, проводимые в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства в сфере отношений, связанных с арендой и субарендой торговых площадей/мест и размещением на ином праве торговых объектов;
- организационные мероприятия, проводимые в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства в сфере отношений, связанных с арендой и субарендой торговых площадей/мест и размещением на ином праве торговых объектов [8].
25 сентября 2015 года состоялся региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России». Тульская область продолжает всячески помогать молодым предпринимателям, предоставление грантов, микро займов, поручительство по кредитам, субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам, бесплатные консультации, образовательная и юридическая помощь и др [7].
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку продолжает предоставлять следующие виды субсидий:
- Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем
- Субсидирование процентной ставки по кредитам
- Субсидии центрам для детей дошкольного возраста
Министерство сельского хозяйства Тульской области предоставляет субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- организациям агропромышленного комплекса;
- крестьянским (фермерским) хозяйствам;
- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
- сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Поддержка ведется по следующим направлениям:
- возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным на срок до 1года;
- возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок от 2 до 10 лет;
-компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
- поддержка отдельных отраслей растениеводства;
- поддержка племенного животноводства;
- поведение мероприятий по развитию отрасли животноводства;
- проведение мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв;
- возмещение части затрат по оформлению в собственность земель сельхозназначения (кадастровые работы).
Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения Тульской области" предоставляет субсидии в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и составляет (12*4900 )= 58 800 рублей в соответствии с представленным бизнес-планом [8].
Благодаря изменениям в Налоговом кодексе РФ, которые внесены Федеральным законом от 13.07.2015 № 232-ФЗ, региональные и местные власти получили возможность вводить дополнительные льготы, а также снижать налоговую нагрузку на организации и предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы [1].
На сегодняшний день действует более 10 областных законов, которые предоставляют поддержку предпринимателям. В частности, действуют эксклюзивные Тульские налоговые льготы:
- Снижены налоговые ставки до 5% и 10% (для торговли) для впервые зарегистрированных в 2015-2016 годах организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения по схеме «доходы минус расходы», в зависимости от вида предпринимательской деятельности.
- Снижены налоговые ставки до 1% и 3% (для торговли) для впервые зарегистрированных в 2015-2016 годах организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения по схеме «доход», в зависимости от вида предпринимательской деятельности.
- применяется вычет в размере 200 кв. м площади объектов, в отношении которых налог исчисляется от кадастровой стоимости, для налогоплательщиков, применяющих УСН и ЕНВД, при условии наличия в штате не менее 10 рабочих мест;
- применяется вычет в размере 100 кв. м площади объектов, в отношении которых налог исчисляется от кадастровой стоимости, для налогоплательщиков, применяющих УСН и ЕНВД, с 1 января 2016 года при условии наличия в штате не менее 5 рабочих мест.
- применяется пониженная ставка по налогу на имущество организаций от кадастровой стоимости для потребительской кооперации Тульской области на 2015-2016 годы в размере 0,4%.
- двукратно снижены размеры потенциально возможного годового дохода при применении патентной системы с 1 января 2016 года по 1 января 2019 года [7].
В связи с тем, что 29.12.14 был принят Федеральный закон №477-ФЗ. В соответствии, с которым с 2015 года на 6 лет отдельным категориям предпринимателей предоставлены налоговые каникулы по уплате налогов. Однако льготы распространяются не на всех предпринимателей.
Во-первых, налоговые каникулы распространяются на предпринимателей, открывающих свое дело.
Во-вторых, налоговые каникулы распространяются на предпринимателей, перешедших на УСН или патентную систему налогообложения.
В-третьих, субъектам РФ предоставлено право, определять условия налоговых каникул, в том числе отмены предоставленных льгот.
Несмотря на то, что федеральный закон о налоговых каникулах принят, для того чтобы налоговые каникулы стали применяться должны быть приняты региональные законы [1].
Тульская область одна из первых воспользовалась возможностями по снижению налоговой нагрузки для предпринимателей малого и среднего бизнеса.
23 апреля 2015 года был принят региональный закон Тульской области №-2293 ЗТО «Об установлении налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей». В соответствии с которым индивидуальные предприниматели Тульской области, впервые зарегистрированные после вступления в силу закона и осуществляющие предпринимательскую деятельность в производственной, научной и социальной сферах могут применять налоговую ставку 0% находясь на УСН или на патентной системе налогообложения [2].
Патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей введена в Тульской области с 1 января 2013 года №-1833 ЗТО.
Правительство Тульской области приняло закон от 28.11.15 №-2313 ЗТО в соответствии со статьей 346.43 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации, в котором установлены на 2016 год на территории Тульской области размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
При этом численность работников у индивидуальных предпринимателей находящихся на УСН и патентной системе налогообложения не должна превышать 15 человек за налоговый период. Закон вступил в силу с момента опубликования и действует до 1 января 2021 года [3].
С 2016 года закон Тульской области действует в новой редакции №-2377 ЗТО от 28.11.15. Изменения коснулись в основном предпринимателей в сфере бытовых услуг населению, перечень услуг был расширен [4].
Также с целью поддержки малого и среднего бизнеса в Тульской области применяется:
- налоговая ставка в размере 7% для плательщиков УСН по схеме «доходы минус расходы» и 3% для плательщиков УСН по схеме «доходы» — до 2018 года для 22 видов предпринимательской деятельности, в сельскохозяйственной, производственной, строительной и научной сферах, в соответствии с ЗТО №-1329.
- налоговая ставка при применении УСН в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 5 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу ЗТО-1329, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, виды которой установлены частью 2 статьи 1 Закона Тульской области от 23 апреля 2015 года N-2293-ЗТО.
- налоговая ставка при применении УСН в случае если объектом налогообложения являются доходы, в размере 1 процента для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего Закона, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, виды которой установлены частью 2 статьи 1 Закона Тульской области от 23 апреля 2015 года N-2293-ЗТО.
- расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения [5]
Также был разработан и успешно выполняется план основных мероприятий на 2016 год по проведению Года предпринимательства в Тульской области, в котором намечено 76 мероприятий [7].
Уже пятый год в регионе реализуется Федеральная программа «Ты – предприниматель», цель которой – генерация нового поколения предпринимателей, их обучение и ресурсная поддержка.
На территории Тульской области создан Тульский региональный фонд "Центр поддержки предпринимательства" и Региональный Интегрированный Центр - Тульская область, в рамках которого можно получить необходимые сведения любым удобным способом. Также создано специальное мобильное приложение «ЦПП Тула», которое позволяет предпринимателям всегда быть в курсе новых мероприятий и событий. Центр поддержки предпринимательства имеет пять аккаунтов в социальных сетях, используются городские мониторы, рекламные щиты в центре г. Тулы, реклама на радио, телевидении, печатных СМИ для информирования предпринимателей о мерах господдержки и проводимых мероприятиях.
За это время участниками программы стали свыше 14 000 молодых людей, создано более 270 новых субъектов малого бизнеса в различных сферах, открыты сотни новых рабочих мест [8].
В соответствии с приказом министерства сельского хозяйства
Тульской области от 27.01.2016 № 4 «Об учреждении открытого конкурса на право организации Тульской региональной ярмарки в городе Москве» Тульские производители имеют возможность принять участие в региональных ярмарках, фестивалях и ярмарках выходного дня города Москвы. Товаропроизводители региона могут выступить не только продавцами, но и операторами региональных ярмарок на торговых площадках столицы.
Руководители сетевых торговых компаний готовы рассматривать коммерческие предложения, как индивидуальных предпринимателей, так и крупных товаропроизводителей региона на основе взаимовыгодного сотрудничества [6].
В 2015 году в рамках данной программы реализовано более 20 мероприятий, которые направлены на поддержку бизнеса в регионе.
Доля закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства и в социально ориентированных некоммерческих организациях, в 2015 году составила не менее 40% от общего годового объема закупок.
По итогам 2015 года число малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в Тульской области составило более 60 тысяч.
Инвестиции в основной капитал микро-малых и средних предприятий выше аналогичного показателя предыдущего года на 12,8%. Положительной динамики развития удалось достичь благодаря скоординированной работе органов исполнительной власти по созданию благоприятного предпринимательского климата.
В 2015 году Тульская область заняла 10 место в рейтинге инвестиционной привлекательности для ведения бизнеса [7].
В сегодняшних экономических условиях в России и мире в целом экономика Тульской области по основным направлениям развития показывает положительную динамику.
Так, совокупный рост ВРП за 2011-2014 годы составил порядка 64%. Если в 2011г. он равнялся 280 миллиарда. рублей, то в 2015г. Составил 430 миллиарда. рублей.
Применяются инвестиционные преференции:
1. Налоговые льготы, которые позволяют значительно оптимизировать затраты по проекту, сократив выплаты по налогу на прибыль до 15,5% и обнулить налог на имущество;
2. Строительство за счет бюджетных средств объектов внешней инженерной и транспортной инфраструктуры;
3. Субсидирование затрат инвестора на строительство инженерной инфраструктуры, а также на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения предприятия;
4. Присуждение грантов в сфере науки и техники.
Общий размер поддержки бизнеса по указанным направлениям в 2015 году превысил 1 миллиарда рублей.
В рамках работы по импортному замещению оказывается активная государственная поддержка в сфере сельского хозяйства. Её основные формы:
- предоставление грантов на развитие начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм;
- возмещение части процентной ставки по кредитам;
- возмещение части затрат на развитие плодовых и ягодных площадей, на развитие молочной продукции; на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений; на приобретение племенного молодняка КРС; на уплату страховых премий в области растениеводства и животноводства;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение культур технических мероприятий.
«Общая сумма поддержки, оказанной Тульским аграриям в 2015 году по федеральным и региональным программам, превысила 2 миллиарда рублей» [7].
На протяжении последних лет в регионе активно внедряются новые стандарты работы с инвесторами. Стандарты, основаны на партнерских отношениях, открытости власти, прозрачности внедряемых мер государственной поддержки.
30 марта 2016 года в Тульском филиале Российского экономического университета им.Г.В. Плеханова состоялось торжественное вручение удостоверений о повышении квалификации для предпринимателей региона. 51 субъект малого и среднего бизнеса успешно прошли обучение по двум программам повышения квалификации:
1. Стратегия управления персоналом.
2. Стратегии и технологии управления маркетингом.
Реализация образовательных программ проводилась при поддержке Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства».
Среди прошедших обучение собственники малого и среднего бизнеса, руководители предприятий региона, HR-менеджеры предприятий и организаций малого и среднего бизнеса Тульской области [9].
Федеральная служба государственной статистики объявила о проведении в 2016 году сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью малого и среднего бизнеса по итогам 2015 года.
В 2016 году продолжается:
1) реализация мер по снижению количества проверок и снижению административного давления на бизнес. В 2016 году количество плановых проверок бизнеса сократится на 40% по сравнению с 2015 годом, в т.ч. по земельному контролю в городском округе Тула – в 5 раз;
2) поддержка компаний по получению федеральных мер поддержки, в том числе, по линии институтов развития;
3) разрабатывается закон о предоставлении земельных участков для реализации региональных инвестиционных проектов без торгов;
4) повышается инвестиционная культура в муниципалитетах, в том числе за счет полноценного внедрения муниципального инвестиционного стандарта;
5) продолжается поддержка экспортно-ориентированных компаний, в том числе путем презентации Тульских производителей на российской и международной арене;
6) развивается институт оценки регулирующего воздействия как эффективный инструмент вовлечения бизнеса в принятие актов, напрямую затрагивающих их интересы;
7) развивается конкуренция в регионе на приоритетных социально значимых рынках услуг дошкольного образования, жилищно-коммунального хозяйства, - розничной торговли, перевозок пассажиров наземным транспортом, связи, агропромышленного комплекса, сферы социального обслуживания населения, медицинских услуг [9].
На сегодня в Тульской области осуществляется деятельность более 58 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 37,3 тысячи индивидуальных предпринимателей, 2,3 тысячи малых предприятий, 18,5 тысяч микро предприятий и 225 средних предприятий.
«В областном фонде поддержки малого предпринимательства можно получить микрозайм по льготной процентной ставке от 8,25% в размере до 1,0 млн. рублей на срок до 5-и лет с отсрочкой основного платежа до 6 месяцев. С 1 апреля размер микрозайма увеличился до 3-х млн. рублей» [8]
Таким образом, можно сказать, что Тульская область все сторонне помогает малому и среднему предпринимательству развиваться.
