Актуальные проблемы защиты прав журналистов, осуществляющих свою профессиональную деятельность во время вооруженных конфликтов

Библиографическое описание статьи для цитирования:
Аверьянова М. А. Актуальные проблемы защиты прав журналистов, осуществляющих свою профессиональную деятельность во время вооруженных конфликтов // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 1991–1995. – URL: http://e-koncept.ru/2016/86426.htm.
Аннотация. Данная статья посвящена актуальным вопросам и проблемам защиты прав журналистов, которые осуществляют свою деятельность во время вооруженных международных и не международных конфликтов. Представители средств массовой информации работают в публичном пространстве в интересах общества. Именно в силу этой сложной миссии они имеют право на особую защищенность, отдельное внимание и требовательность к расследованию преступлений против личности и против их профессиональной деятельности, тем более если они работают в условиях военных действий.
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Аверьянова Мария Александровна,Студент второго курса, юридического факультета Ростовского филиала Российской Таможенной академии, г. РостовнаДонуmanyna_svb@mail.ru

Актуальные проблемы защиты прав журналистов, осуществляющих свою профессиональную деятельность

во время вооруженных конфликтов

Аннотация. Данная статья посвящена актуальным вопросам и проблемам защиты прав журналистов, которые осуществляют свою деятельность во время вооруженных международных и немеждународных конфликтов.Представителисредств массовой информации работают в

публичном пространстве в

интересах общества. Именно всилу этой сложной миссии они имеют право наособую защищенность, отдельное внимание итребовательность красследованию преступлений против личности ипротив их профессиональной деятельности, тем более, если они работают вусловиях военных действий.Ключевые слова: журналист,вооруженные конфликты, пресса, защита журналистов, права журналистов.

Для того чтобы рассмотреть актуальные проблемы защиты прав журналистов, работающих во время вооруженных конфликтов, для начала необходимо разобраться с понятием «вооруженный конфликт». В российском праве данное понятие не определено. Законодатель подробно определил лишь понятие «военного положения», которым признается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с КонституциейРФ Президентом РФ в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии.(Статья 1 Федерального конституционного закона РФ «О военном положении»).Проанализировав международное законодательство, можно выявить несколько определений понятия «вооруженный конфликт»:

вопервых, на основе статьи 2 Первой Женевской конвенции, принятой 12 августа 1949 года,можно сказать, что вооруженный конфликт международного характера –это вооруженныйконфликт между двумя или несколькими государствами;

вовторых, уже на основестатьи 1 Второго Дополнительного протокола к Женевским конвенциям, принятого 8 июня 1977 года, под вооруженным конфликтом можно понимать конфликт,происходящий на территории какойлибо государства между еевооруженными силами и антиправительственными вооруженными силамиили другими организованными вооруженными группами, которые, находясьпод ответственным командованием, осуществляют такой контроль надчастью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные исогласованные военные действия.Вопрос о защите прав журналистов, которые осуществляют свои профессиональные полномочияво время вооруженных конфликтов так называемых«горячих точках»

заслуживает особого внимания. Иногда попытки журналистов найти правду и объективно изложить факты,сопряжены со смертью илиреальной угрозой их жизни издоровью.Согласно статье 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение, также присутствовать на митингах и демонстрациях. Пользуясь этим правом, журналисты освещают международные и немеждународные вооруженные конфликты, становясь при этом своеобразными «глазами» и «ушами» общества.Благодаря журналистам становится известно о чудовищных нарушениях прав человека во время таких конфликтов. Но при всем при этом, защита прав самих журналистов во время вооруженных конфликтов оставляет желать лучшего. И если права журналистов не станут защищаться лучше, то мы станем слепыми и глухими.

Юридический советник Международного комитета Красного КрестаРобин Гайссв своем интервью ответил на вопросо том, скакими основными опасностями сталкиваются журналисты, работающие в зонах вооруженных конфликтов: «Журналисты и другие представители прессы, работающие в зонах боевых действий, сталкиваются со многими опасностям. В силу природы своей работы, они неизбежно подвергаются опасностям: вместо того, чтобы бежать из зоны боевых действий, они туда стремятся. Тем не менее, одна из самых серьезных опасностей, которая их подстерегает, это намеренные акты насилия, направленные против них.Часто говорят, что одной из первоочередных жертв войны становится правда. Беспристрастные правдивые репортажи в прессе, передаваемые из зон вооруженных конфликтов, вызывают широкий общественный интерес: в эру информации фоторепортажи и новости могут сыграть решающую роль в исходе вооруженного конфликта. Вследствие этого, попытки помешать журналистам выполнять их профессиональные задания во время вооруженного конфликта случаются очень часто. Осуществляется это самыми разными способами –от запрещения доступа в определенные районы, введения цензуры и незаконного содержания под стражей до прямых нападений на представителей прессы».[1]Каждый год Комитет по защите журналистов публикует «Глобальный индексбезнаказанности», в котором указаны страны, где убивают журналистов, а их убийцы остаются безнаказанными. В опубликованном в 2015 году «Индексе» 1 место занимает Сомали. За рассматриваемый в индексе период (с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2015г.) какминимум 30 журналистов были убиты без какихлибо последствий для преступников. Большинство журналистов стали жертвами боевиков из группировки «АльШабаб», которые годами запугивали журналистов и совершали нападения на них в связи с освещением в прессе деятельности этой группировки. Россия занимает 10 место из 14 представленных стран.[2]

Все мы помним события, происходившие в 2014 г. наУкраине.На момент, когда только начался вооруженный конфликт в Донбассе, погибли 5 российских журналистов. Стоит отметить, что на каждом журналисте, который работает во время вооруженных конфликтов, надет бронежилет, на котором есть надпись «пресса». Она нужна для того, чтобы вооруженные боевики, видя ее, не стреляли в репортеров. Но эта надпись, наоборот, стала мишенью для боевиков, и по журналистам велся интенсивный обстрел. Так,в феврале 2014г.в киевской больнице скончался корреспондент газеты «Вести» Вячеслав Веремий, его расстреляли в центре Киева неизвестные в масках.В августе этого же годаукраинским военными был убит корреспондент информагентства «Россия Сегодня» Андрей Стенин. Около Донецка был расстрелян и сожжен автомобиль, на котором репортер ехал на редакционное задание.В Донецке 30 июня был убит оператор «Первого канала» –Анатолий Клян. Он ехал в автобусес солдатскими матерями, которые требовали роспуска одной из воинских частей.17 июня под Луганском под обстрел попала съемочная группа «Вестей» в тот момент, когда журналисты готовили репортаж о гуманитарном коридоре для мирных граждан. Корреспондент Игорь Корнелюк скончался в больнице, а звукорежиссер Антон Волошин погиб на месте.А уже в феврале 2015 г. фотокорреспондент газеты«Сегодня»–Сергей Николаев–погиб в результате миномётного обстрела силами ДНР.[3]По всем этим фактам в России расследуются уголовные дела. И после гибели репортеров «Вестей» Антона Волошина и Игоря Корнелюка, как мы знаем,была арестована украинская лётчица Надежда Савченко. У следователей есть доказательства, подтверждающие, что именно она узнала координаты журналистов и передала их украинским силовикам.Есть как международные акты, так и национальные, которые, так или иначе, касаются защиты прав журналистов. Это Женевская Конвенция «Об обращении с военнопленными» 1949г., Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г.и Закон РФ «О средствах массовой информации»В целом, следует отметить, что журналист –это лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию(ст.2, Закона РФ «О средствах массовой информации»). В международном гуманитарном праве выделяются две категории журналистов: военные корреспонденты и «свободные» или гражданские журналисты. Военные корреспонденты –это журналисты, аккредитованные при вооруженных силах, получившие от этих вооруженных сил разрешение следовать за ними, но не входящие непосредственно в состав этих вооруженных сил (п.А.4,ст. 4 Женевской конвенции«Об обращении с военнопленными» 1949г.). Военные корреспонденты «тесно сотрудничают с вооруженными силами и пользуются их поддержкой, в том числе материальной». Все остальные журналисты относятся к числу «свободных» или гражданских.Следует также обратить внимание на то,чтожурналисты, находящиеся в опасной командировке в зоне боевых действий, являются гражданскими лицами,поэтомуони пользуется всеми правами, предоставляемыми гражданским лицам, то есть на них распространяется общая защита предоставляемым гражданским лицам. В частности, журналисты не должны быть объектом нападения (ст.51, пункт 2 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г.). Согласно положениям международного гуманитарного права журналист защищен «не хуже и не лучше», чем любое другое гражданское лицо.[4]Исключение для военных корреспондентов лишь в том, что они имеют статус военнопленного в случае взятия в плен. Статус военнопленного может давать определенные преимущества. Женевская конвенция 1949 годатребует, чтобы военнопленные содержались в тюрьме вдали от военных действий, получали пищу и медицинскую помощь; чтобы с ними публично обращались как с пленниками (в отличие от лиц, содержащихся без права переписки и общения с родственниками и адвокатами)и разрешали им отправлять и получать почту. Журналисты работают в публичном пространстве в интересах общества. И именно в силу этой сложной миссии они имеют право на особую защиту, тем более, если они работают в условиях вооруженных конфликтов.И в связис этими всеми фактами и происшедшими событиями Уполномоченный по правам человека в своем докладе поддерживает принятие законопроекта «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Этот законопроектбудет предусматриватьдополнительные гарантии прав журналистов, работающих в зонах вооруженных конфликтов, а также совершенствовать меры их защиты и обеспечивающий обязанность работодателя по дополнительному страхованию их жизни при работе в экстремальных условиях.

Что касается мер по защите журналистов: депутаты от «Единой России» и ЛДПР выдвинули такие поправки к закону РФ «О средствах массовой информации», как например, изменение ст.47, которая посвящена правам журналиста. Эту статью предлагается дополнить пунктом о трудовом договоре, который гарантировал бы журналисту необходимые и достаточные условия осуществления профессиональной деятельности, включая безопасные условия и охрану труда. В ст.49, в которой прописаны обязанности журналиста, также предлагают внести изменения, а именно предлагают добавить пункт, посвященный обязанностям редакции в отношении военных корреспондентов. Эта обязанность будет заключаться в том, что посылая сотрудника в зону вооруженного конфликта, редакция будет обязана снабдить его средствами индивидуальной защиты, другим специальным снаряжением и опознавательным знаком «Пресса/Press», договором страхования на случай болезни, ранения, репатриации и гибели; организовать для него обучение специальным способам обеспечения безопасности.Кроме того, должна быть предусмотрена добровольная геномная регистрация журналиста, которая облегчила бы опознание в случае его гибели. Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сказать, что командировка в горячую точку всегда очень большой риск для репортера. Тем не менее, гораздо больше шансов на благополучное ее завершение у тех, кто хорошо подготовлен, знает, что их ждет, обучен и соответствующим образом экипирован. Есть необходимость преодоления безнаказанности преступлений, совершенных против представителей средств массовой информации. Следует не только расширить уже существующую международную базу для защиты журналистов в период вооруженных конфликтов,но в тоже время строго следить за соблюдением уже существующих норм, ужесточив наказание за несоблюдение этих норм.Созданную на национальном уровне базу для защиты журналистов во время вооруженных конфликтов необходимо расширить, включив в нее нормы законодательства, обеспечивающие юридический механизм защиты прав журналистов, осуществляющих профессиональную деятельность в опасной командировке в районе вооруженного конфликта.Свобода слова немыслима там, где общество не в состоянии обеспечить безопасность журналистов.

Ссылки на источники1.Как международное право защищает журналистов в ситуациях вооруженных конфликтов?// Международный комитет Красного Креста URL:https://www.icrc.org/rus/resources/documents/interview/protectionjournalistsinterview270710.htm#

2.Комитет по защите журналистов: «Глобальный индекс безнаказанности2015 URL: https://cpj.org/ru/2015/10/post98.php3.Огонь по журналистам// 5 канал URL: http://www.5tv.ru/news/95787/

4.Свитич Л.Г. «Профессия: журналист», Аспектпресс, 2003, С.12.