Особенности развития малого бизнеса Пензенской области
О.
И. УлановаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Уланова
О.
И. Особенности развития малого бизнеса Пензенской области // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 31. – С.
111–115. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970037.htm.
Аннотация. Рассмотрено состояние малого предпринимательства в Пензенской области на современном этапе. Показаны положительные тенденции развития предпринимательства в регионе. Отмечается, что на сегодняшний день предпринимательство в Пензенской области является одним из перспективных и приоритетных направлений рыночных преобразований и составляет основу социально-экономического развития региона. Кроме этого раскрыты механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в Пензенском регионе.
Ключевые слова:
инновации, государственная поддержка, бизнес-инкубатор, малый бизнес, пензенская область, содействие занятости, субъекты предпринимательства
Текст статьи
Уланова Ольга Ивановна, кандидат культурологии, доцент кафедры экономической теории и экономики АПК,ФГБОУ ВО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», г.Пензаolga.ulanova2010@yandex.ru
Особенности развития малого бизнеса Пензенской области
Аннотация.Рассмотрено состояние малого предпринимательства в Пензенской области на современном этапе. Показаны положительные тенденции развития предпринимательства в регионе. Отмечается, что на сегодняшний день предпринимательство в Пензенской области является одним из перспективных и приоритетных направлений рыночных преобразований и составляет основу социальноэкономического развития региона.Кроме этого раскрыты механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в Пензенском регионе.Ключевые слова: Пензенская область, малый бизнес, бизнесинкубатор, государственная поддержка, инновации, содействие занятости, субъекты предпринимательства.
Малый бизнес является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. За счет развития этой сферы экономики могут быть решены многие социальноэкономические проблемы, в частности снижение безработицы, повышение уровня жизни населения, формирование так называемого среднего класса, формирование конкурентной среды, расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, насыщение рынка товарами и услугами и, что немаловажно, самореализация личности.Малый бизнес, несомненно, является приоритетным направлением в развитии экономики Пензенской области. В настоящее время сектор малого предпринимательства само по себе является катализатором развития, как экономики, так и общества [1].Ведь именно его развитие влечет за собой экономические и социальные улучшения, такие как рост занятости и самозанятости населения, формирование среднего класса, развивает конкуренцию и, гибко реагируя на изменение конъюнктуры рынка, позволяет смягчать кризисные явления в экономики в целом. Положительные тенденции в развитии малого предпринимательства в Пензенской области очевидны и свидетельствуют о том, что производимая ими продукция, выполняемые работы и оказываемые услуги востребованы на потребительскомрынке и становятся все более качественными и следовательно, конкурентоспособными и импортозамещающими. Малый бизнес в регионе является одним из главных источников налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, рост доходов населения области, способствует снижению социальной напряженности. Ощутим его вклад в развитие экономики и социальной сферы нашей области [2].На начало 2016 года общее количество субъектов малого предпринимательства составило 54,4тыс. единиц и возросло на 2,9%.На 1 января 2016 численность занятых в субъектах малого предпринимательства составила 287,4тыс. человек и увеличилась на 2,2% к уровню предыдущего периода. С начала 2015года создано 6,2тыс. новых рабочих мест.Меры, принимаемые на территории региона для развития и поддержки малого и среднего бизнеса, направлены на совершенствование нормативной правовой базы, развитие сельских территорий, внедрение и реализацию механизмов поддержки субъектов предпринимательства, а также проведение информационноконсультационной работы с предпринимателями области.В настоящее время проблемам активизации развития малого бизнеса в России уделяется большое внимание. Экономические санкции западных стран против России еще больше подстегнули работу органов всех уровней власти в этом направлении. В послании Президента РФ Владимира Путина 04.12.14 г. Федеральному Собранию была озвучена необходимость принятия срочных мер по снижению административного и финансового давления на бизнес. Федеральные инициативы в вопросах развития и поддержки малого бизнеса должны активно поддерживаться на региональном уровне, в частности в Пензенской области они благополучно развиваются.Механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в Пензенском регионе, подразделяются наследующие основные группы:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
образовательная поддержка;
консультативная поддержка;
поддержка экспортноориентированных предприятий [3].Финансовая поддержка развития малого бизнеса заключается в: обеспечении малого бизнеса краткосрочными микрофинансовыми займами на льготных условиях из средств гарантийного фонда; предоставлении кредита в банке под поручительство гарантийного фонда; субсидировании части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и/или развития и/или модернизации производства товаров (в 2014 году на финансирование данного мероприятия направлено более 20 млн. рублей, в том числе из областного бюджета –4,1 млн. руб.); субсидированииуплаты субъектом малого бизнеса первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования; выделении субсидий на возмещение процента по кредитам субъектам малого предпринимательства, имеющим статус резидентов Центров регионального развития. Также при поддержке Минэкономразвития России на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов финансовая помощь предоставляется субъектам малого бизнеса в моногородах Пензенской области.Имущественная поддержка стимулирования развития малого бизнеса в Пензенском регионе осуществляется в виде строительства технопарков, индустриальных парков и бизнесинкубаторов.Бизнесинкубаторы представляют собой небольшие организации с ограниченным персоналом, которые обеспечивают физическое пространство для работы, различные помещения и сооружения на основе совместного использования, а также доступ к техническим средствам и услугам в области ведения бизнеса в качестве единого интегрированного и приемлемого по стоимости комплекса. Пензенская область относится к регионамлидерам по масштабам и скорости развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, которая включает в себя сеть из 14 бизнесинкубаторов, общей площадью 41,7 тыс. кв. м. Дальнейшее развитие бизнесинкубирования является приоритетным направлением инновационной региональной политики.Бизнесинкубаторы созданы для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических. Ограничения по видам деятельности субъектов малого предпринимательства, разрешенных для осуществления в бизнесинкубаторах, созданных при софинансировании из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации и иными нормативноправовыми актами федеральных органов государственной власти. В бизнесинкубаторах, созданных без софинансирования из федерального бюджета и территориально расположенных в муниципальных районах Пензенской области, не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности: финансовые, страховые услуги; производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;ломбарды; игорный бизнес. Для бизнесинкубаторов, созданных без софинансирования из федерального бюджета, не устанавливаются ограничения по площади помещений, предоставляемых организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Пензенская область занимает 1е место среди остальных субъектов Приволжского Федерального округа по количеству созданных бизнесинкубаторов, числу резидентов в них и арендованных рабочих мест.На сегодняшний день функционируют следующие бизнесинкубаторы: инновационный бизнесинкубатор и опытноэкспериментальныйучасток бизнесинкубатора (г. Пенза); молодежный бизнесинкубатор (г. Пенза); бизнесинкубатор офисного типа (Пензенская область, г. Каменка); бизнес–инкубатор офисного типа (Пензенская область, г. Сердобск); бизнес –инкубатор офисного типа ( Пензенскаяобласть, р.п. Башмаково) и другие.В г. Никольске Пензенской области функционируетбизнесинкубатор смешанного (офиснопроизводственного) типа в сфере стекольной промышленности. А также начал работу первый бизнесинкубатор, специализирующийся на поддержкемалых предприятий, работающих в сфере народных промыслов, декоративноприкладного искусства и сувенирной продукции. На создание артинкубатора было направлено свыше 83 миллионов рублей в качестве мер государственной поддержки развития малого бизнеса. Из них 67 миллионов выделил федеральный бюджет, остальное добавил областной. В результате на площади в 4,5 тысячи квадратных метров разместились мастерские, художественные лаборатории и выставочные залы. Только на закупку оборудования для них было потрачено свыше 18 миллионов рублей. Предполагается, что в бизнесинкубаторе будут созданы 211 рабочих мест. В настоящее время ведется конкурсный отбор среди потенциальных резидентов. Преимущества при заселении получат учащиеся местных вузов и молодые дизайнеры. Они будут изготавливать и реализовывать стилизованные под старину костюмы, изделия из войлока, керамики, бересты, сувениры, в том числе знаменитую абашевскую игрушку.
В г. Заречный Пензенской области на базе молодежного бизнесинкубатора создан и функционирует «Центр консультационной помощи и информационной поддержки предпринимательства», который оказывает консультационные услуги в сфере менеджмента, маркетинга, налогообложения, кредитования, повышения квалификации и обучения, ведения бухгалтерского учета, также здесь можно получить юридическую помощь и помощь в подготовке бизнесплана.На 1 января 2016года в них размещено 238 субъектов малого предпринимательства, создано 1140 рабочих мест, занятость площадей составляет 65%, что на 10% больше 2014года.На данный момент в г. Пенза располагаются 2 технопарка с 18ти резидентами высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний, реализующих инновационные бизнеспроекты.В Пензенской области ведется работа по формированию 4 индустриальных парков. Приоритетным является масштабный проект по созданию индустриального парка «Отвель» современного высокотехнологичного комплекса площадью 137 га., расположенного на стыке железнодорожных и автомобильных дорог, соединяющих западные и восточные регионы России.Образовательная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с действующей Президентской программой подготовки управленческих кадров (Указ Президента РФ от 23.07.1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации»), а также посредством постоянной организации специальных конференций, форумов, обучающих семинаров для субъектов малого бизнеса.На территории региона реализуются массовые программы обучения и повышения квалификации предпринимателей, создана программа по снижению административных барьеров.Преимуществамиучастия в программеявляются возможность быть включенным в реестр специалистов, составляющих федеральный и региональный кадровый резерв; прохождение уникального курса подготовки для специалистов по управлению; стажировка на ведущих предприятиях России и зарубежья; повышение уровня владения иностранным языком; возможность стать членом ассоциации выпускников программы Пензенского региона; возможность поучаствовать в многочисленных семинарах и других мероприятиях по развитию управленческих компетенций.Консультационная поддержка малого бизнеса осуществляется посредством специально созданныхв каждом районе Пензенской области Агентств поддержки предпринимательства, Центра консультационной помощи и информационной поддержки предпринимательства, а также ЕвроИнфо Корреспондентского Центра некоммерческой структуры при Пензенской областной Торговопромышленной палате, оказывающей услуги предприятиям малого бизнеса в поиске региональных и зарубежных партнеров, выходе на региональные и иностранные рынки, в предоставлении бесплатной информационноконсультационной поддержки всем желающим начать межрегиональное и международное сотрудничество. Кроме того, в Министерстве промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области можно получить любую информацию, касающуюся поддержки малого бизнеса.Направление по поддержке экспортноориентированных предприятий малого бизнеса в регионе проводится Центром координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, который является структурным подразделением ОАО «Корпорация развития Пензенской области». Центр создан для целей информационноаналитической, консультативной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортноориентированных предприятий на зарубежные рынки. Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Минэкономразвития России, органами исполнительной власти, торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах.Проблема развития малого бизнеса в Пензенском регионе особенно актуальна для малых городов и сельских поселений, так как именно туда крупный бизнес не идет, а малое предпринимательство является основным источником рабочих мест и доходов местного населения, как и бюджетов муниципальных образований. В целях создания в регионе благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата, модернизации производства и организации высокопроизводительных рабочих мест, а также развития сельских территорий в Пензенской области активно реализуется концепция создания «Центров регионального развития». Данный проект основывается на концепции создания так называемых «перспективных сёл», для резидентов которых предусмотрены льготы и преференции. В настоящий время к ним относится снижение ставки по налогу при применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы) до 5% и компенсация 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ на кредиты. Центры регионального развития существуют во всех районах Пензенской области на базе муниципалитетов сельских поселений. Всего в области действуют 103 Центра регионального развития. В каждом отдельном районе области насчитывается от 1 до 14 перспективных для развития малого бизнеса сельских поселений.В Пензенской области также действует государственная программа развития агропромышленного комплекса на 20132020 годы. В ее рамках осуществляется поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих хозяйств, оказывается помощь и в создании центров, которые занимаются сортировкой и переработкой овощей и фруктов.Поддержка предусматривает возмещение 30% затрат на модернизацию цехов и приобретение оборудования.В плане косвенных мер стимулирования развития малого бизнеса в регионе можно отметить инновационный проектпод названием «Обучение через предпринимательство», реализуемый в Пензенской области с 2010 года и получивший признание на Всероссийском форуме «Образовательная среда2012». Проект направлен на развитие у школьников старших классов деловых качеств, творческой самореализации, умения работать в команде, на совершенствование компетенций, в которых заинтересованы сегодняшние работодатели. В процессе такого обучения ученики приобретают понимание бизнеса, которое со временем позволит им начать свое собственное дело. Основной принцип данного проекта –стимулировать учащихся к самостоятельной работе, выполняя проекты, предполагающие взаимодействие с реальными фирмами и предприятиями, которые становятся «наставниками» для групп учеников на два года. В настоящее время общеобразовательными учреждениями Пензенской области заключены соглашения и ведется совместная работа с 732 предприятиями различных форм собственности. В работе над проектами задействованы 85% от общего числа учащихся 711х классов общеобразовательных учреждений Пензенской области [4].Таким образом, в Пензенской области в целом проводится активная работа по стимулированию создания и развития субъектов малого бизнеса. Министерством промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области в постоянном режиме осуществляется работа по совершенствованию регионального законодательства, способствующего развитию малого бизнеса и снижению налогового бремени предпринимателей, а также по формированию новых видов финансовокредитной поддержки субъектов предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки, реализуемой в регионе, направлены на развитие и модернизацию производственной базы предприятий малого бизнеса, внедрение новых технологий и повышение производительности труда.Результатом усилий местных властей по стимулированию малого бизнеса является положительная динамика показателей развития малых предприятий в Пензенском регионе. За 9 месяцев 2014 года количество созданных предприятий малого бизнеса увеличилось на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем инвестиций малого и среднего бизнеса вырос на 50%. Кроме того, за 9 месяцев 2014 г. объем инвестиций в экономику области вырос на 3% [5]. В целом за 2014 год в Пензенском регионе вновь образованы 7957 ед. субъектов малого бизнеса, что на 22,7% больше, чем в 2013 году. В первом квартале 2015 года открылись 2197 субъектов малого предпринимательства, что на 7,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. По состоянию на 1 апреля 2015 года зафиксирован прирост численности занятых в субъектах малого предпринимательства по сравнению с началом 2015 года на 0,4 % . За этот же период создано 1017 новых рабочих мест [3].Однако, несмотря на увеличение численности малых предприятий врегионе, динамика показателей малого бизнеса в целом значительно отстает от других субъектов Приволжского федерального округа (ПФО). По данным Росстата за 2013 г. по количеству предприятий малого бизнеса лидирует Самарская область, где зарегистрировано 53271 ед. малых предприятий. В Пензенской области отмечено 17475 ед. малых предприятий, что, соответственно, в 3 раза ниже показателя Самарской области. По этому показателю Пензенская область занимает 10е место среди 14 регионов ПФО. По показателю средней численности работников малого бизнеса среди других субъектов ПФО лидирует Нижегородская область –375053 чел. В Пензенском регионе этот показатель равен 127317 чел., что практически в 3 раза меньше, чем у регионалидера (7 место в ПФО). Оборот предприятий малого бизнеса в Нижегородской области составляет 853821174 тыс. руб. (1 место в ПФО), в Пензенской области в 5 раз меньше –168825622 тыс. руб. (8 место в ПФО) [6 ].Приведенные данные статистики свидетельствуют о том, что проводимая местными органами власти работа по стимулированию развития малого бизнеса хотя и имеет масштабный характер и широкий спектр инструментов воздействия, но все же является недостаточно эффективной.Для повышения эффективности существующей системы государственной поддержки малого бизнеса в регионе, считаем необходимым внедрение следующих мер:строгое распределение функций поддержки между различными уровнями и органами управления при сохранении за центральными органами власти общих координационных функций;снижение налоговой нагрузки и административных барьеров на существующие и на вновь открывающиеся малые предприятия;реализация программ кадрового содействия малому бизнесу, в том числе путем развития системы муниципального заказа на профессиональное образование специалистов нужных профессий с последующим их трудоустройством на предприятиях муниципальных образований;формирование системы косвенной поддержки малого бизнеса при рациональном сочетании прямых и косвенных мер поддержки;привлечение инвестиций и реализация программ финансовой поддержки бюджетов различных уровней, использование стимулирующих налоговых инструментов, специализированных финансовых, кредитных, страховых и инвестиционных институтов;поощрение формирования общественных организаций, обеспечивающих координацию программ и выполнение всего комплекса задач в области поддержки малого предпринимательства;развитие системы поддержки процессов финансового оздоровления несостоятельных предприятий и фирм, находящихся на грани банкротства;предоставление малым предприятиям муниципальных заказов путем разработки жестких требований к доле заказов, приходящихся на малые предприятия, в общей доле заказов;постоянное изучение и адаптация на территории региона успешного опыта поддержки малого бизнеса в других регионах России и зарубежных странах.Таким образом, малый бизнес Пензенской области, да и России в целом, уже сегодня является наиболее массовым сегментом частного сектора экономики, оставаясь подчас единственной возможностью для большей части населения реализовать свой предпринимательский потенциал. Состояние малого бизнеса отражает не только структурные моменты экономики, характеризующие предпринимательский климат, но и предпринимательскую активность российского общества в целом. Кроме того, от уровня вовлеченности населения в этот сектор зависит отношение общества, как к предпринимательству, так и в целом к экономическим реформам, проводимой государством политике. Ссылки на источники1.Официальный портал Правительства Пензенской области. URL: http: // www.penza.ru.2.
Официальный портал Управления инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области. URL: http: //www.urppenza.ru.3.Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области. Управление развития предпринимательства, URL: http://smb.pnzreg.ru.4.Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области. Управление развития предпринимательства, URL: http://smb.pnzreg.ru.5.Портал инноваторов Пензенской области, URL: http://www.innoterra.ru/regional.6.Правительство Пензенской области. В Пензенской области созданы все необходимые условия для успешного ведения бизнеса. Опубликовано 4.12.2014, URL: http://www.penza.ru.7.Белохвостиков, Е., Малин С. В Пензенской области строят уникальный комплекс по производству мяса индейки http://penza.rfn.ru.8.Лескина, О.Н. Механизмы развития малого бизнеса в Пензенской области / О.Н. Лескина // Экономические науки . –2015. №332.9.Уланова, О.И. Малый бизнес –приоритетный сектор экономики Пензенской области / О.И. Уланова // Международный сельскохозяйственный журнал.2012. №6. –С.910.
Особенности развития малого бизнеса Пензенской области
Аннотация.Рассмотрено состояние малого предпринимательства в Пензенской области на современном этапе. Показаны положительные тенденции развития предпринимательства в регионе. Отмечается, что на сегодняшний день предпринимательство в Пензенской области является одним из перспективных и приоритетных направлений рыночных преобразований и составляет основу социальноэкономического развития региона.Кроме этого раскрыты механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в Пензенском регионе.Ключевые слова: Пензенская область, малый бизнес, бизнесинкубатор, государственная поддержка, инновации, содействие занятости, субъекты предпринимательства.
Малый бизнес является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. За счет развития этой сферы экономики могут быть решены многие социальноэкономические проблемы, в частности снижение безработицы, повышение уровня жизни населения, формирование так называемого среднего класса, формирование конкурентной среды, расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, насыщение рынка товарами и услугами и, что немаловажно, самореализация личности.Малый бизнес, несомненно, является приоритетным направлением в развитии экономики Пензенской области. В настоящее время сектор малого предпринимательства само по себе является катализатором развития, как экономики, так и общества [1].Ведь именно его развитие влечет за собой экономические и социальные улучшения, такие как рост занятости и самозанятости населения, формирование среднего класса, развивает конкуренцию и, гибко реагируя на изменение конъюнктуры рынка, позволяет смягчать кризисные явления в экономики в целом. Положительные тенденции в развитии малого предпринимательства в Пензенской области очевидны и свидетельствуют о том, что производимая ими продукция, выполняемые работы и оказываемые услуги востребованы на потребительскомрынке и становятся все более качественными и следовательно, конкурентоспособными и импортозамещающими. Малый бизнес в регионе является одним из главных источников налоговых поступлений, создания новых рабочих мест, рост доходов населения области, способствует снижению социальной напряженности. Ощутим его вклад в развитие экономики и социальной сферы нашей области [2].На начало 2016 года общее количество субъектов малого предпринимательства составило 54,4тыс. единиц и возросло на 2,9%.На 1 января 2016 численность занятых в субъектах малого предпринимательства составила 287,4тыс. человек и увеличилась на 2,2% к уровню предыдущего периода. С начала 2015года создано 6,2тыс. новых рабочих мест.Меры, принимаемые на территории региона для развития и поддержки малого и среднего бизнеса, направлены на совершенствование нормативной правовой базы, развитие сельских территорий, внедрение и реализацию механизмов поддержки субъектов предпринимательства, а также проведение информационноконсультационной работы с предпринимателями области.В настоящее время проблемам активизации развития малого бизнеса в России уделяется большое внимание. Экономические санкции западных стран против России еще больше подстегнули работу органов всех уровней власти в этом направлении. В послании Президента РФ Владимира Путина 04.12.14 г. Федеральному Собранию была озвучена необходимость принятия срочных мер по снижению административного и финансового давления на бизнес. Федеральные инициативы в вопросах развития и поддержки малого бизнеса должны активно поддерживаться на региональном уровне, в частности в Пензенской области они благополучно развиваются.Механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующие в Пензенском регионе, подразделяются наследующие основные группы:
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
образовательная поддержка;
консультативная поддержка;
поддержка экспортноориентированных предприятий [3].Финансовая поддержка развития малого бизнеса заключается в: обеспечении малого бизнеса краткосрочными микрофинансовыми займами на льготных условиях из средств гарантийного фонда; предоставлении кредита в банке под поручительство гарантийного фонда; субсидировании части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и/или развития и/или модернизации производства товаров (в 2014 году на финансирование данного мероприятия направлено более 20 млн. рублей, в том числе из областного бюджета –4,1 млн. руб.); субсидированииуплаты субъектом малого бизнеса первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования; выделении субсидий на возмещение процента по кредитам субъектам малого предпринимательства, имеющим статус резидентов Центров регионального развития. Также при поддержке Минэкономразвития России на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов финансовая помощь предоставляется субъектам малого бизнеса в моногородах Пензенской области.Имущественная поддержка стимулирования развития малого бизнеса в Пензенском регионе осуществляется в виде строительства технопарков, индустриальных парков и бизнесинкубаторов.Бизнесинкубаторы представляют собой небольшие организации с ограниченным персоналом, которые обеспечивают физическое пространство для работы, различные помещения и сооружения на основе совместного использования, а также доступ к техническим средствам и услугам в области ведения бизнеса в качестве единого интегрированного и приемлемого по стоимости комплекса. Пензенская область относится к регионамлидерам по масштабам и скорости развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, которая включает в себя сеть из 14 бизнесинкубаторов, общей площадью 41,7 тыс. кв. м. Дальнейшее развитие бизнесинкубирования является приоритетным направлением инновационной региональной политики.Бизнесинкубаторы созданы для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических. Ограничения по видам деятельности субъектов малого предпринимательства, разрешенных для осуществления в бизнесинкубаторах, созданных при софинансировании из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации и иными нормативноправовыми актами федеральных органов государственной власти. В бизнесинкубаторах, созданных без софинансирования из федерального бюджета и территориально расположенных в муниципальных районах Пензенской области, не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности: финансовые, страховые услуги; производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;ломбарды; игорный бизнес. Для бизнесинкубаторов, созданных без софинансирования из федерального бюджета, не устанавливаются ограничения по площади помещений, предоставляемых организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Пензенская область занимает 1е место среди остальных субъектов Приволжского Федерального округа по количеству созданных бизнесинкубаторов, числу резидентов в них и арендованных рабочих мест.На сегодняшний день функционируют следующие бизнесинкубаторы: инновационный бизнесинкубатор и опытноэкспериментальныйучасток бизнесинкубатора (г. Пенза); молодежный бизнесинкубатор (г. Пенза); бизнесинкубатор офисного типа (Пензенская область, г. Каменка); бизнес–инкубатор офисного типа (Пензенская область, г. Сердобск); бизнес –инкубатор офисного типа ( Пензенскаяобласть, р.п. Башмаково) и другие.В г. Никольске Пензенской области функционируетбизнесинкубатор смешанного (офиснопроизводственного) типа в сфере стекольной промышленности. А также начал работу первый бизнесинкубатор, специализирующийся на поддержкемалых предприятий, работающих в сфере народных промыслов, декоративноприкладного искусства и сувенирной продукции. На создание артинкубатора было направлено свыше 83 миллионов рублей в качестве мер государственной поддержки развития малого бизнеса. Из них 67 миллионов выделил федеральный бюджет, остальное добавил областной. В результате на площади в 4,5 тысячи квадратных метров разместились мастерские, художественные лаборатории и выставочные залы. Только на закупку оборудования для них было потрачено свыше 18 миллионов рублей. Предполагается, что в бизнесинкубаторе будут созданы 211 рабочих мест. В настоящее время ведется конкурсный отбор среди потенциальных резидентов. Преимущества при заселении получат учащиеся местных вузов и молодые дизайнеры. Они будут изготавливать и реализовывать стилизованные под старину костюмы, изделия из войлока, керамики, бересты, сувениры, в том числе знаменитую абашевскую игрушку.
В г. Заречный Пензенской области на базе молодежного бизнесинкубатора создан и функционирует «Центр консультационной помощи и информационной поддержки предпринимательства», который оказывает консультационные услуги в сфере менеджмента, маркетинга, налогообложения, кредитования, повышения квалификации и обучения, ведения бухгалтерского учета, также здесь можно получить юридическую помощь и помощь в подготовке бизнесплана.На 1 января 2016года в них размещено 238 субъектов малого предпринимательства, создано 1140 рабочих мест, занятость площадей составляет 65%, что на 10% больше 2014года.На данный момент в г. Пенза располагаются 2 технопарка с 18ти резидентами высокотехнологичных быстроразвивающихся компаний, реализующих инновационные бизнеспроекты.В Пензенской области ведется работа по формированию 4 индустриальных парков. Приоритетным является масштабный проект по созданию индустриального парка «Отвель» современного высокотехнологичного комплекса площадью 137 га., расположенного на стыке железнодорожных и автомобильных дорог, соединяющих западные и восточные регионы России.Образовательная поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с действующей Президентской программой подготовки управленческих кадров (Указ Президента РФ от 23.07.1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации»), а также посредством постоянной организации специальных конференций, форумов, обучающих семинаров для субъектов малого бизнеса.На территории региона реализуются массовые программы обучения и повышения квалификации предпринимателей, создана программа по снижению административных барьеров.Преимуществамиучастия в программеявляются возможность быть включенным в реестр специалистов, составляющих федеральный и региональный кадровый резерв; прохождение уникального курса подготовки для специалистов по управлению; стажировка на ведущих предприятиях России и зарубежья; повышение уровня владения иностранным языком; возможность стать членом ассоциации выпускников программы Пензенского региона; возможность поучаствовать в многочисленных семинарах и других мероприятиях по развитию управленческих компетенций.Консультационная поддержка малого бизнеса осуществляется посредством специально созданныхв каждом районе Пензенской области Агентств поддержки предпринимательства, Центра консультационной помощи и информационной поддержки предпринимательства, а также ЕвроИнфо Корреспондентского Центра некоммерческой структуры при Пензенской областной Торговопромышленной палате, оказывающей услуги предприятиям малого бизнеса в поиске региональных и зарубежных партнеров, выходе на региональные и иностранные рынки, в предоставлении бесплатной информационноконсультационной поддержки всем желающим начать межрегиональное и международное сотрудничество. Кроме того, в Министерстве промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области можно получить любую информацию, касающуюся поддержки малого бизнеса.Направление по поддержке экспортноориентированных предприятий малого бизнеса в регионе проводится Центром координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, который является структурным подразделением ОАО «Корпорация развития Пензенской области». Центр создан для целей информационноаналитической, консультативной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортноориентированных предприятий на зарубежные рынки. Центр осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Минэкономразвития России, органами исполнительной власти, торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах.Проблема развития малого бизнеса в Пензенском регионе особенно актуальна для малых городов и сельских поселений, так как именно туда крупный бизнес не идет, а малое предпринимательство является основным источником рабочих мест и доходов местного населения, как и бюджетов муниципальных образований. В целях создания в регионе благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата, модернизации производства и организации высокопроизводительных рабочих мест, а также развития сельских территорий в Пензенской области активно реализуется концепция создания «Центров регионального развития». Данный проект основывается на концепции создания так называемых «перспективных сёл», для резидентов которых предусмотрены льготы и преференции. В настоящий время к ним относится снижение ставки по налогу при применении упрощенной системы налогообложения (доходы минус расходы) до 5% и компенсация 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ на кредиты. Центры регионального развития существуют во всех районах Пензенской области на базе муниципалитетов сельских поселений. Всего в области действуют 103 Центра регионального развития. В каждом отдельном районе области насчитывается от 1 до 14 перспективных для развития малого бизнеса сельских поселений.В Пензенской области также действует государственная программа развития агропромышленного комплекса на 20132020 годы. В ее рамках осуществляется поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих хозяйств, оказывается помощь и в создании центров, которые занимаются сортировкой и переработкой овощей и фруктов.Поддержка предусматривает возмещение 30% затрат на модернизацию цехов и приобретение оборудования.В плане косвенных мер стимулирования развития малого бизнеса в регионе можно отметить инновационный проектпод названием «Обучение через предпринимательство», реализуемый в Пензенской области с 2010 года и получивший признание на Всероссийском форуме «Образовательная среда2012». Проект направлен на развитие у школьников старших классов деловых качеств, творческой самореализации, умения работать в команде, на совершенствование компетенций, в которых заинтересованы сегодняшние работодатели. В процессе такого обучения ученики приобретают понимание бизнеса, которое со временем позволит им начать свое собственное дело. Основной принцип данного проекта –стимулировать учащихся к самостоятельной работе, выполняя проекты, предполагающие взаимодействие с реальными фирмами и предприятиями, которые становятся «наставниками» для групп учеников на два года. В настоящее время общеобразовательными учреждениями Пензенской области заключены соглашения и ведется совместная работа с 732 предприятиями различных форм собственности. В работе над проектами задействованы 85% от общего числа учащихся 711х классов общеобразовательных учреждений Пензенской области [4].Таким образом, в Пензенской области в целом проводится активная работа по стимулированию создания и развития субъектов малого бизнеса. Министерством промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области в постоянном режиме осуществляется работа по совершенствованию регионального законодательства, способствующего развитию малого бизнеса и снижению налогового бремени предпринимателей, а также по формированию новых видов финансовокредитной поддержки субъектов предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки, реализуемой в регионе, направлены на развитие и модернизацию производственной базы предприятий малого бизнеса, внедрение новых технологий и повышение производительности труда.Результатом усилий местных властей по стимулированию малого бизнеса является положительная динамика показателей развития малых предприятий в Пензенском регионе. За 9 месяцев 2014 года количество созданных предприятий малого бизнеса увеличилось на 25% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объем инвестиций малого и среднего бизнеса вырос на 50%. Кроме того, за 9 месяцев 2014 г. объем инвестиций в экономику области вырос на 3% [5]. В целом за 2014 год в Пензенском регионе вновь образованы 7957 ед. субъектов малого бизнеса, что на 22,7% больше, чем в 2013 году. В первом квартале 2015 года открылись 2197 субъектов малого предпринимательства, что на 7,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. По состоянию на 1 апреля 2015 года зафиксирован прирост численности занятых в субъектах малого предпринимательства по сравнению с началом 2015 года на 0,4 % . За этот же период создано 1017 новых рабочих мест [3].Однако, несмотря на увеличение численности малых предприятий врегионе, динамика показателей малого бизнеса в целом значительно отстает от других субъектов Приволжского федерального округа (ПФО). По данным Росстата за 2013 г. по количеству предприятий малого бизнеса лидирует Самарская область, где зарегистрировано 53271 ед. малых предприятий. В Пензенской области отмечено 17475 ед. малых предприятий, что, соответственно, в 3 раза ниже показателя Самарской области. По этому показателю Пензенская область занимает 10е место среди 14 регионов ПФО. По показателю средней численности работников малого бизнеса среди других субъектов ПФО лидирует Нижегородская область –375053 чел. В Пензенском регионе этот показатель равен 127317 чел., что практически в 3 раза меньше, чем у регионалидера (7 место в ПФО). Оборот предприятий малого бизнеса в Нижегородской области составляет 853821174 тыс. руб. (1 место в ПФО), в Пензенской области в 5 раз меньше –168825622 тыс. руб. (8 место в ПФО) [6 ].Приведенные данные статистики свидетельствуют о том, что проводимая местными органами власти работа по стимулированию развития малого бизнеса хотя и имеет масштабный характер и широкий спектр инструментов воздействия, но все же является недостаточно эффективной.Для повышения эффективности существующей системы государственной поддержки малого бизнеса в регионе, считаем необходимым внедрение следующих мер:строгое распределение функций поддержки между различными уровнями и органами управления при сохранении за центральными органами власти общих координационных функций;снижение налоговой нагрузки и административных барьеров на существующие и на вновь открывающиеся малые предприятия;реализация программ кадрового содействия малому бизнесу, в том числе путем развития системы муниципального заказа на профессиональное образование специалистов нужных профессий с последующим их трудоустройством на предприятиях муниципальных образований;формирование системы косвенной поддержки малого бизнеса при рациональном сочетании прямых и косвенных мер поддержки;привлечение инвестиций и реализация программ финансовой поддержки бюджетов различных уровней, использование стимулирующих налоговых инструментов, специализированных финансовых, кредитных, страховых и инвестиционных институтов;поощрение формирования общественных организаций, обеспечивающих координацию программ и выполнение всего комплекса задач в области поддержки малого предпринимательства;развитие системы поддержки процессов финансового оздоровления несостоятельных предприятий и фирм, находящихся на грани банкротства;предоставление малым предприятиям муниципальных заказов путем разработки жестких требований к доле заказов, приходящихся на малые предприятия, в общей доле заказов;постоянное изучение и адаптация на территории региона успешного опыта поддержки малого бизнеса в других регионах России и зарубежных странах.Таким образом, малый бизнес Пензенской области, да и России в целом, уже сегодня является наиболее массовым сегментом частного сектора экономики, оставаясь подчас единственной возможностью для большей части населения реализовать свой предпринимательский потенциал. Состояние малого бизнеса отражает не только структурные моменты экономики, характеризующие предпринимательский климат, но и предпринимательскую активность российского общества в целом. Кроме того, от уровня вовлеченности населения в этот сектор зависит отношение общества, как к предпринимательству, так и в целом к экономическим реформам, проводимой государством политике. Ссылки на источники1.Официальный портал Правительства Пензенской области. URL: http: // www.penza.ru.2.
Официальный портал Управления инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области. URL: http: //www.urppenza.ru.3.Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области. Управление развития предпринимательства, URL: http://smb.pnzreg.ru.4.Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области. Управление развития предпринимательства, URL: http://smb.pnzreg.ru.5.Портал инноваторов Пензенской области, URL: http://www.innoterra.ru/regional.6.Правительство Пензенской области. В Пензенской области созданы все необходимые условия для успешного ведения бизнеса. Опубликовано 4.12.2014, URL: http://www.penza.ru.7.Белохвостиков, Е., Малин С. В Пензенской области строят уникальный комплекс по производству мяса индейки http://penza.rfn.ru.8.Лескина, О.Н. Механизмы развития малого бизнеса в Пензенской области / О.Н. Лескина // Экономические науки . –2015. №332.9.Уланова, О.И. Малый бизнес –приоритетный сектор экономики Пензенской области / О.И. Уланова // Международный сельскохозяйственный журнал.2012. №6. –С.910.
