Срок расследования уголовных дел в сокращенной форме дознания
ART 970154
Автор:
О.
В. Шипунова
О.
В. Шипунова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Шипунова
О.
В. Срок расследования уголовных дел в сокращенной форме дознания // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 31. – С.
696–700. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970154.htm.
Аннотация. Предусмотренные законом особенности расследования уголовных дел в сокращенной форме дознания, безусловно, существенно упрощают порядок производства по делу. Это позволяет не только сократить сроки предварительного расследования, но и снижает нагрузку на органы дознания, приводит к реализации принципа процессуальной экономии. При производстве дознания в сокращённой форме в уголовном судопроизводстве важным является правильное исчисление сроков расследования.
Ключевые слова:
срок дознания в сокращенной форме, ходатайство подозреваемого
Текст статьи
Шипунова Ольга Владимировна,преподаватель кафедры организации расследования преступлений и судебных экспертиз ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», г. Тюменьgorod.ow@mail.ru
Срок расследованияуголовных дел в сокращенной формедознания
Аннотация.Предусмотренные законом особенности расследования уголовных дел в сокращенной формедознания, безусловно, существенно упрощают порядок производства по делу. Это позволяет не толькосократить сроки предварительного расследования, но и снижает нагрузку на органы дознания, приводит к реализации принципа процессуальной экономии. При производстве дознания в сокращённой форме в уголовном судопроизводстве важным является правильное исчислении сроков расследования.Ключевые слова: срок дознания в сокращенной форме,ходатайство подозреваемого.
Дознание в сокращенной форме направлено на обеспечение быстрого доступа к правосудию, сокращение сроков производства расследования преступлений небольшой и средней тяжести, экономию сил государственных органов, а также назначение более мягкогонаказание для обвиняемого. Однако, что касается сроков расследования, тоспешка в проведении расследования может быть сопряжена с грубыми процессуальными нарушениями и ущемлением прав участников уголовного судопроизводства. В связи с чем дознаватель должен правильно определять и исчислять сроки сокращенного дознания.Значительную часть уголовнопроцессуальных сроков при производстве дознания в сокращённой форме составляют сроки, исчисляемые сутками и часами. Основные правила исчисления, соблюдения, продления и восстановления процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве закреплены в ст.ст. 128, 130 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ). По общему правилу согласно ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ дознание в сокращённой форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме. При этом в данный 15дневный срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. По поводу начала и окончания этого срока вопросов обычно не возникает: начало течения срока –это дата постановления о производстве дознания в сокращённой форме, окончание срока дата, указанная на сопроводительном письме на имя прокурора, но не позднее24 часовпоследних суток, т.е. дополночипоследних суток (прямое указание ч. 2 ст. 128 УПКРФ).Таким образом, дата решения по уголовному делу, по которому производится дознание в сокращённой форме, отстаёт от даты вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме на четырнадцатьсуток. Сроксокращенного дознания 15 суток
складывается из трех этапов, ограниченных определенными промежутками времени. Первый этап –10 суток –процесс расследования преступления в форме сокращенного дознания. Не позднее 10 суток (при возможности можно и раньше) со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель обязан собрать доказательства по уголовному делу в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 226.5 УПК РФ, и составить обвинительное постановление.Второй этап –3 суток, в течении которых дознаватель, после составления обвинительного постановления, должен выполнить процессуальные действия, направленные на окончание расследования. Третий этап –2 суток даны дознавателю на случай, если он удовлетворит ходатайства, поступившие от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя, предусмотренные п. 4 ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, пересоставит обвинительное постановление и предоставит указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением, после чего направит уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Позволяется лишь однократное продление первоначального срока до 20 суток прокурором по письменному мотивированному ходатайству дознавателя. Исчисление срока в часах при расследовании уголовного дела в сокращенной форме используется при принятии процессуальных решений дознавателем.
При исчислении сроков в часах по действующему уголовнопроцессуальному закону необходимо учитывать текущий час и текущие минуты. Не случайно бланки некоторых процессуальных документов предусматривают указание времени с точностьюдо минут (постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, протокол задержания подозреваемого и др.).При заявлении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый и его защитник подписывают данное ходатайство и указывают только дату, т.к. ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ предоставляет подозреваемому лишь 2 суток для подачи ходатайства со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. При вынесении постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращённой форме дознавателем, как правило, фиксируется лишь дата принятия данного решения, т.к. ст.226.4 УПК РФ не требует от дознавателя указывать время в данном постановлении. Однако целесообразным является указаниев бланках ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращённой форме времени принятия решения, дабы исключить нарушения требований ч.ч. 3, 5 ст. 226. 4 УПК РФ, которые обязывают дознавателя рассматривать поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме в срок не более 24 часов с момента его поступления, а также направлять уведомления об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления прокурору и потерпевшему.Кроме того,согласно Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме»считается грубым нарушением уголовнопроцессуального закона рассмотрение поступившего ходатайства подозреваемого в срок более 24 часов с момента его поступления к дознавателю.Время с момента возбуждения уголовного дела до разъяснения прав подозреваемому, предусмотренных главой 32.1. УПК РФ, не определено. Так, вч. 1 ст. 42 УПК РФ изложено требование о признании лица потерпевшим незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела, однако срок, в который подозреваемому должно быть разъяснено его право ходатайствовать о производстве дознания в сокращённой форме, в УПК РФ не указан, при этом ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ обязывает дознавателя при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса разъяснить подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме.Полагаем, дознавателю следует помнить о разумных сроках уголовного судопроизводства, а также учитывать, что о принятом решении о возбуждении уголовного дела незамедлительно уведомляется лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (подозреваемый) (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), и в случае задержания в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ).Как показывает практика, в большинстве уголовных дел при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме дознаватель разъясняет право подозреваемого ходатайствовать о производстве дознания в сокращённой форме отдельным документом гораздо позже момента уведомления лица о возбуждении в отношении него уголовного дела (УПК РФ и не требует одновременного разъяснения этих положений –ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Однако при одновременном уведомлении и разъяснении права на производство дознания в сокращённой форме, остается лишь прибавить однисутки, в течение которых с момента возбуждения дела (а оно изначально должно возбуждаться только в отношении конкретного лица) подозреваемый должен определиться, согласен он или нет на производство дознания в сокращённой форме. Кроме того, такой подход позволяет уложиться в срок производства дознания в общем порядке (30 суток), переход на который возможен в любой момент расследования по уголовному делу. Таким образом, проанализировав порядок исчисления срока расследованияпри производстве дознания в сокращенной форме, следует сделать вывод, что срок дознания в сокращенной форме охватывается общим сроком расследования преступления в форме дознания, входит в него и засчитывается в общий срок предварительного расследования.Всвязи с чем следует учитывать, что если срок сокращенного дознания в случае его продления превысит общий срок расследования(30 суток), дознавателю следует обратиться к прокурору с ходатайством о продлении срока дознания в общем порядке, при этом исчислять срок расследования следует с даты принятия решения о возбуждении уголовного дела, что позволит соблюсти принцип законности уголовного судопроизводства.
Ссылки на источники1.Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 // Законность. 2013. № 9.
Срок расследованияуголовных дел в сокращенной формедознания
Аннотация.Предусмотренные законом особенности расследования уголовных дел в сокращенной формедознания, безусловно, существенно упрощают порядок производства по делу. Это позволяет не толькосократить сроки предварительного расследования, но и снижает нагрузку на органы дознания, приводит к реализации принципа процессуальной экономии. При производстве дознания в сокращённой форме в уголовном судопроизводстве важным является правильное исчислении сроков расследования.Ключевые слова: срок дознания в сокращенной форме,ходатайство подозреваемого.
Дознание в сокращенной форме направлено на обеспечение быстрого доступа к правосудию, сокращение сроков производства расследования преступлений небольшой и средней тяжести, экономию сил государственных органов, а также назначение более мягкогонаказание для обвиняемого. Однако, что касается сроков расследования, тоспешка в проведении расследования может быть сопряжена с грубыми процессуальными нарушениями и ущемлением прав участников уголовного судопроизводства. В связи с чем дознаватель должен правильно определять и исчислять сроки сокращенного дознания.Значительную часть уголовнопроцессуальных сроков при производстве дознания в сокращённой форме составляют сроки, исчисляемые сутками и часами. Основные правила исчисления, соблюдения, продления и восстановления процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве закреплены в ст.ст. 128, 130 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ). По общему правилу согласно ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ дознание в сокращённой форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме. При этом в данный 15дневный срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. По поводу начала и окончания этого срока вопросов обычно не возникает: начало течения срока –это дата постановления о производстве дознания в сокращённой форме, окончание срока дата, указанная на сопроводительном письме на имя прокурора, но не позднее24 часовпоследних суток, т.е. дополночипоследних суток (прямое указание ч. 2 ст. 128 УПКРФ).Таким образом, дата решения по уголовному делу, по которому производится дознание в сокращённой форме, отстаёт от даты вынесения постановления о производстве дознания в сокращённой форме на четырнадцатьсуток. Сроксокращенного дознания 15 суток
складывается из трех этапов, ограниченных определенными промежутками времени. Первый этап –10 суток –процесс расследования преступления в форме сокращенного дознания. Не позднее 10 суток (при возможности можно и раньше) со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме дознаватель обязан собрать доказательства по уголовному делу в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 226.5 УПК РФ, и составить обвинительное постановление.Второй этап –3 суток, в течении которых дознаватель, после составления обвинительного постановления, должен выполнить процессуальные действия, направленные на окончание расследования. Третий этап –2 суток даны дознавателю на случай, если он удовлетворит ходатайства, поступившие от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя, предусмотренные п. 4 ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, пересоставит обвинительное постановление и предоставит указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением, после чего направит уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Позволяется лишь однократное продление первоначального срока до 20 суток прокурором по письменному мотивированному ходатайству дознавателя. Исчисление срока в часах при расследовании уголовного дела в сокращенной форме используется при принятии процессуальных решений дознавателем.
При исчислении сроков в часах по действующему уголовнопроцессуальному закону необходимо учитывать текущий час и текущие минуты. Не случайно бланки некоторых процессуальных документов предусматривают указание времени с точностьюдо минут (постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, протокол задержания подозреваемого и др.).При заявлении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый и его защитник подписывают данное ходатайство и указывают только дату, т.к. ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ предоставляет подозреваемому лишь 2 суток для подачи ходатайства со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. При вынесении постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращённой форме дознавателем, как правило, фиксируется лишь дата принятия данного решения, т.к. ст.226.4 УПК РФ не требует от дознавателя указывать время в данном постановлении. Однако целесообразным является указаниев бланках ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращённой форме времени принятия решения, дабы исключить нарушения требований ч.ч. 3, 5 ст. 226. 4 УПК РФ, которые обязывают дознавателя рассматривать поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме в срок не более 24 часов с момента его поступления, а также направлять уведомления об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления прокурору и потерпевшему.Кроме того,согласно Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме»считается грубым нарушением уголовнопроцессуального закона рассмотрение поступившего ходатайства подозреваемого в срок более 24 часов с момента его поступления к дознавателю.Время с момента возбуждения уголовного дела до разъяснения прав подозреваемому, предусмотренных главой 32.1. УПК РФ, не определено. Так, вч. 1 ст. 42 УПК РФ изложено требование о признании лица потерпевшим незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела, однако срок, в который подозреваемому должно быть разъяснено его право ходатайствовать о производстве дознания в сокращённой форме, в УПК РФ не указан, при этом ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ обязывает дознавателя при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса разъяснить подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме.Полагаем, дознавателю следует помнить о разумных сроках уголовного судопроизводства, а также учитывать, что о принятом решении о возбуждении уголовного дела незамедлительно уведомляется лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (подозреваемый) (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), и в случае задержания в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ).Как показывает практика, в большинстве уголовных дел при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме дознаватель разъясняет право подозреваемого ходатайствовать о производстве дознания в сокращённой форме отдельным документом гораздо позже момента уведомления лица о возбуждении в отношении него уголовного дела (УПК РФ и не требует одновременного разъяснения этих положений –ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Однако при одновременном уведомлении и разъяснении права на производство дознания в сокращённой форме, остается лишь прибавить однисутки, в течение которых с момента возбуждения дела (а оно изначально должно возбуждаться только в отношении конкретного лица) подозреваемый должен определиться, согласен он или нет на производство дознания в сокращённой форме. Кроме того, такой подход позволяет уложиться в срок производства дознания в общем порядке (30 суток), переход на который возможен в любой момент расследования по уголовному делу. Таким образом, проанализировав порядок исчисления срока расследованияпри производстве дознания в сокращенной форме, следует сделать вывод, что срок дознания в сокращенной форме охватывается общим сроком расследования преступления в форме дознания, входит в него и засчитывается в общий срок предварительного расследования.Всвязи с чем следует учитывать, что если срок сокращенного дознания в случае его продления превысит общий срок расследования(30 суток), дознавателю следует обратиться к прокурору с ходатайством о продлении срока дознания в общем порядке, при этом исчислять срок расследования следует с даты принятия решения о возбуждении уголовного дела, что позволит соблюсти принцип законности уголовного судопроизводства.
Ссылки на источники1.Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 // Законность. 2013. № 9.
