Социально-правовые гарантии военнослужащих войск национальной гвардии
А.
П. ЗыковБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Зыков
А.
П. Социально-правовые гарантии военнослужащих войск национальной гвардии // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 31. – С.
1331–1335. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970281.htm.
Аннотация. В статье раскрываются вопросы социально-правовых гарантий военнослужащих войск национальной гвардии.
Ключевые слова:
пенсионное обеспечение, военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии, социально-правовая защита
Текст статьи
Зыков Андрей Павлович, преподавателькафедры кадровогоиморальнопсихологического обеспечения деятельностиОВД, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
Социальноправовые гарантии военнослужащих войск национальной гвардии
Аннотация.В статье раскрываются вопросы социальноправовых гарантий военнослужащих войск национальной гвардии.Ключевые слова:военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии, социальноправовая защита, пенсионного обеспечения.
Гарантии правовой защиты военнослужащих войск национальной гвардии (Установлены главой 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226 –ФЗ «О войсках национальной гвардии»).Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач, порядок и условия несения ими боевой службы, выполнения служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач, должностные и специальные обязанности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и порядок их исполнения определяются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии при несении боевой службы, выполнении служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач являются представителями власти и находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Никто, за исключением государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность[2].Воспрепятствование исполнению военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебных обязанностей, его оскорбление, сопротивление ему, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным военнослужащим (сотрудником) служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.При исполнении военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта, плавучих средств (судов) без официального представителя войск национальной гвардии или решения суда.Сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии, выполнявших (выполняющих) специальные задания по противодействию терроризму, обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, составляют государственную тайну[2].При выполнении задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции и задач в условиях контртеррористической операции военнослужащим (сотрудникам) войск национальной гвардии выплачиваются надбавки, производятся дополнительные денежные выплаты в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти[1].Вопрос пенсионного обеспечения военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардии в настоящее время регулируется нормативноправовыми актами органов внутренних дел.
Пенсионное обеспечение военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардиии членов их семей является наряду с пособиями одним их видов социального обеспечения этих категорий граждан. При этом в рамках социального обеспечения пенсии являются основным видом материального обеспечения лиц, уволенных со службы, иих семей.Пенсии, назначаемые военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардиии их семьям исчисляются из денежного довольствия на момент увольнения со службы. Для исчисления им пенсии учитываются:
оклады по должности и специальному званию;
процентная надбавка за выслугу лет.В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей», с1 января 2012 года пенсии исчисляться исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет. С 1 января 2013 года ежегодно указанный процент исчисления окладов и надбавки для расчета пенсии увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующий сумм денежного довольствия. Порядок исчисления индивидуального процента пенсии для каждого уволенного со службы сотрудника остается прежним: за 20 лет выслуги –50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет –3% указанных сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм.Лица проходившие службу в органах внутренних дел и имеющие право на пенсионное обеспечение, обеспечиваются следующими видами пенсий:
за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законодательством выслугу на службе в органах внутренних дел;
по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных законодательством;
по случаю потери кормильца право на пенсию имеет семья лица, проходившего службу в органах внутренних дел, в случае его гибели или смерти при наличии условий, предусмотренных законодательством. При этом семьи умерших пенсионеров имеют право на пенсию по получению потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности службы[5].На военнослужащих войск национальной гвардиираспространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся прохождения службы в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций. При этомдополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условияхпредоставляетсяпо желанию сотрудника непосредственно после выполнения служебных обязанностей в особых условияходновременно с основным отпуском или отдельно от него в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года, продолжительностьотпуска составляетне более 10 календарных дней.В целях реализации названной нормы издан приказ МВД России от 21 августа 2012 г. N 807«О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей вособых условиях»[8].В соответствии с подпунктом «б»пункта 4 и подпунктом «а»пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральныхорганов исполнительной власти»сотрудникам, не включенным в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подпункте «а»пункта 4 постановления, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью[6].Указанным сотрудникам в соответствии с пунктами 15 и 15.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СевероКавказского региона Российской Федерации»в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы засчитывается за 1,5 месяца. Здесь же установлено льготное исчисление выслуги лет 1 месяц службы(военной службы) за 1,5 месяца [7].Время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников ивоеннослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. руководителем контртеррористической операции[7].Таким образом, основанием для применения льготного исчисления выслуги лет 1 месяц службы за 3 месяца, является совокупность двух составляющих: факт проведения контртеррористических операций и факт привлечения лицак участию в проведении этих мероприятий. Законодательство Российской Федерации по вопросам, связанным с социальноправовой защитой военнослужащих войск национальной гвардии, гарантирует им соблюдение основных прав и льгот, как в период службы, так и после увольнения со службы.
Ссылки на источники1.О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 года №227ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».2.О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 г. №226ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».3.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».4.О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».5.О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службув органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей: Федеральный закон от 12 февраля1993 г. № 44681// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».6.О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти: ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».7.О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СевероКавказского региона Российской Федерации: Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».8.О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях:Приказ МВД России от 21 августа 2012 г. N 807// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
Социальноправовые гарантии военнослужащих войск национальной гвардии
Аннотация.В статье раскрываются вопросы социальноправовых гарантий военнослужащих войск национальной гвардии.Ключевые слова:военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии, социальноправовая защита, пенсионного обеспечения.
Гарантии правовой защиты военнослужащих войск национальной гвардии (Установлены главой 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226 –ФЗ «О войсках национальной гвардии»).Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач, порядок и условия несения ими боевой службы, выполнения служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач, должностные и специальные обязанности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и порядок их исполнения определяются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии при несении боевой службы, выполнении служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач являются представителями власти и находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Никто, за исключением государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность[2].Воспрепятствование исполнению военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебных обязанностей, его оскорбление, сопротивление ему, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным военнослужащим (сотрудником) служебных обязанностей влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.При исполнении военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии служебнобоевых (оперативнослужебных, служебных, боевых) задач не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта, плавучих средств (судов) без официального представителя войск национальной гвардии или решения суда.Сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии, выполнявших (выполняющих) специальные задания по противодействию терроризму, обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, составляют государственную тайну[2].При выполнении задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции и задач в условиях контртеррористической операции военнослужащим (сотрудникам) войск национальной гвардии выплачиваются надбавки, производятся дополнительные денежные выплаты в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти[1].Вопрос пенсионного обеспечения военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардии в настоящее время регулируется нормативноправовыми актами органов внутренних дел.
Пенсионное обеспечение военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардиии членов их семей является наряду с пособиями одним их видов социального обеспечения этих категорий граждан. При этом в рамках социального обеспечения пенсии являются основным видом материального обеспечения лиц, уволенных со службы, иих семей.Пенсии, назначаемые военнослужащим(сотрудникам) войскнациональной гвардиии их семьям исчисляются из денежного довольствия на момент увольнения со службы. Для исчисления им пенсии учитываются:
оклады по должности и специальному званию;
процентная надбавка за выслугу лет.В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 44681 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей», с1 января 2012 года пенсии исчисляться исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет. С 1 января 2013 года ежегодно указанный процент исчисления окладов и надбавки для расчета пенсии увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующий сумм денежного довольствия. Порядок исчисления индивидуального процента пенсии для каждого уволенного со службы сотрудника остается прежним: за 20 лет выслуги –50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет –3% указанных сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм.Лица проходившие службу в органах внутренних дел и имеющие право на пенсионное обеспечение, обеспечиваются следующими видами пенсий:
за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законодательством выслугу на службе в органах внутренних дел;
по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных законодательством;
по случаю потери кормильца право на пенсию имеет семья лица, проходившего службу в органах внутренних дел, в случае его гибели или смерти при наличии условий, предусмотренных законодательством. При этом семьи умерших пенсионеров имеют право на пенсию по получению потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности службы[5].На военнослужащих войск национальной гвардиираспространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся прохождения службы в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций. При этомдополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условияхпредоставляетсяпо желанию сотрудника непосредственно после выполнения служебных обязанностей в особых условияходновременно с основным отпуском или отдельно от него в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года, продолжительностьотпуска составляетне более 10 календарных дней.В целях реализации названной нормы издан приказ МВД России от 21 августа 2012 г. N 807«О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей вособых условиях»[8].В соответствии с подпунктом «б»пункта 4 и подпунктом «а»пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральныхорганов исполнительной власти»сотрудникам, не включенным в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подпункте «а»пункта 4 постановления, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью[6].Указанным сотрудникам в соответствии с пунктами 15 и 15.1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СевероКавказского региона Российской Федерации»в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы засчитывается за 1,5 месяца. Здесь же установлено льготное исчисление выслуги лет 1 месяц службы(военной службы) за 1,5 месяца [7].Время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников ивоеннослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. руководителем контртеррористической операции[7].Таким образом, основанием для применения льготного исчисления выслуги лет 1 месяц службы за 3 месяца, является совокупность двух составляющих: факт проведения контртеррористических операций и факт привлечения лицак участию в проведении этих мероприятий. Законодательство Российской Федерации по вопросам, связанным с социальноправовой защитой военнослужащих войск национальной гвардии, гарантирует им соблюдение основных прав и льгот, как в период службы, так и после увольнения со службы.
Ссылки на источники1.О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 года №227ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».2.О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федеральный закон от 03 июля 2016 г. №226ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».3.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».4.О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».5.О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службув органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей: Федеральный закон от 12 февраля1993 г. № 44681// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».6.О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти: ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».7.О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СевероКавказского региона Российской Федерации: Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».8.О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях:Приказ МВД России от 21 августа 2012 г. N 807// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
