Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования
ART 970282
Автор:
И.
Ф. Сагитова
И.
Ф. Сагитова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Сагитова
И.
Ф. Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 31. – С.
1336–1340. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970282.htm.
Аннотация. В статье рассматривается институт лишения родительских прав как мера семейно-правовой ответственности, проводится анализ и обобщение судебной практики по делам данной категории, исследуются пути и способы совершенствования правового регулирования применения процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации.
Ключевые слова:
судебная практика, лишение родительских прав, родительские права, семейно-правовая ответственность
Текст статьи
Сагитова Ирина Фаритовна,старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Нефтекамского филиала Башкирского государственного университета, г. Нефтекамскsnejinkiii5@rambler.ru
Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования
Аннотация.В статье рассматриваетсяинститут лишения родительских прав как мерасемейноправовой ответственности, проводится анализ и обобщение судебной практики по делам данной категории,исследуютсяпути и способы совершенствования правового регулирования применения процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации.
Ключевые слова: лишение родительских прав, родительские права, семейноправовая ответственность, судебная практика.
Лишение родительских прав является вынужденной правовой процедурой, которая имеет исключительную важность для современной России. Счастливое и обеспеченноедетство это залог успешной взрослой жизни человека, а значит и общества с государством в целом. Обратимся к статистике. Число лишений родительских прав в 2013 году составило 62,3 тысячи, в 2014 –44,1 тысяча, в 2015 –42 тысячи[1]. Также рассмотрим показателипо нашему субъектуза период с 20132016г.г.Так, за последние три года в Уфе число лишений родительских прав уменьшилось на 35%. При этом в 2016 году таких случаев зафиксировано для 178 родителей.По данным городских властей, в 2015 году их было 219, в 2014 238, а в 2013 276.Отмечается, что из 39 женщин, которые хотели отказаться от собственных новорожденных детей, 26 после беседы со специалистами передумали это делать[2]. Отсюда следует, что имеются все основания полагать, что тенденция по снижению количества таких случаев была продолжена и в 2014,и в 2015, и в 2016годах. С одной стороны, это позитивная тенденция. С другой стороны, количество детей, которые остались без родительского воспитания огромное, что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования методов и способов регулирования отношений по воспитанию детей в семье, в том числе и применения такой меры семейноправовой ответственности, как лишение родительских прав.Лишение родительских прав –это исключительная мера семейноправовой ответственности, которая применяетсятолько по решению суда, если будет установлено виновное осознанное поведение родителей по ненадлежащему осуществлению своих родительских прав и исполнению обязанностей по отношению к своимдетям. Как мера семейноправовой ответственности лишение родительских прав применяется к каждому родителю строго индивидуально и в отношении каждого ребенка отдельно, поэтому родитель может быть лишен родительских прав в отношении своих детей несколько раз. Лишение родительских прав вследствие виновного поведения родителей возможно лишь в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. Как указано в Определении Конституционного Суда РФот 16 ноября 2006 года № 476О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»: лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, что само по себе не может рассматриваться как нарушение какихлибо конституционных прав[3].Данные выводы подтверждаются и сложившейся судебной практикой. В частности, как указывается в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 «судам следует учитывать, что даже при доказанности виновного поведения родителя,суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей»[4].
Лишение родителей прав является крайней мерой, по этой причине ее использование не в каждом случае является целесообразным, хотя порой, очевидно, что ребенку быть с родителями опасно для здоровья, жизни, а также воспитания. В таких ситуациях как меру защиты его интересов, атакже прав,суд может наложить ограничения на родительские права, приняв решение об отобрании у родителей несовершеннолетнего. Такая процедура используется в ситуациях, которые установлены статьей 73 СК РФ, а также приводит к последствиям, которые предусмотрены статьей 74 СК РФ [5].Для ограничения прав родителей достаточно самого факта существования угрозы. Однако в целях использования статьи 73 СК РФ необходимо установить, чем вызвана эта угроза. Если в действиях (бездействии), поступках родителей, которые порождают опасность для несовершеннолетнего, совсем отсутствует вина (к примеру, они обусловлены тяжелым расстройством психики, серьезным физическим дефектом), есть основания ограничить права родителей. Исключение составляют случаи, когда родители признаны судом недееспособными. В ситуациях подобного рода ребенок подлежит устройству, как оставшийся без родительского попечения.Как правило, лишение родительских прав предполагает утрату предусмотренного законодательством юридического статуса родителя ребенка и потерю определенных законом прав, предусмотренныхдля данного статуса. Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:–уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении отуплаты алиментов;–отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
–злоупотребляют своими родительскими правами;–жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;–являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;–совершилиумышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.При этом некоторые обязанности в качестве родителя за лицом, которое было лишено родительских прав, сохраняются. Например, ч. 1 ст. 80 СК РФ предусматривает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Но многие родители уклоняются от обязанностей по содержанию детей. Свой отказ от уплаты они мотивируют тем, что у них нет средств или просто не хотят работать.Рассмотримперечисленные выше правовые условия подробнее.Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей выражается не только в злостном уклонении от уплаты алиментов, но и в уклонении от воспитания детей, в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Причем в случае лишения родительских прав по данному основанию необходимо прямо установить факт уклонения от выполнения родительских обязанностей, поскольку только в этом случае суд может определить, имеется ли необходимость в применении такой крайней меры, как лишение родительских прав. Так, АгидельскимгородскимсудомРеспублики Башкортостан были удовлетвореныисковые требования гр. Г., которая обратилась с иском к гр.З. о лишении родительских прав. Гр. Г.указывалана то, что ответчик уклоняется от исполнения родительских обязанностей, злостно уклоняется от уплаты средств на содержание их дочери.В ходе судебного разбирательства было установлено, что гр. З. самоустранился от выполнения своих родительских обязанностей, не интересуется жизнью и здоровьем дочери, не занимается ее содержанием и воспитанием. По приговорам суда он признавалсявиновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 157 ч.1 УК РФ. Неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет задолженность по алиментам в размере 169090 рублей[6].Такжеможно привести в качестве примераапелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № 336312/2014[7]. Суть спора заключалась в том, что истцы (отец и мать новорождённых детей) требовали признать действия органов опеки и попечительства по изъятию из их семьи двух новорождённых детей незаконными по причине несоблюдения определённого законодательством порядка.В ходе рассмотрения дела в суде были установлены следующие обстоятельства. Матерью была вызвана скорая медицинская помощь своим новорождённым детям, поскольку последние, по непонятным для неё причинам, плакали. По приезду скорой помощи, её сотрудниками было установлено, что дети находятся на искусственном вскармливании, при этом, они не ели несколько дней, вследствиечего находились в критическом состоянии,не могли принимать пищу. Квартира находилась в состоянии полной антисанитарии, было принято решение о срочной госпитализации новорождённых, однако на предложение ехать с ними в больницу, родители ответили отказом. По этой причине сотрудниками скорой помощи об указанной ситуации былосообщено в полицию и был вызван инспектор по делам несовершеннолетних, который составил соответствующий акт.При этом показательно, что, согласно пояснениямсамих родителей, которые были даны приехавшим сотрудникам скорой помощи, они не помнили, когда последний раз кормили детей, когда у них был стул, бригада скорой помощи была вызвана для помощи в уходе за детьми.
Как представляется в описанном случае, усматривается конкретный пример уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, в результате чего жизнь и здоровье беззащитных детей ставится под прямую угрозу, что может привести к большой трагедии. Действия компетентных органов (скорой помощи, полиции, органов опеки и попечительства) по немедленному изъятию из семьи данных детей и оказания им необходимой помощи и попечения до решения судом вопроса о родительских права отца и ребёнка следует признать единственно верными.Далее,это отказ родителя (родителей) без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. В данном случае под уважительными причинами следует понимать такие, например, как невозможность забрать ребенка по причине отсутствия условий для проживания, болезни родителя и невозможности заботиться о ребенке, инвалидность и т.д. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен установить отсутствие уважительных причин.Злоупотребление своими родительскими правами, под которым следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен дать правильную оценку фактам злоупотребления ответчиков своими родительскими правами, подробно исследовать их.
Так,супруги И. и А. самоустранились от воспитания своих трех несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Их несовершеннолетние дети были выявлены сотрудниками полиции как заблудившиеся без сопровождения матери, что подтверждается актом о доставлении заблудившегося ребенка. Безнадзорные дети И. и А. находились у магазина «М.» и занимались попрошайничеством. Впоследствии было установлено, что и условия проживания детей в квартире с родителями не соответствует нормам: антисанитария, отсутствуют места для сна, на полу спят посторонние лица в нетрезвом состоянии, продуктов питания нет. При осмотре педиатром у несовершеннолетних выявлены педикулёзичесотка. Решением Агидельского городского суда супруги И. и А. были лишены родительских прав в отношении своих детей[8].Жестокое обращение родителей с детьми, которое может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).В настоящее время в семейном праве жестокое обращение с детьми признается наиболее опасным видом злоупотребления родительскими правами и является безусловнымоснованием для применения крайней меры ответственности –лишения родительских прав. При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», «жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)».Пленум, таким образом, указал, что формами проявления «жестокого обращения с детьми» являются: физическое насилие; психическое насилие; покушение на половую неприкосновенность; применение недопустимых способов воспитания.
Для полноценного практического применения понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» должно быть законодательно определено, поскольку категоризация института как «оценочного» сопряжена с риском чрезмерно широкого или же, напротив, чрезмерно узкого его толкования, которое может повлечь злоупотребления в правоприменительной практике[9].Основанием для лишения родительских прав являетсятакжехроническая болезнь алкоголизмом или наркоманией. Данное основание лишения родительских прав, считаем, заужено.Хронический алкоголизм –это хроническое заболевание, вызванное систематическим употреблением спиртных напитков,приводящее к нарушению психической деятельности, социального функционирования, появлению соматоневрологической патологии.
Наркомания –это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией –это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»[10].Наряду с указанными заболеваниями существует не менее опасное, –токсикомания. В медицине различают токсикоманию, связанную со злоупотреблением снотворными препаратами, транквилизаторами, циклодоловую токсикоманию, антигистаминных препаратов и токсикомания, связанная с вдыханием летучих органических растворителей.То есть, токсикомания –это злоупотребление различными химическими, биологическими и лечебными препаратами, не входящими в перечень наркотических средств, в связи с чем, ее нельзя отождествлять с наркоманией.Считаем необходимым дополнить абзацпятыйстатьи 69 СК РФ словом «токсикоманией», изложив его в следующей редакции: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией».Правильное применение статьи 69 СК РФ возможно лишь с учетом положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где суд разъяснил, что родители могут быть лишенысудом родительских прав по основаниям, предусмотренным в статье 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения[11].Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, т.е. имеются в виду осознанные, целенаправленные действия родителя против жизни и здоровья своего ребенка или супруга. Такими действиями, в частности, могут быть покушение на убийство ребенка или супруга на глазах ребенка, доведение до самоубийства, побои, истязания и т.д.Для лишения родительских прав достаточно одного из перечисленных в статье 69 СК РФ оснований.Государство, заботясь о подрастающем поколении, предоставляет родительские права, как для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, так и в целях обеспечения интересов детей.Лишение родительских прав –этокрайняямераответственности родителей, поэтому, очевидно, что онадолжнаприменяться только в самом крайнем случае. Таким образом, действующее законодательство, регламентирующее основания и порядок лишения родительских прав,нуждается в некоторой корректировке, что позволит применять его более эффективно и результативно.
Ссылки на источники1.Астахов: в РФ год от года уменьшается число лишений родительских прав [Электронный ресурс] // URL: http: // ria.ru/society/20140403/1002361263.html (дата обращения 05.02.2016 года)2.В Уфе за три года на треть снизилось число лишений родительских прав [Электронный ресурс] // http://ufanews.net/society/2017/01/28/77308.html (дата обращения 05.02.2016 года)3.Определение Конституционного суда РФ от 16 ноября 2006 года № 476О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»// справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.5.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223ФЗ(ред. от 30.12.2015)6.Решение Агидельского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года по делу № 2483/2014.7.Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № 336312/2014 [Электронный ресурс] // URL: https://rospravosudie.com/courtverxovnyjsudrespublikibashkortostanrespublikabashkortostans/act4528999/ (дата обращения 15.03.2017 года).8.Решение Агидельского городского суда от 23.04.2014 года по делу № 2135/2014.9.Коваль Н.В. К вопросу о необходимости определения понятия «жестокое обращение с ребёнком» // Национальный психологический журнал. –2015. –№1 (17). –С. 1625.10.Федеральный закон Российской Федерацииот 08 января 1998 года № 3ФКЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 03.07.2016 года) // справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.11.Батова О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. –2015. –№ 6. –С. 24.
Институт лишения родительских прав: способы совершенствования правового регулирования
Аннотация.В статье рассматриваетсяинститут лишения родительских прав как мерасемейноправовой ответственности, проводится анализ и обобщение судебной практики по делам данной категории,исследуютсяпути и способы совершенствования правового регулирования применения процедуры лишения родительских прав в Российской Федерации.
Ключевые слова: лишение родительских прав, родительские права, семейноправовая ответственность, судебная практика.
Лишение родительских прав является вынужденной правовой процедурой, которая имеет исключительную важность для современной России. Счастливое и обеспеченноедетство это залог успешной взрослой жизни человека, а значит и общества с государством в целом. Обратимся к статистике. Число лишений родительских прав в 2013 году составило 62,3 тысячи, в 2014 –44,1 тысяча, в 2015 –42 тысячи[1]. Также рассмотрим показателипо нашему субъектуза период с 20132016г.г.Так, за последние три года в Уфе число лишений родительских прав уменьшилось на 35%. При этом в 2016 году таких случаев зафиксировано для 178 родителей.По данным городских властей, в 2015 году их было 219, в 2014 238, а в 2013 276.Отмечается, что из 39 женщин, которые хотели отказаться от собственных новорожденных детей, 26 после беседы со специалистами передумали это делать[2]. Отсюда следует, что имеются все основания полагать, что тенденция по снижению количества таких случаев была продолжена и в 2014,и в 2015, и в 2016годах. С одной стороны, это позитивная тенденция. С другой стороны, количество детей, которые остались без родительского воспитания огромное, что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования методов и способов регулирования отношений по воспитанию детей в семье, в том числе и применения такой меры семейноправовой ответственности, как лишение родительских прав.Лишение родительских прав –это исключительная мера семейноправовой ответственности, которая применяетсятолько по решению суда, если будет установлено виновное осознанное поведение родителей по ненадлежащему осуществлению своих родительских прав и исполнению обязанностей по отношению к своимдетям. Как мера семейноправовой ответственности лишение родительских прав применяется к каждому родителю строго индивидуально и в отношении каждого ребенка отдельно, поэтому родитель может быть лишен родительских прав в отношении своих детей несколько раз. Лишение родительских прав вследствие виновного поведения родителей возможно лишь в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. Как указано в Определении Конституционного Суда РФот 16 ноября 2006 года № 476О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»: лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, что само по себе не может рассматриваться как нарушение какихлибо конституционных прав[3].Данные выводы подтверждаются и сложившейся судебной практикой. В частности, как указывается в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 «судам следует учитывать, что даже при доказанности виновного поведения родителя,суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей»[4].
Лишение родителей прав является крайней мерой, по этой причине ее использование не в каждом случае является целесообразным, хотя порой, очевидно, что ребенку быть с родителями опасно для здоровья, жизни, а также воспитания. В таких ситуациях как меру защиты его интересов, атакже прав,суд может наложить ограничения на родительские права, приняв решение об отобрании у родителей несовершеннолетнего. Такая процедура используется в ситуациях, которые установлены статьей 73 СК РФ, а также приводит к последствиям, которые предусмотрены статьей 74 СК РФ [5].Для ограничения прав родителей достаточно самого факта существования угрозы. Однако в целях использования статьи 73 СК РФ необходимо установить, чем вызвана эта угроза. Если в действиях (бездействии), поступках родителей, которые порождают опасность для несовершеннолетнего, совсем отсутствует вина (к примеру, они обусловлены тяжелым расстройством психики, серьезным физическим дефектом), есть основания ограничить права родителей. Исключение составляют случаи, когда родители признаны судом недееспособными. В ситуациях подобного рода ребенок подлежит устройству, как оставшийся без родительского попечения.Как правило, лишение родительских прав предполагает утрату предусмотренного законодательством юридического статуса родителя ребенка и потерю определенных законом прав, предусмотренныхдля данного статуса. Согласно ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:–уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении отуплаты алиментов;–отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;
–злоупотребляют своими родительскими правами;–жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;–являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;–совершилиумышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.При этом некоторые обязанности в качестве родителя за лицом, которое было лишено родительских прав, сохраняются. Например, ч. 1 ст. 80 СК РФ предусматривает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Но многие родители уклоняются от обязанностей по содержанию детей. Свой отказ от уплаты они мотивируют тем, что у них нет средств или просто не хотят работать.Рассмотримперечисленные выше правовые условия подробнее.Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей выражается не только в злостном уклонении от уплаты алиментов, но и в уклонении от воспитания детей, в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Причем в случае лишения родительских прав по данному основанию необходимо прямо установить факт уклонения от выполнения родительских обязанностей, поскольку только в этом случае суд может определить, имеется ли необходимость в применении такой крайней меры, как лишение родительских прав. Так, АгидельскимгородскимсудомРеспублики Башкортостан были удовлетвореныисковые требования гр. Г., которая обратилась с иском к гр.З. о лишении родительских прав. Гр. Г.указывалана то, что ответчик уклоняется от исполнения родительских обязанностей, злостно уклоняется от уплаты средств на содержание их дочери.В ходе судебного разбирательства было установлено, что гр. З. самоустранился от выполнения своих родительских обязанностей, не интересуется жизнью и здоровьем дочери, не занимается ее содержанием и воспитанием. По приговорам суда он признавалсявиновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 157 ч.1 УК РФ. Неоднократно привлекался к административной ответственности, имеет задолженность по алиментам в размере 169090 рублей[6].Такжеможно привести в качестве примераапелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № 336312/2014[7]. Суть спора заключалась в том, что истцы (отец и мать новорождённых детей) требовали признать действия органов опеки и попечительства по изъятию из их семьи двух новорождённых детей незаконными по причине несоблюдения определённого законодательством порядка.В ходе рассмотрения дела в суде были установлены следующие обстоятельства. Матерью была вызвана скорая медицинская помощь своим новорождённым детям, поскольку последние, по непонятным для неё причинам, плакали. По приезду скорой помощи, её сотрудниками было установлено, что дети находятся на искусственном вскармливании, при этом, они не ели несколько дней, вследствиечего находились в критическом состоянии,не могли принимать пищу. Квартира находилась в состоянии полной антисанитарии, было принято решение о срочной госпитализации новорождённых, однако на предложение ехать с ними в больницу, родители ответили отказом. По этой причине сотрудниками скорой помощи об указанной ситуации былосообщено в полицию и был вызван инспектор по делам несовершеннолетних, который составил соответствующий акт.При этом показательно, что, согласно пояснениямсамих родителей, которые были даны приехавшим сотрудникам скорой помощи, они не помнили, когда последний раз кормили детей, когда у них был стул, бригада скорой помощи была вызвана для помощи в уходе за детьми.
Как представляется в описанном случае, усматривается конкретный пример уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, в результате чего жизнь и здоровье беззащитных детей ставится под прямую угрозу, что может привести к большой трагедии. Действия компетентных органов (скорой помощи, полиции, органов опеки и попечительства) по немедленному изъятию из семьи данных детей и оказания им необходимой помощи и попечения до решения судом вопроса о родительских права отца и ребёнка следует признать единственно верными.Далее,это отказ родителя (родителей) без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. В данном случае под уважительными причинами следует понимать такие, например, как невозможность забрать ребенка по причине отсутствия условий для проживания, болезни родителя и невозможности заботиться о ребенке, инвалидность и т.д. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен установить отсутствие уважительных причин.Злоупотребление своими родительскими правами, под которым следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. При лишении родительских прав по данному основанию суд должен дать правильную оценку фактам злоупотребления ответчиков своими родительскими правами, подробно исследовать их.
Так,супруги И. и А. самоустранились от воспитания своих трех несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Их несовершеннолетние дети были выявлены сотрудниками полиции как заблудившиеся без сопровождения матери, что подтверждается актом о доставлении заблудившегося ребенка. Безнадзорные дети И. и А. находились у магазина «М.» и занимались попрошайничеством. Впоследствии было установлено, что и условия проживания детей в квартире с родителями не соответствует нормам: антисанитария, отсутствуют места для сна, на полу спят посторонние лица в нетрезвом состоянии, продуктов питания нет. При осмотре педиатром у несовершеннолетних выявлены педикулёзичесотка. Решением Агидельского городского суда супруги И. и А. были лишены родительских прав в отношении своих детей[8].Жестокое обращение родителей с детьми, которое может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).В настоящее время в семейном праве жестокое обращение с детьми признается наиболее опасным видом злоупотребления родительскими правами и является безусловнымоснованием для применения крайней меры ответственности –лишения родительских прав. При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», «жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)».Пленум, таким образом, указал, что формами проявления «жестокого обращения с детьми» являются: физическое насилие; психическое насилие; покушение на половую неприкосновенность; применение недопустимых способов воспитания.
Для полноценного практического применения понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» должно быть законодательно определено, поскольку категоризация института как «оценочного» сопряжена с риском чрезмерно широкого или же, напротив, чрезмерно узкого его толкования, которое может повлечь злоупотребления в правоприменительной практике[9].Основанием для лишения родительских прав являетсятакжехроническая болезнь алкоголизмом или наркоманией. Данное основание лишения родительских прав, считаем, заужено.Хронический алкоголизм –это хроническое заболевание, вызванное систематическим употреблением спиртных напитков,приводящее к нарушению психической деятельности, социального функционирования, появлению соматоневрологической патологии.
Наркомания –это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией –это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»[10].Наряду с указанными заболеваниями существует не менее опасное, –токсикомания. В медицине различают токсикоманию, связанную со злоупотреблением снотворными препаратами, транквилизаторами, циклодоловую токсикоманию, антигистаминных препаратов и токсикомания, связанная с вдыханием летучих органических растворителей.То есть, токсикомания –это злоупотребление различными химическими, биологическими и лечебными препаратами, не входящими в перечень наркотических средств, в связи с чем, ее нельзя отождествлять с наркоманией.Считаем необходимым дополнить абзацпятыйстатьи 69 СК РФ словом «токсикоманией», изложив его в следующей редакции: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией».Правильное применение статьи 69 СК РФ возможно лишь с учетом положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где суд разъяснил, что родители могут быть лишенысудом родительских прав по основаниям, предусмотренным в статье 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения[11].Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, т.е. имеются в виду осознанные, целенаправленные действия родителя против жизни и здоровья своего ребенка или супруга. Такими действиями, в частности, могут быть покушение на убийство ребенка или супруга на глазах ребенка, доведение до самоубийства, побои, истязания и т.д.Для лишения родительских прав достаточно одного из перечисленных в статье 69 СК РФ оснований.Государство, заботясь о подрастающем поколении, предоставляет родительские права, как для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, так и в целях обеспечения интересов детей.Лишение родительских прав –этокрайняямераответственности родителей, поэтому, очевидно, что онадолжнаприменяться только в самом крайнем случае. Таким образом, действующее законодательство, регламентирующее основания и порядок лишения родительских прав,нуждается в некоторой корректировке, что позволит применять его более эффективно и результативно.
Ссылки на источники1.Астахов: в РФ год от года уменьшается число лишений родительских прав [Электронный ресурс] // URL: http: // ria.ru/society/20140403/1002361263.html (дата обращения 05.02.2016 года)2.В Уфе за три года на треть снизилось число лишений родительских прав [Электронный ресурс] // http://ufanews.net/society/2017/01/28/77308.html (дата обращения 05.02.2016 года)3.Определение Конституционного суда РФ от 16 ноября 2006 года № 476О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями статей 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации»// справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.5.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223ФЗ(ред. от 30.12.2015)6.Решение Агидельского городского суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года по делу № 2483/2014.7.Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан по делу № 336312/2014 [Электронный ресурс] // URL: https://rospravosudie.com/courtverxovnyjsudrespublikibashkortostanrespublikabashkortostans/act4528999/ (дата обращения 15.03.2017 года).8.Решение Агидельского городского суда от 23.04.2014 года по делу № 2135/2014.9.Коваль Н.В. К вопросу о необходимости определения понятия «жестокое обращение с ребёнком» // Национальный психологический журнал. –2015. –№1 (17). –С. 1625.10.Федеральный закон Российской Федерацииот 08 января 1998 года № 3ФКЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 03.07.2016 года) // справ.правовая система «КонсультантПлюс», 2017.11.Батова О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. –2015. –№ 6. –С. 24.
