Коррупция: история и современность
ART 970709
Авторы:
Н.
А. Казурова, Е.
Б. Калашникова
Н.
А. Казурова, Е.
Б. Калашникова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Казурова
Н.
А.,
Калашникова
Е.
Б. Коррупция: история и современность // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
1911–1915. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970709.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются методы борьбы с коррупцией, начиная с древности и по настоящее время, затрагивая антикоррупционную политику Китая. В настоящее время проблема взяточничества носит глобальный и системный характер. Исследование данного вопроса позволяет раскрыть генезис рассматриваемого явления, что может выявить обстоятельства, влияющие на состояние коррупции в современном мире.
Текст статьи
Калашникова Елена Борисовна,доцент кафедры теории и истории государства и праваФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет» г. Самара kalashnikovahelen@yandex.ru
Казурова Наталья Алексеевна,
студент, ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет», г.Самараkazurova2013@mail.ru
Коррупция:история и современность
Аннотация.В статье рассматриваются методы борьбы с коррупцией, начиная с древностии по настоящее время, затрагивая антикоррупционную политику Китая.В настоящее время проблема взяточничества носит глобальный и системный характер. Исследование данного вопроса позволяет раскрыть генезис, рассматриваемого явления, что может выявить обстоятельства, влияющие на состояние коррупции в современном мире. Ключевые слова: коррупция, подкуп, мзда, лихоимство, санкции.
Коррупция
этозлоупотребление должностным положением,полномочиями, предоставление и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное противозаконное деяние ,использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам социумаи государства в целях извлечения выгоды.Внастоящее время подобное явление как коррупция считается одним изнаиболеечастосовершаемыхправонарушений, без кардинального решения которогоневозможно эффективное развитие российского общества; разрабатываются различные методы борьбы со взяточничествоми истоки этого явления идут из истории.
История коррупции не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Своими корнями это социальное явление уходит в глубокое прошлое. Взяточничество упоминаетсяив русских летописях XIIIв,имея название мздоимство. Первоначальныеофициальные упоминания о посуле, как о противозаконномявлении, прописаны в Двинской уставной грамоте 13971398 гг., ст. 6декларировала: «А самосуда четыре рубли; а самосуд, то: кто изымав татя с поличным, а посул себе возьмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд; а опрочь того самосуда нет». Другими словами, в этой статье речь идет о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). При этом самосудом признается незаконное получение денежной компенсации, которая полагается наместнику, на которого и были возложена функция осуществления правосудия.
Для борьбы с таким общественным явлением «Иван Грозный в 1561 году ввел Судную грамоту, устанавливающую санкции в виде смертной казни за получение мзды судебными чиновниками местного земского управления. Уголовная ответсвенность за взяточничество и другие формы,проявляющиеся в корыстном злоупотреблении служебным положением службе нашли свое отражение в принятом в Соборном уложении 1649 года.»1При Петре Алексеевиче Романоверасцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Он стремился навести порядок в делах государственной службы Российской Империи, применяя меры наказания на мздоимцев, лихоимцев и 1Российское законодательство ХХХ веков / Под общ. ред. А.И. Чистякова. М.: Юрид. Лит., 1985. Т.3. С. 102вымогателей. В целях предотвращениявзяточничества царьввел новый порядок прохождения государственной службы для воевод,не имевших права находиться на этой должности более двух лет.Принимая во вниманиеобширноераспространениевзяточничества как наиболее опасной формы корыстного злоупотребления по службе, указом от 23 августа 1713 г. Петром Iбыла введена уголовная ответственность не только за получение ,но и за дачу взяткию. «24 декабря 1714 г. издан другой указ, который ужесточил санкцию за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов государственной власти и управления. Петр Iввел уголовную ответственность за содействие в совершении корыстного злоупотребления по службе и за недонесение о совершении этих преступлений.»2В следствие проведеннойреформызаконодательства, направленнойна борьбу с коррупцией в государственном аппарате, изменилось смысл понятий лихоимства и мздоимства.В период правления Екатерины Алексеевнынаказания за взяточничество были не так суровы, как при Петре I, хотя коррупция была распространенав органах власти в это время также обширно. Императрица желала не ужесточить санкцииза совершение корыстных злоупотреблений по службе, а обеспечитьпринципнеотвратимости наказания за их совершение.Ужесточение и обширное применение карательных мер не привели к уменьшению числа правонарушений. Поэтому в Российской Империистали искать новые способы по борьбе с лихоимством, которые бы обеспечиливыявление и устранение причин,способствующих распространениюэтого явления. Принятое в 1845 году Соборное уложениеизменило меру наказание за взяточничество и дополнило законодательство,ввело новые нормы. Также в главу "О мздоимстве и лихоимстве" уложения были введены новоявленные, ранее не известные уголовному праву России меры уголовной ответственности.Так же как и в России проблема коррупции существовалаи в других странах. Так например ив Китае взяточничество появилось ещё в древности. Ещё в периоддревних правящих династий,сменявшихдруг друга, возникало большое количество государственных служащих, которые с особым желанием пользовались средствамигосударства . Одновременно взятки в виде роскошных подарков давали торговцы , стремившиесяполучить привилегированный статус и существеннуюдолю рынка.Коррупция в Китае имеет глубокие традиционные корни. Вантичную эпоху, и это запечатлено в Книге песен , народ именовал чиновниковграбителей «большими крысами», фиксируя их жадность и ненасытность.Установлено, что крысы имеют способностьбыстрогоразмножения. Практически никакие крысоловки, никакие токсичные вещества не ограничивают рост их популяции. Также и число коррумпированныхчиновников не снижается, аувеличивается, невзираяна проводимые кампании, возрастают и ихжелания.3Чиновничество на протяжение всего времени имело особое положение в китайском социуме и обладало большим количеством привилегий. Вполне допустимымбыло , использование чиновником какойлибо частигосударственных денег на собственные потебности , при этом её размер напрямую зависел от его ранга. В Китае закон никогда необладал высшей юридической силой , традиционно его функции обуславливались сводом конфуцианских правил, которые регулировалисоциальную и частную жизнь в государстве.Государственным служащим, которым не удалось сохранить лицо , приговаривали к наиболее суровым наказаниям вплоть до смертной казни. До недавнего времени корупционеров водили по ярмаркам с 2А.И. МизерийИстория борьбы с коррупцией.2001. №2. С.183
3В переводе А. А. Штукина «Ши цзин» М., 1967.№81оскорбительным колпаком на голове, что являлось для китайского чиновникаужасным наказанием.В настоящее время в Китае ведется активная антикоррупционная политика , Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин принял ряд мер:
запрет сотрудникам госбанков и военнослужащим приобретать люксовые автомобили;
правило «один суп, три закуски», ограничивающее крупные застолья чиновников за счёт сокращения трат на банкетное меню;
ограничение смертной казни;
упразднение системы перевоспитания трудом, то есть заключения без суда по решению местных органов (ранее использовалась для борьбы с любыми непокорными режиму);
в связи с тем, что женщины стали активно пользоваться своим телом вместо взяток, «оплата сексом» услуг чиновникабыла приравнена к коррупции, как и наличные расчёты;
закрытие по всей стране борделей, которые чаще всего «крышуются» силовиками, а главными посетителями являются чиновники;
был обновлён кодекс поведения, по которому китайским чиновникам запретили предаваться чревоугодию, играть в гольф и изменять жёнам;
борьба не только с взятками, «откатами» и «распилом» бюджетных денег, но также с излишествами и моральным разложением;
ограничение заграничных поездок и т.п.Взаконодательстве и правоприменениисовременного КНР сохраняется жёсткаяориентация уголовной антикоррупционной политики, «что находит выражение вкриминализации незаконного обогащения и в отсутствии иммунитета отуголовного преследования даже для высших государственных лиц. Однаконаблюдается тенденция постепенного снижения применения смертной казни закоррупционные преступления.»4В нашей стране коррупция все больше охватывает различные сферы жизнедеятельности россиян. Одними из самых коррумпированныхсферявляются: образование, здравоохранение, ГИБДД, строительство, сертификационная система, прокуратураи даже суд.
В настоящее время ведется активная работа по борьбе с коррупциейи в РФ. Одним из методов борьбы с этим общественно опасным явлением считается принятие законов, ужесточающих наказание.«Так,31 октября 2003 года на пленарном заседании 58й сессииГенеральной Ассамблеи ООНбыла принята Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции. В Уголовном Кодексе Российской Федерации декларированы наказания за получение взятки.»5Ответственность за получение взятки зафиксированав ст. 290 УК РФ.Наказуемо как личное получение взятки, так и ее приобретениепосредством третьих персон. Согласно санкциямч. 1 ст. 291 УК РФ, простая взятка, не имеющая признаков значительности или крупного размера, карается денежным штрафом или же тюремным сроком. В ч.2 ст.290 УК РФ . Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273ФЗ "О противодействии коррупции" зафиксировалосновные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.В связи с принятием этого Закона претерпели изменения многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти. 4Смирнова Л.Н. Автореферат диссертации Борьба с коррупцией в КНР 2014 г.С. 155Бундеев А.В, Калашникова Е.Б.История развитияРоссийского антикоррупционного законодательства // Научный журнал «Апробация»№6 (33). 2015 г. С.91Исследуястатистику за 2016 год я пришла к выводу, что первыми,в числе осужденных за взяточничество,являются полицейские и чиновники. Согласно данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерациисреди осужденных за преступления коррупционной направленности 394 человека являлись должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, из них 133 –главами муниципальных образований и местных администраций, 42 –лица занимали должности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. А также всего, по ст.290 УК РФ за получение «денежного вознаграждения» было осуждено 1576 человек. Такое явление как коррупция берет свои истоки с давних времен и до сих порс ней ведется активная борьбане только в нашей стране,но и в старнах Востока.На протяжении многих лет антикоррупционные законы,статьи,подзаконные акты поддавались редакции и изменениям, однакопроцесс совершенствования антикоррупционного законодательства в нашей стране далек от своего завершения и для этого предстоитогромная работа не только органам властных структур,но и обычным гражданам, которые не равнодушны к столь опасному социальномуявлению как коррупция.Проблема коррупции является глобальной, для ее разрешения нужны огромные силы, и правильно ориентированные правовые методы борьбы.
Ссылки на источники1.Российское законодательство ХХХ веков / Под общ. ред. А.И. Чистякова. М.: Юрид. Лит., 1985. Т.3. С. 1022.А.И. Мизерий История борьбы с коррупцией 2001. №2. С.1833.Уголовный кодекс Российской Федерации ч.1,2.ст.291 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/0108932a3c6234f73590b25799588ada492deb23/4.Г.В. Семченко Двинская уставная грамота 1397. С.845.В переводе А. А. Штукина «Ши цзин» М., 1967.№816.ChinaINC–новости Китая, аналитика китая http://chinainc.ru/news/kitaj_pobezhdaet_korrupciju/201607087237.Основныестатистическиепоказателидеятельностисудовобщейюрисдикцииза2016http://www.cdep.ru/index.php?id=798.Смирнова Л.Н. Автореферат диссертации Борьба с коррупцией в КНР 2014 г. С. 159.Бундеев А.В, Калашникова Е.Б. История развитияРоссийского антикоррупционного законодательства // Научный журнал «Апробация» №6 (33). 2015 г. С.91
Казурова Наталья Алексеевна,
студент, ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет», г.Самараkazurova2013@mail.ru
Коррупция:история и современность
Аннотация.В статье рассматриваются методы борьбы с коррупцией, начиная с древностии по настоящее время, затрагивая антикоррупционную политику Китая.В настоящее время проблема взяточничества носит глобальный и системный характер. Исследование данного вопроса позволяет раскрыть генезис, рассматриваемого явления, что может выявить обстоятельства, влияющие на состояние коррупции в современном мире. Ключевые слова: коррупция, подкуп, мзда, лихоимство, санкции.
Коррупция
этозлоупотребление должностным положением,полномочиями, предоставление и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное противозаконное деяние ,использование физическим лицом своего служебного положения вопреки законным интересам социумаи государства в целях извлечения выгоды.Внастоящее время подобное явление как коррупция считается одним изнаиболеечастосовершаемыхправонарушений, без кардинального решения которогоневозможно эффективное развитие российского общества; разрабатываются различные методы борьбы со взяточничествоми истоки этого явления идут из истории.
История коррупции не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Своими корнями это социальное явление уходит в глубокое прошлое. Взяточничество упоминаетсяив русских летописях XIIIв,имея название мздоимство. Первоначальныеофициальные упоминания о посуле, как о противозаконномявлении, прописаны в Двинской уставной грамоте 13971398 гг., ст. 6декларировала: «А самосуда четыре рубли; а самосуд, то: кто изымав татя с поличным, а посул себе возьмет, а наместники доведаются по заповеди, ино то самосуд; а опрочь того самосуда нет». Другими словами, в этой статье речь идет о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). При этом самосудом признается незаконное получение денежной компенсации, которая полагается наместнику, на которого и были возложена функция осуществления правосудия.
Для борьбы с таким общественным явлением «Иван Грозный в 1561 году ввел Судную грамоту, устанавливающую санкции в виде смертной казни за получение мзды судебными чиновниками местного земского управления. Уголовная ответсвенность за взяточничество и другие формы,проявляющиеся в корыстном злоупотреблении служебным положением службе нашли свое отражение в принятом в Соборном уложении 1649 года.»1При Петре Алексеевиче Романоверасцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Он стремился навести порядок в делах государственной службы Российской Империи, применяя меры наказания на мздоимцев, лихоимцев и 1Российское законодательство ХХХ веков / Под общ. ред. А.И. Чистякова. М.: Юрид. Лит., 1985. Т.3. С. 102вымогателей. В целях предотвращениявзяточничества царьввел новый порядок прохождения государственной службы для воевод,не имевших права находиться на этой должности более двух лет.Принимая во вниманиеобширноераспространениевзяточничества как наиболее опасной формы корыстного злоупотребления по службе, указом от 23 августа 1713 г. Петром Iбыла введена уголовная ответственность не только за получение ,но и за дачу взяткию. «24 декабря 1714 г. издан другой указ, который ужесточил санкцию за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов государственной власти и управления. Петр Iввел уголовную ответственность за содействие в совершении корыстного злоупотребления по службе и за недонесение о совершении этих преступлений.»2В следствие проведеннойреформызаконодательства, направленнойна борьбу с коррупцией в государственном аппарате, изменилось смысл понятий лихоимства и мздоимства.В период правления Екатерины Алексеевнынаказания за взяточничество были не так суровы, как при Петре I, хотя коррупция была распространенав органах власти в это время также обширно. Императрица желала не ужесточить санкцииза совершение корыстных злоупотреблений по службе, а обеспечитьпринципнеотвратимости наказания за их совершение.Ужесточение и обширное применение карательных мер не привели к уменьшению числа правонарушений. Поэтому в Российской Империистали искать новые способы по борьбе с лихоимством, которые бы обеспечиливыявление и устранение причин,способствующих распространениюэтого явления. Принятое в 1845 году Соборное уложениеизменило меру наказание за взяточничество и дополнило законодательство,ввело новые нормы. Также в главу "О мздоимстве и лихоимстве" уложения были введены новоявленные, ранее не известные уголовному праву России меры уголовной ответственности.Так же как и в России проблема коррупции существовалаи в других странах. Так например ив Китае взяточничество появилось ещё в древности. Ещё в периоддревних правящих династий,сменявшихдруг друга, возникало большое количество государственных служащих, которые с особым желанием пользовались средствамигосударства . Одновременно взятки в виде роскошных подарков давали торговцы , стремившиесяполучить привилегированный статус и существеннуюдолю рынка.Коррупция в Китае имеет глубокие традиционные корни. Вантичную эпоху, и это запечатлено в Книге песен , народ именовал чиновниковграбителей «большими крысами», фиксируя их жадность и ненасытность.Установлено, что крысы имеют способностьбыстрогоразмножения. Практически никакие крысоловки, никакие токсичные вещества не ограничивают рост их популяции. Также и число коррумпированныхчиновников не снижается, аувеличивается, невзираяна проводимые кампании, возрастают и ихжелания.3Чиновничество на протяжение всего времени имело особое положение в китайском социуме и обладало большим количеством привилегий. Вполне допустимымбыло , использование чиновником какойлибо частигосударственных денег на собственные потебности , при этом её размер напрямую зависел от его ранга. В Китае закон никогда необладал высшей юридической силой , традиционно его функции обуславливались сводом конфуцианских правил, которые регулировалисоциальную и частную жизнь в государстве.Государственным служащим, которым не удалось сохранить лицо , приговаривали к наиболее суровым наказаниям вплоть до смертной казни. До недавнего времени корупционеров водили по ярмаркам с 2А.И. МизерийИстория борьбы с коррупцией.2001. №2. С.183
3В переводе А. А. Штукина «Ши цзин» М., 1967.№81оскорбительным колпаком на голове, что являлось для китайского чиновникаужасным наказанием.В настоящее время в Китае ведется активная антикоррупционная политика , Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин принял ряд мер:
запрет сотрудникам госбанков и военнослужащим приобретать люксовые автомобили;
правило «один суп, три закуски», ограничивающее крупные застолья чиновников за счёт сокращения трат на банкетное меню;
ограничение смертной казни;
упразднение системы перевоспитания трудом, то есть заключения без суда по решению местных органов (ранее использовалась для борьбы с любыми непокорными режиму);
в связи с тем, что женщины стали активно пользоваться своим телом вместо взяток, «оплата сексом» услуг чиновникабыла приравнена к коррупции, как и наличные расчёты;
закрытие по всей стране борделей, которые чаще всего «крышуются» силовиками, а главными посетителями являются чиновники;
был обновлён кодекс поведения, по которому китайским чиновникам запретили предаваться чревоугодию, играть в гольф и изменять жёнам;
борьба не только с взятками, «откатами» и «распилом» бюджетных денег, но также с излишествами и моральным разложением;
ограничение заграничных поездок и т.п.Взаконодательстве и правоприменениисовременного КНР сохраняется жёсткаяориентация уголовной антикоррупционной политики, «что находит выражение вкриминализации незаконного обогащения и в отсутствии иммунитета отуголовного преследования даже для высших государственных лиц. Однаконаблюдается тенденция постепенного снижения применения смертной казни закоррупционные преступления.»4В нашей стране коррупция все больше охватывает различные сферы жизнедеятельности россиян. Одними из самых коррумпированныхсферявляются: образование, здравоохранение, ГИБДД, строительство, сертификационная система, прокуратураи даже суд.
В настоящее время ведется активная работа по борьбе с коррупциейи в РФ. Одним из методов борьбы с этим общественно опасным явлением считается принятие законов, ужесточающих наказание.«Так,31 октября 2003 года на пленарном заседании 58й сессииГенеральной Ассамблеи ООНбыла принята Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции. В Уголовном Кодексе Российской Федерации декларированы наказания за получение взятки.»5Ответственность за получение взятки зафиксированав ст. 290 УК РФ.Наказуемо как личное получение взятки, так и ее приобретениепосредством третьих персон. Согласно санкциямч. 1 ст. 291 УК РФ, простая взятка, не имеющая признаков значительности или крупного размера, карается денежным штрафом или же тюремным сроком. В ч.2 ст.290 УК РФ . Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273ФЗ "О противодействии коррупции" зафиксировалосновные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.В связи с принятием этого Закона претерпели изменения многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти. 4Смирнова Л.Н. Автореферат диссертации Борьба с коррупцией в КНР 2014 г.С. 155Бундеев А.В, Калашникова Е.Б.История развитияРоссийского антикоррупционного законодательства // Научный журнал «Апробация»№6 (33). 2015 г. С.91Исследуястатистику за 2016 год я пришла к выводу, что первыми,в числе осужденных за взяточничество,являются полицейские и чиновники. Согласно данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерациисреди осужденных за преступления коррупционной направленности 394 человека являлись должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, из них 133 –главами муниципальных образований и местных администраций, 42 –лица занимали должности в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. А также всего, по ст.290 УК РФ за получение «денежного вознаграждения» было осуждено 1576 человек. Такое явление как коррупция берет свои истоки с давних времен и до сих порс ней ведется активная борьбане только в нашей стране,но и в старнах Востока.На протяжении многих лет антикоррупционные законы,статьи,подзаконные акты поддавались редакции и изменениям, однакопроцесс совершенствования антикоррупционного законодательства в нашей стране далек от своего завершения и для этого предстоитогромная работа не только органам властных структур,но и обычным гражданам, которые не равнодушны к столь опасному социальномуявлению как коррупция.Проблема коррупции является глобальной, для ее разрешения нужны огромные силы, и правильно ориентированные правовые методы борьбы.
Ссылки на источники1.Российское законодательство ХХХ веков / Под общ. ред. А.И. Чистякова. М.: Юрид. Лит., 1985. Т.3. С. 1022.А.И. Мизерий История борьбы с коррупцией 2001. №2. С.1833.Уголовный кодекс Российской Федерации ч.1,2.ст.291 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/0108932a3c6234f73590b25799588ada492deb23/4.Г.В. Семченко Двинская уставная грамота 1397. С.845.В переводе А. А. Штукина «Ши цзин» М., 1967.№816.ChinaINC–новости Китая, аналитика китая http://chinainc.ru/news/kitaj_pobezhdaet_korrupciju/201607087237.Основныестатистическиепоказателидеятельностисудовобщейюрисдикцииза2016http://www.cdep.ru/index.php?id=798.Смирнова Л.Н. Автореферат диссертации Борьба с коррупцией в КНР 2014 г. С. 159.Бундеев А.В, Калашникова Е.Б. История развитияРоссийского антикоррупционного законодательства // Научный журнал «Апробация» №6 (33). 2015 г. С.91
