К вопросу о предупреждении побегов из исправительных учреждений
ART 970765
Г.
М. СемененкоБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Семененко
Г.
М.,
Ибрагимов
А.
Д.,
Голямов
А.
К. К вопросу о предупреждении побегов из исправительных учреждений // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
2191–2195. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970765.htm.
Аннотация. В статье авторами на основе проведенного изучения данных официальной статистики проведен анализ совершения побегов из исправительных учреждений, рассмотрены причины и условия, способствующие совершению вышеуказанного преступления, а также предлагается комплекс мер по предупреждению побегов из исправительных учреждений
Текст статьи
Голямов Адльхан Куанышевич,курсант 4 «А» курс Факультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград
ИбрагимовАхмедДмитриевич,курсант4 «А» курсФакультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград
Семененко Григорий Михайлович,кандидат юридических наук,доцент кафедры уголовного права учебнонаучного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоградgrigorii_001@mail.ru
К вопросуо предупреждении побегов из исправительных учреждений
Аннотация.В статье, авторами, на основе проведенного изучения данных официальной статистики, проведен анализ совершения побегов из исправительных учреждений, рассмотрены причины и условия, способствующие совершению вышеуказанного преступления, а также предлагается комплекс мер по предупреждению побегов из исправительных учреждений. Ключевые слова:предупреждение, побег, исправительные учреждения, способ совершения, осужденный.
Важное место в борьбе с преступностью принадлежит исправительным учреждениям, в части исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений (ч. 1ст. 1 УИК РФ), а также регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст.1 УИК РФ). За последние годы Федеральной службой исполнения наказаний принято ряд важных нормативноправовых документов, направленных на совершенствование деятельности уголовноисполнительной системы в целом, в том числе и совершенствования деятельности исправительных учреждений, а именно создание систем противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных инженернотехнических средств охраны и надзора, применения новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовноисполнительной системы [1].Однако, несмотря на значительные успехи в деятельности исправительных учреждений, определенная часть осужденных в период отбывания наказания совершает новые преступления. Среди различных преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях, значительное место занимают побеги. Так за последние годы, с 2014 по 2016 года, число побегов из исправительных учреждений сократились. В 2014 году был осуществлен 121 побег, 2015 г. 123 побега, а в 2016 г. был осуществлен 101 побег. Среди причин наблюдаемого снижения числа побегов из исправительных учреждений, явилось оснащение исправительных учреждений системами безопасности. В настоящее время, в исправительных учреждениях ФСИН России функционируют свыше 400 комплектов таких систем. В надзоре за осужденными на постоянной основе используются более 49 тыс. камер видеонаблюдения (2013 г. 43 431; 2012 г. 35267) [2].Кроме этого, в ряде колонийпоселений успешно проведен эксперимент по применению электронных браслетов к осужденным, проходящим лечение в учреждениях муниципального здравоохранения, а также к осужденным, трудоустроенных на малочисленных выездных объектах. Однако, несмотря на некоторое снижение количества совершаемых побегов из исправительных учреждений, данный вид преступлений продолжает оставаться преобладающим.Общественная опасность побегов из исправительных учреждений состоит в том, что данное деяние направлено против нормальной деятельности исправительных учреждений по исполнению приговора суда, а также, препятствует достижению целей наказания. Осужденный, совершивший побег из исправительного учреждения: вопервых, уклоняется от отбывания наказания и, находясь на свободе может совершить новые преступления, вовторых, своими действиями и поведением оказывает отрицательное воздействие на других осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, а в третьих для задержания осужденных, совершивших побег из исправительного учреждения, привлекают личный состав различных подразделений и ведомств, а также задействуют различные технические средства. Для предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо разобраться, что понимается под предупреждением преступлений. В настоящее время, в науке криминология нет общего подхода к толкованию понятий «предупреждение», «борьба с преступностью». Однако, встречающиеся понятия «предупреждение», «борьба с преступностью» в нормативноправовых формулировках, позволяет нам вывести обобщающие определения, которыми мы могли бы руководствоваться в дальнейших исследованиях. [3 С. 6164.]Так, в действующих нормативноправовых актах, наиболее общим понятием является «противодействие» преступности. Его суть раскрывается в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»: это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; по борьбе с терроризмом, в том числе по выявлению, раскрытию и расследованию террористического акта; по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. [4]Аналогичная позиция наблюдается и в Федеральном законе «О противодействии коррупции.[5], Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» в статьях 3 и 5 разъясняет смысл мер по предупреждению экстремистской деятельности: это выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности (профилактика); предотвращение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. При этом профилактика экстремистской деятельности осуществляется посредством реализации воспитательных и пропагандистских мероприятий. [6]Несмотря на многообразие и противоречивость теоретических концепций, изложенная законодателем в перечисленных нормативноправовых актах позиция поддерживается многими учеными занимающихся изучением данной проблематики.Однако наиболее общей представляется нам позиция А.П. Алексеевой, которая пишет: «В рамках противодействия преступности, борьбой с преступностью занимаются преимущественно правоохранительные органы, на них же возлагается обязанность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений преступности, тогда как предупреждение должны осуществлять все заинтересованные субъекты государства и общества. … Предупреждение не является “способом” или “частью” борьбы с преступностью, так как пересекаются анализируемые понятия только в плоскости “пресечения” преступности (что соответствует началу реализации преступником своего замысла) специфической обязанности правоохранительных структур. Все остальные виды предупредительной деятельности (профилактика, предотвращение) лежат за рамками борьбы с преступностью (выявления, раскрытия и расследования уже совершенных противоправных деяний)». [7 с. 159163]Эта концепция представляется нам самой полной, развернутой и доказанной. В связи с чем, мы будем исходить из того, что предупреждение преступностиэто деятельность государства и общества, направленная против возможных, но еще не задуманных (профилактика), задуманных, готовящихся, но еще не совершенных (предотвращение), а также происходящих, но еще не оконченных преступлений (пресечение) путем воздействия на их причины и условия, способствующие возникновению умысла совершить преступления, а также их подготовке и совершению. [8. с. 78]Борьба с преступностьюэто деятельность специализированных субъектов, направленная на выявление, раскрытие и расследование уже совершенных и оконченных составом преступлений. [8. с. 910]Осуществление деятельности по предупреждению преступности в целом и отдельных ее видов должно строиться обязательно с учетом выявленных детерминантов этой преступности.В целях предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо установить причины и условия, способствующие совершение побегов,а также способы совершения побегов из исправительных учреждений. [9. с. 910]В ходе изучения следственносудебной практики, а также научноисследовательской литературы по данному вопросу, основными условиями, которые способствуют совершению побегов, можно выделить следующие:
недостаточно эффективный надзор за поведением лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
недочеты в работе оперативных служб собственной безопасности по выявлению неслужебных связей личного состава уголовноисполнительной системы с осужденными, преступных связей осужденных между собой и с лицами, находящимися за пределами исправительных учреждений;
некачественное проведение оперативных мероприятий с целью обнаружения запрещенных предметов и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений;
недочеты в работе оперативных служб и инспекторов по выявлению нездоровых отношений между осужденными, а также выявлению и предотвращению конфликтных ситуаций;
недостаточное коммунальнобытовое обеспечение осужденных,отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
проблемы в индивидуальновоспитательной работе с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях.Приведенные нами условия способствуют совершению побегов из исправительных учреждений и могут быть разнообразными, нами были обозначены лишь те условия, которые имеют преобладающее значение.Одним из основных путей осуществления надлежащего уровня надзора за лицами, отбывающие наказание в исправительных учреждениях является неуклонное соблюдение сотрудниками учреждения требований нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность исправительного учреждения, в частности проверки наличия осужденных в учреждении, выполнение осужденными правил внутреннего распорядка, проведение обысков осужденных и мест их нахождения с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, особенного алкогольных и наркотических средств. Согласно официальной статистики, ФСИН России в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные, за анализируемый период было изъято спиртных напитков промышленного или кустарного производства в 2014 году 47634,7 литров, в 2015 году 37735,4 литров, в 2016 году 34981,2 литра. За этот же анализируемый период, было изъято наркотических веществ и аналогов в 2014 году 92025,759 граммов, в 2015 году 77369, 413 граммов, в 2016 году 46000,325 граммов. Приведенные данные свидетельствуют том, что количество случаев изъятия алкогольной продукции и наркотических веществ и их аналогов, в последние годы значительноуменьшились, однако данная проблема до конца еще не решена. Недостатки в организации по контролю за осужденными в исправительных учреждениях могут привести и к другим отрицательным последствиям, в том числе и к побегам из исправительных учреждений. Так, отсутствие контроля над частью осужденных со стороны администрации учреждения способствует возникновению и развитию «Тюремных традиций», определенных правил поведения, что нередко способствует возникновению конфликтов между осужденными. В следствие чего,у части осужденных может возникнуть чувство незащищенности, а в ряде случаев и безвыходности, что безусловно приводит осужденного к совершению побега из исправительного учреждения.Немало важную роль в предупреждении побегов из исправительных учреждения играет и индивидуальная профилактическая работа, которую должны проводить сотрудники администрации учреждения. От их профессиональной работы с осужденными, выявлению среди осужденных лиц, склонных к совершению преступлений, в том числе и побегу, а также принятию в совокупности мер воздействия на осужденных, в большинстве случаев способствует пресечению рассматриваемого преступления и дальнейшей предупредительной работы в данном направлении. Как свидетельствует официальная статистика, за анализируемый период времени, сотрудниками администрации исправительных учреждений в 2014 году было предотвращено 2193 случая побега, в 2015 году 2015 случаев побега, в 2016 году 1786 случаев побега. Как показывает практика, наиболее распространенными мотивами побега из исправительных учреждений являются: проблемы в семье, а также возможность повидать родственников, отомстить комуто, отказ в условнодосрочном освобождении, работа в исправительных учреждениях, климатические условия и др. Зачастую побеги из исправительных учреждений совершают осужденные, являющиеся нарушителями режима, ранее судимые за побег, дезертирство. Перечисленные мотивы совершения побегов из исправительных учреждений не является исчерпывающими и могут быть дополнены другими мотивами. Как и условия, так и способы побегов осужденных из исправительных колоний многообразны. Мы остановимся лишь на наиболее распространенных способах побегов из испарительных учреждений:
преодоление основного ограждения
оборудование тайников
использование транспортных средств «на таран»
подкоп
использование подземных и воздушных коммуникаций
проход через контрольно пропускной пункт
иные способы. С целью устранения причин способствующих совершению побегов из исправительных учреждений, администрации учреждения необходимо осуществлять профилактические мероприятия, направленные на предупреждение замышляемых и пресечению подготавливаемых побегов, а также покушений на них.Для успешного предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо, прежде всего, выявить осужденного или группу осужденных, замышляющих или подготавливающих побег, что как показывает практика в связи со спецификой совершаемого преступления, является очень сложной задачей. Для решения данной проблемы необходимо уделять особое внимание в изучении личности осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении. Для того, чтобы получить полные сведения, о личности осужденного, необходимо подходить к ее изучению комплексно, используя уже существующие методы исследования личности и которые можно применять в условиях исправительного учреждения. В основе индивидуальнопрофилактической деятельности лежит возможность прогнозирования индивидуального поведения личности. Правильная постановка и постоянное совершенствование индивидуальнопрофилактической работы имеет большое значение том числе и в предупреждении побегов из исправительных учреждений.[10. Т. 15. С. 27212725]В ходе проведения профилактических мероприятий и выявления осужденных склонных к совершению побега, необходимо данных осужденных брать на карточный или списочный учет. Список обсужденных, склонных к совершению побега должен находиться в оперативных и режимных подразделениях. Предупреждение побегов достигается путем воздействия на осужденного путем убеждения в отказе от совершения преступления. Применяется данный метод, как правило, ко всем осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении, но в большей степени к тем осужденным, у которых возникает умысел к совершению побега. Кроме того, в целях предупреждения побегов из исправительных учреждений, нужно использовать и технические средства. Например, «Полиграф» со специально подготовленным психологом, тестовыми заданиями для полиграфического опроса лиц, склонных к совершению побегов. Например: в текстетестового задания можно поставить вопрос «Вам известны осужденные которые готовят побег из исправительного учреждения?» или «Когда вам стало известно о готовящемся побеге из исправительного учреждения» «ответы пол года назад, три месяца назад, неделю назад». Полученные реакции позволят сформулировать версию о том, знал ли осужденный о готовящемся побеге, а также, как долго уже готовится побег. В целях недопущения совершения побегов из исправительных учреждений, на постоянной основе необходимо проводить систематическую работу по выявлению и изучению лиц ранее совершивших побег или дезертирство. Склонные к совершению побега, должны находиться под постоянным контролем, с ними необходимо вести индивидуальную профилактическую работу. Кроме того, необходимо систематически осуществлять проверку прилегающей территории, особенно в весеннеосенние периоды, когда возможно проседание грунта или подтопление, повышение контроля за всеми транспортными средствами заезжающими и выезжающими из исправительного учреждения, повышение бдительности и дисциплины среди личного состава исправительного учреждения.
Ссылки на источники1.См.: Концепция Развития Уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772р.[дата обращения 20.03.2017 г.].2.Официальный сайт ФСИН России [дата обращения 20.03.2017 г.].3.Семененко Г.М. Проблемы противодействия умышленному уничтожению или повреждению чужого имущества: региональный аспект// монография под науч. ред. А. Г. Заблоцкой Тамбов., 2014. С. 6164. 4.См.: О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35ФЗ (в ред. от 06.07.2016N 374Ф.) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г. ]5.См.: О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ (в ред. от от 03.07.2016N 236ФЗ.) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г.6.См.: О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002г. № 114ФЗ (в ред. от от 23.11.2015 N 314ФЗ .) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г.].7.Алексеева А.П. «Противодействие» преступности и его отличие от других смежных понятий. // Российский криминологический взгляд. 2006. №4. С. 159163.8.Семененко Г.М. «Предупреждение преступлений органами внутренних дел Российской Федерации»// учебнометодическое пособие/ Г. М. Семененко.Волгоград:ВА МВД России, 2016.156 с. .9.Стрилец О.В., Семененко Г.М. «Состояние и пути противодействия преступности несовершеннолетних в Российской Федерации»// Вестник Волгоградской академии МВД России №2 2016 г., С. 10.Семененко Г.М., Немеш О.М. «О правовых основах применения психологическихметодов, в исправлении осужденных отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, как способ предупреждения преступности»// Научнометодический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 15. С. 27212725. URL: http://ekoncept.ru/2016/96465.htm
ИбрагимовАхмедДмитриевич,курсант4 «А» курсФакультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград
Семененко Григорий Михайлович,кандидат юридических наук,доцент кафедры уголовного права учебнонаучного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоградgrigorii_001@mail.ru
К вопросуо предупреждении побегов из исправительных учреждений
Аннотация.В статье, авторами, на основе проведенного изучения данных официальной статистики, проведен анализ совершения побегов из исправительных учреждений, рассмотрены причины и условия, способствующие совершению вышеуказанного преступления, а также предлагается комплекс мер по предупреждению побегов из исправительных учреждений. Ключевые слова:предупреждение, побег, исправительные учреждения, способ совершения, осужденный.
Важное место в борьбе с преступностью принадлежит исправительным учреждениям, в части исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений (ч. 1ст. 1 УИК РФ), а также регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст.1 УИК РФ). За последние годы Федеральной службой исполнения наказаний принято ряд важных нормативноправовых документов, направленных на совершенствование деятельности уголовноисполнительной системы в целом, в том числе и совершенствования деятельности исправительных учреждений, а именно создание систем противодействия преступному поведению осужденных на основе применения современных инженернотехнических средств охраны и надзора, применения новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовноисполнительной системы [1].Однако, несмотря на значительные успехи в деятельности исправительных учреждений, определенная часть осужденных в период отбывания наказания совершает новые преступления. Среди различных преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях, значительное место занимают побеги. Так за последние годы, с 2014 по 2016 года, число побегов из исправительных учреждений сократились. В 2014 году был осуществлен 121 побег, 2015 г. 123 побега, а в 2016 г. был осуществлен 101 побег. Среди причин наблюдаемого снижения числа побегов из исправительных учреждений, явилось оснащение исправительных учреждений системами безопасности. В настоящее время, в исправительных учреждениях ФСИН России функционируют свыше 400 комплектов таких систем. В надзоре за осужденными на постоянной основе используются более 49 тыс. камер видеонаблюдения (2013 г. 43 431; 2012 г. 35267) [2].Кроме этого, в ряде колонийпоселений успешно проведен эксперимент по применению электронных браслетов к осужденным, проходящим лечение в учреждениях муниципального здравоохранения, а также к осужденным, трудоустроенных на малочисленных выездных объектах. Однако, несмотря на некоторое снижение количества совершаемых побегов из исправительных учреждений, данный вид преступлений продолжает оставаться преобладающим.Общественная опасность побегов из исправительных учреждений состоит в том, что данное деяние направлено против нормальной деятельности исправительных учреждений по исполнению приговора суда, а также, препятствует достижению целей наказания. Осужденный, совершивший побег из исправительного учреждения: вопервых, уклоняется от отбывания наказания и, находясь на свободе может совершить новые преступления, вовторых, своими действиями и поведением оказывает отрицательное воздействие на других осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, а в третьих для задержания осужденных, совершивших побег из исправительного учреждения, привлекают личный состав различных подразделений и ведомств, а также задействуют различные технические средства. Для предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо разобраться, что понимается под предупреждением преступлений. В настоящее время, в науке криминология нет общего подхода к толкованию понятий «предупреждение», «борьба с преступностью». Однако, встречающиеся понятия «предупреждение», «борьба с преступностью» в нормативноправовых формулировках, позволяет нам вывести обобщающие определения, которыми мы могли бы руководствоваться в дальнейших исследованиях. [3 С. 6164.]Так, в действующих нормативноправовых актах, наиболее общим понятием является «противодействие» преступности. Его суть раскрывается в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»: это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; по борьбе с терроризмом, в том числе по выявлению, раскрытию и расследованию террористического акта; по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. [4]Аналогичная позиция наблюдается и в Федеральном законе «О противодействии коррупции.[5], Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» в статьях 3 и 5 разъясняет смысл мер по предупреждению экстремистской деятельности: это выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности (профилактика); предотвращение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. При этом профилактика экстремистской деятельности осуществляется посредством реализации воспитательных и пропагандистских мероприятий. [6]Несмотря на многообразие и противоречивость теоретических концепций, изложенная законодателем в перечисленных нормативноправовых актах позиция поддерживается многими учеными занимающихся изучением данной проблематики.Однако наиболее общей представляется нам позиция А.П. Алексеевой, которая пишет: «В рамках противодействия преступности, борьбой с преступностью занимаются преимущественно правоохранительные органы, на них же возлагается обязанность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений преступности, тогда как предупреждение должны осуществлять все заинтересованные субъекты государства и общества. … Предупреждение не является “способом” или “частью” борьбы с преступностью, так как пересекаются анализируемые понятия только в плоскости “пресечения” преступности (что соответствует началу реализации преступником своего замысла) специфической обязанности правоохранительных структур. Все остальные виды предупредительной деятельности (профилактика, предотвращение) лежат за рамками борьбы с преступностью (выявления, раскрытия и расследования уже совершенных противоправных деяний)». [7 с. 159163]Эта концепция представляется нам самой полной, развернутой и доказанной. В связи с чем, мы будем исходить из того, что предупреждение преступностиэто деятельность государства и общества, направленная против возможных, но еще не задуманных (профилактика), задуманных, готовящихся, но еще не совершенных (предотвращение), а также происходящих, но еще не оконченных преступлений (пресечение) путем воздействия на их причины и условия, способствующие возникновению умысла совершить преступления, а также их подготовке и совершению. [8. с. 78]Борьба с преступностьюэто деятельность специализированных субъектов, направленная на выявление, раскрытие и расследование уже совершенных и оконченных составом преступлений. [8. с. 910]Осуществление деятельности по предупреждению преступности в целом и отдельных ее видов должно строиться обязательно с учетом выявленных детерминантов этой преступности.В целях предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо установить причины и условия, способствующие совершение побегов,а также способы совершения побегов из исправительных учреждений. [9. с. 910]В ходе изучения следственносудебной практики, а также научноисследовательской литературы по данному вопросу, основными условиями, которые способствуют совершению побегов, можно выделить следующие:
недостаточно эффективный надзор за поведением лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
недочеты в работе оперативных служб собственной безопасности по выявлению неслужебных связей личного состава уголовноисполнительной системы с осужденными, преступных связей осужденных между собой и с лицами, находящимися за пределами исправительных учреждений;
некачественное проведение оперативных мероприятий с целью обнаружения запрещенных предметов и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений;
недочеты в работе оперативных служб и инспекторов по выявлению нездоровых отношений между осужденными, а также выявлению и предотвращению конфликтных ситуаций;
недостаточное коммунальнобытовое обеспечение осужденных,отбывающих наказание в исправительных учреждениях;
проблемы в индивидуальновоспитательной работе с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях.Приведенные нами условия способствуют совершению побегов из исправительных учреждений и могут быть разнообразными, нами были обозначены лишь те условия, которые имеют преобладающее значение.Одним из основных путей осуществления надлежащего уровня надзора за лицами, отбывающие наказание в исправительных учреждениях является неуклонное соблюдение сотрудниками учреждения требований нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность исправительного учреждения, в частности проверки наличия осужденных в учреждении, выполнение осужденными правил внутреннего распорядка, проведение обысков осужденных и мест их нахождения с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, особенного алкогольных и наркотических средств. Согласно официальной статистики, ФСИН России в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные, за анализируемый период было изъято спиртных напитков промышленного или кустарного производства в 2014 году 47634,7 литров, в 2015 году 37735,4 литров, в 2016 году 34981,2 литра. За этот же анализируемый период, было изъято наркотических веществ и аналогов в 2014 году 92025,759 граммов, в 2015 году 77369, 413 граммов, в 2016 году 46000,325 граммов. Приведенные данные свидетельствуют том, что количество случаев изъятия алкогольной продукции и наркотических веществ и их аналогов, в последние годы значительноуменьшились, однако данная проблема до конца еще не решена. Недостатки в организации по контролю за осужденными в исправительных учреждениях могут привести и к другим отрицательным последствиям, в том числе и к побегам из исправительных учреждений. Так, отсутствие контроля над частью осужденных со стороны администрации учреждения способствует возникновению и развитию «Тюремных традиций», определенных правил поведения, что нередко способствует возникновению конфликтов между осужденными. В следствие чего,у части осужденных может возникнуть чувство незащищенности, а в ряде случаев и безвыходности, что безусловно приводит осужденного к совершению побега из исправительного учреждения.Немало важную роль в предупреждении побегов из исправительных учреждения играет и индивидуальная профилактическая работа, которую должны проводить сотрудники администрации учреждения. От их профессиональной работы с осужденными, выявлению среди осужденных лиц, склонных к совершению преступлений, в том числе и побегу, а также принятию в совокупности мер воздействия на осужденных, в большинстве случаев способствует пресечению рассматриваемого преступления и дальнейшей предупредительной работы в данном направлении. Как свидетельствует официальная статистика, за анализируемый период времени, сотрудниками администрации исправительных учреждений в 2014 году было предотвращено 2193 случая побега, в 2015 году 2015 случаев побега, в 2016 году 1786 случаев побега. Как показывает практика, наиболее распространенными мотивами побега из исправительных учреждений являются: проблемы в семье, а также возможность повидать родственников, отомстить комуто, отказ в условнодосрочном освобождении, работа в исправительных учреждениях, климатические условия и др. Зачастую побеги из исправительных учреждений совершают осужденные, являющиеся нарушителями режима, ранее судимые за побег, дезертирство. Перечисленные мотивы совершения побегов из исправительных учреждений не является исчерпывающими и могут быть дополнены другими мотивами. Как и условия, так и способы побегов осужденных из исправительных колоний многообразны. Мы остановимся лишь на наиболее распространенных способах побегов из испарительных учреждений:
преодоление основного ограждения
оборудование тайников
использование транспортных средств «на таран»
подкоп
использование подземных и воздушных коммуникаций
проход через контрольно пропускной пункт
иные способы. С целью устранения причин способствующих совершению побегов из исправительных учреждений, администрации учреждения необходимо осуществлять профилактические мероприятия, направленные на предупреждение замышляемых и пресечению подготавливаемых побегов, а также покушений на них.Для успешного предупреждения побегов из исправительных учреждений необходимо, прежде всего, выявить осужденного или группу осужденных, замышляющих или подготавливающих побег, что как показывает практика в связи со спецификой совершаемого преступления, является очень сложной задачей. Для решения данной проблемы необходимо уделять особое внимание в изучении личности осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении. Для того, чтобы получить полные сведения, о личности осужденного, необходимо подходить к ее изучению комплексно, используя уже существующие методы исследования личности и которые можно применять в условиях исправительного учреждения. В основе индивидуальнопрофилактической деятельности лежит возможность прогнозирования индивидуального поведения личности. Правильная постановка и постоянное совершенствование индивидуальнопрофилактической работы имеет большое значение том числе и в предупреждении побегов из исправительных учреждений.[10. Т. 15. С. 27212725]В ходе проведения профилактических мероприятий и выявления осужденных склонных к совершению побега, необходимо данных осужденных брать на карточный или списочный учет. Список обсужденных, склонных к совершению побега должен находиться в оперативных и режимных подразделениях. Предупреждение побегов достигается путем воздействия на осужденного путем убеждения в отказе от совершения преступления. Применяется данный метод, как правило, ко всем осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении, но в большей степени к тем осужденным, у которых возникает умысел к совершению побега. Кроме того, в целях предупреждения побегов из исправительных учреждений, нужно использовать и технические средства. Например, «Полиграф» со специально подготовленным психологом, тестовыми заданиями для полиграфического опроса лиц, склонных к совершению побегов. Например: в текстетестового задания можно поставить вопрос «Вам известны осужденные которые готовят побег из исправительного учреждения?» или «Когда вам стало известно о готовящемся побеге из исправительного учреждения» «ответы пол года назад, три месяца назад, неделю назад». Полученные реакции позволят сформулировать версию о том, знал ли осужденный о готовящемся побеге, а также, как долго уже готовится побег. В целях недопущения совершения побегов из исправительных учреждений, на постоянной основе необходимо проводить систематическую работу по выявлению и изучению лиц ранее совершивших побег или дезертирство. Склонные к совершению побега, должны находиться под постоянным контролем, с ними необходимо вести индивидуальную профилактическую работу. Кроме того, необходимо систематически осуществлять проверку прилегающей территории, особенно в весеннеосенние периоды, когда возможно проседание грунта или подтопление, повышение контроля за всеми транспортными средствами заезжающими и выезжающими из исправительного учреждения, повышение бдительности и дисциплины среди личного состава исправительного учреждения.
Ссылки на источники1.См.: Концепция Развития Уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772р.[дата обращения 20.03.2017 г.].2.Официальный сайт ФСИН России [дата обращения 20.03.2017 г.].3.Семененко Г.М. Проблемы противодействия умышленному уничтожению или повреждению чужого имущества: региональный аспект// монография под науч. ред. А. Г. Заблоцкой Тамбов., 2014. С. 6164. 4.См.: О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35ФЗ (в ред. от 06.07.2016N 374Ф.) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г. ]5.См.: О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ (в ред. от от 03.07.2016N 236ФЗ.) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г.6.См.: О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002г. № 114ФЗ (в ред. от от 23.11.2015 N 314ФЗ .) // [Консультант плюс дата обращения 20.03.2017 г.].7.Алексеева А.П. «Противодействие» преступности и его отличие от других смежных понятий. // Российский криминологический взгляд. 2006. №4. С. 159163.8.Семененко Г.М. «Предупреждение преступлений органами внутренних дел Российской Федерации»// учебнометодическое пособие/ Г. М. Семененко.Волгоград:ВА МВД России, 2016.156 с. .9.Стрилец О.В., Семененко Г.М. «Состояние и пути противодействия преступности несовершеннолетних в Российской Федерации»// Вестник Волгоградской академии МВД России №2 2016 г., С. 10.Семененко Г.М., Немеш О.М. «О правовых основах применения психологическихметодов, в исправлении осужденных отбывающих наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, как способ предупреждения преступности»// Научнометодический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 15. С. 27212725. URL: http://ekoncept.ru/2016/96465.htm
