Применение современных технических средств таможенного контроля
ART 970807
Автор:
Ю.
Н. Абульмамбетова
Ю.
Н. Абульмамбетова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Абульмамбетова
Ю.
Н. Применение современных технических средств таможенного контроля // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
2401–2405. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970807.htm.
Аннотация. Статья посвящена вопросам применения различных средств таможенного контроля, а также современным видам досмотрового оборудования, принципам работы устройств.
Ключевые слова:
технические средства таможенного контроля, таможенный досмотр, объекты таможенного контроля, досмотровые зеркала
Текст статьи
Абульмамбетова Юлия Набиулловна,студентка юридического факультета ФГБОУ ОГУ «Оренбургский государственный университет», г. Оренбургabulmambetovay@mail.ru
Применение современных технических средств таможенного контроля
Аннотация.Статья посвящена вопросам применения различных средств таможенного контроля, также современным видам досмотрового оборудования, принципам работы устройств.Ключевые слова:технические средства таможенного контроля, таможенный досмотр, объекты таможенного контроля, досмотровые зеркала.
Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Использование различных техническихсредств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении, непосредственно, фактического контроля.Технические средства таможенного контроля (ТСТК) –это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу ивывозу, или не соответствующихдекларированному содержанию.
Таможенная техника включает следующие основные виды:1. Технические средства таможенного контроля –применяются для проведения досмотра товаров,транспортных средств, лиц, перемещающихся через таможенную границу, и т. п.2. Технические средства криминалистики –используются для решения задач раскрытия преступлений.3. Технические средства таможенной экспертизы –позволяют решать задачи идентификации товаров(т.е. установления тождества).4. Технические средства связи и передачи данных –обеспечивают решение управленческих, технологических и других задач.5. Технические средства информационного обеспечения таможенной деятельности –используются для сбора, обработки, хранения, поиска и выдачи информации.6. Технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов –используются для охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов;7. Технические средства таможенного делопроизводства.Основную, важнейшую часть таможенной техники представляют средства таможенного контроля. Объекты, определить соответствие качества товаров и транспортныхсредств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с Таможенной Номенклатурой Внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а следовательно, обеспечитьправильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверность таможенной статистики и эффективный валютныйконтроль[1].Технические средства таможенного контроля –это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видовперемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу ивывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.Всю совокупность средств таможенного контроля можно поделитьна две большие группы:1. специальные средства (устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества)2. техникохимические средства (металлоискатели, детекторы для проведения экспрессанализа, досмотровая рентгеновская техника).
Основными принципами применения технических средств таможенного контроляявляются:правомерность применения;научная обоснованность;не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля;сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения;этичность;эффективность;экономичность Чтобы повысить эффективность таможенных средств таможенного контроля, требуется классифицироватьобъекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основномопределяют существо оперативнотехнического контроля их свойств и содержимого [2].К объектам таможенного контроля, относятся:товары определенных категорий;ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;несопровождаемый багаж пассажиров.Наиболее эффективной формой контроля и идентификации товаров выступает таможенный досмотр. В практике работы различных служб и ведомств, осуществляющихоперации с грузами в порту или контролирующих осуществление таких операций, нередко возникает необходимость досмотра содержимого контейнеров или иных видов тары и упаковок, применяемых при международной перевозке. Как правило,основной целью досмотра выступает необходимость установить соответствие грузов сведениям, указаннымв представленных на груз документах. Если же такие документы еще не оформлялись (например, выдаваемыекарантинной службой), то досмотр может производится для отбора проб и образцов грузов для целей их идентификации и подтверждения качества, безопасностии соответствия российским нормам.Существуют различные технические средства, обеспечивающие проведение досмотра, поэтому одной из основных задач обучения досмотровым операциям, служит получение навыков работы с основными их видами.Наиболее распространены следующие виды досмотрового оборудования:1. Досмотровые зеркала. Незаменимы для осмотра вентиляционных отверстий, межмебельных проёмов, узлов технологического оборудования, узких щелей и полостей за массивными или стационарными объектами, для осмотра днища автомобиля и других подобных мест.2. Технические эндоскопы, и видеоскопы. Служат для обеспечения визуального контроля полостей, каналов и других мест, доступ к которым возможен лишь через сравнительно небольшое отверстие.3. Досмотровые щупы. Позволяют выявлять неоднородности в грузе, исследовать содержимое емкостей с жидкостями.4. Проекционные и сканирующие рентгеновские установки. С точки зрения условий применения рентгеновские установки можно разделить на две большие группы:‒стационарные, устанавливаемые в специально оборудованных помещениях пунктов постоянного пропуска пассажиров, транспортных средств и товаров;‒мобильные, которые могут достаточно легко перемещаться и использоваться в полевых условиях.Принцип работы таких устройств основывается на свойстве рентгеновского излучения, прошедшего через объект (например, чемодан пассажира) при попадании на специальный регистрирующий экран, вызывать свечения яркость участков которого зависит от энергии попадающих на него рентгеновских лучей, то можно получить теневые картины, характеризующие внутреннее строение просвечиваемого объекта. Данное свойство используется для создания рентгеновской досмотровой техники, которая позволяет без вскрытия упаковок просматривать их содержимое на предмет наличия запрещенных для перемещения предметов.
Таким образом, прошедшее через предмет излучение зависит от его плотности, т.е. несет информацию о внутреннем строении предмета. Если фиксировать интенсивность прошедшего через объект излучения, то после соответствующейобработки можно получить оптическое изображение внутреннего содержимого просвечиваемого объекта.
В современных досмотровых установках, наряду с режимом формирования чернобелых, имеется режим псевдоцветных изображений. Известно, что человек обычно способен различить на экране чернобелого монитора примерно 20 градаций серого цвета (от яркобелого до черного), а цветов –несколько тысяч.Поэтому применение цветных изображений повышает информативность изображений. При этом для отображения состава вещества контролируемых объектов используются следующие цвета:‒оранжевый –химические элементы с атомным номером менее 10 (взрывчатые вещества,лекарства, пластмасса, ткань, дерево, вода);‒зеленый –химические элементы с атомным номером от 10 до 17 (алюминий, кремний);‒светлозеленый –смесь органического и неорганического веществ с преобладанием органического;‒синий –неорганические вещества с большим атомным весом (железо,медь, цинк, никель, сталь и др.). Чем больше плотность вещества,тем более темный синий цвет;‒коричневокрасный –очень высокая плотность (например, свинцовый). Техническая реализация метода «просвечивания» достаточнотолстых металлических конструкций контейнеров, больших объемов грузов, состоящих в том числе и из материалов высокой плотности, требует применения источников ионизирующего излучения высоких энергий.Досмотровые системы, предназначенные для просвечивания крупногабаритных объектов (контейнеров, цистерн, транспортных средств и др.), получили название инспекционнодосмотровые комплексы (ИДК).
Проверка происходит на месте без вскрытия контейнера, с помощью высокоэнергетического рентгеновского просвечивания досматриваются полностью груженые автомобили и контейнеры для выявления возможных контрабандныхвложений, оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, людей.Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционнодосмотровые комплексы.Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно нетолько на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ. Таким образом, можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционнодосмотровых комплексов;2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);3) более активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;4) контроль за использованием технических средств,позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.5) обучение должностныхлиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Ссылки на источники1.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), ред. от 10.10.2014, с изм. от 8.05.2015;2.Григорян Т. В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативнотехнические возможности // Актуальные проблемы таможенного дела: Региональная научнопрактическая конференция: сб.ст. / Забайкал. гос. унт; отв. ред. Н. Г. Савосина. –Чита, 2014. 68 с.
Применение современных технических средств таможенного контроля
Аннотация.Статья посвящена вопросам применения различных средств таможенного контроля, также современным видам досмотрового оборудования, принципам работы устройств.Ключевые слова:технические средства таможенного контроля, таможенный досмотр, объекты таможенного контроля, досмотровые зеркала.
Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Использование различных техническихсредств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении, непосредственно, фактического контроля.Технические средства таможенного контроля (ТСТК) –это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу ивывозу, или не соответствующихдекларированному содержанию.
Таможенная техника включает следующие основные виды:1. Технические средства таможенного контроля –применяются для проведения досмотра товаров,транспортных средств, лиц, перемещающихся через таможенную границу, и т. п.2. Технические средства криминалистики –используются для решения задач раскрытия преступлений.3. Технические средства таможенной экспертизы –позволяют решать задачи идентификации товаров(т.е. установления тождества).4. Технические средства связи и передачи данных –обеспечивают решение управленческих, технологических и других задач.5. Технические средства информационного обеспечения таможенной деятельности –используются для сбора, обработки, хранения, поиска и выдачи информации.6. Технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов –используются для охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов;7. Технические средства таможенного делопроизводства.Основную, важнейшую часть таможенной техники представляют средства таможенного контроля. Объекты, определить соответствие качества товаров и транспортныхсредств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с Таможенной Номенклатурой Внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а следовательно, обеспечитьправильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверность таможенной статистики и эффективный валютныйконтроль[1].Технические средства таможенного контроля –это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видовперемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу ивывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.Всю совокупность средств таможенного контроля можно поделитьна две большие группы:1. специальные средства (устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества)2. техникохимические средства (металлоискатели, детекторы для проведения экспрессанализа, досмотровая рентгеновская техника).
Основными принципами применения технических средств таможенного контроляявляются:правомерность применения;научная обоснованность;не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля;сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения;этичность;эффективность;экономичность Чтобы повысить эффективность таможенных средств таможенного контроля, требуется классифицироватьобъекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основномопределяют существо оперативнотехнического контроля их свойств и содержимого [2].К объектам таможенного контроля, относятся:товары определенных категорий;ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;несопровождаемый багаж пассажиров.Наиболее эффективной формой контроля и идентификации товаров выступает таможенный досмотр. В практике работы различных служб и ведомств, осуществляющихоперации с грузами в порту или контролирующих осуществление таких операций, нередко возникает необходимость досмотра содержимого контейнеров или иных видов тары и упаковок, применяемых при международной перевозке. Как правило,основной целью досмотра выступает необходимость установить соответствие грузов сведениям, указаннымв представленных на груз документах. Если же такие документы еще не оформлялись (например, выдаваемыекарантинной службой), то досмотр может производится для отбора проб и образцов грузов для целей их идентификации и подтверждения качества, безопасностии соответствия российским нормам.Существуют различные технические средства, обеспечивающие проведение досмотра, поэтому одной из основных задач обучения досмотровым операциям, служит получение навыков работы с основными их видами.Наиболее распространены следующие виды досмотрового оборудования:1. Досмотровые зеркала. Незаменимы для осмотра вентиляционных отверстий, межмебельных проёмов, узлов технологического оборудования, узких щелей и полостей за массивными или стационарными объектами, для осмотра днища автомобиля и других подобных мест.2. Технические эндоскопы, и видеоскопы. Служат для обеспечения визуального контроля полостей, каналов и других мест, доступ к которым возможен лишь через сравнительно небольшое отверстие.3. Досмотровые щупы. Позволяют выявлять неоднородности в грузе, исследовать содержимое емкостей с жидкостями.4. Проекционные и сканирующие рентгеновские установки. С точки зрения условий применения рентгеновские установки можно разделить на две большие группы:‒стационарные, устанавливаемые в специально оборудованных помещениях пунктов постоянного пропуска пассажиров, транспортных средств и товаров;‒мобильные, которые могут достаточно легко перемещаться и использоваться в полевых условиях.Принцип работы таких устройств основывается на свойстве рентгеновского излучения, прошедшего через объект (например, чемодан пассажира) при попадании на специальный регистрирующий экран, вызывать свечения яркость участков которого зависит от энергии попадающих на него рентгеновских лучей, то можно получить теневые картины, характеризующие внутреннее строение просвечиваемого объекта. Данное свойство используется для создания рентгеновской досмотровой техники, которая позволяет без вскрытия упаковок просматривать их содержимое на предмет наличия запрещенных для перемещения предметов.
Таким образом, прошедшее через предмет излучение зависит от его плотности, т.е. несет информацию о внутреннем строении предмета. Если фиксировать интенсивность прошедшего через объект излучения, то после соответствующейобработки можно получить оптическое изображение внутреннего содержимого просвечиваемого объекта.
В современных досмотровых установках, наряду с режимом формирования чернобелых, имеется режим псевдоцветных изображений. Известно, что человек обычно способен различить на экране чернобелого монитора примерно 20 градаций серого цвета (от яркобелого до черного), а цветов –несколько тысяч.Поэтому применение цветных изображений повышает информативность изображений. При этом для отображения состава вещества контролируемых объектов используются следующие цвета:‒оранжевый –химические элементы с атомным номером менее 10 (взрывчатые вещества,лекарства, пластмасса, ткань, дерево, вода);‒зеленый –химические элементы с атомным номером от 10 до 17 (алюминий, кремний);‒светлозеленый –смесь органического и неорганического веществ с преобладанием органического;‒синий –неорганические вещества с большим атомным весом (железо,медь, цинк, никель, сталь и др.). Чем больше плотность вещества,тем более темный синий цвет;‒коричневокрасный –очень высокая плотность (например, свинцовый). Техническая реализация метода «просвечивания» достаточнотолстых металлических конструкций контейнеров, больших объемов грузов, состоящих в том числе и из материалов высокой плотности, требует применения источников ионизирующего излучения высоких энергий.Досмотровые системы, предназначенные для просвечивания крупногабаритных объектов (контейнеров, цистерн, транспортных средств и др.), получили название инспекционнодосмотровые комплексы (ИДК).
Проверка происходит на месте без вскрытия контейнера, с помощью высокоэнергетического рентгеновского просвечивания досматриваются полностью груженые автомобили и контейнеры для выявления возможных контрабандныхвложений, оружия, взрывчатых веществ, наркотиков, людей.Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционнодосмотровые комплексы.Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно нетолько на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ. Таким образом, можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционнодосмотровых комплексов;2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);3) более активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;4) контроль за использованием технических средств,позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.5) обучение должностныхлиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Ссылки на источники1.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), ред. от 10.10.2014, с изм. от 8.05.2015;2.Григорян Т. В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативнотехнические возможности // Актуальные проблемы таможенного дела: Региональная научнопрактическая конференция: сб.ст. / Забайкал. гос. унт; отв. ред. Н. Г. Савосина. –Чита, 2014. 68 с.
