Ключевое слово: «устойчивое управление лесами»

В статье рассматривается проблема становления устойчивого управления лесами в Канаде. Особенности связаны с постепенным формированием лесного законодательства в Канаде. В настоящее время лесное законодательство Канады в основном представлено на уровне провинций и территории, оно постоянно совершенствуется с целью сохранения лесов и биологического разнообразия, устойчивого лесопользования. Целью написания статьи является исследование правовых норм, регулирующих устойчивое управление лесов в Канаде. При написании статьи использовались методы: аналитический, исторический, сравнительно-правовой и другие. Лесное законодательство Канады в настоящее время является одним из самых строгих в мире. Оно обеспечивает реализацию устойчивого лесопользования по всей стране. Конституционным актом 1867 г. предусматривается, что законы о лесных ресурсах принимаются провинциями. Лесные законы Канады представляют собой инструкцию для конкретных органов или лесопользователей, направленную на сохранение и восстановление лесов. Несмотря на то, что федеральное лесное законодательство Канады не предусматривает четких норм, закрепляющих устойчивое управление лесами, оно основано на Монреальском процессе и принятых Критериях и индикаторах, а также регулируется нормами лесного законодательства провинций и территорий Канады.

В настоящее время лесное законодательство Канады в основном представлено на уровне провинций и территории, оно постоянно совершенствуется с целью сохранения лесов и биологического разнообразия, устойчивого управления лесами. В статье рассматривается специфика устойчивого управления лесами в Онтарио (Канаде). Целью написания статьи является исследование правовых норм, регулирующих устойчивое управление лесов в Онтарио. При написании статьи использовались методы: аналитический, сравнительно-правовой и другие. Лесное законодательство Канады в настоящее время является одним из самых строгих в мире. Оно обеспечивает реализацию устойчивого управления лесами по всей стране. Для заготовки древесины необходимо разработать совместно с уполномоченными должностными лицами проект лесохозяйственной деятельности и реализовать его, получить лицензию от уполномоченного на то Министра (который в свою очередь обязан контролировать деятельность лесопользователей), подготовить годовой отчет о проделанной работе, после заготовки деревьев вырастить новый лес, заплатить плату Провинции Онтарио за право заготовки древесины и оплатить государственную пошлину за возобновление леса. Несмотря на представленные положительные моменты устойчивого управления в Онтарио, присутствует и ряд проблем, возникающих в связи с воплощением действующих правовых норм в лесохозяйственную и лесопромышленную практику.

На основе положительного опыта Канады в России целесообразно создавать государственные модельные леса. В Канаде модельный лес рассматривается одновременно в трех значениях: территория, партнерство и процесс. Создание модельных лесов было обусловлено необходимостью сохранения, восстановления лесов и обеспечения биологического разнообразия. Существует и ряд проблем МЛ, к их числу относятся: сокращение финансирования, изменение административных структур, многочисленные партнеры и ротация их представителей. На основе канадской сети модельных лесов была создана Международная сеть модельных лесов. В России сейчас только 1 Модельный лес «Прилузье» в Республике Коми, входящий в Международную сеть модельных лесов. Для того, чтобы модельные леса «прижились» в России необходима государственная программа и ее реализация на долгосрочный период. Устойчивое управление лесами необходимо на сегодняшний день понимать не просто как часть концепции устойчивого развития, а как необходимое направление государственной политики. В рамках нее, важное значение должно отводиться созданию модельных лесов, как долговременному процессу. Модельные леса на основе опыта Канады также следует рассматривать как партнерства, причем в российской действительности исключительно публично-частные партнерства.

Лесное планирование является основой реализации устойчивого управления лесами. Канада является основоположницей устойчивого управления лесами, у которой большая часть лесов находится в государственной собственности провинций и территорий. Ключевым в лесоуправлении является план управления лесами, который каждая лесная компания должна, согласно закону, разработать и одобрить правительством, прежде чем начать какую-либо заготовку на государственных землях. В Канаде большая часть лесозаготовок в государственных лесах осуществляется частными лесохозяйственными компаниями. Прежде чем компания сможет начать какую-либо заготовку или другие операции, она должна разработать план управления лесами и одобрить его. Разработка планов управления следует строгому процессу, который, хотя и варьируется в зависимости от юрисдикции, как правило, предполагает получение информации от производителей, государственных агентств, общественности и других заинтересованных сторон. Целью является обеспечение выполнения лесохозяйственных операций и связанных с ними мероприятий таким образом, чтобы обеспечить устойчивое управление всеми лесными ресурсами для будущих поколений. В дополнение к планам управления лесами, более подробные тактические планы разрабатываются для конкретных сфер деятельности и рассчитаны на несколько лет.