Борьба с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников полиции (на примере Северо-Кавказского региона)
Л.
Ю. ТаоваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Таова
Л.
Ю. Борьба с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников полиции (на примере Северо-Кавказского региона) // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2013. – Т. 3. – С.
1131–1135. – URL:
http://e-koncept.ru/2013/53229.htm.
Аннотация. Статья посвящена анализу проблем противодействия насилию в отношении сотрудников органов внутренних дел. Приводятся примеры из практической деятельности правоохранительных органов Северо-Кавказского
региона. Дается оценка правовой защищенности сотрудников полиции на современном этапе развития Российского государства.
Ключевые слова:
средства массовой информации, сотрудники полиции, преступления, насилие, виктимность, правовая защита
Текст статьи
ТаоваЛилия Юрьевна кандидат юридических наук Старший преподаватель кафедры боевой, физической и тактикоспециальной подготовкиСевероКавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД Россииг.НальчикEmail: Liliaord@mail.ru
Борьба с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников полиции (на примере СевероКавказского региона)
Аннотация:Статья посвящена анализу проблем противодействия насилию в отношении сотрудников органов внутреннихдел. Приводятся примеры из практической деятельности правоохранительных органов СевероКавказского региона. Дается оценкаправовой защищенности сотрудников полиции на современном этапе развития Российского государства.Ключевые слова:сотрудники полиции, преступления, насилие, виктимность, средства массовой информации, правовая защита.
Taova Lilya Yuryevna
candidate of law sciencessenior teacher of the chair of fighting, physical, tactical and special trainingof the NorthCaucasian Institute for advanced training of the personnel of the MIA of Russia (branch) of Krasnodar University of MIA of RussiaNalchicEmail: Liliaord@mail.ru
Fight with crimes committed against policemen in the NorthCaucasian region
Abstract. The article is devoted to the analysis of problems of counteraction against violence towards policemen. Examples are given from practical activity of law enforcement organs of theNorthCaucasian region. The state of legal defense of policemen at the modern stage of development of the Russian state is evaluated.Key words:policemen, crimes, violence, victimity, mass media, legal defense
Криминальная ситуация в России внастоящее время стала главной проблемой национальной безопасности. Дальнейшее свое развитие получает обострение общественной опасности преступных проявлений. Одним из показателей этого процесса является постоянный рост преступлений, совершаемых в отношении работников правоохранительных органов и, в частности, сотрудников полиции, в связи с выполнением ими служебного долга[1, с.3]. По данным ЮНЕСКО, в Российской Федерации сотрудники полиции погибают в 2.5 раза чаще, чем во Франции и Соединенных Штатах Америки.Ситуация на Северном Кавказе является одной из важных проблем современной действительности. Это связано с событиями в Чечне, Дагестане,Ингушетии, КабардиноБалкарии. Весомоеместо занимает преступность, которая тревожит представителей правоохранительных органов.
2Наиболее острыми остаются проблемы обеспечения безопасности иличной защищенности сотрудников органов внутренних дел, особенно их жизни и здоровья.В настоящее время фиксируется небывалый всплеск насилия по отношению к полицейским. Генералмайор полиции Макаров Александр Иванович –начальник Главного управления собственной безопасности МВД России в своем разговоре с журналистами «Российской газеты» сказал: «В этом году зарегистрировано свыше 16 тысяч преступлений, совершенных против сотрудников органов внутренних дел. Даже в «лихие90е» такого порядка цифр отечественная уголовная статистика просто незнала. За 9 месяцев 2012 года произошло 9519 нападений, погибло свыше 50 сотрудников. Это сравнимо со штатной численностью отдела полиции, обслуживающего населенный пункт, в котором зарегистрировано приблизительно 50 тысяч жителей. По российским меркам это один из 155 средних городов» [2].Больше всего гибнет наших сотрудников в СевероКавказском регионе, где на полицейских ведут охоту и платят за их смерть. По данным МВД России цена смерти рядового полицейского составляет около 30 тыс. руб., офицера —50 тыс. руб., за подрыв авто —от 100 тыс. руб. [3]В применении насилия в отношении сотрудников правоохранительных органовнеобходимо видеть не только применение насилия или угрозу применения насилия в отношении гражданина, члена общества, а, прежде всего посягательство на государственный авторитет.В последнее время в России сформировался новый вид насильственной преступности террористический. Это значительно более обширная группа весьма опасных насильственных посягательств, которыеотличаются устрашением: воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесение тяжкого вреда здоровьюи т.д. В мотивы совершения этих преступлений привносятся националистические элементы.Анализ ситуации в СевероКавказском регионе дает основание говорить о развивающейся террористической преступности, с которой бороться приходится сотрудникам правоохранительных структур, порой рискуя своей жизнью и здоровьем.В 2012 году в результате вооруженных нападений представителей радикального ислама (боевиков) в КабардиноБалкарской Республике погибли 18 сотрудников силовых ведомств и 23 сотрудника правоохранительных органов получили ранения различной степени тяжести. В науке уголовного права повышенная общественная опасность применения насилия в отношении представителя власти признана давно. В различных публицистических изданияхнеоднократно обращается внимание на слабую защищенность представителей контролирующих и правоохранительных органов. Созрела прямая необходимость выработки специальнойпрограммыпо минимизации подобныхпреступлений.В своей повседневной деятельности сотрудники полиции осуществляют защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противостоят преступности, охраняют общественный порядок, обеспечивают безопасность общества и государства.
Исследование данной темы на материалах одного из сложных,вданный момент,субъектовРоссийской Федерации –КабардиноБалкарской Республике, является актуальной задачей уголовноправовой и криминологической наук.Работа полицейских сопряжена с огромным риском для их жизни и здоровья, именно они часто становятся мишенью для проявления агрессии.
В 2012 году по фактам совершения преступлений предусмотренных ст.ст.318, 319 УК РФ в КабардиноБалкарии было возбуждено 66 (АППГ –76)уголовных дел, Учитывая вышеизложенное в части пересечения границ ст.286 и ст.ст.318 и 319 хотелось привести еще один пример.Так по факту применения насилия 09.04.12 в 3отношении сотрудников СБ ДПС ОР МВД по КБР СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР в отношении гр.Дадалиева А.А. и Дадалиева А.Ю. 19.04.2012 было отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в их действиях признаков состава преступления предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ. По данному факту ОРЧ (СБ) МВД по КБР проводилась служебная проверка по результатам которой были сделаны выводы о том, что действия инспекторов ДПС по пресечению противоправной деятельности вышеуказанных граждан, а также применения табельного огнестрельного оружия правомерны. Также в заключении предложено ходатайствовать перед СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР о проведении дополнительной проверки по данному факту. В результате проведенной дополнительной проверки СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР 16.08.2012 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти».
Поведение сотрудника полиции задано его, прежде всего, социальноролевой позицией, служебным долгом и объективно требует от него инициативных действий антикриминогенного характера, что обусловливает его повышенную, по сравнению с другими лицами, предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий криминальных элементов. Уровень виктимности работников полиции на 10 тыс. человек в 4,5 раза превышает соответствующий уровень виктимности населения применительно к умышленным убийствам при отягчающих обстоятельствах. Логика развития преступности, а также статистические показатели потерь личного состава МВД бесспорно свидетельствуют об углубляющейся виктимизациисотрудников органов внутренних дел.Анализ материалов уголовных дел и материалов служебных проверок по фактам умышленных убийств сотрудников ОВД, причинения тяжкого, средней тяжести или легкого вреда их здоровью свидетельствуют о том, что хотя большинствотаких опасных посягательств не были вызваны неправомерными действиями работников полиции, тем не менее в ряде случаев они явились следствием их профессиональных ошибок. Что касается ситуации на Северном Кавказе, то следует отметить, что члены действующихна территории КабардиноБалкарии экстремистских организаций, приверженцы радикального ислама,категорически отрицают сотрудников правоохранительных органов, что приносит большие потерив рядахправоохранителей. Всего лишь принадлежность к правоохранительным структурам является причиной применения насилия в отношении сотрудников. Сотрудники органов внутренних дел осуществляют борьбу с террористическими и экстремистскими проявлениями. Сотрудников полиции экстремисты рассматривают как препятствие, стоящее на пути осуществления ими своих планов по переустройству современного мира в соответствии с их фундаменталистскими представлениями. Фундаментализм, в свою очередь, это современная политическая теория и практика возвращения религии в общественную жизнь в ее ортодоксальной форме. Тем самым они вступают в конфликт с другими конфессиями, в том числе традиционным исламом. При этом насилие становится основным методом разрешения этих конфликтов.
Поэтому говорить о четкой взаимосвязи поведения сотрудника и действиями преступника не всегда уместно в данном случае. Правоохранительными органами КабардиноБалкарии успешно ведется работа по противодействию террористическим и экстремистским организациям, которые,можно сказать прямо, ведут борьбу со всеми государственными структурами республики.Большое внимание уделяется планомерной работепо повышению уровня профилактической работы, где первостепенной задачей определена работа, 4направленная на повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.Следует остановиться и на вопросе взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации. Не только криминал развязал войну против полицейских, но и в целом уровень агрессивности в обществе вырос. «Криминалитет и просто агрессивно настроенные граждане воспринимают полицейских как личных врагов. Унас в стране исторически сложилось, что органы правопорядка считаются элементом репрессивного давления на граждан», —рассуждает психиатркриминалист, эксруководитель Центра специальных исследований МВД Михаил Виноградов[4]. По мнению психиатра, в том, что граждане стали противопоставлять себя полиции, виноваты в основном средства массовой информации, постоянно вытаскивающие весь негатив о сотрудниках, совершенно игнорируя позитив.Задача органов внутренних дел состоит в защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников полиции. Ко всем фактам размещения в интернетресурсах сведений, порочащих честь и достоинство сотрудников полиции нужно относиться с пристальным внимание, по каждому случаю проводить служебные проверки, в случае не подтверждения информации осуществлять их оперативное опровержение. Для формирования в обществе положительного образа сотрудника органов внутренних дел необходима организация работы с представителями средств массовой информации. И, как говорилось выше, не просто проводить проверку материалов, опубликованных в средствах массовой информации и сети Интернет, дискредитирующих системы МВД России и ее сотрудников, но и принимать соответствующие меры. По данным МВД по КабардиноБалкарской Республике в2012 году в отношении сотрудников полиции в СМИ было размещено 12 материалов критического характера. Из них по 1 материалу сведения подтвердились, по 7 не нашли своего подтверждения и 4 материала находятся в производстве.Что касается обеспечения правовой защиты сотрудников правоохранительных органов, то следует отметить, чтоприменение силы к сотрудникам органов внутренних дел при осуществлении ими законной деятельности является недопустимым и влечет за собой уголовную ответственность.Для повышения правовой защищенности сотрудников правоохранительных органов, считаю необходимым создать все условия для получения при необходимости квалифицированной юридической помощи. Тем более,что современным российским законодательством предусмотрены все механизмы защиты сотрудников в случаях применения к ним насилия.Разработка уголовноправовых средств, криминологических и виктимологических аспектов защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений, совершаемых в отношении работников полиции, предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности сотрудников ОВД,в отношении которых совершаются преступления, а также норм уголовного законодательства, а именно тех положений закона, которые применяются за совершение преступлений против лиц, исполняющих свой служебный долг.Наряду со специальнокриминологическими мерами предупреждения преступлений против сотрудников органов внутренних дел, необходимо акцентировать внимание и на мерах виктимологического предупреждения, так как этому направлению предупреждения преступлений против сотрудников полиции до сих пор необоснованно уделялось крайне недостаточное внимание.
5Как известно, виктимология изучает закономерности «превращения» лица в жертву преступления. Можно говорить о виктимологии как о частной криминологической теории и относительно самостоятельном научном направлении. Вместе с тем виктимология это специфическая, четко определенная система знаний, имеющая свой особый предмет, отражающий особые связи и отношения, возникающие между потерпевшим от преступления, преступником и обстоятельствами совершения преступления. Виктимологические исследования проблемы защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств позволяют выработать рекомендации по профилактике преступлений этого вида, которые расширяют выводы криминологии.Учитывая специфику преступлений рассматриваемой категории, а именно, их преимущественно ситуативный характер, наиболее перспективными направлениями предупредительной работы является система общих и специальных мер, направленных на устранение, уменьшение и нейтрализацию обстоятельств, способствующих личностной и ролевой виктимности, на повышение сопротивляемости и противодействия преступным посягательствам, и на девиктимизацию лиц, пострадавших от преступлений.Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3ФЗ «О полиции» предусматривает особый правовой статус сотрудников. Так, согласно статье 30 полицейский, выполняя служебные обязанности и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.При обеспечении мер государственной защиты сотрудников полиции применяются также нормы Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».Приказом МВД России от 2 января 2013 года №1 «Об утвержденииКонцепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены основные принципы и меры обеспечения собственной безопасности в системе МВД РФ. В рассматриваемом ведомственном нормативном акте дана характеристика внешних и внутренних угроз собственной безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность для осуществления своих полномочий сотрудниками МВД России. Так к внешним угрозам собственной безопасности системы МВД России относят: угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудников и гражданских служащих системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, и их близких; оказание противодействия сотруднику, гражданскому служащему и работнику системы МВД России в ситуациях служебного контакта с правонарушителями при исполнении ими должностных обязанностей; недостаточный уровень социальной и правовой защищенности сотрудников системы МВД России[5].К критериям оценки ведомственного уровня состояниясобственной безопасностина современном этапе развития системы МВД России помимо прочего включает в себя и «адекватность реагирования и принятия законных решений по фактам гибели, нанесения вреда здоровью, чести и достоинству, а также имуществу сотрудников, гражданских служащих иработников системы МВД России в связи с выполнением служебных обязанностей»[5].Большой потенциал заложен и в уголовноправовых средствах предупреждения преступлений, совершаемых в отношении сотрудников органов внутренних дел. Однако, тот факт, что суды в ряде случаев применяют наказания, не связанные с лишением свободы, либо применяют наказание более мягкое, чем предусмотрено законом, свидетельствует о том, что оценка общественной опасности этого преступления явно занижается.
6Ряд норм нового УК РФ несомненно повышает уровень правовой защищенности сотрудников правоохранительных органов, тем не менее еще далеко не все сделано для усиления уголовноправовой защиты данной категории лиц.Исходя из этого, следует сделать вывод, что разработка и реализация уголовноправовых криминологических и виктимологических мер защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств является необходимой предпосылкой для успешной борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников органов внутренних дел.Таким образом, актуальность исследуемой темы продиктована негативными тенденциями роста этого вида преступлений и необходимостью научного обеспечения системы безопасности сотрудников ОВД при выполнении ими служебных обязанностей.
Список литературы
1.Акимова, Н. В. Криминологические и виктимологические меры предупреждения преступлений, совершаемых против сотрудников органов внутренних дел /Н.В.Акимова.
М., 2011г. –3с.2.Фалалеев М. Чужие среди своих. /М.Фалалеев//Российская газета. –2012. –19 декабря.
3.Петров И. Криминал затеял передел сфер влияния круче, чем в лихие 90е. /И.Петров//РБК. 2012.
24 декабря.
4.См.: Протал Новости NEWSru.com. http://www.newsru.com/crime/24dec2012/attackpolstat2012.html
5.«Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»: Приказ МВД России от 02 января 2013г. №1.
Борьба с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников полиции (на примере СевероКавказского региона)
Аннотация:Статья посвящена анализу проблем противодействия насилию в отношении сотрудников органов внутреннихдел. Приводятся примеры из практической деятельности правоохранительных органов СевероКавказского региона. Дается оценкаправовой защищенности сотрудников полиции на современном этапе развития Российского государства.Ключевые слова:сотрудники полиции, преступления, насилие, виктимность, средства массовой информации, правовая защита.
Taova Lilya Yuryevna
candidate of law sciencessenior teacher of the chair of fighting, physical, tactical and special trainingof the NorthCaucasian Institute for advanced training of the personnel of the MIA of Russia (branch) of Krasnodar University of MIA of RussiaNalchicEmail: Liliaord@mail.ru
Fight with crimes committed against policemen in the NorthCaucasian region
Abstract. The article is devoted to the analysis of problems of counteraction against violence towards policemen. Examples are given from practical activity of law enforcement organs of theNorthCaucasian region. The state of legal defense of policemen at the modern stage of development of the Russian state is evaluated.Key words:policemen, crimes, violence, victimity, mass media, legal defense
Криминальная ситуация в России внастоящее время стала главной проблемой национальной безопасности. Дальнейшее свое развитие получает обострение общественной опасности преступных проявлений. Одним из показателей этого процесса является постоянный рост преступлений, совершаемых в отношении работников правоохранительных органов и, в частности, сотрудников полиции, в связи с выполнением ими служебного долга[1, с.3]. По данным ЮНЕСКО, в Российской Федерации сотрудники полиции погибают в 2.5 раза чаще, чем во Франции и Соединенных Штатах Америки.Ситуация на Северном Кавказе является одной из важных проблем современной действительности. Это связано с событиями в Чечне, Дагестане,Ингушетии, КабардиноБалкарии. Весомоеместо занимает преступность, которая тревожит представителей правоохранительных органов.
2Наиболее острыми остаются проблемы обеспечения безопасности иличной защищенности сотрудников органов внутренних дел, особенно их жизни и здоровья.В настоящее время фиксируется небывалый всплеск насилия по отношению к полицейским. Генералмайор полиции Макаров Александр Иванович –начальник Главного управления собственной безопасности МВД России в своем разговоре с журналистами «Российской газеты» сказал: «В этом году зарегистрировано свыше 16 тысяч преступлений, совершенных против сотрудников органов внутренних дел. Даже в «лихие90е» такого порядка цифр отечественная уголовная статистика просто незнала. За 9 месяцев 2012 года произошло 9519 нападений, погибло свыше 50 сотрудников. Это сравнимо со штатной численностью отдела полиции, обслуживающего населенный пункт, в котором зарегистрировано приблизительно 50 тысяч жителей. По российским меркам это один из 155 средних городов» [2].Больше всего гибнет наших сотрудников в СевероКавказском регионе, где на полицейских ведут охоту и платят за их смерть. По данным МВД России цена смерти рядового полицейского составляет около 30 тыс. руб., офицера —50 тыс. руб., за подрыв авто —от 100 тыс. руб. [3]В применении насилия в отношении сотрудников правоохранительных органовнеобходимо видеть не только применение насилия или угрозу применения насилия в отношении гражданина, члена общества, а, прежде всего посягательство на государственный авторитет.В последнее время в России сформировался новый вид насильственной преступности террористический. Это значительно более обширная группа весьма опасных насильственных посягательств, которыеотличаются устрашением: воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесение тяжкого вреда здоровьюи т.д. В мотивы совершения этих преступлений привносятся националистические элементы.Анализ ситуации в СевероКавказском регионе дает основание говорить о развивающейся террористической преступности, с которой бороться приходится сотрудникам правоохранительных структур, порой рискуя своей жизнью и здоровьем.В 2012 году в результате вооруженных нападений представителей радикального ислама (боевиков) в КабардиноБалкарской Республике погибли 18 сотрудников силовых ведомств и 23 сотрудника правоохранительных органов получили ранения различной степени тяжести. В науке уголовного права повышенная общественная опасность применения насилия в отношении представителя власти признана давно. В различных публицистических изданияхнеоднократно обращается внимание на слабую защищенность представителей контролирующих и правоохранительных органов. Созрела прямая необходимость выработки специальнойпрограммыпо минимизации подобныхпреступлений.В своей повседневной деятельности сотрудники полиции осуществляют защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противостоят преступности, охраняют общественный порядок, обеспечивают безопасность общества и государства.
Исследование данной темы на материалах одного из сложных,вданный момент,субъектовРоссийской Федерации –КабардиноБалкарской Республике, является актуальной задачей уголовноправовой и криминологической наук.Работа полицейских сопряжена с огромным риском для их жизни и здоровья, именно они часто становятся мишенью для проявления агрессии.
В 2012 году по фактам совершения преступлений предусмотренных ст.ст.318, 319 УК РФ в КабардиноБалкарии было возбуждено 66 (АППГ –76)уголовных дел, Учитывая вышеизложенное в части пересечения границ ст.286 и ст.ст.318 и 319 хотелось привести еще один пример.Так по факту применения насилия 09.04.12 в 3отношении сотрудников СБ ДПС ОР МВД по КБР СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР в отношении гр.Дадалиева А.А. и Дадалиева А.Ю. 19.04.2012 было отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в их действиях признаков состава преступления предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ. По данному факту ОРЧ (СБ) МВД по КБР проводилась служебная проверка по результатам которой были сделаны выводы о том, что действия инспекторов ДПС по пресечению противоправной деятельности вышеуказанных граждан, а также применения табельного огнестрельного оружия правомерны. Также в заключении предложено ходатайствовать перед СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР о проведении дополнительной проверки по данному факту. В результате проведенной дополнительной проверки СО по г.Нальчику СУ СК РФ по КБР 16.08.2012 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти».
Поведение сотрудника полиции задано его, прежде всего, социальноролевой позицией, служебным долгом и объективно требует от него инициативных действий антикриминогенного характера, что обусловливает его повышенную, по сравнению с другими лицами, предрасположенность стать жертвой в результате целенаправленных действий криминальных элементов. Уровень виктимности работников полиции на 10 тыс. человек в 4,5 раза превышает соответствующий уровень виктимности населения применительно к умышленным убийствам при отягчающих обстоятельствах. Логика развития преступности, а также статистические показатели потерь личного состава МВД бесспорно свидетельствуют об углубляющейся виктимизациисотрудников органов внутренних дел.Анализ материалов уголовных дел и материалов служебных проверок по фактам умышленных убийств сотрудников ОВД, причинения тяжкого, средней тяжести или легкого вреда их здоровью свидетельствуют о том, что хотя большинствотаких опасных посягательств не были вызваны неправомерными действиями работников полиции, тем не менее в ряде случаев они явились следствием их профессиональных ошибок. Что касается ситуации на Северном Кавказе, то следует отметить, что члены действующихна территории КабардиноБалкарии экстремистских организаций, приверженцы радикального ислама,категорически отрицают сотрудников правоохранительных органов, что приносит большие потерив рядахправоохранителей. Всего лишь принадлежность к правоохранительным структурам является причиной применения насилия в отношении сотрудников. Сотрудники органов внутренних дел осуществляют борьбу с террористическими и экстремистскими проявлениями. Сотрудников полиции экстремисты рассматривают как препятствие, стоящее на пути осуществления ими своих планов по переустройству современного мира в соответствии с их фундаменталистскими представлениями. Фундаментализм, в свою очередь, это современная политическая теория и практика возвращения религии в общественную жизнь в ее ортодоксальной форме. Тем самым они вступают в конфликт с другими конфессиями, в том числе традиционным исламом. При этом насилие становится основным методом разрешения этих конфликтов.
Поэтому говорить о четкой взаимосвязи поведения сотрудника и действиями преступника не всегда уместно в данном случае. Правоохранительными органами КабардиноБалкарии успешно ведется работа по противодействию террористическим и экстремистским организациям, которые,можно сказать прямо, ведут борьбу со всеми государственными структурами республики.Большое внимание уделяется планомерной работепо повышению уровня профилактической работы, где первостепенной задачей определена работа, 4направленная на повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.Следует остановиться и на вопросе взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации. Не только криминал развязал войну против полицейских, но и в целом уровень агрессивности в обществе вырос. «Криминалитет и просто агрессивно настроенные граждане воспринимают полицейских как личных врагов. Унас в стране исторически сложилось, что органы правопорядка считаются элементом репрессивного давления на граждан», —рассуждает психиатркриминалист, эксруководитель Центра специальных исследований МВД Михаил Виноградов[4]. По мнению психиатра, в том, что граждане стали противопоставлять себя полиции, виноваты в основном средства массовой информации, постоянно вытаскивающие весь негатив о сотрудниках, совершенно игнорируя позитив.Задача органов внутренних дел состоит в защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников полиции. Ко всем фактам размещения в интернетресурсах сведений, порочащих честь и достоинство сотрудников полиции нужно относиться с пристальным внимание, по каждому случаю проводить служебные проверки, в случае не подтверждения информации осуществлять их оперативное опровержение. Для формирования в обществе положительного образа сотрудника органов внутренних дел необходима организация работы с представителями средств массовой информации. И, как говорилось выше, не просто проводить проверку материалов, опубликованных в средствах массовой информации и сети Интернет, дискредитирующих системы МВД России и ее сотрудников, но и принимать соответствующие меры. По данным МВД по КабардиноБалкарской Республике в2012 году в отношении сотрудников полиции в СМИ было размещено 12 материалов критического характера. Из них по 1 материалу сведения подтвердились, по 7 не нашли своего подтверждения и 4 материала находятся в производстве.Что касается обеспечения правовой защиты сотрудников правоохранительных органов, то следует отметить, чтоприменение силы к сотрудникам органов внутренних дел при осуществлении ими законной деятельности является недопустимым и влечет за собой уголовную ответственность.Для повышения правовой защищенности сотрудников правоохранительных органов, считаю необходимым создать все условия для получения при необходимости квалифицированной юридической помощи. Тем более,что современным российским законодательством предусмотрены все механизмы защиты сотрудников в случаях применения к ним насилия.Разработка уголовноправовых средств, криминологических и виктимологических аспектов защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений, совершаемых в отношении работников полиции, предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности сотрудников ОВД,в отношении которых совершаются преступления, а также норм уголовного законодательства, а именно тех положений закона, которые применяются за совершение преступлений против лиц, исполняющих свой служебный долг.Наряду со специальнокриминологическими мерами предупреждения преступлений против сотрудников органов внутренних дел, необходимо акцентировать внимание и на мерах виктимологического предупреждения, так как этому направлению предупреждения преступлений против сотрудников полиции до сих пор необоснованно уделялось крайне недостаточное внимание.
5Как известно, виктимология изучает закономерности «превращения» лица в жертву преступления. Можно говорить о виктимологии как о частной криминологической теории и относительно самостоятельном научном направлении. Вместе с тем виктимология это специфическая, четко определенная система знаний, имеющая свой особый предмет, отражающий особые связи и отношения, возникающие между потерпевшим от преступления, преступником и обстоятельствами совершения преступления. Виктимологические исследования проблемы защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств позволяют выработать рекомендации по профилактике преступлений этого вида, которые расширяют выводы криминологии.Учитывая специфику преступлений рассматриваемой категории, а именно, их преимущественно ситуативный характер, наиболее перспективными направлениями предупредительной работы является система общих и специальных мер, направленных на устранение, уменьшение и нейтрализацию обстоятельств, способствующих личностной и ролевой виктимности, на повышение сопротивляемости и противодействия преступным посягательствам, и на девиктимизацию лиц, пострадавших от преступлений.Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3ФЗ «О полиции» предусматривает особый правовой статус сотрудников. Так, согласно статье 30 полицейский, выполняя служебные обязанности и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.При обеспечении мер государственной защиты сотрудников полиции применяются также нормы Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».Приказом МВД России от 2 января 2013 года №1 «Об утвержденииКонцепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены основные принципы и меры обеспечения собственной безопасности в системе МВД РФ. В рассматриваемом ведомственном нормативном акте дана характеристика внешних и внутренних угроз собственной безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность для осуществления своих полномочий сотрудниками МВД России. Так к внешним угрозам собственной безопасности системы МВД России относят: угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудников и гражданских служащих системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, и их близких; оказание противодействия сотруднику, гражданскому служащему и работнику системы МВД России в ситуациях служебного контакта с правонарушителями при исполнении ими должностных обязанностей; недостаточный уровень социальной и правовой защищенности сотрудников системы МВД России[5].К критериям оценки ведомственного уровня состояниясобственной безопасностина современном этапе развития системы МВД России помимо прочего включает в себя и «адекватность реагирования и принятия законных решений по фактам гибели, нанесения вреда здоровью, чести и достоинству, а также имуществу сотрудников, гражданских служащих иработников системы МВД России в связи с выполнением служебных обязанностей»[5].Большой потенциал заложен и в уголовноправовых средствах предупреждения преступлений, совершаемых в отношении сотрудников органов внутренних дел. Однако, тот факт, что суды в ряде случаев применяют наказания, не связанные с лишением свободы, либо применяют наказание более мягкое, чем предусмотрено законом, свидетельствует о том, что оценка общественной опасности этого преступления явно занижается.
6Ряд норм нового УК РФ несомненно повышает уровень правовой защищенности сотрудников правоохранительных органов, тем не менее еще далеко не все сделано для усиления уголовноправовой защиты данной категории лиц.Исходя из этого, следует сделать вывод, что разработка и реализация уголовноправовых криминологических и виктимологических мер защиты сотрудников ОВД от преступных посягательств является необходимой предпосылкой для успешной борьбы с преступлениями, совершаемыми в отношении сотрудников органов внутренних дел.Таким образом, актуальность исследуемой темы продиктована негативными тенденциями роста этого вида преступлений и необходимостью научного обеспечения системы безопасности сотрудников ОВД при выполнении ими служебных обязанностей.
Список литературы
1.Акимова, Н. В. Криминологические и виктимологические меры предупреждения преступлений, совершаемых против сотрудников органов внутренних дел /Н.В.Акимова.
М., 2011г. –3с.2.Фалалеев М. Чужие среди своих. /М.Фалалеев//Российская газета. –2012. –19 декабря.
3.Петров И. Криминал затеял передел сфер влияния круче, чем в лихие 90е. /И.Петров//РБК. 2012.
24 декабря.
4.См.: Протал Новости NEWSru.com. http://www.newsru.com/crime/24dec2012/attackpolstat2012.html
5.«Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»: Приказ МВД России от 02 января 2013г. №1.
