Социальная обусловленность экологического права
В.
Н. ГузенкоБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Гузенко
В.
Н. Социальная обусловленность экологического права // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2013. – Т. 3. – С.
2351–2355. – URL:
http://e-koncept.ru/2013/53473.htm.
Аннотация. Статья посвящена значению междисциплинарных исследований, образующих методологические основы экологического права России.
Ключевые слова:
устойчивое развитие, взаимодействие общества и природы, экологическая безопасность, экологическое право
Текст статьи
Гузенко Валентина НиколаевнаКандидат юридических наук, доцент.ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»г. Волгоградvalyavita@mail.ru
Социальная обусловленность экологического права.
Аннотация. Статья посвящена значению междисциплинарных исследований, образующих методологические основы экологического права России. Ключевые слова: взаимодействие общества и природы, устойчивое развитие, экологическая безопасность, экологическое право.
В конце 7080х годов 20 века юриста, всерьез рассуждавшего о проблемах права окружающей среды или экологического права, коллеги встречали с удивлением нет такого права! Действительно, в словосочетании экологическое право первичным является термин «экология». Охват человеческих знаний об «экологии» впечатляет –от философии до математики. С другой стороны, любая наука дитя нужды. А если нужда охранять природу? Бесспорно, и связанные с этим проблемы лежат не столько в схоластической плоскости, сколько представляют собой чисто практический интерес.Взаимодействие общества и природы имеет глубокие исторические корни. Жизнь человека неразрывно связана с потреблением природных ресурсов, а природная среда является не только условием, но и средством существования человека. Тем не менее, человечество слишком долго шло к осознанию того, что его жизнедеятельность немыслима вне благоприятной, генетически многообразной окружающей среды обитания.Ученые, изучая глобальные экологические проблемы современности, приводят весьма интересную аналогию: если сжать срок существования Земли до одного года, то получится, что человечество появилось на планете всего лишь час назад. Достижения в области научнотехнического прогресса (выработка электроэнергии, расщепление атома, освоение космического пространства), в этом случае, начались лишь в последнюю минуту. Если принять во внимание, что Земля существует около 4 млрд. лет, сохраняя практически все это время экологический баланс, напрашивается вывод –этот баланс был нарушен именно человечеством в ходе неизбежного развития общественного производства.В настоящее время количественные и качественные изменения в общественном производстве, которое, как известно, является основной формой взаимодействия общества и природы, и основой существования и развития человеческого общества, многократно усилили давление на природу. Несмотря на очевидный затянувшийся экономическийкризис,современная промышленность интенсивно развивает наиболее опасные дляприродыотрасли. Так, на начало 21 века под воздействием цветной металлургии нарушенными землями былипризнаны 10%, под воздействием угольной промышленности 9%, нефтедобывающей промышленности 9%, газовой промышленности
7%, черной металлургии
4%от общей площади нарушенных земель РФ соответственно[1].
Природная среда, не остается безучастной к производимым в ней изменениям. На вызов человека реагируют климат планеты, геофизика Земли и практически вся ее биота. Императив разумного экологического развития, столкнулся с извращенной потребительской идеологией общества и терпит одно поражение за другим.Человечествоможно сравнить с неразумным паразитом, умерщвляющимсвою альмаматер. Земля красивейшая, небольшая планета Солнечной системы. Переселение в космосечеловечества –утопия. Другого обетованного для нас мира нет и, вероятно, в обозримом будущем не будет. Однако человек не хочет осознавать, что мир природы жестко лимитирован и на «конечной» планете ничего бесконечного быть не может.По мнению профессора СанктПетербургского горного института В. Литвиненко существующие темпы добычи рентабельных запасов российской нефти могут быть исчерпаны через 10 лет, а запасы газа через 20 лет[2].Подобная перспектива предсказаны немалым количеством ученых.В настоящее время, человечество увлеклось по большей части мониторингом –слежением за средой обитания.ФЗ от 10.01.2002 N 7ФЗ "Об охране окружающей среды" в статье 1 используеттермин государственный экологический мониторинги определяет его как комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды.Мероприятия значимые, необходимые, но явно недостаточные, так как сегодня уже нужно знать не только состояние природногокапитала страны, но и с какой скоростью мы его расходуем. Важноиметьичеткую стратегию распоряжением природными богатствамив интересах не только настоящего, но и будущих поколений. В экологии «только по одежке можно протягивать ножки». Однако Россия внастоящее время располагает системой мониторинга созданной еще в СССР 80х годовпрошлого века. Устаревшее лабораторное оборудование не позволяет проводить контроль в так называемом режиме онлайн[3].И это одна из причин, почему комплексная оценка экологического ущерба, наносимого природе в процессе хозяйственной деятельности в России до сих пор не проведена. Эксперты Давосского экономического форума 2013 среди множества системных рисков, угрожающих человечеству выделили наиболее опасные по последствиям. Первый из них непосредственно относится кнастоящему исследованию и определен как «перекос в решении экономических проблем в ущерб экологическим»[4].Антропогенный прессинг на природу увеличивается, а ее возможности самовосстановления оказались небезграничными. Как следствие качество окружающей среды вызывает все большую тревогу. Многочисленные негативные последствия хозяйственной деятельности не устраивают ни одну из национальных экономик, а любой путь, ведущий к деградации окружающей среды, рассматривается как тупиковый. Тем не менее, правительства всех стран предпочитают решать в первую очередь финансовоэкономические проблемы. Последствия могут быть непредсказуемыми,и эксперты сомневаются в возможности их «бескровного» преодоления.Другими словами, смеясь или плача, но человечеству придется расстаться со многими своими привычкамик нерациональному потреблению природных благ. Разумеется, мы никого не призываем к возврату в пещеры.Научнотехнический прогресс позволяет удовлетворить многие потребности общества и расставаться с благами цивилизации большинство из нас не желает. Соответственно весьма остро встает вопрос о совершенствовании экологической безопасности общества, его устойчивом развитии, которое невозможно без учета объективных природных факторов.Устойчивое развитие и экологическая безопасность так долго оставались неопределенными в законодательных актах, что важно определить их. В 1992 году в РиодеЖанейропроходит Конференцией ООН по окружающей среде, гдепринимается и в дальнейшем ратифицируется Россией Декларация по окружающей среде и развитию. Принцип заботыо людях, которые имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, явился основополагающим[5].«Устойчивое развитие» фигурирует в тексте не только Декларации Рио, но и других международных документах принятых на конференции, но ни одним из них не раскрывается. Указами Президента РФ от 4.02.94 № 236 и от 1 апреля 1996 № 440 в развитие положений Декларации Рио утверждаются"Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и "Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" соответственно.
Устойчивое развитие в них также не определяется, однако указывается, что переход к устойчивому развитию возможен в случае сбалансированного решениямногочисленных социальноэкономических проблем стоящих перед российским обществом, при наличии обязательной неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Концепцияустойчивого развитияв настоящее время положена в основу национальной стратегии России, утвержденной Указом Президента РФ в 2009 г. Одним из видов национальной безопасности, согласно стратегии,является экологическая безопасность России[6].Экологическая безопасность этосостояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий[7].
В 2002г. Правительством принимается Экологическая доктрина РФ[8]и, наконец, в 2012 г. Президентом утверждаются Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030г. Итак, с момента принятия Указа Президента РФ «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» в 1996г. до утверждения Основ государственной политики в 2012 г. прошло более 20 лет. Мы теперь знаем, что означаетэкологическая безопасность, так как этот термин закреплензаконодательно. Мы попрежнему не знаем, что есть деюре устойчивое развитие, но можем предположить, что таковым следует признать такое социальноэкономическое развитие, которое не нарушает природных основ функционирования человечества.При этом, у нас нет ни малейшего сомнения в том, что природе в нашейстране живется плохо и государство, ответственное за состояние окружающей среды не может гарантировать своим гражданам состояние защищенности жизненно важных его интересов. Вопервых, потому, что на необходимость решения многочисленных социальноэкономических проблем,стоящих перед российским обществом,указывалось ПрезидентомРФ в Указе 1996г №440, подробнуюдетализациюкоторыхПравительство РФ описалов Экологической доктрине 2002г. В 2012г
проблемы остались, так как стратегической целью государственной политики в области экологии попрежнему являетсярешение социальноэкономических задач. Именно так выглядит п.7 современных Основ государственной политики в области экологического развития. Вовторых, потому,что государство само не скрываетпроблемв природоохранной сфере. Выступая на Президиуме государственного совета по экологии в 2010г.Медведев Д.А. сказал, что «40% городского населения проживают на территориях, где не проводятся наблюдения за загрязнением атмосферы»[9],то в 2012г. в Основах Государственной экологической политики фигурирует уже 54%городского населения, которые находятся под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. На том же заседании госсовета министр Минприроды Трутнев Ю.П.,на тот период, открыто заявил, что природоохранные вопросы уже около 100 лет находятсяна обочине внимания нашего государства.
В настоящее время Правительством России планируетсяряд действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития РФ, согласно которому необходимо значительно реформировать и отстающее отечественное экологическое законодательство. Процесс длительный, а его положительный результат весьма сомнителен. А между тем множащиеся проблемы в сфере экологии показывают, что научные законы не нам писаны, еслиписаны, то не читаны, если читаны, то не поняты. И не потому, что современный человекглуп, а потому, что элементарноэкологически не грамотен. Всем известен ВИЧ, иначе возбудитель СПИДа. Среди ряда гипотез его внедрения в людскую среду, по нашему мнению, одна из них может быть вполне вероятна. ВИЧ удивительно точно был предсказан в конце 60х годов 20 века. Краткая формулировка прогноза гласила: »В 80е годы появится гриппоподобное заболевание с высокой степенью летальности». Основанием для подобного предположения явились два экологических правила. Первое –экологическая ниша не может пустовать. Второе –пустующую экологическую нишу всегда быстрее всего заполняет мелкий по размерам, очень изменчивый и эволюционно более примитивный организм. Предположительно экологическая ниша в человечестве как биологическом образовании была освобождена в результате впечатляющих успехов медицины в борьбе с инфекционными и эпидемиологическими заболеваниями (чума, сибирская язва, холера, малярия). Стратегия уничтожения оказалась быстрой и опасной. Во всяком случае, в борьбе с опасными инфекциями следовало бы опасаться полной победы –уничтожения. Не остереглись, и в природе образовалась недопустимая пустота (экологическая ниша). И дремавший гдето на задворках эволюции ВИЧ бурно стал занимать свободную экологическую нишу. ВИЧ изменчивей вируса гриппа примерно в десять раз. Борьбу с гриппом ведут уже достаточно долго, и известно сколь она «успешна». Ежегодные эпидемии различных вирусов гриппа (например, H5N1птичий, H1N2 свиной и другие штаммы), в результате которых возникает острая необходимость закрывать на карантин образовательные учреждения целых городов и поселков, печальная традиция последних лет. А представим, что если в результате этой «войны» с гриппом, проводимой без учета объективных законов развития природы случится одна единственная мутация (генетическое изменение наследственных свойств) ВИЧа, и страшная болезнь начнет передаваться воздушнокапельным путем?! Какой же окажется расплата человечества за свою экологическую неосведомленность? В этой связи правдоподобно и угрожающе выглядит еще одинсистемный риск, выделенный давосскими экспертами –мутации бактерий по скорости опережают все достижения ученых по созданию антибиотиков. Если антибиотики не будут работать, то пандемияможет начаться от любой, даже незначительной инфекции.Еще четыре столетия назад Джордано Бруно сказал: «Хочешь изменить мир вокруг себя, прежде изменись сам». Человечество в целом никогда не имело перед собой такой цели, во всяком случаи до последнего времени. А вот направленность на перестройку окружающей среды оставалась постоянной. На конец 20 века человечеством было построено столько каналов и канальчиков, что если их вытянуть в одну линию, то ее протяженность составит 18 земных экваторов. Ошеломляющее достижение!
И чем больше расширяются пределы возможностей человекапреобразователя, тем большая ответственность ложится на него перед будущими поколениями землян.Опираясь на правило социальноэкологического равновесия по Реймерсу,можно сделать вывод, что развитие и существование человечества возможно до тех пор, пока сохраняется равновесие между антропогенным давлением на окружающую среду и ее способностью к самовосстановлению. Другими словами экологическое право сегодня это философия выживания на рельсах юриспруденции.Современное Экологическое право,как наука,не только не отрицает, но и всячески приветствует междисциплинарныеисследованияанализирующих многогранные социальноприродные отношения. Именно эти научные взаимосвязиформируют методологические основы экологического права и способствуют формированию системы правовых норм призванныхгармонизировать отношения общества и природы.
Ссылки на источники1.К заседанию Правительства Российской Федерации 21 февраля 2008 года /ПРЕСС РЕЛИЗ/ URL: http://www.minfin.ru/ru/official/index.php?pg4=9&id4=5741–[Дата обращения 30.03.2013].2.Запасы нефти в РФ.URL: http://vvva2009.livejournal.com/1125.html[Дата обращения 30.03.2013].3.«Реформирование законодательства в сфере охраны окружающей среды Российской Федерации» Доклад Ю.П.Трутнева на «Президиуме Госсовета по экологии» 27 мая 2010 года, г. Элиста4.Газета.ру. Всемирный экономический форум оценил главные риски десятилетия URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/01/08/4917041.shtml[Дата обращения 30.03.2013].5.РиодеЖанейрская декларация по окружающей среде и развитию Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, РиодеЖанейро, 3–14 июня 1992 года http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml[Дата обращения 30.03.2013].6.Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537"О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Справочная правовая система КонсультантПлюс[Дата обращения 30.03.2013].7.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013)"Об охране окружающей среды"Справочная правовая система КонсультантПлюс[Дата обращения 30.03.2013].8.Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225р Об Экологической доктрине Российской ФедерацииСправочная правовая система КонсультантПлюс. [Дата обращения 30.03.2013].9.Заседание Госсоветапо экологии под председательством Медведева: Основная тема заседания Госсовета РФ 27 мая 2010 года "О совершенствовании государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды". URL:http://ecorussia.info/ru/news/konetsekologicheskogonigilizma[Дата обращения 30.03.2013].
V.N. GuzenkoPh.D., by associate professor, candidate of law scienceof the Volgograd State University
The social conditioning of environmental law.
Annotation. The article is devoted to the value of interdisciplinary studies, which form the methodological basis of the environmental law of Russia.
Key words: interaction between society and nature, sustainable development, environmental safety, and environmental law.
Социальная обусловленность экологического права.
Аннотация. Статья посвящена значению междисциплинарных исследований, образующих методологические основы экологического права России. Ключевые слова: взаимодействие общества и природы, устойчивое развитие, экологическая безопасность, экологическое право.
В конце 7080х годов 20 века юриста, всерьез рассуждавшего о проблемах права окружающей среды или экологического права, коллеги встречали с удивлением нет такого права! Действительно, в словосочетании экологическое право первичным является термин «экология». Охват человеческих знаний об «экологии» впечатляет –от философии до математики. С другой стороны, любая наука дитя нужды. А если нужда охранять природу? Бесспорно, и связанные с этим проблемы лежат не столько в схоластической плоскости, сколько представляют собой чисто практический интерес.Взаимодействие общества и природы имеет глубокие исторические корни. Жизнь человека неразрывно связана с потреблением природных ресурсов, а природная среда является не только условием, но и средством существования человека. Тем не менее, человечество слишком долго шло к осознанию того, что его жизнедеятельность немыслима вне благоприятной, генетически многообразной окружающей среды обитания.Ученые, изучая глобальные экологические проблемы современности, приводят весьма интересную аналогию: если сжать срок существования Земли до одного года, то получится, что человечество появилось на планете всего лишь час назад. Достижения в области научнотехнического прогресса (выработка электроэнергии, расщепление атома, освоение космического пространства), в этом случае, начались лишь в последнюю минуту. Если принять во внимание, что Земля существует около 4 млрд. лет, сохраняя практически все это время экологический баланс, напрашивается вывод –этот баланс был нарушен именно человечеством в ходе неизбежного развития общественного производства.В настоящее время количественные и качественные изменения в общественном производстве, которое, как известно, является основной формой взаимодействия общества и природы, и основой существования и развития человеческого общества, многократно усилили давление на природу. Несмотря на очевидный затянувшийся экономическийкризис,современная промышленность интенсивно развивает наиболее опасные дляприродыотрасли. Так, на начало 21 века под воздействием цветной металлургии нарушенными землями былипризнаны 10%, под воздействием угольной промышленности 9%, нефтедобывающей промышленности 9%, газовой промышленности
7%, черной металлургии
4%от общей площади нарушенных земель РФ соответственно[1].
Природная среда, не остается безучастной к производимым в ней изменениям. На вызов человека реагируют климат планеты, геофизика Земли и практически вся ее биота. Императив разумного экологического развития, столкнулся с извращенной потребительской идеологией общества и терпит одно поражение за другим.Человечествоможно сравнить с неразумным паразитом, умерщвляющимсвою альмаматер. Земля красивейшая, небольшая планета Солнечной системы. Переселение в космосечеловечества –утопия. Другого обетованного для нас мира нет и, вероятно, в обозримом будущем не будет. Однако человек не хочет осознавать, что мир природы жестко лимитирован и на «конечной» планете ничего бесконечного быть не может.По мнению профессора СанктПетербургского горного института В. Литвиненко существующие темпы добычи рентабельных запасов российской нефти могут быть исчерпаны через 10 лет, а запасы газа через 20 лет[2].Подобная перспектива предсказаны немалым количеством ученых.В настоящее время, человечество увлеклось по большей части мониторингом –слежением за средой обитания.ФЗ от 10.01.2002 N 7ФЗ "Об охране окружающей среды" в статье 1 используеттермин государственный экологический мониторинги определяет его как комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды.Мероприятия значимые, необходимые, но явно недостаточные, так как сегодня уже нужно знать не только состояние природногокапитала страны, но и с какой скоростью мы его расходуем. Важноиметьичеткую стратегию распоряжением природными богатствамив интересах не только настоящего, но и будущих поколений. В экологии «только по одежке можно протягивать ножки». Однако Россия внастоящее время располагает системой мониторинга созданной еще в СССР 80х годовпрошлого века. Устаревшее лабораторное оборудование не позволяет проводить контроль в так называемом режиме онлайн[3].И это одна из причин, почему комплексная оценка экологического ущерба, наносимого природе в процессе хозяйственной деятельности в России до сих пор не проведена. Эксперты Давосского экономического форума 2013 среди множества системных рисков, угрожающих человечеству выделили наиболее опасные по последствиям. Первый из них непосредственно относится кнастоящему исследованию и определен как «перекос в решении экономических проблем в ущерб экологическим»[4].Антропогенный прессинг на природу увеличивается, а ее возможности самовосстановления оказались небезграничными. Как следствие качество окружающей среды вызывает все большую тревогу. Многочисленные негативные последствия хозяйственной деятельности не устраивают ни одну из национальных экономик, а любой путь, ведущий к деградации окружающей среды, рассматривается как тупиковый. Тем не менее, правительства всех стран предпочитают решать в первую очередь финансовоэкономические проблемы. Последствия могут быть непредсказуемыми,и эксперты сомневаются в возможности их «бескровного» преодоления.Другими словами, смеясь или плача, но человечеству придется расстаться со многими своими привычкамик нерациональному потреблению природных благ. Разумеется, мы никого не призываем к возврату в пещеры.Научнотехнический прогресс позволяет удовлетворить многие потребности общества и расставаться с благами цивилизации большинство из нас не желает. Соответственно весьма остро встает вопрос о совершенствовании экологической безопасности общества, его устойчивом развитии, которое невозможно без учета объективных природных факторов.Устойчивое развитие и экологическая безопасность так долго оставались неопределенными в законодательных актах, что важно определить их. В 1992 году в РиодеЖанейропроходит Конференцией ООН по окружающей среде, гдепринимается и в дальнейшем ратифицируется Россией Декларация по окружающей среде и развитию. Принцип заботыо людях, которые имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, явился основополагающим[5].«Устойчивое развитие» фигурирует в тексте не только Декларации Рио, но и других международных документах принятых на конференции, но ни одним из них не раскрывается. Указами Президента РФ от 4.02.94 № 236 и от 1 апреля 1996 № 440 в развитие положений Декларации Рио утверждаются"Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и "Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" соответственно.
Устойчивое развитие в них также не определяется, однако указывается, что переход к устойчивому развитию возможен в случае сбалансированного решениямногочисленных социальноэкономических проблем стоящих перед российским обществом, при наличии обязательной неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов. Концепцияустойчивого развитияв настоящее время положена в основу национальной стратегии России, утвержденной Указом Президента РФ в 2009 г. Одним из видов национальной безопасности, согласно стратегии,является экологическая безопасность России[6].Экологическая безопасность этосостояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий[7].
В 2002г. Правительством принимается Экологическая доктрина РФ[8]и, наконец, в 2012 г. Президентом утверждаются Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030г. Итак, с момента принятия Указа Президента РФ «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» в 1996г. до утверждения Основ государственной политики в 2012 г. прошло более 20 лет. Мы теперь знаем, что означаетэкологическая безопасность, так как этот термин закреплензаконодательно. Мы попрежнему не знаем, что есть деюре устойчивое развитие, но можем предположить, что таковым следует признать такое социальноэкономическое развитие, которое не нарушает природных основ функционирования человечества.При этом, у нас нет ни малейшего сомнения в том, что природе в нашейстране живется плохо и государство, ответственное за состояние окружающей среды не может гарантировать своим гражданам состояние защищенности жизненно важных его интересов. Вопервых, потому, что на необходимость решения многочисленных социальноэкономических проблем,стоящих перед российским обществом,указывалось ПрезидентомРФ в Указе 1996г №440, подробнуюдетализациюкоторыхПравительство РФ описалов Экологической доктрине 2002г. В 2012г
проблемы остались, так как стратегической целью государственной политики в области экологии попрежнему являетсярешение социальноэкономических задач. Именно так выглядит п.7 современных Основ государственной политики в области экологического развития. Вовторых, потому,что государство само не скрываетпроблемв природоохранной сфере. Выступая на Президиуме государственного совета по экологии в 2010г.Медведев Д.А. сказал, что «40% городского населения проживают на территориях, где не проводятся наблюдения за загрязнением атмосферы»[9],то в 2012г. в Основах Государственной экологической политики фигурирует уже 54%городского населения, которые находятся под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. На том же заседании госсовета министр Минприроды Трутнев Ю.П.,на тот период, открыто заявил, что природоохранные вопросы уже около 100 лет находятсяна обочине внимания нашего государства.
В настоящее время Правительством России планируетсяряд действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития РФ, согласно которому необходимо значительно реформировать и отстающее отечественное экологическое законодательство. Процесс длительный, а его положительный результат весьма сомнителен. А между тем множащиеся проблемы в сфере экологии показывают, что научные законы не нам писаны, еслиписаны, то не читаны, если читаны, то не поняты. И не потому, что современный человекглуп, а потому, что элементарноэкологически не грамотен. Всем известен ВИЧ, иначе возбудитель СПИДа. Среди ряда гипотез его внедрения в людскую среду, по нашему мнению, одна из них может быть вполне вероятна. ВИЧ удивительно точно был предсказан в конце 60х годов 20 века. Краткая формулировка прогноза гласила: »В 80е годы появится гриппоподобное заболевание с высокой степенью летальности». Основанием для подобного предположения явились два экологических правила. Первое –экологическая ниша не может пустовать. Второе –пустующую экологическую нишу всегда быстрее всего заполняет мелкий по размерам, очень изменчивый и эволюционно более примитивный организм. Предположительно экологическая ниша в человечестве как биологическом образовании была освобождена в результате впечатляющих успехов медицины в борьбе с инфекционными и эпидемиологическими заболеваниями (чума, сибирская язва, холера, малярия). Стратегия уничтожения оказалась быстрой и опасной. Во всяком случае, в борьбе с опасными инфекциями следовало бы опасаться полной победы –уничтожения. Не остереглись, и в природе образовалась недопустимая пустота (экологическая ниша). И дремавший гдето на задворках эволюции ВИЧ бурно стал занимать свободную экологическую нишу. ВИЧ изменчивей вируса гриппа примерно в десять раз. Борьбу с гриппом ведут уже достаточно долго, и известно сколь она «успешна». Ежегодные эпидемии различных вирусов гриппа (например, H5N1птичий, H1N2 свиной и другие штаммы), в результате которых возникает острая необходимость закрывать на карантин образовательные учреждения целых городов и поселков, печальная традиция последних лет. А представим, что если в результате этой «войны» с гриппом, проводимой без учета объективных законов развития природы случится одна единственная мутация (генетическое изменение наследственных свойств) ВИЧа, и страшная болезнь начнет передаваться воздушнокапельным путем?! Какой же окажется расплата человечества за свою экологическую неосведомленность? В этой связи правдоподобно и угрожающе выглядит еще одинсистемный риск, выделенный давосскими экспертами –мутации бактерий по скорости опережают все достижения ученых по созданию антибиотиков. Если антибиотики не будут работать, то пандемияможет начаться от любой, даже незначительной инфекции.Еще четыре столетия назад Джордано Бруно сказал: «Хочешь изменить мир вокруг себя, прежде изменись сам». Человечество в целом никогда не имело перед собой такой цели, во всяком случаи до последнего времени. А вот направленность на перестройку окружающей среды оставалась постоянной. На конец 20 века человечеством было построено столько каналов и канальчиков, что если их вытянуть в одну линию, то ее протяженность составит 18 земных экваторов. Ошеломляющее достижение!
И чем больше расширяются пределы возможностей человекапреобразователя, тем большая ответственность ложится на него перед будущими поколениями землян.Опираясь на правило социальноэкологического равновесия по Реймерсу,можно сделать вывод, что развитие и существование человечества возможно до тех пор, пока сохраняется равновесие между антропогенным давлением на окружающую среду и ее способностью к самовосстановлению. Другими словами экологическое право сегодня это философия выживания на рельсах юриспруденции.Современное Экологическое право,как наука,не только не отрицает, но и всячески приветствует междисциплинарныеисследованияанализирующих многогранные социальноприродные отношения. Именно эти научные взаимосвязиформируют методологические основы экологического права и способствуют формированию системы правовых норм призванныхгармонизировать отношения общества и природы.
Ссылки на источники1.К заседанию Правительства Российской Федерации 21 февраля 2008 года /ПРЕСС РЕЛИЗ/ URL: http://www.minfin.ru/ru/official/index.php?pg4=9&id4=5741–[Дата обращения 30.03.2013].2.Запасы нефти в РФ.URL: http://vvva2009.livejournal.com/1125.html[Дата обращения 30.03.2013].3.«Реформирование законодательства в сфере охраны окружающей среды Российской Федерации» Доклад Ю.П.Трутнева на «Президиуме Госсовета по экологии» 27 мая 2010 года, г. Элиста4.Газета.ру. Всемирный экономический форум оценил главные риски десятилетия URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/01/08/4917041.shtml[Дата обращения 30.03.2013].5.РиодеЖанейрская декларация по окружающей среде и развитию Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, РиодеЖанейро, 3–14 июня 1992 года http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml[Дата обращения 30.03.2013].6.Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537"О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Справочная правовая система КонсультантПлюс[Дата обращения 30.03.2013].7.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013)"Об охране окружающей среды"Справочная правовая система КонсультантПлюс[Дата обращения 30.03.2013].8.Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225р Об Экологической доктрине Российской ФедерацииСправочная правовая система КонсультантПлюс. [Дата обращения 30.03.2013].9.Заседание Госсоветапо экологии под председательством Медведева: Основная тема заседания Госсовета РФ 27 мая 2010 года "О совершенствовании государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды". URL:http://ecorussia.info/ru/news/konetsekologicheskogonigilizma[Дата обращения 30.03.2013].
V.N. GuzenkoPh.D., by associate professor, candidate of law scienceof the Volgograd State University
The social conditioning of environmental law.
Annotation. The article is devoted to the value of interdisciplinary studies, which form the methodological basis of the environmental law of Russia.
Key words: interaction between society and nature, sustainable development, environmental safety, and environmental law.
