Роль Законодательного собрания Краснодарского края в функционировании органов молодежного самоуправления
Т.
А. КорниенкоБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Корниенко
Т.
А. Роль Законодательного собрания Краснодарского края в функционировании органов молодежного самоуправления // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2014. – № 11 (ноябрь). – С.
101–105. – URL:
http://e-koncept.ru/2014/14317.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются основные формы сотрудничества Законодатель-ного собрания Краснодарского края и советов молодых депутатов представи-тельных органов местного самоуправления. Автор акцентирует внимание на организации и деятельности Совета молодых депутатов, функционирующем при законодательном (представительном) органе Кубани.
Ключевые слова:
молодежь, местное самоуправление, орган местного самоуправления, законодательный орган субъекта рф, совет молодых депутатов
Текст статьи
Корниенко Татьяна Анатольевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры социальногуманитарных дисциплин, заместитель директора по научной работе филиала ФГБОУ ВПО «Кубанскийгосударственный университет», г. Армавирkornienko23@yandex.ru
Роль Законодательного собрания Краснодарского края в функционировании органов молодежного самоуправления
Аннотация.В статье рассматриваются основные формы сотрудничества Законодательного собрания Краснодарского края и советов молодых депутатов представительных органов местного самоуправления. Автор акцентирует внимание на организации и деятельности Совета молодых депутатов, функционирующем при законодательном (представительном) органе Кубани. Ключевые слова:местное самоуправление, молодежь, законодательный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, Совет молодых депутатов.Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.
Участие молодёжи в осуществлении местного самоуправления выступает качественной характеристикой гражданского общества. Наиболее эффективной формойактивизации представителей молодого поколения является молодёжный парламентаризм, посредством которого происходит реализация конкретных проектов локального характера. Большое значение в формировании и организации деятельности молодёжных представительных структур на региональном уровне и уровне муниципалитета принадлежит законодательному органу субъекта Российской Федерации.В рекомендациях круглого стола на тему «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления», проведенного Комитетом Государственной думыпо федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 3 декабря 2012 г., подчеркнуто, что такие стратегические направления развития страны, как модернизация экономики,поддержка малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, борьба с коррупцией и т.д.,должны реализовываться на всех уровнях власти, включая местный. Реализация региональной составляющей государственной политики, решение специфических задач развития региона также требуют активного участия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Именно органы местного самоуправления могут наиболее точно выразить и сформулировать общественные потребности территорий и представить их для рассмотрения в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, обсудить способы их решения [1].Без систематического и глубокого сотрудничества, объединения усилий, согласования стратегических планов и тактических программ развития невозможно организовать слаженную и действительно эффективную работу по решению общих управленческих и социальноэкономических задач. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №141323013а(р) «Участие молодёжи в местном самоуправлении: региональный опыт (на примере Краснодарского края)».В Краснодарском крае накоплен большой опыт успешногосотрудничестваЗаконодательного собрания Краснодарского края (далее –ЗСК) и органов местного самоуправления, в том числе с молодыми депутатами муниципальных парламентов. Особое внимание краевым парламентом уделяется системной работе по обучению депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов муниципальных образований в связи с изменениями, которые происходят в рамках реализации реформы местного самоуправления. В рамках этой деятельности ЗСК совместно с администрацией губернатора Краснодарского края организуети проводит практические семинары. Главным принципом в работе по организации обучающих семинаров для депутатов и муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований было и остается максимальное приближение изучаемого материала к профессиональным потребностям слушателей, специфике их профессиональной деятельности с обязательным учетом предложений депутатов и специалистов аппарата ЗСК, пожеланий самих слушателей. В процессе обучения слушатели изучают не только законодательство Российской Федерации и Краснодарского края, социальноэкономическую и финансовую основы деятельности органов местного самоуправления и психологию управленческого труда, но и многие проблемные вопросы, в которых порой трудно разобраться самостоятельно в повседневнойпрактической деятельности.Обучение и повышение квалификации проходят председатели и депутаты районных, городских, сельских советов, а также работники аппаратов представительных органов. График обучения и повышения квалификации депутатов и муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований края формируют и реализуют совместно ЗСК края и управление кадров и государственной службы губернатора Краснодарского края с учетом предложений представительных органов муниципальных образований. Процесс обучения строится по системе, предусматривающей непрерывный курс пятидневных семинаров по всем ключевым вопросам организации местного самоуправления.В рамках подобных мероприятий рассматриваются практические вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, с разграничением муниципального имущества, с управлением социальноэкономическим развитием территории, проблемами землеустройства. Особое внимание отводится правовым и организационным основам деятельности представительного органа муниципального образования, его полномочиям и компетенции, также затрагиваются и иные направления. На проблемные вопросы, задаваемые слушателями, отвечают депутаты, сотрудники аппарата ЗСК, представители правительства Краснодарского края, преподаватели и специалисты, приглашенные из высших учебных заведений. Большую роль в подготовке муниципальных кадровиграютпреподаватели факультета управления и психологии ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет».Так, в 2013 г.были подготовлены программы, обеспечены организация и проведение 9 практических семинаров поразличной тематике (в 2012 г.–7). Количество представителей органов местного самоуправления, прошедших обучение, в 2013 г. составило 409 человек, в их числе: председатели представительных органов и глав муниципальных образований, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований края;депутаты представительных органов местного самоуправления, в том числе и молодые депутаты; муниципальные служащие.Приведем примеры. 30 мая 2014 г.в Армавире прошел выездной зональный семинарсовещание для членов Совета молодых депутатов Краснодарского края на тему «Современные тенденции развития местного самоуправления: роль молодых депутатов». В мероприятии наряду с молодыми парламентариями приняли участие представители общественности и активной молодёжи. С целью обмена опытом в сфере молодёжного парламентаризма и усиления межрегионального взаимодействия на семинарсовещание были приглашены депутаты субъектов РФ, члены Палаты молодых законодателей приСовете Федерации Федерального собрания.
В работе семинарасовещания приняла участие куратор Палаты молодых законодателей при Совете Федерации З.И. Пойманова. Она передала участникам мероприятияприветствие от имени председателя комитета Совета Федерации по социальной политике В.В.Рязанского, который высоко оценил вклад ЗСКв развитиемолодёжных структур: «Та работа, которая проводится под патронажем председателя Законодательного собрания Краснодарского края В.А. Бекетова, является ярким примером того, как Совет молодых депутатов региона позволяет эффективно вовлекать в политическую орбиту своей малой и большой родины ответственных и компетентных молодых граждан»[2].
Благодаря подобным мероприятиям их участники получают возможность обменяться опытом и обсудить практические вопросы применения норм действующего законодательства.Молодые депутаты комитета по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий принимают участие в кустовых совещаниях, посвященных вопросам совершенствования законодательства Краснодарского края о местном самоуправлении.В связи с принятием 136гоФедерального закона от 27 мая 2014 г.профильным комитетом Законодательного собрания края совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края были организованы и проведены кустовые совещания с главами и депутатами поселений, муниципальных районов в июне текущегогода, которые завершились в Сочи 29 июня 2014 г. Молодые депутаты приняли активное участие в обсуждении ключевых вопросов в разъяснении законодательства, посвященного оптимизации вопросов местного значения сельских поселений, комитетом были проанализированы предложения, поступившие от муниципалитетов в ходе кустовых совещаний. Участники кустовых совещаний высказали предложения о том, что нужномаксимально использовать уже накопленный муниципалитетами опыт по решению вопросов местного значения. Молодые депутаты комитета со своей стороны проанализируют на своей территории предложения по совершенствованию механизмов, направленных на создание сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах, направив свои предложения в ЗСК [3]. На базе Законодательного собрания Краснодарского края проходят стажировку студенты, обучающиеся по специальности и направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». ЗСК осуществляет контроль за прохождением стажировки студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» (профиль –«Муниципальное управление») в администрациях муниципальных образований Кубани. Так формируется депутатский резерв для муниципальной службы.Особой формой сотрудничества законодательного (представительного) органа Краснодарского края и парламентов муниципального уровня выступает организация работы Совета молодых депутатов. Эта структура в составе ЗСК образована в 2005г.и объединяет парламентариев разных уровней в возрасте до 35 лет.Согласно Положению о Совете молодых депутатов Краснодарского края (далее–СМД), он является совещательным и консультативным органом при ЗСК и осуществляет свою деятельность на общественных началах [4].Состав Совета формируетсяиз депутатов Законодательного собрания Краснодарского края, депутатов представительных органов муниципальных образований в Краснодарском крае в возрасте до 35 лет на день их избрания. Депутаты продолжают работу в Совете до окончания своих депутатских полномочий. В качестве основных ориентиров деятельности СМД выступают укрепление сотрудничества и взаимодействия депутатов ЗСК с депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края; взаимодействие с государственными органами Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и законных интересов молодых граждан Краснодарского края. Из общего числа членов СМД создается 15 комитетов по направлению деятельности, соответствующей деятельности постоянных комитетов ЗСК:комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка;комитет по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан;комитет по вопросам образования, науки и делам семьи;комитет по финансовобюджетной и налоговой политике;комитет по вопросам промышленности, строительства и жилищнокоммунального хозяйства;комитет по вопросам здравоохранения;комитетпо вопросам топливноэнергетического комплекса, транспорта и связи;комитет по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями;комитет по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности;комитет по вопросам санаторнокурортного комплекса и туризма;комитет по вопросам имущественных и земельных отношений;комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества;комитет по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям;комитет по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий;комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи.Председателем Совета молодых депутатов Краснодарского края избран председатель комитета Законодательного собрания края по физической культуре, спорту и делам молодежи Д.В. Ламейкин.Организационной формой работы является общее собрание Совета.Основной задачей Совета молодых депутатов Краснодарского края выступает работа с населением муниципальных образований. При представительных органах власти в городских поселениях и муниципальных районахфункционируют Советы молодых депутатов. В случае избрания в муниципальном образовании Краснодарского края трех депутатов представительных органов в возрасте до 35 летпри представительном органе создается группа молодых депутатов. Представитель группы молодых депутатов в Бюро президиума СМД назначается руководителем представительного органа муниципального образования, при котором создана группа молодых депутатов.Например, как отмечается в Положении о Совете молодых депутатов Гулькевичского района Краснодарского края (далее –Совет), Совет является составной и неотъемлемой частью СМД и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Состав Совета формируется из депутатов Совета муниципального образования Гулькевичский район, депутатов представительных органов городских и сельских поселений Гулькевичского района в возрасте до 35 лет на день их избрания. Депутаты продолжают работу в Совете до окончания своих депутатских полномочий. Для реализации поставленных перед молодыми депутатами задач Совет имеет следующие права: а)выступать с инициативами, вносить предложения по вопросам, касающимся деятельности Совета Краснодарского края;б)выступать с инициативами, вносить предложения по вопросам регулирования прав и законных интересов населения Гулькевичского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края; в)в лице своих представителей участвовать (с правом совещательного голоса) в работе постоянных комиссий Совета муниципального образования Гулькевичский район, вносить предложения в проекты нормативных правовых актов; г)выходить с предложениями по проведению социологических исследований, консультаций, семинаров, конференций по актуальным проблемам, а в необходимых случаях проводить их; д)пользоваться в установленном порядке информационными материалами, имеющимися в распоряжении Совета муниципального образования Гулькевичский район; е)осуществлять иные действия, направленные на реализацию целей и решение задач Совета. В состав Совета входят:председатель Совета муниципального образования Гулькевичский район; депутаты Совета муниципального образования Гулькевичский район, депутаты представительных органов городских и сельских поселений Гулькевичского района, возраст которых на день избрания составляет до 35 лет. Структура Совета: 1)председатель Совета муниципального образования Гулькевичский район; 2)председатель Совета; 3)заместитель председателя Совета; 4)секретарь Совета; 5)президиум Совета. Персональный состав Совета утверждается решением общего собрания СМД. В целях повышения эффективности работы Совета на территории городских и сельских поселений Гулькевичского района создаются представительства Совета на территории поселений (далее –представительства Совета).В состав представительства Совета включаются все молодые депутаты представительного органа данного поселения.Из своего состава представительство Совета избирает делегата для участия в работе президиума Совета. Срок полномочий делегата составляет 1 год.Формами работы Совета являются: общее собрание Совета; заседание президиума Совета; участие членов Совета в работе по взаимодействию с населением Гулькевичского района, проведение сходов граждан на территории поселений;организация и проведение общественнополитических мероприятий, массовых акций на территории Гулькевичского района;мероприятия по переподготовке и повышению квалификации членами Совета;проведение форумов, конференций, выездных совещаний; участие членов Совета в работе постоянных комиссий Совета муниципального образования Гулькевичский район с правом совещательного голоса; участие членов Совета в мероприятиях, проводимых отделом по делам молодежи администрации муниципального образования Гулькевичский район, молодежными организациями Гулькевичского района;работа в рамках молодежных советов при главах поселений на территории Гулькевичского района;информационное освещение деятельности Совета в средствах массовой информации;иные формы в соответствии с планами работы Совета. Молодые парламентарии приобретают опыт работы, начиная с поселенческого уровня. Они изучают состояние своих территорий, определяют вместе с депутатами ЗСК пути развития муниципальных образований, источники пополнения местных бюджетов. Особое внимание уделяется усвоению в полной мере федеральной и региональной законодательной базы по вопросам организации местного самоуправления. Через деятельность на местах молодые депутаты приходят к осознанию своей ответственности за те процессы, которые происходят в муниципальном образовании, к пониманию того, что самое главное –это активная и кропотливая повседневная работа по реализации намеченных планов и тех наказов, которые дали им избиратели. Советы молодых депутатов в муниципальных образованияхзарекомендовали себя как серьезные и эффективные структуры, осуществляющие парламентскую деятельность. Формы осуществления этой деятельности достаточно разнообразны: собрания граждан, личные приемы, рассмотрение и решение обращений. В муниципальном образовании город Армавир, например, по инициативе городской Думы на территории каждого из семи избирательных округов действует система мониторинга общественного мнения, которая позволяет выяснять степень удовлетворенности жителей той социальноэкономической политикой, которая проводится в муниципальном образовании. Эта система включает в себя регулярные опросы общественного мнения, структурированную работу с обращениями граждан, прямое общение главы города, его заместителей, депутатского корпуса с армавирцами вовремя собраний граждан и встреч с трудовыми коллективами. Для этого также проводятся такие общественные акции, как «Судьбу Армавира решаем вместе», «СМСопросы» и другие проекты, которые позволяют выявить потребности населения избирательных округов муниципального образования. Третий год действует депутатский центр, объединяющий всех депутатов, прошедших в Думу по данному округу. Ежемесячно молодые депутаты ведут приемы граждан и формируют общую базу рассмотренных обращений. Всего за 2013 г.молодые парламентарии муниципальных образований Краснодарского края провели 7553 личных приема граждан, накоторых рассмотрели около устных и чуть менее 3000 письменных обращений. Участвовали в 10 тысячах собраний и сходов. С их помощью удалось решить более 3000 жизненно важных вопросов.У представителей молодого поколения есть возможность работать рядом с депутатами ЗСК. Это помогает узнать изнутри, как выстроена система органов власти, попробовать свои силы в политике, повысить профессиональный уровень. Молодые депутаты –кадровый резерврегиона. Успешно пройдя школу выборов, они идут работать в исполнительные органы власти, уверенно поднимаясь по служебной лестнице. В 2013 г.органом представительной (законодательной) власти Краснодарского края учрежден конкурс на звание «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» [5]. Дипломами ЗСК впервые были награждены победители краевого конкурса среди Советов молодых депутатов, созданных при представительных органах городских округов. Первое место занял Совет молодых депутатов городакурорта Анапа. Среди Советов молодых депутатов, созданных при представительных органах муниципальных районов, победу одержал Совет молодых депутатов Славянского района. На втором месте –Совет молодых депутатов Абинского района и на третьем –Калининского района [6].За первое место был присужден приз в три миллиона четыреста тысяч рублей на приобретение и установку комплексной спортивной игровой площадки в муниципальном образовании, СМД которого одержал победу в конкурсе. За второе место –один миллион пятьсот тысяч на приобретение и установку комплексной детской игровой площадки и за третье –семьсот тысяч рублей на установку уличной спортивной игровой площадки.По результатам Единого дня голосования 14 сентября 2014 г.состав Совета молодых депутатов Краснодарского края обновился на 70%. В регионе ведется работа по формированию структуры советов молодых депутатов нового созыва, которые действуют при представительных органах муниципальных районов Кубани. Также формируется новый состав 15комитетов Совета молодых депутатов региона, созданных при комитетах Законодательного собрания Краснодарского края. У молодых парламентариев появляются новые направления в работе–взаимодействие молодых депутатов комитета с Всероссийском Советом местного самоуправления Российской Федерации (далее –ВСМС). Благодаря активной работе членов комитета по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий СМД и тесному взаимодействию с профильным комитетом ЗСК по вопросам местного самоуправления от ВСМС поступило предложение включить председателя комитета И.Чагаева в состав молодёжной комиссии при председателе ВСМС Российской Федерации. Реализация этого предложения даст возможность молодым депутатамКубани отстаивать интересы местного самоуправления не только на региональном уровне, но и на федеральном.Следует отметить вклад ЗСК в формирование Совета молодых законодателей федерального округа при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации, которая былаобразованав мае 2006 г. в целях изучения проблем молодежи в ЮФО, содействия деятельности представительных органов государственной власти РФ, входящих в состав округа.В задачи Совета молодых законодателей ЮФО (далее –СМЗ) входят привлечение активных молодых людей к парламентской деятельности, содействие профессиональной подготовке политиков Юга России, разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ, затрагивающих интересы молодежи. Основной задачей СМЗ(региональных собраний) молодых депутатов является консолидация деятельности молодых депутатов всех уровней представительной и законодательной власти для обмена опытом и законодательными инициативами, развития сети региональных сообществ молодых депутатов, подготовки совместных программ, контроля за реализацией государственных инициатив «на местах». От каждого региона Южного округа в СМЗ входят по пятьдепутатов законодательных органов субъекта и представительных органов муниципальных образований не старше 35лет и по трипредставителя молодежных консультативных организаций при парламентах субъектов ЮФО.В январе 2014 г.в ЗСК состоялось Общее собрание Совета молодых законодателей при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации. В его состав вошли молодые парламентарии из Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Абхазии, Адыгеи, Ингушетии, Калмыкии и Северной Осетии –Алании. Председателем СМЗ при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации был избран Д. Ламейкин –представитель Краснодарского края. Его заместителем стал В. Мажара, председатель Совета молодых депутатов Ростовской области [7]. У молодёжного парламента Кубани есть представители в Палате молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ (Д.В.Ламейкин) и в Общественной молодежной палате при Государственной думе Федерального собрания РФ (К.Р.Хахалев).Таким образом, законодательный (представительный) орган Краснодарского края ведет постоянную работу по совершенствованию форм и методов сотрудничества с органами местного самоуправления. Взаимодействие с органами местного самоуправления оказывает позитивное влияние на успешное решение вопросов муниципального управления.
Ссылки на источники1.Рекомендации «круглого стола» на тему «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления», утвержденыРешением Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления от 20 декабря 2012 года № 33/9 Всероссийский совет местного самоуправления России.–URL: http://www.vsmsinfo.ru/dokumentyimaterialy/vzaimodejstvie/3155rekomendatsiikruglogostola (дата обращения 11.10.2014).2.Семинарсовещание СМД в Армавире // Армавирская городская Дума: официальный сайт.–URL: http://www.armduma.ru/index.php/novosti/novostiorabotesmd/1343seminarsoveshchaniesmdvarmavire(дата обращения 15.10.2014).3.Комитет по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий Совета молодых депутатов при ЗСК // Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края Думы.–URL: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/commities/ycomm_mes/work.php?ID=27632&detail=1 (дата обращения 17.10.2014).4.Положение о Совете молодых депутатов Краснодарского края // Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края Думы.–URL: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/obshee_sobranie/250114/polojenie.php(дата обращения 15.10.2014).5.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «О краевом конкурсе на звание «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» № 785П от 04.12.2013 г. // Официальный сайт Законодательногособрания Краснодарского края.–URL: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (дата обращения 17.10.2014).6.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «Об итогах краевого конкурса на звание “Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края”в 2013 году № 884П от 22.01.2014 г. // Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края.–URL: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (дата обращения 15.10.2014).7.Информация об итогах работы Совета молодых законодателей при ЮжноРоссийской Парламентской Ассоциации за 2012–2013 годы// Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края –URL: http://www.kubzsk.ru/yrpa/smz_YRPA/obsh_sobranie/0702/3.php (дата обращения 15.10.2014).
TatianaKornienko,Candidate ofHistorical Sciences, Associate Professorat the chair of Social Disciplines and the Humanities,Armavirbranchof Kuban State University, Armavir
kornienko23@yandex.ruThe Role of the Legislative Assembly of Krasnodar Region in the functioning of the youth selfgovernmentAbstract. The paper deals with the main forms of cooperation of the Legislative Assembly of the Krasnodar Regionand the young deputies of representative bodies of local selfgovernment. The author focuseson the organization and activities of the Council of young deputies.Key words:local government, young people, legislative agency of a subject of the Russian Federation, agency of local selfgovernment, Council of young deputies.References1.Rekomendacii “kruglogo stola”na temu “O vzaimodejstvii zakonodatel'nyh (predstavitel'nyh) organov gosudarstvennoj vlasti sub#ektov Rossijskoj Federacii s predstavitel'nymi organami mestnogo samoupravlenija”, utverzhdeny Resheniem Komiteta Gosudarstvennoj Dumy po federativnomu ustrojstvu i voprosam mestnogo samoupravlenija ot 20 dekabrja 2012 goda № 33/9 Vserossijskij sovet mestnogo samoupravlenija Rossii.Availableat: http://www.vsmsinfo.ru/dokumentyimaterialy/vzaimodejstvie/3155rekomendatsiikruglogostola (data obrashhenija 11.10.2014)(in Russian).2.“Seminarsoveshhanie SMD v Armavire”,Armavirskaja gorodskaja Duma: oficial'nyj sajt. Available at: http://www.armduma.ru/index.php/novosti/novostiorabotesmd/1343seminarsoveshchaniesmdvarmavire (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).3.“Komitet po voprosam mestnogo samoupravlenija, administrativnoterri¬torial'nogo ustrojstva i social'nojekonomicheskogo razvitija territorij Soveta molodyh deputatov pri ZSK”, Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja Dumy. Available at: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/commities/ycomm_mes/work.php?ID=27632&detail=1 (data obrashhenija 17.10.2014)(in Russian).4.“Polozhenie o Sovete molodyh deputatov Krasnodarskogo kraja”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja Dumy. Available at: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/obshee_sobranie/250114/polojenie.php (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).5.“Postanovlenie Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja ‘O kraevom konkurse na zvanie ‘Luchshij sovet (gruppa) molodyhdeputatov Krasnodarskogo kraja’№ 785P ot04.12.2013 g.”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (data obrashhenija 17.10.2014)(in Russian).6.“Postanovlenie Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja ‘Ob itogah kraevogo konkursa na zvanie “Luchshij sovet (gruppa) molodyh deputatov Krasnodarskogo kraja” v 2013 godu № 884P ot 22.01.2014 g.’,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).7.“Informacija ob itogah raboty Soveta molodyh zakonodatelej pri JuzhnoRossijskoj ParlamentskojAssociacii za 2012–2013 gody”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/yrpa/smz_YRPA/obsh_sobranie/0702/3.php (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Роль Законодательного собрания Краснодарского края в функционировании органов молодежного самоуправления
Аннотация.В статье рассматриваются основные формы сотрудничества Законодательного собрания Краснодарского края и советов молодых депутатов представительных органов местного самоуправления. Автор акцентирует внимание на организации и деятельности Совета молодых депутатов, функционирующем при законодательном (представительном) органе Кубани. Ключевые слова:местное самоуправление, молодежь, законодательный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, Совет молодых депутатов.Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.
Участие молодёжи в осуществлении местного самоуправления выступает качественной характеристикой гражданского общества. Наиболее эффективной формойактивизации представителей молодого поколения является молодёжный парламентаризм, посредством которого происходит реализация конкретных проектов локального характера. Большое значение в формировании и организации деятельности молодёжных представительных структур на региональном уровне и уровне муниципалитета принадлежит законодательному органу субъекта Российской Федерации.В рекомендациях круглого стола на тему «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления», проведенного Комитетом Государственной думыпо федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 3 декабря 2012 г., подчеркнуто, что такие стратегические направления развития страны, как модернизация экономики,поддержка малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, борьба с коррупцией и т.д.,должны реализовываться на всех уровнях власти, включая местный. Реализация региональной составляющей государственной политики, решение специфических задач развития региона также требуют активного участия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Именно органы местного самоуправления могут наиболее точно выразить и сформулировать общественные потребности территорий и представить их для рассмотрения в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, обсудить способы их решения [1].Без систематического и глубокого сотрудничества, объединения усилий, согласования стратегических планов и тактических программ развития невозможно организовать слаженную и действительно эффективную работу по решению общих управленческих и социальноэкономических задач. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №141323013а(р) «Участие молодёжи в местном самоуправлении: региональный опыт (на примере Краснодарского края)».В Краснодарском крае накоплен большой опыт успешногосотрудничестваЗаконодательного собрания Краснодарского края (далее –ЗСК) и органов местного самоуправления, в том числе с молодыми депутатами муниципальных парламентов. Особое внимание краевым парламентом уделяется системной работе по обучению депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов муниципальных образований в связи с изменениями, которые происходят в рамках реализации реформы местного самоуправления. В рамках этой деятельности ЗСК совместно с администрацией губернатора Краснодарского края организуети проводит практические семинары. Главным принципом в работе по организации обучающих семинаров для депутатов и муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований было и остается максимальное приближение изучаемого материала к профессиональным потребностям слушателей, специфике их профессиональной деятельности с обязательным учетом предложений депутатов и специалистов аппарата ЗСК, пожеланий самих слушателей. В процессе обучения слушатели изучают не только законодательство Российской Федерации и Краснодарского края, социальноэкономическую и финансовую основы деятельности органов местного самоуправления и психологию управленческого труда, но и многие проблемные вопросы, в которых порой трудно разобраться самостоятельно в повседневнойпрактической деятельности.Обучение и повышение квалификации проходят председатели и депутаты районных, городских, сельских советов, а также работники аппаратов представительных органов. График обучения и повышения квалификации депутатов и муниципальных служащих представительных органов муниципальных образований края формируют и реализуют совместно ЗСК края и управление кадров и государственной службы губернатора Краснодарского края с учетом предложений представительных органов муниципальных образований. Процесс обучения строится по системе, предусматривающей непрерывный курс пятидневных семинаров по всем ключевым вопросам организации местного самоуправления.В рамках подобных мероприятий рассматриваются практические вопросы, связанные с формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, с разграничением муниципального имущества, с управлением социальноэкономическим развитием территории, проблемами землеустройства. Особое внимание отводится правовым и организационным основам деятельности представительного органа муниципального образования, его полномочиям и компетенции, также затрагиваются и иные направления. На проблемные вопросы, задаваемые слушателями, отвечают депутаты, сотрудники аппарата ЗСК, представители правительства Краснодарского края, преподаватели и специалисты, приглашенные из высших учебных заведений. Большую роль в подготовке муниципальных кадровиграютпреподаватели факультета управления и психологии ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет».Так, в 2013 г.были подготовлены программы, обеспечены организация и проведение 9 практических семинаров поразличной тематике (в 2012 г.–7). Количество представителей органов местного самоуправления, прошедших обучение, в 2013 г. составило 409 человек, в их числе: председатели представительных органов и глав муниципальных образований, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований края;депутаты представительных органов местного самоуправления, в том числе и молодые депутаты; муниципальные служащие.Приведем примеры. 30 мая 2014 г.в Армавире прошел выездной зональный семинарсовещание для членов Совета молодых депутатов Краснодарского края на тему «Современные тенденции развития местного самоуправления: роль молодых депутатов». В мероприятии наряду с молодыми парламентариями приняли участие представители общественности и активной молодёжи. С целью обмена опытом в сфере молодёжного парламентаризма и усиления межрегионального взаимодействия на семинарсовещание были приглашены депутаты субъектов РФ, члены Палаты молодых законодателей приСовете Федерации Федерального собрания.
В работе семинарасовещания приняла участие куратор Палаты молодых законодателей при Совете Федерации З.И. Пойманова. Она передала участникам мероприятияприветствие от имени председателя комитета Совета Федерации по социальной политике В.В.Рязанского, который высоко оценил вклад ЗСКв развитиемолодёжных структур: «Та работа, которая проводится под патронажем председателя Законодательного собрания Краснодарского края В.А. Бекетова, является ярким примером того, как Совет молодых депутатов региона позволяет эффективно вовлекать в политическую орбиту своей малой и большой родины ответственных и компетентных молодых граждан»[2].
Благодаря подобным мероприятиям их участники получают возможность обменяться опытом и обсудить практические вопросы применения норм действующего законодательства.Молодые депутаты комитета по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий принимают участие в кустовых совещаниях, посвященных вопросам совершенствования законодательства Краснодарского края о местном самоуправлении.В связи с принятием 136гоФедерального закона от 27 мая 2014 г.профильным комитетом Законодательного собрания края совместно с департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края были организованы и проведены кустовые совещания с главами и депутатами поселений, муниципальных районов в июне текущегогода, которые завершились в Сочи 29 июня 2014 г. Молодые депутаты приняли активное участие в обсуждении ключевых вопросов в разъяснении законодательства, посвященного оптимизации вопросов местного значения сельских поселений, комитетом были проанализированы предложения, поступившие от муниципалитетов в ходе кустовых совещаний. Участники кустовых совещаний высказали предложения о том, что нужномаксимально использовать уже накопленный муниципалитетами опыт по решению вопросов местного значения. Молодые депутаты комитета со своей стороны проанализируют на своей территории предложения по совершенствованию механизмов, направленных на создание сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах, направив свои предложения в ЗСК [3]. На базе Законодательного собрания Краснодарского края проходят стажировку студенты, обучающиеся по специальности и направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». ЗСК осуществляет контроль за прохождением стажировки студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» (профиль –«Муниципальное управление») в администрациях муниципальных образований Кубани. Так формируется депутатский резерв для муниципальной службы.Особой формой сотрудничества законодательного (представительного) органа Краснодарского края и парламентов муниципального уровня выступает организация работы Совета молодых депутатов. Эта структура в составе ЗСК образована в 2005г.и объединяет парламентариев разных уровней в возрасте до 35 лет.Согласно Положению о Совете молодых депутатов Краснодарского края (далее–СМД), он является совещательным и консультативным органом при ЗСК и осуществляет свою деятельность на общественных началах [4].Состав Совета формируетсяиз депутатов Законодательного собрания Краснодарского края, депутатов представительных органов муниципальных образований в Краснодарском крае в возрасте до 35 лет на день их избрания. Депутаты продолжают работу в Совете до окончания своих депутатских полномочий. В качестве основных ориентиров деятельности СМД выступают укрепление сотрудничества и взаимодействия депутатов ЗСК с депутатами представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края; взаимодействие с государственными органами Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и законных интересов молодых граждан Краснодарского края. Из общего числа членов СМД создается 15 комитетов по направлению деятельности, соответствующей деятельности постоянных комитетов ЗСК:комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка;комитет по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан;комитет по вопросам образования, науки и делам семьи;комитет по финансовобюджетной и налоговой политике;комитет по вопросам промышленности, строительства и жилищнокоммунального хозяйства;комитет по вопросам здравоохранения;комитетпо вопросам топливноэнергетического комплекса, транспорта и связи;комитет по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями;комитет по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности;комитет по вопросам санаторнокурортного комплекса и туризма;комитет по вопросам имущественных и земельных отношений;комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества;комитет по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям;комитет по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий;комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи.Председателем Совета молодых депутатов Краснодарского края избран председатель комитета Законодательного собрания края по физической культуре, спорту и делам молодежи Д.В. Ламейкин.Организационной формой работы является общее собрание Совета.Основной задачей Совета молодых депутатов Краснодарского края выступает работа с населением муниципальных образований. При представительных органах власти в городских поселениях и муниципальных районахфункционируют Советы молодых депутатов. В случае избрания в муниципальном образовании Краснодарского края трех депутатов представительных органов в возрасте до 35 летпри представительном органе создается группа молодых депутатов. Представитель группы молодых депутатов в Бюро президиума СМД назначается руководителем представительного органа муниципального образования, при котором создана группа молодых депутатов.Например, как отмечается в Положении о Совете молодых депутатов Гулькевичского района Краснодарского края (далее –Совет), Совет является составной и неотъемлемой частью СМД и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Состав Совета формируется из депутатов Совета муниципального образования Гулькевичский район, депутатов представительных органов городских и сельских поселений Гулькевичского района в возрасте до 35 лет на день их избрания. Депутаты продолжают работу в Совете до окончания своих депутатских полномочий. Для реализации поставленных перед молодыми депутатами задач Совет имеет следующие права: а)выступать с инициативами, вносить предложения по вопросам, касающимся деятельности Совета Краснодарского края;б)выступать с инициативами, вносить предложения по вопросам регулирования прав и законных интересов населения Гулькевичского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края; в)в лице своих представителей участвовать (с правом совещательного голоса) в работе постоянных комиссий Совета муниципального образования Гулькевичский район, вносить предложения в проекты нормативных правовых актов; г)выходить с предложениями по проведению социологических исследований, консультаций, семинаров, конференций по актуальным проблемам, а в необходимых случаях проводить их; д)пользоваться в установленном порядке информационными материалами, имеющимися в распоряжении Совета муниципального образования Гулькевичский район; е)осуществлять иные действия, направленные на реализацию целей и решение задач Совета. В состав Совета входят:председатель Совета муниципального образования Гулькевичский район; депутаты Совета муниципального образования Гулькевичский район, депутаты представительных органов городских и сельских поселений Гулькевичского района, возраст которых на день избрания составляет до 35 лет. Структура Совета: 1)председатель Совета муниципального образования Гулькевичский район; 2)председатель Совета; 3)заместитель председателя Совета; 4)секретарь Совета; 5)президиум Совета. Персональный состав Совета утверждается решением общего собрания СМД. В целях повышения эффективности работы Совета на территории городских и сельских поселений Гулькевичского района создаются представительства Совета на территории поселений (далее –представительства Совета).В состав представительства Совета включаются все молодые депутаты представительного органа данного поселения.Из своего состава представительство Совета избирает делегата для участия в работе президиума Совета. Срок полномочий делегата составляет 1 год.Формами работы Совета являются: общее собрание Совета; заседание президиума Совета; участие членов Совета в работе по взаимодействию с населением Гулькевичского района, проведение сходов граждан на территории поселений;организация и проведение общественнополитических мероприятий, массовых акций на территории Гулькевичского района;мероприятия по переподготовке и повышению квалификации членами Совета;проведение форумов, конференций, выездных совещаний; участие членов Совета в работе постоянных комиссий Совета муниципального образования Гулькевичский район с правом совещательного голоса; участие членов Совета в мероприятиях, проводимых отделом по делам молодежи администрации муниципального образования Гулькевичский район, молодежными организациями Гулькевичского района;работа в рамках молодежных советов при главах поселений на территории Гулькевичского района;информационное освещение деятельности Совета в средствах массовой информации;иные формы в соответствии с планами работы Совета. Молодые парламентарии приобретают опыт работы, начиная с поселенческого уровня. Они изучают состояние своих территорий, определяют вместе с депутатами ЗСК пути развития муниципальных образований, источники пополнения местных бюджетов. Особое внимание уделяется усвоению в полной мере федеральной и региональной законодательной базы по вопросам организации местного самоуправления. Через деятельность на местах молодые депутаты приходят к осознанию своей ответственности за те процессы, которые происходят в муниципальном образовании, к пониманию того, что самое главное –это активная и кропотливая повседневная работа по реализации намеченных планов и тех наказов, которые дали им избиратели. Советы молодых депутатов в муниципальных образованияхзарекомендовали себя как серьезные и эффективные структуры, осуществляющие парламентскую деятельность. Формы осуществления этой деятельности достаточно разнообразны: собрания граждан, личные приемы, рассмотрение и решение обращений. В муниципальном образовании город Армавир, например, по инициативе городской Думы на территории каждого из семи избирательных округов действует система мониторинга общественного мнения, которая позволяет выяснять степень удовлетворенности жителей той социальноэкономической политикой, которая проводится в муниципальном образовании. Эта система включает в себя регулярные опросы общественного мнения, структурированную работу с обращениями граждан, прямое общение главы города, его заместителей, депутатского корпуса с армавирцами вовремя собраний граждан и встреч с трудовыми коллективами. Для этого также проводятся такие общественные акции, как «Судьбу Армавира решаем вместе», «СМСопросы» и другие проекты, которые позволяют выявить потребности населения избирательных округов муниципального образования. Третий год действует депутатский центр, объединяющий всех депутатов, прошедших в Думу по данному округу. Ежемесячно молодые депутаты ведут приемы граждан и формируют общую базу рассмотренных обращений. Всего за 2013 г.молодые парламентарии муниципальных образований Краснодарского края провели 7553 личных приема граждан, накоторых рассмотрели около устных и чуть менее 3000 письменных обращений. Участвовали в 10 тысячах собраний и сходов. С их помощью удалось решить более 3000 жизненно важных вопросов.У представителей молодого поколения есть возможность работать рядом с депутатами ЗСК. Это помогает узнать изнутри, как выстроена система органов власти, попробовать свои силы в политике, повысить профессиональный уровень. Молодые депутаты –кадровый резерврегиона. Успешно пройдя школу выборов, они идут работать в исполнительные органы власти, уверенно поднимаясь по служебной лестнице. В 2013 г.органом представительной (законодательной) власти Краснодарского края учрежден конкурс на звание «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» [5]. Дипломами ЗСК впервые были награждены победители краевого конкурса среди Советов молодых депутатов, созданных при представительных органах городских округов. Первое место занял Совет молодых депутатов городакурорта Анапа. Среди Советов молодых депутатов, созданных при представительных органах муниципальных районов, победу одержал Совет молодых депутатов Славянского района. На втором месте –Совет молодых депутатов Абинского района и на третьем –Калининского района [6].За первое место был присужден приз в три миллиона четыреста тысяч рублей на приобретение и установку комплексной спортивной игровой площадки в муниципальном образовании, СМД которого одержал победу в конкурсе. За второе место –один миллион пятьсот тысяч на приобретение и установку комплексной детской игровой площадки и за третье –семьсот тысяч рублей на установку уличной спортивной игровой площадки.По результатам Единого дня голосования 14 сентября 2014 г.состав Совета молодых депутатов Краснодарского края обновился на 70%. В регионе ведется работа по формированию структуры советов молодых депутатов нового созыва, которые действуют при представительных органах муниципальных районов Кубани. Также формируется новый состав 15комитетов Совета молодых депутатов региона, созданных при комитетах Законодательного собрания Краснодарского края. У молодых парламентариев появляются новые направления в работе–взаимодействие молодых депутатов комитета с Всероссийском Советом местного самоуправления Российской Федерации (далее –ВСМС). Благодаря активной работе членов комитета по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий СМД и тесному взаимодействию с профильным комитетом ЗСК по вопросам местного самоуправления от ВСМС поступило предложение включить председателя комитета И.Чагаева в состав молодёжной комиссии при председателе ВСМС Российской Федерации. Реализация этого предложения даст возможность молодым депутатамКубани отстаивать интересы местного самоуправления не только на региональном уровне, но и на федеральном.Следует отметить вклад ЗСК в формирование Совета молодых законодателей федерального округа при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации, которая былаобразованав мае 2006 г. в целях изучения проблем молодежи в ЮФО, содействия деятельности представительных органов государственной власти РФ, входящих в состав округа.В задачи Совета молодых законодателей ЮФО (далее –СМЗ) входят привлечение активных молодых людей к парламентской деятельности, содействие профессиональной подготовке политиков Юга России, разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ, затрагивающих интересы молодежи. Основной задачей СМЗ(региональных собраний) молодых депутатов является консолидация деятельности молодых депутатов всех уровней представительной и законодательной власти для обмена опытом и законодательными инициативами, развития сети региональных сообществ молодых депутатов, подготовки совместных программ, контроля за реализацией государственных инициатив «на местах». От каждого региона Южного округа в СМЗ входят по пятьдепутатов законодательных органов субъекта и представительных органов муниципальных образований не старше 35лет и по трипредставителя молодежных консультативных организаций при парламентах субъектов ЮФО.В январе 2014 г.в ЗСК состоялось Общее собрание Совета молодых законодателей при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации. В его состав вошли молодые парламентарии из Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Абхазии, Адыгеи, Ингушетии, Калмыкии и Северной Осетии –Алании. Председателем СМЗ при ЮжноРоссийской парламентской ассоциации был избран Д. Ламейкин –представитель Краснодарского края. Его заместителем стал В. Мажара, председатель Совета молодых депутатов Ростовской области [7]. У молодёжного парламента Кубани есть представители в Палате молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ (Д.В.Ламейкин) и в Общественной молодежной палате при Государственной думе Федерального собрания РФ (К.Р.Хахалев).Таким образом, законодательный (представительный) орган Краснодарского края ведет постоянную работу по совершенствованию форм и методов сотрудничества с органами местного самоуправления. Взаимодействие с органами местного самоуправления оказывает позитивное влияние на успешное решение вопросов муниципального управления.
Ссылки на источники1.Рекомендации «круглого стола» на тему «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления», утвержденыРешением Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления от 20 декабря 2012 года № 33/9 Всероссийский совет местного самоуправления России.–URL: http://www.vsmsinfo.ru/dokumentyimaterialy/vzaimodejstvie/3155rekomendatsiikruglogostola (дата обращения 11.10.2014).2.Семинарсовещание СМД в Армавире // Армавирская городская Дума: официальный сайт.–URL: http://www.armduma.ru/index.php/novosti/novostiorabotesmd/1343seminarsoveshchaniesmdvarmavire(дата обращения 15.10.2014).3.Комитет по вопросам местного самоуправления, административнотерриториального устройства и социальноэкономического развития территорий Совета молодых депутатов при ЗСК // Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края Думы.–URL: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/commities/ycomm_mes/work.php?ID=27632&detail=1 (дата обращения 17.10.2014).4.Положение о Совете молодых депутатов Краснодарского края // Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края Думы.–URL: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/obshee_sobranie/250114/polojenie.php(дата обращения 15.10.2014).5.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «О краевом конкурсе на звание «Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края» № 785П от 04.12.2013 г. // Официальный сайт Законодательногособрания Краснодарского края.–URL: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (дата обращения 17.10.2014).6.Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края «Об итогах краевого конкурса на звание “Лучший совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края”в 2013 году № 884П от 22.01.2014 г. // Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края.–URL: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (дата обращения 15.10.2014).7.Информация об итогах работы Совета молодых законодателей при ЮжноРоссийской Парламентской Ассоциации за 2012–2013 годы// Официальный сайт Законодательного собрания Краснодарского края –URL: http://www.kubzsk.ru/yrpa/smz_YRPA/obsh_sobranie/0702/3.php (дата обращения 15.10.2014).
TatianaKornienko,Candidate ofHistorical Sciences, Associate Professorat the chair of Social Disciplines and the Humanities,Armavirbranchof Kuban State University, Armavir
kornienko23@yandex.ruThe Role of the Legislative Assembly of Krasnodar Region in the functioning of the youth selfgovernmentAbstract. The paper deals with the main forms of cooperation of the Legislative Assembly of the Krasnodar Regionand the young deputies of representative bodies of local selfgovernment. The author focuseson the organization and activities of the Council of young deputies.Key words:local government, young people, legislative agency of a subject of the Russian Federation, agency of local selfgovernment, Council of young deputies.References1.Rekomendacii “kruglogo stola”na temu “O vzaimodejstvii zakonodatel'nyh (predstavitel'nyh) organov gosudarstvennoj vlasti sub#ektov Rossijskoj Federacii s predstavitel'nymi organami mestnogo samoupravlenija”, utverzhdeny Resheniem Komiteta Gosudarstvennoj Dumy po federativnomu ustrojstvu i voprosam mestnogo samoupravlenija ot 20 dekabrja 2012 goda № 33/9 Vserossijskij sovet mestnogo samoupravlenija Rossii.Availableat: http://www.vsmsinfo.ru/dokumentyimaterialy/vzaimodejstvie/3155rekomendatsiikruglogostola (data obrashhenija 11.10.2014)(in Russian).2.“Seminarsoveshhanie SMD v Armavire”,Armavirskaja gorodskaja Duma: oficial'nyj sajt. Available at: http://www.armduma.ru/index.php/novosti/novostiorabotesmd/1343seminarsoveshchaniesmdvarmavire (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).3.“Komitet po voprosam mestnogo samoupravlenija, administrativnoterri¬torial'nogo ustrojstva i social'nojekonomicheskogo razvitija territorij Soveta molodyh deputatov pri ZSK”, Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja Dumy. Available at: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/commities/ycomm_mes/work.php?ID=27632&detail=1 (data obrashhenija 17.10.2014)(in Russian).4.“Polozhenie o Sovete molodyh deputatov Krasnodarskogo kraja”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja Dumy. Available at: http://www.kubzsk.ru/youngdeputies/obshee_sobranie/250114/polojenie.php (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).5.“Postanovlenie Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja ‘O kraevom konkurse na zvanie ‘Luchshij sovet (gruppa) molodyhdeputatov Krasnodarskogo kraja’№ 785P ot04.12.2013 g.”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (data obrashhenija 17.10.2014)(in Russian).6.“Postanovlenie Zakonodatel'nogo Sobranija Krasnodarskogo kraja ‘Ob itogah kraevogo konkursa na zvanie “Luchshij sovet (gruppa) molodyh deputatov Krasnodarskogo kraja” v 2013 godu № 884P ot 22.01.2014 g.’,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/activity/contests/884p.pdf (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).7.“Informacija ob itogah raboty Soveta molodyh zakonodatelej pri JuzhnoRossijskoj ParlamentskojAssociacii za 2012–2013 gody”,Oficial'nyj sajt Zakonodatel'nogo sobranija Krasnodarskogo kraja.Available at: http://www.kubzsk.ru/yrpa/smz_YRPA/obsh_sobranie/0702/3.php (data obrashhenija 15.10.2014)(in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
