К вопросу о принципе доступности при отправлении правосудия
Е.
В. КузбагароваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Кузбагарова
Е.
В.,
Кузбагаров
М.
Н. К вопросу о принципе доступности при отправлении правосудия // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2014. – Т. 20. – С.
2901–2905. – URL:
http://e-koncept.ru/2014/54844.htm.
Аннотация. В научной статье рассматриваются этимологические вопросы принципа доступности и его роли при отправлении правосудия.
Текст статьи
Кузбагарова Елена Викторовна,Кандидат юридических наук,доцент кафедры предпринимательского праваЧОУ ВПО «Институт правоведения и предпринимательства» (ЧОУ ВПО «ИПП»), СанктПетербург, г. Пушкинipprio@mail.ruКузбагаров Муслим Назаргалиевич,Кандидат юридических наук,доцент кафедры гражданского процесса,СанктПетербургский университет МВД России.ipprio@mail.ru
К вопросу о принципе доступностипри отправлении правосудия
Аннотация . В научной статье рассматриваются этимологические вопросы принципа доступности и его роли при отправлении правосудия. Ключевые слова:принципы, доступность, гражданское и арбитражное судопроизводство.
Продолжительное время в России остаётся одним из обсуждаемых вопросов это доступность правосудия , как в арбитражном процессе, так и в гражданском, уголовном и конституционномпроцессах. Следует согласиться с мнением, что понятие «доступность судебной защиты»является более широкое, чем понятие «доступность правосудия ».Отправным здесь мы видим термин «доступность» и если обратиться к толковому словарю русского я зыка С.И.Ожёговаи Н.Ю. Шведовой[8. с. 465.], то слово доступность происходит от слова «доступный», что означает «который подходит для многих, для всех».
В п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации абсолютно справедливо употребляется термин «каждый», в контексте «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».[3. с. 12.]
В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФсудебная защита на территории Российской Федерации доступна каждомугражданину России и иностранномугражданину. В настоящее время сняты ограничение для обращения в суд за защитой своих прав военнослужащими, а также за судебной защитой своихправ могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.Не исключение и право несовершеннолетних, достигших 14летнего возраста на обращение в суд за защитой своих прав,амалолетние реализуют свое право через родителей или законных представителей. Доступность судебной защиты законодательно закрепляется в
обязанностисуда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, предусмотренных законом.Признание в качестве принципа права на судебную защиту означает, что демократические принципы правосудия создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.Судебная защита имеет важное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно и решает его объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитойсвоих прав.Доступ к правосудию реализует через принцип доступности судебной защиты. Доступность правосудия это обеспеченная законодательством возможность беспрепятственно обратиться в суд за защитой своих прав и получить судебную защиту.По мнению В.М. Сидоренко, доступ к правосудию представляет собой сегодня категориюне только процессуальную, но и конституционноправовую. Право на доступ к правосудию признается в качестве основных прав человека и гражданина, а соответственно свободный доступ к правосудию является одним из основных признаков любого демократического общества. Данный вывод следует из анализа Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека признаются высшей ценностью (ст. 2), а правосудие является гарантией соблюдения прав и свобод человека в государстве. [10. с. 18.]Принцип доступности правосудия имеет широкое содержание, выражающееся в том, что посфере действия принцип доступности правосудия не ограничен рамками процессаи выражается в наличии действительных гарантийсвободного доступа к процессуне только с момента возбуждения дела и до вступления решения суда в законную силу, но и до возбуждения дела в суде, а также и в процессе его исполнения .
При этом, не вдаваясь в подробности, хочется отметить, что принципы как основные начала призваны сформировывать более качественно как права в целом, так и отдельные отрасли, правовые институты, правовые нормы, как в материальном, так и в процессуальном праве.Как отмечал С.Н. Братусь, что «конкретизация в рамках отдельной отрасли права принципа, действующего для всей системы права или для ряда его отраслей, может быть выявлена только путем анализа конкретных институтов отдельной отрасли права и общих для всех этих институтов правоположений»[9. с. 163.]. Данное положение, конечно же применимо и для процессуального права хотя конечно имеет некоторые самостоятельные аспекты, которые дают возможность классифицировать и относить их той или иной группе.Общая значимость принципов для судебной власти предопределяет её функционирование в определенном законодателем «правовом поле», что безусловно является необходимым при развитии любого государства, так разрешая споры возникающие в обществе суды оказывают управляющее воздействие что в свою очередь должно приводить к стабильности в общественных отношениях и здесь должны, как бы срабатывать принципы и в том числе принцип доступности при отправлении правосудия . Согласно статье 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
10. 12. 1948 года[1. с. 12.],
каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах
компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Как уже отмечалось правом обращения в суд граждан за защитой нарушенных или оспариваемых прав является конституционным правом и закреплено в ст. 46 Конституции РФ. В случаях сталкивания граждан и юридических лиц с нарушением их имущественных и личных неимущественных прав, защитить их можно путём обращения в суд, с учётом подведомственности и подсудности. Отправление правосудия в Российской Федерации осуществляется с учётом основных принципов гражданского и арбитражного судопроизводства. Более детально принципы судопроизводства закреплены в Федеральном конституционном законе РФ «О судебной системе Российской Федерации»[6. с. 3.], а также и в различных нормах гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[4. с. 2] и арбитражнопроцессуального кодекса Российской Федерации [5. с. 3.]1. Право на справедливое судебное разбирательство не противоречит и соответствует Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод[8. с. 9.]. Так в соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 4 АПК РФ, которые предусматривают право на обращение всуд,процессуальное законодательство предусматривает, что закреплённый принцип должен учитывать некоторые элементы: в частности а) возможность каждого лица обратится за судебной защитой; б) наличие у лиц участвующих в деле широкого спектра процессуальныхправ и обязанностей, в) закрепление 1Далее по тексту, если не оговорено иное, ГПК РФ и АПК РФ.в исчерпывающего перечня оснований для возвращения искового заявления , оставления его без движения , приостановления производства по делу, прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения ; возможность кассационного обжалования судебного решения ; участие сторон в реальном исполнении судебного решения на стадии исполнительного производства.
В рамках реализации открытости и доступности осуществления правосудия по гражданским делам законодательство пошло по пути упрощения самой процедуры обращения в суд, а также и в другие государственные органы имеющие право защищать интересы граждан с учётом их подведомственности. В правоприменительной практике встречались вопросы до конца не решённые связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а в частности случаи необоснованного затягивания или отказа со стороны суда. Сложившаяся ситуация не могла положительно сказываться на правосознание общества и население в целом. Это видимо сыграло определённую роль при формировании изменений, коснувшихся ряда статей ГПК РФ и АПК РФ, регулирующих вопросы доступности и право обращения граждан в суд, как одних из отправных принципов процессуального законодательства. Должное внимание следует уделить и Постановлению Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, которое было принято с целью разъяснения некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок при обращении гражданами в суд[7. с. 12.].
Активное внедрение различных технических возможностей в сферу человеческой деятельности способствовало тому, что законодатель стал также внедрять современные информационнотехнические возможности, в частности, при обращении за защитой в Арбитражный суд РФ, ст. 125 АПК РФ предусматривает, что:«Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»«. В этоместь некая доступная и в какойто степени «упрощённая »форма обращения заинтересованного лица в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и в предусмотренном порядке. Здесь следует согласиться с тем, что данные изменения способствуют более активному использованию судебной формы защиты, когда уже исчерпаны другие формы защиты права и этому как раз способствует расширение ст. 4 АПК РФ предусматривающей право на обращение в суд.В целях обеспечения реализации гражданскопроцессуальных принципов, целесообразно по аналогии с арбитражнопроцессуальным законодательством, закрепить в ГПК РФ норму позволяющую обращаться в суд, как традиционным способом, так и с использованием сети «Интернет»по отдельным категория м дел.Конечно, нельзя говорить о том, что принцип право на обращение в суд недолжен претерпевать со стороны законодательства ни каких ограничений для лица, обратившегося в суд. Эти ограничения вызваны различными факторами, которые невозможно конкретизировать в нормах, но по своей логике должны присутствовать, дабы не дать возможность либо злоупотреблять своими правами так и с целью того, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел, как в арбитражном, так и гражданском процессе.
Ссылки на источники:1. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессииГенеральной Ассамблеи ООНрезолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека»от10 декабря 1948 года). [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ).[Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138ФЗ(ред. от 25.11.2013) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/5.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95ФЗ (ред. от 02.11.2013)[Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/6. Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 N 1ФКЗ (ред. от25.12.2012)«О судебной системе Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/7. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/8. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского я зыка. М.: 1992.9. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 163.10. Сидоренко В.М. Принцип доступности правосудия и проблемы его реализации в гражданском и арбитражном процессе. Автореферат дисс … к.ю.н. [Электронный ресурс] URL: http://lawtheses.com/
Elena Kuzbagarova,Candidate of Law., Docent of a chair of Business Law, Institute of Law and Business (ILB), StPetersburg, Pushkin.ipprio@mail.ruMuslim Kuzbagarov,Candidate of Law, Docent of chair civil procedure, St. Petersburg University of the Russian Interior Ministry.ipprio@mail.ruTo the question of the principle of availability with administration of justiceAbstract. In the scientific article discusses the etymological issues of accessibility and its role in the administration of justice.Keywords:Principles, availability, civil and arbitration legal proceedings.
К вопросу о принципе доступностипри отправлении правосудия
Аннотация . В научной статье рассматриваются этимологические вопросы принципа доступности и его роли при отправлении правосудия. Ключевые слова:принципы, доступность, гражданское и арбитражное судопроизводство.
Продолжительное время в России остаётся одним из обсуждаемых вопросов это доступность правосудия , как в арбитражном процессе, так и в гражданском, уголовном и конституционномпроцессах. Следует согласиться с мнением, что понятие «доступность судебной защиты»является более широкое, чем понятие «доступность правосудия ».Отправным здесь мы видим термин «доступность» и если обратиться к толковому словарю русского я зыка С.И.Ожёговаи Н.Ю. Шведовой[8. с. 465.], то слово доступность происходит от слова «доступный», что означает «который подходит для многих, для всех».
В п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации абсолютно справедливо употребляется термин «каждый», в контексте «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».[3. с. 12.]
В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФсудебная защита на территории Российской Федерации доступна каждомугражданину России и иностранномугражданину. В настоящее время сняты ограничение для обращения в суд за защитой своих прав военнослужащими, а также за судебной защитой своихправ могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.Не исключение и право несовершеннолетних, достигших 14летнего возраста на обращение в суд за защитой своих прав,амалолетние реализуют свое право через родителей или законных представителей. Доступность судебной защиты законодательно закрепляется в
обязанностисуда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, предусмотренных законом.Признание в качестве принципа права на судебную защиту означает, что демократические принципы правосудия создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.Судебная защита имеет важное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно и решает его объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитойсвоих прав.Доступ к правосудию реализует через принцип доступности судебной защиты. Доступность правосудия это обеспеченная законодательством возможность беспрепятственно обратиться в суд за защитой своих прав и получить судебную защиту.По мнению В.М. Сидоренко, доступ к правосудию представляет собой сегодня категориюне только процессуальную, но и конституционноправовую. Право на доступ к правосудию признается в качестве основных прав человека и гражданина, а соответственно свободный доступ к правосудию является одним из основных признаков любого демократического общества. Данный вывод следует из анализа Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека признаются высшей ценностью (ст. 2), а правосудие является гарантией соблюдения прав и свобод человека в государстве. [10. с. 18.]Принцип доступности правосудия имеет широкое содержание, выражающееся в том, что посфере действия принцип доступности правосудия не ограничен рамками процессаи выражается в наличии действительных гарантийсвободного доступа к процессуне только с момента возбуждения дела и до вступления решения суда в законную силу, но и до возбуждения дела в суде, а также и в процессе его исполнения .
При этом, не вдаваясь в подробности, хочется отметить, что принципы как основные начала призваны сформировывать более качественно как права в целом, так и отдельные отрасли, правовые институты, правовые нормы, как в материальном, так и в процессуальном праве.Как отмечал С.Н. Братусь, что «конкретизация в рамках отдельной отрасли права принципа, действующего для всей системы права или для ряда его отраслей, может быть выявлена только путем анализа конкретных институтов отдельной отрасли права и общих для всех этих институтов правоположений»[9. с. 163.]. Данное положение, конечно же применимо и для процессуального права хотя конечно имеет некоторые самостоятельные аспекты, которые дают возможность классифицировать и относить их той или иной группе.Общая значимость принципов для судебной власти предопределяет её функционирование в определенном законодателем «правовом поле», что безусловно является необходимым при развитии любого государства, так разрешая споры возникающие в обществе суды оказывают управляющее воздействие что в свою очередь должно приводить к стабильности в общественных отношениях и здесь должны, как бы срабатывать принципы и в том числе принцип доступности при отправлении правосудия . Согласно статье 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
10. 12. 1948 года[1. с. 12.],
каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах
компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Как уже отмечалось правом обращения в суд граждан за защитой нарушенных или оспариваемых прав является конституционным правом и закреплено в ст. 46 Конституции РФ. В случаях сталкивания граждан и юридических лиц с нарушением их имущественных и личных неимущественных прав, защитить их можно путём обращения в суд, с учётом подведомственности и подсудности. Отправление правосудия в Российской Федерации осуществляется с учётом основных принципов гражданского и арбитражного судопроизводства. Более детально принципы судопроизводства закреплены в Федеральном конституционном законе РФ «О судебной системе Российской Федерации»[6. с. 3.], а также и в различных нормах гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[4. с. 2] и арбитражнопроцессуального кодекса Российской Федерации [5. с. 3.]1. Право на справедливое судебное разбирательство не противоречит и соответствует Международной конвенции «О защите прав человека и основных свобод[8. с. 9.]. Так в соответствии со ст. 3 ГПК РФ и ст. 4 АПК РФ, которые предусматривают право на обращение всуд,процессуальное законодательство предусматривает, что закреплённый принцип должен учитывать некоторые элементы: в частности а) возможность каждого лица обратится за судебной защитой; б) наличие у лиц участвующих в деле широкого спектра процессуальныхправ и обязанностей, в) закрепление 1Далее по тексту, если не оговорено иное, ГПК РФ и АПК РФ.в исчерпывающего перечня оснований для возвращения искового заявления , оставления его без движения , приостановления производства по делу, прекращения производства по делу либо оставления заявления без рассмотрения ; возможность кассационного обжалования судебного решения ; участие сторон в реальном исполнении судебного решения на стадии исполнительного производства.
В рамках реализации открытости и доступности осуществления правосудия по гражданским делам законодательство пошло по пути упрощения самой процедуры обращения в суд, а также и в другие государственные органы имеющие право защищать интересы граждан с учётом их подведомственности. В правоприменительной практике встречались вопросы до конца не решённые связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а в частности случаи необоснованного затягивания или отказа со стороны суда. Сложившаяся ситуация не могла положительно сказываться на правосознание общества и население в целом. Это видимо сыграло определённую роль при формировании изменений, коснувшихся ряда статей ГПК РФ и АПК РФ, регулирующих вопросы доступности и право обращения граждан в суд, как одних из отправных принципов процессуального законодательства. Должное внимание следует уделить и Постановлению Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, которое было принято с целью разъяснения некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок при обращении гражданами в суд[7. с. 12.].
Активное внедрение различных технических возможностей в сферу человеческой деятельности способствовало тому, что законодатель стал также внедрять современные информационнотехнические возможности, в частности, при обращении за защитой в Арбитражный суд РФ, ст. 125 АПК РФ предусматривает, что:«Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»«. В этоместь некая доступная и в какойто степени «упрощённая »форма обращения заинтересованного лица в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и в предусмотренном порядке. Здесь следует согласиться с тем, что данные изменения способствуют более активному использованию судебной формы защиты, когда уже исчерпаны другие формы защиты права и этому как раз способствует расширение ст. 4 АПК РФ предусматривающей право на обращение в суд.В целях обеспечения реализации гражданскопроцессуальных принципов, целесообразно по аналогии с арбитражнопроцессуальным законодательством, закрепить в ГПК РФ норму позволяющую обращаться в суд, как традиционным способом, так и с использованием сети «Интернет»по отдельным категория м дел.Конечно, нельзя говорить о том, что принцип право на обращение в суд недолжен претерпевать со стороны законодательства ни каких ограничений для лица, обратившегося в суд. Эти ограничения вызваны различными факторами, которые невозможно конкретизировать в нормах, но по своей логике должны присутствовать, дабы не дать возможность либо злоупотреблять своими правами так и с целью того, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел, как в арбитражном, так и гражданском процессе.
Ссылки на источники:1. Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессииГенеральной Ассамблеи ООНрезолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека»от10 декабря 1948 года). [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7ФКЗ).[Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138ФЗ(ред. от 25.11.2013) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/5.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95ФЗ (ред. от 02.11.2013)[Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/6. Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 N 1ФКЗ (ред. от25.12.2012)«О судебной системе Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/7. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23.12.2010. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/8. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского я зыка. М.: 1992.9. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 163.10. Сидоренко В.М. Принцип доступности правосудия и проблемы его реализации в гражданском и арбитражном процессе. Автореферат дисс … к.ю.н. [Электронный ресурс] URL: http://lawtheses.com/
Elena Kuzbagarova,Candidate of Law., Docent of a chair of Business Law, Institute of Law and Business (ILB), StPetersburg, Pushkin.ipprio@mail.ruMuslim Kuzbagarov,Candidate of Law, Docent of chair civil procedure, St. Petersburg University of the Russian Interior Ministry.ipprio@mail.ruTo the question of the principle of availability with administration of justiceAbstract. In the scientific article discusses the etymological issues of accessibility and its role in the administration of justice.Keywords:Principles, availability, civil and arbitration legal proceedings.
