Организация жизнедеятельности переселенцев на российском Дальнем Востоке (1860–1917 гг.): трудовая занятость
ART 85042
Автор:
О.
А. Васильченко
О.
А. Васильченко Библиографическое описание статьи для цитирования:
Васильченко
О.
А. Организация жизнедеятельности переселенцев на российском Дальнем Востоке (1860–1917 гг.): трудовая занятость // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
206–210. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85042.htm.
Аннотация. В статье характеризуется трудовая деятельность крестьян, переселившихся на Дальний Восток. Автор анализирует государственную политику в сфере хозяйственной деятельности новоселов. В работе рассматриваются экономические основы существования переселенцев на Дальнем Востоке Российской империи. Большое внимание уделяется вопросам землепользования в регионе.
Ключевые слова:
освоение, дальний восток, история, землепользование, переселения, хозяйственная деятельность
Текст статьи
ВасильченкоОлег Алексеевич,доктор исторических наук, профессор кафедры социальная работа и государственное муниципальное управление ФГБОУ ВПО «КомсомольскийнаАмуре государственный технический университет», г.КомсомольскнаАмуреAvas_77@mail.ru
Организация жизнедеятельностипереселенцев на российском Дальнем Востоке (18601917 гг.): трудовая занятость
Аннотация.В статье характеризуется трудовая деятельностькрестьян, переселившихся на Дальний Восток.Автор анализирует государственнуюполитикув сфере хозяйственной деятельности новоселов, В работе рассматриваютсяэкономические основы существования переселенцев на ДальнемВостокеРоссийской империи. Большое внимание уделяется вопросам землепользования в регионе.Ключевые слова:переселения, Дальний Восток, история, хозяйственная деятельность, освоение, землепользование.
Во второй половине XIX–начале XXвека Дальний Восток Россиистал центром переселений крестьянских семейиз европейской части страны. Политика государства быланаправлена на скорейшее хозяйственное обустройство переселенцев. В первую очередь было организовано землевладение на Дальнем Востоке России. В регионе отсутствовали помещики, и не было дефицита земельных угодий.Крестьяне приезжали на незаселенные земли, которые привлекали их возможностью повысить свое материальное положение. Это стало возможным после принятия26 марта 1861 года Положения«О правилах для поселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях Восточной Сибири»[1].Этот законодательныйактпредоставилсемьямпереселенцевправо на получениедо100 десятин земли. Они предоставлялись в бесплатное пользование на 20 лет. Условием служило требование обработки землив течение 5 лет. Согласно этому закону существовала возможность выкупа земельных участковв частную собственность. На практике семьикрестьян и сельские общества не использовалиэтоправ, предпочитаявладеть земельными угодьямина правах пользования. Например, на начало1891 года в Амурской области было292 частных собственниказемли, в Приморской области –только 14.В Приамурском крае1900 году в общинном пользовании было3546909 десятин земельных угодий. Этосоставляло 95,4 % от всех земель сельскохозяйственного назначения, используемых в региона.В результате, можно утверждать, что на Дальнем Востоке Российской империи не была развита частнаяземельная собственность. Среди крестьян преобладали общинные формы землепользования. Поэтомулесные участки и выгоны для скота в общинах находились в мирском пользовании. На практикесемьикрестьян, поселившись в отдаленных от органов властиместах, фактически неконтролировались в вопросах землепользования. Они превышали100десятинные наделы, выделяемые на одну семью. В начале XX века увеличилось число переселенцев. В результате изменилась практика наделения землей крестьянских семей. Юридическим основанием для этого послужило ПоложениеКомитета Сибирской железной дороги «Об образовании переселенческих участков в Амурской и Приморской областях»,которое вышло в1900 году. Согласно положению, с 1 января 1901 года крестьяне стали получать 15 десятин земельных угодий на мужскую душу[2].Переселение сельскохозяйственного населения из европейской части страны дало толчок развитию земледелия в дальневосточном регионе. Продукция сельского
хозяйства поставлялась в воинские части, города и на прииски. Так, в Амурскойобласти в 1887 годубыло продано480 тыс. пудов хлеба. Из них на снабжение городов пошло 237 394 пуда[3].Помимо обеспечения семей переселенцев земельными наделами, органы власти уделяли большое вниманиевопросам материальной помощи. Она предоставлялась в виде ссуд и различных льгот. Например, принятое в 1882 году решение Государственного совета «О некоторых изменениях в правилах и льготах переселенцам в Приамурском крае»[4], предусматривало:
освобождение новоселовот земских повинностей (натуральных и денежных) на 3 года;
предоставлениепродовольствия на полтора годавсемчленампереселившихся семей;
освобождение семей новоселовот повинностей и уплаты всех налогов(на 5 лет).Систему льгот расширил закон «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о порядке перечисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время»,принятый в 1889 году[5]. Он предусматривал трехлетнее освобождение переселившихся крестьян отуплаты казенных сборов. В последующие3 года переселенцы должны были платитьтолько половину от положенной суммы налога. Переселенцы получили правона семенныессуды.В1892 году вышел закон«О продлении действия правил, касающихся переселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях, об изменениях и дополнениях этих правил»[6]. Онпредусматривал дополнительныельготы для ходоков и переселенцев:
освобождение отземских денежных сборов и казенных платежей на 5 летс момента водворения;
обложение в 50 % от положенной суммы налога в продолжении следующих 5 лет;
списание с семей новоселов недоимок по налогам.Для материального поддержания переселенческихсемей органами власти широкоиспользовались ссуды. Например, в1904 годубыли приняты«Временные правила о добровольном переселении сельских обывателей и мещан земледельцев на казенные земли». В нихговорилось овыделение ссудына хозяйственное обустройствосемьи переселенца(до 200 рублей)[7].Оказывая материальную помощь семьям переселенцев, органы власти продолжали политику стимулирования инициативности и предприимчивости новоселов. Об этом говорилось в циркуляре Главного Управления Землеустройством и Земледелием№ 22, который был издан2 апреля 1908 года. В нем отмечалось, что при создании собственного хозяйства, переселенцы должны в первую очередь, рассчитывать на свои силы и предприимчивость, не надеясь при этом на финансовую помощьсо стороны государства[8].Согласно этому циркуляру семьям переселенцеввыдавались150 рублей наоднусемью при заселении. На следующий год деньги выдавались только особенно нуждавшимся семьямв размере не более 50 рублей.Переселенцыосвобождались от выплатыпроцентов за просроченныеплатежи.Эта льгота была закрепленав 1887 году законом«О расходах и мерах по переселению в ЮжноУссурийский край»[9].Оказывая помощькрестьянским семьям в экономическойадаптации, местные органы власти способствовали активному применению в сельском хозяйстве региона иностранныхсельскохозяйственныхмашин. Это оборудованиеболее соответствовалопочвенным условиям региона. Активно использовались германские иамериканские плуги, молотилки и жатки. Так,в Амурской областив 1901 годутолько
торговая компанияамериканца Эмери реализовала переселенцамсельскохозяйственной техники на сумму в 300 тыс. руб[10]. Органы власти пошли на радикальный шаг разрешениебеспошлиннойторговлииностранными товарами. Причина трудности в перевозке российских товаров на Дальний Восток и необходимость снабжения семей переселенцев оборудованием и инвентарем.В зависимости от климатических условий менялась трудовая занятость переселенческих семей. Врайонах, не очень пригодных для земледелия, новоселы стали заниматьсяохотой, рыболовством, золотодобычейи другими промыслами.Главной цельюрыбного промысла быликета и горбуша. Их добывалидля пропитанияи продажи торговцам, воинским частям,промышленниками жителям городов. Рыбасолилась, коптилась, вялилась, использоваласьдля корма домашнему скоту и собакам. Частосемьипереселенцев, приехавв регион во время путины, начинали добыватьрыбу раньше, чем заниматьсяземледелиемиобустройствомхозяйства. Фактысвидетельствуют об экономической эффективности этого вида трудовой деятельности. Например, в 1891 году крестьянеАмурской области выловили11010 пудов рыбы на 21070 руб., казаки–85236 пудов на 137170 руб. В 1896 годусамые активные новоселыв Уссурийском крае выловили около200 пудов рыбы на одну семью.Это принесло после ее продажи зимой денежный доход в размереоколо 450 руб.[11]
Природа Дальнего Востока очень богата и разнообразна. Широкое развитие получил охотничий промысел. Например, в 1896 году доход от охоты в Уссурийском крае в среднембыл около200 руб. на одну семьюза зимний сезон. Большое количество леса дало толчок развитиюв регионе лесозаготовительных промыслов. Получили развитие смолокурение, изготовлениедегтяидревесного угля. Рыбные промыслы не могли функционировать без использования бочекдля засолки рыбы, что также способствовало развитиюдеятельности, связаннойс лесом. Это давало хороший доход переселенцам. Например, в Амурской области в 1896 году изготовление смолыпринеслодоход около 3000 рублей каждой крестьянской семье, занятой в этой сфере трудовой занятости.
Значительные расстояния Дальнего Востока способствовали возникновению еще одного вида трудовой деятельности –почтовой гоньбы и извоза. Так, в 1886 годуказакиАмурского войска получили доход отперевозки почты и содержания почтовых станцийв размере155826 руб., а крестьянеАмурской области –6500 руб.Среди переселенцев, прибывших в регион, большинство статавляливыходцы из европейской части Российской империи. С целью скорейшего заселения пустующего региона органы власти переселяли семьи крестьян из губерний с преобладанием русского, белорусского и украинского населения. Сразу решались две основные задачи –наполнение региона сельскохозяйственным населением с целью его дальнейшего освоения и снижение социальной напряженности в европейской части страны. Она была вызвана острой нехваткой земельных угодий изза роста сельскохозяйственного населения Российской империи[12].Украинские семьи появились в дальневосточном регионев 1883 году. Они приплыливо Владивосток из Одессы кораблямиДобровольческого флота. Специально для хозяйственного обустройства «морских»переселенцев были предусмотрены меры экономического характера. Основание для этого стал закон 1882 года «О казеннокоштном переселении в ЮжноУссурийский край»[13]. Согласно закону, семьи переселенцев получали:
продовольствие на каждого члена семьи на 1,5 года;
земельные наделы до 100 десятин на семью;
28 наименований хозяйственной утвари;
семена для посева;
100 рублей для покупкиматериалов на постройку дома;
по одной корове и двелошадиили быка;
освобождение отповинностей и государственных податей на 5 лет.Белорусские переселенцы приехали на Дальний Восток России в начале XX века. Их занятием сталоземледелие, скотоводство и отхожиепромыслы. Государственная политика по организации экономической жизни восточнославянских переселенцев имела свои особенности. Важнейшим направлением деятельности стало наделение земельными участками прибывших новоселов. Это органам власти вполне удалось, так как регион не испытывал нехватки земельных ресурсов.С цельюоказания помощи переселенцамв местах водворенияорганы власти применили испытанныйметод –представилиновоселамссудыи льготы. Они были необходимы семьямкрестьян, но их размеры не позволяли нормально обустроиться на новом месте.Решить эту проблемы можно было только путем использованияличнойинициативыи предприимчивостиновоселов.На это и была направлена политика органов власти.
Она также распространялась на социальнобытовые процессы.Они в основном сводились к организации питания и строительству жилья. Органы власти на местах предоставляла семьям переселенцев земли под жилищное строительство средства для заготовки строительных материалов.Дальневосточныесельские дворыбыли просторными. Так, в Амурской области для этих целей в конце XIX века выделялосьпо десятине земли.Дома строились переселенцами, прибывшими в регион из различных районов Российской империи. Они принесли с собой различные культурные и технические традиции строительства жилища. Например, русские переселенцы отдавали предпочтение срубным домам, украинцы строили хатымазанки. Тяжелые климатические условия заставили выходцев из украинских губерний отказаться от строительства глинобитных конструкций, так как они оказались гораздо более “холодными”, чем срубные дома.Качество домашних построек зависело в первую очередь от материального положения переселенцев. Бедные семьи крыли дома соломенными крышами, богатые –делали металлические крыши из американского железа. Так, в Амурской области в1913 году 93 % переселенческих семейиз числа старожилов жили вдеревянныхдомах, из них 30 % было с железной крышей.Среди семейказаков 82 % проживало в деревянных домах, 17 % из них имело металлические крыши[11].Органы власти дальневосточного региона проводили мероприятия по снабжению переселенческих семей продовольствием. С этой целью была создана сеть магазинов, закупалось питание за границей. Эти меры оказали большую поддержку новоселам в деле первоначального обустройства на новом месте жительства.Основным показателем эффективности государственной политики по организации жизнедеятельности переселенцев являлось количество обратных переселений, то есть закрепление новоселов в дальневосточном регионе. Не все семьи сумели обосноваться на Дальнем Востоке. Так, в Амурскую область приехалос1896 по 1912 год 148528 человек, а выбыло 10485 человек[11]. Обратные переселения составили8 % отчисла прибывших.Причинами возвращение переселенцев в европейскую часть Российской империи были просчеты и ошибки, допущенные органами власти по организации жизнедеятельности новоселов в регионе. К ним можно отнести:
после 1900 года стало осуществляться переселение значительного числа малоимущих семей крестьян, что изначально предполагало большое количество обратных переселений. Слабые с экономической точки зрения, такие семьи не имели средств, необходимых для хозяйственного обустройства. Так, в 1910 году для нормального хозяйственного устройства требовалось около 600 рублей, а 40 % новосе ловприбылис сторублевым капиталом[14];
часть земельных угодий, предназначенных для переселенцев, оказалась малопригоднойк сельскохозяйственной деятельности (гористость,заболоченностьи т.д.). Они оставили эти участки и вернулисьназад;
адаптацию к новым природноклиматическим условиям затрудняло отсутствие схожести условий проживания и трудовой деятельности. Органы власти часто не обращали особого внимания при распределении переселенцев на необходимость максимальной приближенности этих показателей для мест выхода переселенцев с местами их водворения. Часто это служило причиной возвращения новоселов;
совершались ошибки с выбором времениприбытия переселенцев. Часто они прибывалив конце осени. Это приводило к тому, чтоони не моглисделать запасыдля успешной зимовки и возвращались с Дальнего Востока;
суровые условия существования проводили естественныйотборсреди переселенческих семей. В таких условиях организовать жизнедеятельность моглилишь крепкие семьи, с достаточным количеством рабочих рук и материальных средств.Таким образом, даже при существовавших просчетах и ошибках, органы власти сумели реализовать систему мер в сфере хозяйственного обустройства переселенцев, развития среди них различных видов трудовой занятости. Этому также способствовали природноклиматические условия региона, богатого природными ресурсами. Государство сумело обеспечить переселенцев земельными наделами, способствовало стимулированию экономической деятельности, проводило мероприятия по финансовой поддержке новоселов.Государственнаяполитика, направленная на организациюжизнедеятельностиновоселов, сыграла решающую роль в деле освоениядальневосточного региона Российской империи, в развитии его хозяйственного потенциала.
Ссылки на источники1.Полное собрание законов.II. Т. XXXVI. 1861. № 36928.
2.Государственный архив Российской Федерации. Ф. 391. Оп. 5. Д. 562. Л. 319 об, 321. 3.Приамурские ведомости. 1896. 10 марта. 4.Полное собрание законов. II. Т. II. 1882. № 633.
5.Полное собрание законов. III. Т. IX. 1889. № 6198.
6.Полное собрание законов. III. Т. XII. 1892. № 8755.
7.Полное собрание законов. III. Т. XXIV. 1904. № 24701. 8.Сборник законов и распоряжений по землеустройству (по 1 июня 1908 г.). СПб. 1908. С. 382, 1186. 9.Российский государственный архив Дальнего Востока. Ф. 704. Оп. 4. Д. 498. Л. 150. 10.Кауфман А.А. По новым местам (очерки и путевые заметки). 19011903. СПб. 1905. С. 48. 11.Обзор земледельческой колонизации Амурской области. Благовещенск, 1913. С. 11.
12.Васильченко Э.А. Тенденция формирования женского социума на Дальнем Востоке (вторая половина XIX–начало XXвека)//Женщина в российском обществе. 2000. № 2. С. 22. 13.Сборник узаконений и распоряжений о переселении. СПб. 1901. Вып. VIII. С. 216.
14.Скляров Л.Ф.Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962. С. 181.
Организация жизнедеятельностипереселенцев на российском Дальнем Востоке (18601917 гг.): трудовая занятость
Аннотация.В статье характеризуется трудовая деятельностькрестьян, переселившихся на Дальний Восток.Автор анализирует государственнуюполитикув сфере хозяйственной деятельности новоселов, В работе рассматриваютсяэкономические основы существования переселенцев на ДальнемВостокеРоссийской империи. Большое внимание уделяется вопросам землепользования в регионе.Ключевые слова:переселения, Дальний Восток, история, хозяйственная деятельность, освоение, землепользование.
Во второй половине XIX–начале XXвека Дальний Восток Россиистал центром переселений крестьянских семейиз европейской части страны. Политика государства быланаправлена на скорейшее хозяйственное обустройство переселенцев. В первую очередь было организовано землевладение на Дальнем Востоке России. В регионе отсутствовали помещики, и не было дефицита земельных угодий.Крестьяне приезжали на незаселенные земли, которые привлекали их возможностью повысить свое материальное положение. Это стало возможным после принятия26 марта 1861 года Положения«О правилах для поселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях Восточной Сибири»[1].Этот законодательныйактпредоставилсемьямпереселенцевправо на получениедо100 десятин земли. Они предоставлялись в бесплатное пользование на 20 лет. Условием служило требование обработки землив течение 5 лет. Согласно этому закону существовала возможность выкупа земельных участковв частную собственность. На практике семьикрестьян и сельские общества не использовалиэтоправ, предпочитаявладеть земельными угодьямина правах пользования. Например, на начало1891 года в Амурской области было292 частных собственниказемли, в Приморской области –только 14.В Приамурском крае1900 году в общинном пользовании было3546909 десятин земельных угодий. Этосоставляло 95,4 % от всех земель сельскохозяйственного назначения, используемых в региона.В результате, можно утверждать, что на Дальнем Востоке Российской империи не была развита частнаяземельная собственность. Среди крестьян преобладали общинные формы землепользования. Поэтомулесные участки и выгоны для скота в общинах находились в мирском пользовании. На практикесемьикрестьян, поселившись в отдаленных от органов властиместах, фактически неконтролировались в вопросах землепользования. Они превышали100десятинные наделы, выделяемые на одну семью. В начале XX века увеличилось число переселенцев. В результате изменилась практика наделения землей крестьянских семей. Юридическим основанием для этого послужило ПоложениеКомитета Сибирской железной дороги «Об образовании переселенческих участков в Амурской и Приморской областях»,которое вышло в1900 году. Согласно положению, с 1 января 1901 года крестьяне стали получать 15 десятин земельных угодий на мужскую душу[2].Переселение сельскохозяйственного населения из европейской части страны дало толчок развитию земледелия в дальневосточном регионе. Продукция сельского
хозяйства поставлялась в воинские части, города и на прииски. Так, в Амурскойобласти в 1887 годубыло продано480 тыс. пудов хлеба. Из них на снабжение городов пошло 237 394 пуда[3].Помимо обеспечения семей переселенцев земельными наделами, органы власти уделяли большое вниманиевопросам материальной помощи. Она предоставлялась в виде ссуд и различных льгот. Например, принятое в 1882 году решение Государственного совета «О некоторых изменениях в правилах и льготах переселенцам в Приамурском крае»[4], предусматривало:
освобождение новоселовот земских повинностей (натуральных и денежных) на 3 года;
предоставлениепродовольствия на полтора годавсемчленампереселившихся семей;
освобождение семей новоселовот повинностей и уплаты всех налогов(на 5 лет).Систему льгот расширил закон «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли и о порядке перечисления лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время»,принятый в 1889 году[5]. Он предусматривал трехлетнее освобождение переселившихся крестьян отуплаты казенных сборов. В последующие3 года переселенцы должны были платитьтолько половину от положенной суммы налога. Переселенцы получили правона семенныессуды.В1892 году вышел закон«О продлении действия правил, касающихся переселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях, об изменениях и дополнениях этих правил»[6]. Онпредусматривал дополнительныельготы для ходоков и переселенцев:
освобождение отземских денежных сборов и казенных платежей на 5 летс момента водворения;
обложение в 50 % от положенной суммы налога в продолжении следующих 5 лет;
списание с семей новоселов недоимок по налогам.Для материального поддержания переселенческихсемей органами власти широкоиспользовались ссуды. Например, в1904 годубыли приняты«Временные правила о добровольном переселении сельских обывателей и мещан земледельцев на казенные земли». В нихговорилось овыделение ссудына хозяйственное обустройствосемьи переселенца(до 200 рублей)[7].Оказывая материальную помощь семьям переселенцев, органы власти продолжали политику стимулирования инициативности и предприимчивости новоселов. Об этом говорилось в циркуляре Главного Управления Землеустройством и Земледелием№ 22, который был издан2 апреля 1908 года. В нем отмечалось, что при создании собственного хозяйства, переселенцы должны в первую очередь, рассчитывать на свои силы и предприимчивость, не надеясь при этом на финансовую помощьсо стороны государства[8].Согласно этому циркуляру семьям переселенцеввыдавались150 рублей наоднусемью при заселении. На следующий год деньги выдавались только особенно нуждавшимся семьямв размере не более 50 рублей.Переселенцыосвобождались от выплатыпроцентов за просроченныеплатежи.Эта льгота была закрепленав 1887 году законом«О расходах и мерах по переселению в ЮжноУссурийский край»[9].Оказывая помощькрестьянским семьям в экономическойадаптации, местные органы власти способствовали активному применению в сельском хозяйстве региона иностранныхсельскохозяйственныхмашин. Это оборудованиеболее соответствовалопочвенным условиям региона. Активно использовались германские иамериканские плуги, молотилки и жатки. Так,в Амурской областив 1901 годутолько
торговая компанияамериканца Эмери реализовала переселенцамсельскохозяйственной техники на сумму в 300 тыс. руб[10]. Органы власти пошли на радикальный шаг разрешениебеспошлиннойторговлииностранными товарами. Причина трудности в перевозке российских товаров на Дальний Восток и необходимость снабжения семей переселенцев оборудованием и инвентарем.В зависимости от климатических условий менялась трудовая занятость переселенческих семей. Врайонах, не очень пригодных для земледелия, новоселы стали заниматьсяохотой, рыболовством, золотодобычейи другими промыслами.Главной цельюрыбного промысла быликета и горбуша. Их добывалидля пропитанияи продажи торговцам, воинским частям,промышленниками жителям городов. Рыбасолилась, коптилась, вялилась, использоваласьдля корма домашнему скоту и собакам. Частосемьипереселенцев, приехавв регион во время путины, начинали добыватьрыбу раньше, чем заниматьсяземледелиемиобустройствомхозяйства. Фактысвидетельствуют об экономической эффективности этого вида трудовой деятельности. Например, в 1891 году крестьянеАмурской области выловили11010 пудов рыбы на 21070 руб., казаки–85236 пудов на 137170 руб. В 1896 годусамые активные новоселыв Уссурийском крае выловили около200 пудов рыбы на одну семью.Это принесло после ее продажи зимой денежный доход в размереоколо 450 руб.[11]
Природа Дальнего Востока очень богата и разнообразна. Широкое развитие получил охотничий промысел. Например, в 1896 году доход от охоты в Уссурийском крае в среднембыл около200 руб. на одну семьюза зимний сезон. Большое количество леса дало толчок развитиюв регионе лесозаготовительных промыслов. Получили развитие смолокурение, изготовлениедегтяидревесного угля. Рыбные промыслы не могли функционировать без использования бочекдля засолки рыбы, что также способствовало развитиюдеятельности, связаннойс лесом. Это давало хороший доход переселенцам. Например, в Амурской области в 1896 году изготовление смолыпринеслодоход около 3000 рублей каждой крестьянской семье, занятой в этой сфере трудовой занятости.
Значительные расстояния Дальнего Востока способствовали возникновению еще одного вида трудовой деятельности –почтовой гоньбы и извоза. Так, в 1886 годуказакиАмурского войска получили доход отперевозки почты и содержания почтовых станцийв размере155826 руб., а крестьянеАмурской области –6500 руб.Среди переселенцев, прибывших в регион, большинство статавляливыходцы из европейской части Российской империи. С целью скорейшего заселения пустующего региона органы власти переселяли семьи крестьян из губерний с преобладанием русского, белорусского и украинского населения. Сразу решались две основные задачи –наполнение региона сельскохозяйственным населением с целью его дальнейшего освоения и снижение социальной напряженности в европейской части страны. Она была вызвана острой нехваткой земельных угодий изза роста сельскохозяйственного населения Российской империи[12].Украинские семьи появились в дальневосточном регионев 1883 году. Они приплыливо Владивосток из Одессы кораблямиДобровольческого флота. Специально для хозяйственного обустройства «морских»переселенцев были предусмотрены меры экономического характера. Основание для этого стал закон 1882 года «О казеннокоштном переселении в ЮжноУссурийский край»[13]. Согласно закону, семьи переселенцев получали:
продовольствие на каждого члена семьи на 1,5 года;
земельные наделы до 100 десятин на семью;
28 наименований хозяйственной утвари;
семена для посева;
100 рублей для покупкиматериалов на постройку дома;
по одной корове и двелошадиили быка;
освобождение отповинностей и государственных податей на 5 лет.Белорусские переселенцы приехали на Дальний Восток России в начале XX века. Их занятием сталоземледелие, скотоводство и отхожиепромыслы. Государственная политика по организации экономической жизни восточнославянских переселенцев имела свои особенности. Важнейшим направлением деятельности стало наделение земельными участками прибывших новоселов. Это органам власти вполне удалось, так как регион не испытывал нехватки земельных ресурсов.С цельюоказания помощи переселенцамв местах водворенияорганы власти применили испытанныйметод –представилиновоселамссудыи льготы. Они были необходимы семьямкрестьян, но их размеры не позволяли нормально обустроиться на новом месте.Решить эту проблемы можно было только путем использованияличнойинициативыи предприимчивостиновоселов.На это и была направлена политика органов власти.
Она также распространялась на социальнобытовые процессы.Они в основном сводились к организации питания и строительству жилья. Органы власти на местах предоставляла семьям переселенцев земли под жилищное строительство средства для заготовки строительных материалов.Дальневосточныесельские дворыбыли просторными. Так, в Амурской области для этих целей в конце XIX века выделялосьпо десятине земли.Дома строились переселенцами, прибывшими в регион из различных районов Российской империи. Они принесли с собой различные культурные и технические традиции строительства жилища. Например, русские переселенцы отдавали предпочтение срубным домам, украинцы строили хатымазанки. Тяжелые климатические условия заставили выходцев из украинских губерний отказаться от строительства глинобитных конструкций, так как они оказались гораздо более “холодными”, чем срубные дома.Качество домашних построек зависело в первую очередь от материального положения переселенцев. Бедные семьи крыли дома соломенными крышами, богатые –делали металлические крыши из американского железа. Так, в Амурской области в1913 году 93 % переселенческих семейиз числа старожилов жили вдеревянныхдомах, из них 30 % было с железной крышей.Среди семейказаков 82 % проживало в деревянных домах, 17 % из них имело металлические крыши[11].Органы власти дальневосточного региона проводили мероприятия по снабжению переселенческих семей продовольствием. С этой целью была создана сеть магазинов, закупалось питание за границей. Эти меры оказали большую поддержку новоселам в деле первоначального обустройства на новом месте жительства.Основным показателем эффективности государственной политики по организации жизнедеятельности переселенцев являлось количество обратных переселений, то есть закрепление новоселов в дальневосточном регионе. Не все семьи сумели обосноваться на Дальнем Востоке. Так, в Амурскую область приехалос1896 по 1912 год 148528 человек, а выбыло 10485 человек[11]. Обратные переселения составили8 % отчисла прибывших.Причинами возвращение переселенцев в европейскую часть Российской империи были просчеты и ошибки, допущенные органами власти по организации жизнедеятельности новоселов в регионе. К ним можно отнести:
после 1900 года стало осуществляться переселение значительного числа малоимущих семей крестьян, что изначально предполагало большое количество обратных переселений. Слабые с экономической точки зрения, такие семьи не имели средств, необходимых для хозяйственного обустройства. Так, в 1910 году для нормального хозяйственного устройства требовалось около 600 рублей, а 40 % новосе ловприбылис сторублевым капиталом[14];
часть земельных угодий, предназначенных для переселенцев, оказалась малопригоднойк сельскохозяйственной деятельности (гористость,заболоченностьи т.д.). Они оставили эти участки и вернулисьназад;
адаптацию к новым природноклиматическим условиям затрудняло отсутствие схожести условий проживания и трудовой деятельности. Органы власти часто не обращали особого внимания при распределении переселенцев на необходимость максимальной приближенности этих показателей для мест выхода переселенцев с местами их водворения. Часто это служило причиной возвращения новоселов;
совершались ошибки с выбором времениприбытия переселенцев. Часто они прибывалив конце осени. Это приводило к тому, чтоони не моглисделать запасыдля успешной зимовки и возвращались с Дальнего Востока;
суровые условия существования проводили естественныйотборсреди переселенческих семей. В таких условиях организовать жизнедеятельность моглилишь крепкие семьи, с достаточным количеством рабочих рук и материальных средств.Таким образом, даже при существовавших просчетах и ошибках, органы власти сумели реализовать систему мер в сфере хозяйственного обустройства переселенцев, развития среди них различных видов трудовой занятости. Этому также способствовали природноклиматические условия региона, богатого природными ресурсами. Государство сумело обеспечить переселенцев земельными наделами, способствовало стимулированию экономической деятельности, проводило мероприятия по финансовой поддержке новоселов.Государственнаяполитика, направленная на организациюжизнедеятельностиновоселов, сыграла решающую роль в деле освоениядальневосточного региона Российской империи, в развитии его хозяйственного потенциала.
Ссылки на источники1.Полное собрание законов.II. Т. XXXVI. 1861. № 36928.
2.Государственный архив Российской Федерации. Ф. 391. Оп. 5. Д. 562. Л. 319 об, 321. 3.Приамурские ведомости. 1896. 10 марта. 4.Полное собрание законов. II. Т. II. 1882. № 633.
5.Полное собрание законов. III. Т. IX. 1889. № 6198.
6.Полное собрание законов. III. Т. XII. 1892. № 8755.
7.Полное собрание законов. III. Т. XXIV. 1904. № 24701. 8.Сборник законов и распоряжений по землеустройству (по 1 июня 1908 г.). СПб. 1908. С. 382, 1186. 9.Российский государственный архив Дальнего Востока. Ф. 704. Оп. 4. Д. 498. Л. 150. 10.Кауфман А.А. По новым местам (очерки и путевые заметки). 19011903. СПб. 1905. С. 48. 11.Обзор земледельческой колонизации Амурской области. Благовещенск, 1913. С. 11.
12.Васильченко Э.А. Тенденция формирования женского социума на Дальнем Востоке (вторая половина XIX–начало XXвека)//Женщина в российском обществе. 2000. № 2. С. 22. 13.Сборник узаконений и распоряжений о переселении. СПб. 1901. Вып. VIII. С. 216.
14.Скляров Л.Ф.Переселение и землеустройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962. С. 181.
