Правовые основы становления и развития первых органов власти столицы Республики Тыва города Кызыла в период с 1914 по 1921 год
А.
М. МонгушБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Монгуш
А.
М. Правовые основы становления и развития первых органов власти столицы Республики Тыва города Кызыла в период с 1914 по 1921 год // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2015. – Т. 13. – С.
536–540. – URL:
http://e-koncept.ru/2015/85108.htm.
Аннотация. Город Кызыл, являющийся столицей Республики Тыва, ведет свою историю с 1914 года. Среди разных городов имеет свою удивительную, интересную и сложную судьбу город Белоцарск-Урянхайск-Красный-Кызыл, расположенный в Центре Азии. С весны 1922 года по сегодняшний день город Кызыл становится столицей Тувинской Народной Республики, Тувинской АССР, а затем Республики Тыва, ее политическим, социально-экономическим и культурным центром, где образовывались различные местные (муниципальные) органы власти организационно-правового и политического характера.
Ключевые слова:
россия, конституция, судопроизводство, тува, урянхайский край, временное правительство, белоцарск-урянхайск-красный-кызыл, первые органы власти
Похожие статьи
Текст статьи
Монгуш Айдынмаа Михайловна,аспирант заочной формы юридического факультета Тувинского государственного университета, г.Кызылaam11@mail.ru
Правовые основыстановления и развития первых органов власти столицы Республики Тыва города Кызыла в период с 1914 по 1921 годы
Аннотация.Город Кызыл, являющаяся столицей Республики Тыва, ведет свою историю с 1914 года.Среди разных городов имеет свою удивительную, интересную и сложную судьбу город БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл, расположенный в Центре Азии. С весны 1922 года по сегодняшний день город Кызыл становится столицей Тувинской Народной Республики, Тувинской АССР, а затем Республики Тыва, ее политическим, социальноэкономическим и культурным центром, где образовывались различные местные (муниципальные) органы власти организационноправового и политического характера.Ключевые слова:Тува, Россия, Урянхайский край, БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл,судопроизводство, первые органы власти, Временное правительство, Конституция.
В первой половине XX века на территории России история насчитывало многочисленное количество сибирских городов, судьбы которых складывались поразному. Среди разных городов имеет свою удивительную, интересную и сложную судьбу город БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл, расположенный в Центре Азии.Город Кызыл, являющаяся столицей Республики Тыва, ведет свою историю с 1914 года. В период столетней истории со дня основания города Кызыла, научное, историкоправовое исследование создания и развития первых органов власти города Кызыла является наиболее актуальной. Какие органы власти существовали на истоках создания города? Какие государственные личности внесли вклад в становление города?Подобные вопросы, и, конечно же, интерес к институту местного самоуправления вызван большим историческимопытом, накопленным различными народами, населявшими Кызыл, развитием демократических и правовых основ государства, признанием основополагающей роли населения в решении основных вопросов жизнеобеспечения на территории их проживания. Начиная свое исследование, мыуяснили, что в настоящее время имеется небольшое количество трудов, посвященных исследованию местного самоуправления в Республике Тыва, деятельности органов власти города Кызыла. В их числе следует выделить научные работы Николая Алдынооловича Ондара и Олега Николаевича Дубровского. Однако, глубокое историкоправовое исследование деятельности органов государственной власти именно города Кызыла Республики Тыва, касающееся его создания, становления и развития до современного этапа не проводилось, оно необходимо, поскольку является актуальной темой на сегодняшний день. Особенно в период 100летнего существования и развития.Основной целью данного исследования является изучение историкоправовых основ местного самоуправления города Кызыла в различные исторические периоды, изучение современного состояния и анализа деятельности органов государственной власти города Кызыла, изучение проблемных вопросов, возникающих в ходе организации и осуществления деятельности органов государственной власти на территориигорода Кызыла. Что касается первых органов государственной власти города Кызыла, хотела бы отметить немножко из исторических источников.4 апреля 1914 года император Николай II указал в докладной записке министра иностранных дел С. Д. Сазонова, по вопросу о принятии населения пяти хошунов Урянхайского края под покровительство российского правительства и оставил надпись: «Согласен». На основании этого был объявлен протекторат (покровительство) России над Тувой[1].Урянхайский край после этого был включен в состав Енисейской губернии с ведением на ее территории политикоадминистративных дел иркутским генералгубернатором. Главное управление землеустройства и земледелия в СанктПетербурге поручило Заведующему устройством русского населения в Туве Владимиру Габаеву выбрать соответствующее место и приступить к началу строительства переселенческого пункта, который со временем станет промышленным, торговым и административным центром Урянхайского края.Из Петербурга в марте 1914 года в Туву с крупной суммой денег, с отрядом землеустроителей возвратился Владимир Габаев. В его письме, которое было направлено Заведующему Пограничными делами Усинского Округа сообщалось о том, что он возвратился из поездки в город Петербург по делам службы, и приступил в отправлениеслужебных обязанностей по устройству в Урянхайском крае русского населения, а также для оказания содействия Урянхайскому населению по их благоустройству хозяйственного, внутреннего и экономического быта. Он попросил объявить о данном обстоятельстве урянхайским нойонам[2].Заведующий устройством русского населения в Урянхае отправляет Заведующему урянхами по реке Хемчику Гуну БуянБадыргы также письмо следующего содержания:«Высшее Российское Правительство, идя навстречу к улучшению быта коренного населенияУрянхайского края, уполномочило меня создать в местности Виланах при слиянии двух Енисеев, административный центр, при котором открыть русскоурянхайскую школу, больницу, ветеринарный пункт и сельскохозяйственный склад, в складе продавать по удешевленным ценам урянхайскому населению все необходимые предметы. Кроме сего: с открытием административного центра будут учреждены управления, находящиеся в моем ведении, где мною будут приниматься разные жалобы и решаться претензии урянхов к русским»[3]. Таким образом, мы видим, что одним из первых органов власти в исторических источниках указываются так называемые управления. Одним из первых сред упарвлений создано Переселенческое управление.Новый город стали закладывать и строить в апреле 1914 года, в местечке известном среди русских под названием Виланы, а среди тувинцев –ХемБелдир, что буквально означает «слияние рек БийХем и КааХем», образующих в единстве Енисей. Первоначальнов районе ХемБелдира собирались феодалы и чиновники, устраивались многочисленные моления лам, имелись разные торговые заведения российских купцов. Заведующим устройством русского населения в Урянхайском крае В. Габаевым5 августа 1914 года был издан приказ № 25, что с 15 августа 1914 года канцелярия Заведующего устройством русского населения в Урянхае перемещается в новую дистанцию
город Белоцарск, куда и следует направлять разного родакорреспонденцию. Несмотря на имеющиеся серьезные трудности своего роста Белоцарск быстро становился основнымцентром Тувы. Араты привыкали к названию «хоорай», т.е. «город», и возили в город для обмена продукты охоты и животноводства[4].Таким образом был заложен первый город в Туве, где в первые годы создания работали такие органы власти как Белоцарский Комитет общественной безопасности (председателембыл А. Турский)[5], Общественный комитет (председателем которого по архивным данным был Владимир Сергеевич Исаев), Союз рабочей организации (первым председателем Правления был Г. Барабанов[6]).Изучив деятельность вышеуказанных организаций по архивным источникам, можно сделать вывод о том, что на стадии становления города Кызыла функции ближе к органам власти выполняли в основном общественные организации (общественные комитеты, рабочие организации).В первые годы Октябрьской революции и гражданской войны город Белоцарск становится основным центром политической жизни Урянхайского края. В 1918 году в Белоцарске был создан большевиками и действовал Урянхайский Краевой Совет, куда созывались съезды представителей русского и тувинского населения Урянхайского края. Так, следующим после Управлений и Комитетов, существовавших ранее, архивные источники указывают такой орган власти как Краевой Совет, состоящий из 10 человек.Данный орган являлся высшей гражданской властью в Урянхае. В состав деятельности и работы Краевого Совета входило: делопроизводство и канцелярия, переселенческое управление, судебная деятельность, земские дела. В члены Совета должны быть посланы люди честные, трудолюбивые, стоящие на страже интересов трудового народа, пользующиеся полным доверием иуважением. Председателем исполнительного Комитета был Г. Терский[7]. В архиве 1918 года в документах указывается и Белоцарский Совет рабочих и крестьянских депутатов под председательством С. Долгих[8]. На IV Урянхайском краевом съезде11 марта 1918 года было составлено и издано соответствующее постановление о переименовании города Белоцарска в Урянхайск. Однако, изза скоройсмены власти в крае (она заново перешла к сторонникам Временного правительства) и данноеназвание за городом не закрепилось, и его попрежнему продолжали называть городом Белоцарском.Революционные события в России и Туве не обошли стороной и новую столицу Урянхайского края. Так, во время крупного сражения в Туве –известного Белоцарского боя между красными партизанами отряда П. Е. Щетинкина и А. Д. Кравченко и колчаковцами под командой есаула Г. К. Бологова в конце августа 1919 года город был полностью сожжен. Жители его переселились в другие места, некоторыеушли вместе с сибирскими партизанами. Поэтому X съезд представителей русскогонаселения Тувы (1620 сентября 1920 года) собрался в селеТуране Урянхайского края. В одной из резолюций данногосъезда писалось: «Краевой съезд находит необходимым в самом срочном порядке принять меры к восстановлению города Белоцарска». На этом же съезде в память бойцов, погибших за власть Советов, город Белоцарск был переименован в Красный город (что потувинскизвучит какКызыл)[9]. С 13 по 16 августа 1921 года в местности СугБажи (селоКочетово) собрался Всетувинский Учредительный Хурал (съезд) представителей всех хошунов Тувы. На второй день заседания Всетувинского Хурала, 14 августа 1921 года, была провозглашена независимая Тувинская Народная Республика.В конце марта 1922 года из Турана в восстановленный Кызыл были переведены: Правительство ТНР, Центральный Комитет Тувинской НародноРеволюционной Партии (ЦК ТНРП), а также Исполком Русской самоуправляющейся трудовой колонии (РСТК), объединившей русское население края и районное бюро РКП (б) –руководящий орган коммунистов в Туве.Так, с весны 1922 года по сегодняшний день город Кызыл становится столицей Тувинской Народной Республики, Тувинской АССР, а затем Республики Тыва, ее политическим, социальноэкономическим и культурным центром, где образовывались различные местные (муниципальные) органы власти организационноправового и политического характера.
Ссылки на источники1.Минаев А.В.; Монгуш Ч.Б. Развитие судопроизводства в Тувинской Народной Республике (100летию воссоединения Тувы и России посвящается) (статья). Москва: // «Российский судья». Издательская группа «Юрист», 2014, № 11. –С. 45482.Минаев А.В. Правовые основы охраны государственной границы Тувинской Народной Республики (статья). Москва: // "Право и политика", Издво: Издательская группа «NOTA BENE» № 9(105), 2008. С. 21332137.3.ЦГА РТ. Ф.123. Оп. 2. Д.21. Л.1314.4.Минаев А.В.Конституционное строительство и государственная власть в Тувинской народной республике (статья). Самара: // «Аспирантский вестник Поволжья». Издво: Самарский государственный университет, 2010, №12, С.154156.5.ЦГА РТ. Ф.123. Оп.2. Д.214. Л.115.6.ЦГА РТ. Ф.123. Оп.2. Д.213. Л.46.7.ЦГА РТ. Ф.29. Оп. 1. Д.26. Л.1.8.ЦГА РТ. Ф.29. Оп.1. Д.26. Л.1.9.ЦГА РТ. Ф.32. Оп.1. Д.11. Л.12.
Правовые основыстановления и развития первых органов власти столицы Республики Тыва города Кызыла в период с 1914 по 1921 годы
Аннотация.Город Кызыл, являющаяся столицей Республики Тыва, ведет свою историю с 1914 года.Среди разных городов имеет свою удивительную, интересную и сложную судьбу город БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл, расположенный в Центре Азии. С весны 1922 года по сегодняшний день город Кызыл становится столицей Тувинской Народной Республики, Тувинской АССР, а затем Республики Тыва, ее политическим, социальноэкономическим и культурным центром, где образовывались различные местные (муниципальные) органы власти организационноправового и политического характера.Ключевые слова:Тува, Россия, Урянхайский край, БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл,судопроизводство, первые органы власти, Временное правительство, Конституция.
В первой половине XX века на территории России история насчитывало многочисленное количество сибирских городов, судьбы которых складывались поразному. Среди разных городов имеет свою удивительную, интересную и сложную судьбу город БелоцарскУрянхайскКрасныйКызыл, расположенный в Центре Азии.Город Кызыл, являющаяся столицей Республики Тыва, ведет свою историю с 1914 года. В период столетней истории со дня основания города Кызыла, научное, историкоправовое исследование создания и развития первых органов власти города Кызыла является наиболее актуальной. Какие органы власти существовали на истоках создания города? Какие государственные личности внесли вклад в становление города?Подобные вопросы, и, конечно же, интерес к институту местного самоуправления вызван большим историческимопытом, накопленным различными народами, населявшими Кызыл, развитием демократических и правовых основ государства, признанием основополагающей роли населения в решении основных вопросов жизнеобеспечения на территории их проживания. Начиная свое исследование, мыуяснили, что в настоящее время имеется небольшое количество трудов, посвященных исследованию местного самоуправления в Республике Тыва, деятельности органов власти города Кызыла. В их числе следует выделить научные работы Николая Алдынооловича Ондара и Олега Николаевича Дубровского. Однако, глубокое историкоправовое исследование деятельности органов государственной власти именно города Кызыла Республики Тыва, касающееся его создания, становления и развития до современного этапа не проводилось, оно необходимо, поскольку является актуальной темой на сегодняшний день. Особенно в период 100летнего существования и развития.Основной целью данного исследования является изучение историкоправовых основ местного самоуправления города Кызыла в различные исторические периоды, изучение современного состояния и анализа деятельности органов государственной власти города Кызыла, изучение проблемных вопросов, возникающих в ходе организации и осуществления деятельности органов государственной власти на территориигорода Кызыла. Что касается первых органов государственной власти города Кызыла, хотела бы отметить немножко из исторических источников.4 апреля 1914 года император Николай II указал в докладной записке министра иностранных дел С. Д. Сазонова, по вопросу о принятии населения пяти хошунов Урянхайского края под покровительство российского правительства и оставил надпись: «Согласен». На основании этого был объявлен протекторат (покровительство) России над Тувой[1].Урянхайский край после этого был включен в состав Енисейской губернии с ведением на ее территории политикоадминистративных дел иркутским генералгубернатором. Главное управление землеустройства и земледелия в СанктПетербурге поручило Заведующему устройством русского населения в Туве Владимиру Габаеву выбрать соответствующее место и приступить к началу строительства переселенческого пункта, который со временем станет промышленным, торговым и административным центром Урянхайского края.Из Петербурга в марте 1914 года в Туву с крупной суммой денег, с отрядом землеустроителей возвратился Владимир Габаев. В его письме, которое было направлено Заведующему Пограничными делами Усинского Округа сообщалось о том, что он возвратился из поездки в город Петербург по делам службы, и приступил в отправлениеслужебных обязанностей по устройству в Урянхайском крае русского населения, а также для оказания содействия Урянхайскому населению по их благоустройству хозяйственного, внутреннего и экономического быта. Он попросил объявить о данном обстоятельстве урянхайским нойонам[2].Заведующий устройством русского населения в Урянхае отправляет Заведующему урянхами по реке Хемчику Гуну БуянБадыргы также письмо следующего содержания:«Высшее Российское Правительство, идя навстречу к улучшению быта коренного населенияУрянхайского края, уполномочило меня создать в местности Виланах при слиянии двух Енисеев, административный центр, при котором открыть русскоурянхайскую школу, больницу, ветеринарный пункт и сельскохозяйственный склад, в складе продавать по удешевленным ценам урянхайскому населению все необходимые предметы. Кроме сего: с открытием административного центра будут учреждены управления, находящиеся в моем ведении, где мною будут приниматься разные жалобы и решаться претензии урянхов к русским»[3]. Таким образом, мы видим, что одним из первых органов власти в исторических источниках указываются так называемые управления. Одним из первых сред упарвлений создано Переселенческое управление.Новый город стали закладывать и строить в апреле 1914 года, в местечке известном среди русских под названием Виланы, а среди тувинцев –ХемБелдир, что буквально означает «слияние рек БийХем и КааХем», образующих в единстве Енисей. Первоначальнов районе ХемБелдира собирались феодалы и чиновники, устраивались многочисленные моления лам, имелись разные торговые заведения российских купцов. Заведующим устройством русского населения в Урянхайском крае В. Габаевым5 августа 1914 года был издан приказ № 25, что с 15 августа 1914 года канцелярия Заведующего устройством русского населения в Урянхае перемещается в новую дистанцию
город Белоцарск, куда и следует направлять разного родакорреспонденцию. Несмотря на имеющиеся серьезные трудности своего роста Белоцарск быстро становился основнымцентром Тувы. Араты привыкали к названию «хоорай», т.е. «город», и возили в город для обмена продукты охоты и животноводства[4].Таким образом был заложен первый город в Туве, где в первые годы создания работали такие органы власти как Белоцарский Комитет общественной безопасности (председателембыл А. Турский)[5], Общественный комитет (председателем которого по архивным данным был Владимир Сергеевич Исаев), Союз рабочей организации (первым председателем Правления был Г. Барабанов[6]).Изучив деятельность вышеуказанных организаций по архивным источникам, можно сделать вывод о том, что на стадии становления города Кызыла функции ближе к органам власти выполняли в основном общественные организации (общественные комитеты, рабочие организации).В первые годы Октябрьской революции и гражданской войны город Белоцарск становится основным центром политической жизни Урянхайского края. В 1918 году в Белоцарске был создан большевиками и действовал Урянхайский Краевой Совет, куда созывались съезды представителей русского и тувинского населения Урянхайского края. Так, следующим после Управлений и Комитетов, существовавших ранее, архивные источники указывают такой орган власти как Краевой Совет, состоящий из 10 человек.Данный орган являлся высшей гражданской властью в Урянхае. В состав деятельности и работы Краевого Совета входило: делопроизводство и канцелярия, переселенческое управление, судебная деятельность, земские дела. В члены Совета должны быть посланы люди честные, трудолюбивые, стоящие на страже интересов трудового народа, пользующиеся полным доверием иуважением. Председателем исполнительного Комитета был Г. Терский[7]. В архиве 1918 года в документах указывается и Белоцарский Совет рабочих и крестьянских депутатов под председательством С. Долгих[8]. На IV Урянхайском краевом съезде11 марта 1918 года было составлено и издано соответствующее постановление о переименовании города Белоцарска в Урянхайск. Однако, изза скоройсмены власти в крае (она заново перешла к сторонникам Временного правительства) и данноеназвание за городом не закрепилось, и его попрежнему продолжали называть городом Белоцарском.Революционные события в России и Туве не обошли стороной и новую столицу Урянхайского края. Так, во время крупного сражения в Туве –известного Белоцарского боя между красными партизанами отряда П. Е. Щетинкина и А. Д. Кравченко и колчаковцами под командой есаула Г. К. Бологова в конце августа 1919 года город был полностью сожжен. Жители его переселились в другие места, некоторыеушли вместе с сибирскими партизанами. Поэтому X съезд представителей русскогонаселения Тувы (1620 сентября 1920 года) собрался в селеТуране Урянхайского края. В одной из резолюций данногосъезда писалось: «Краевой съезд находит необходимым в самом срочном порядке принять меры к восстановлению города Белоцарска». На этом же съезде в память бойцов, погибших за власть Советов, город Белоцарск был переименован в Красный город (что потувинскизвучит какКызыл)[9]. С 13 по 16 августа 1921 года в местности СугБажи (селоКочетово) собрался Всетувинский Учредительный Хурал (съезд) представителей всех хошунов Тувы. На второй день заседания Всетувинского Хурала, 14 августа 1921 года, была провозглашена независимая Тувинская Народная Республика.В конце марта 1922 года из Турана в восстановленный Кызыл были переведены: Правительство ТНР, Центральный Комитет Тувинской НародноРеволюционной Партии (ЦК ТНРП), а также Исполком Русской самоуправляющейся трудовой колонии (РСТК), объединившей русское население края и районное бюро РКП (б) –руководящий орган коммунистов в Туве.Так, с весны 1922 года по сегодняшний день город Кызыл становится столицей Тувинской Народной Республики, Тувинской АССР, а затем Республики Тыва, ее политическим, социальноэкономическим и культурным центром, где образовывались различные местные (муниципальные) органы власти организационноправового и политического характера.
Ссылки на источники1.Минаев А.В.; Монгуш Ч.Б. Развитие судопроизводства в Тувинской Народной Республике (100летию воссоединения Тувы и России посвящается) (статья). Москва: // «Российский судья». Издательская группа «Юрист», 2014, № 11. –С. 45482.Минаев А.В. Правовые основы охраны государственной границы Тувинской Народной Республики (статья). Москва: // "Право и политика", Издво: Издательская группа «NOTA BENE» № 9(105), 2008. С. 21332137.3.ЦГА РТ. Ф.123. Оп. 2. Д.21. Л.1314.4.Минаев А.В.Конституционное строительство и государственная власть в Тувинской народной республике (статья). Самара: // «Аспирантский вестник Поволжья». Издво: Самарский государственный университет, 2010, №12, С.154156.5.ЦГА РТ. Ф.123. Оп.2. Д.214. Л.115.6.ЦГА РТ. Ф.123. Оп.2. Д.213. Л.46.7.ЦГА РТ. Ф.29. Оп. 1. Д.26. Л.1.8.ЦГА РТ. Ф.29. Оп.1. Д.26. Л.1.9.ЦГА РТ. Ф.32. Оп.1. Д.11. Л.12.
