Полный текст статьи
Печать

Нынешние финансовые взаимоотношения в области жилищно-коммунальных услуг захватывают обширный диапазон проблем общественного и финансового нрава и предполагают собою независимую абстрактную и фактическую проблему. Жилищные и коммунальные обслуживание формируют обстоятельства и гарантируют деятельность жителей муниципальных образований. Данное подчеркивает особенную общественную важность и значимость этого типа услуг в области сервиса в целом, в связи с чем задача свойства жилищно-общественных услуг обретает особенную важность.

Резкое ухудшение условий воспроизводства жизни в России в последние 20 лет, повергнувшее к немалому увеличению смертности жителей и уменьшению рождаемости в государстве в значительном связано с обострением трудностей в области общественной экономики: сокращением доступности жилья, смещением в худшую сторону квартирных обстоятельств многих людей, увеличением тарифов в жилищно-общественные обслуживание, максимальным износом всей научно-технической инфраструктуры общественного хозяйства. Переход к инновационной модификации формирования, в которой роль человеческого условия существенно больше, требует обеспечения достойных условий жизни человека, в части которых важнейшее место занимает постановление, в частности, квартирной проблемы. Жилье принадлежит к числу нескольких материальных благ, что объединяют в себя неразделимо финансовые и общественные функции[22].

Жильё гарантирует поддержание физиологического жизни человека, и равно как продукт, объект пользования - универсально, создает непрерывный поток жилищных услуг, что удовлетворяют множественные потребности [1, с. 3].

Жилищно-коммунальные услуги причисляют к числу этих продуктов человеческой деятельности, что являются жизненно нужными для человека, равно как продукты питания, одежда, воздух, вода. Поэтому все история человечества, включая с доисторических времен, предполагает собою непрерывное желание сформировать себе такое жилище, что удовлетворяло бы потребности человека.

Поэтому общественная важность регулирования деятельности сферы жилищно-коммунальных услуг является объективной потребностью, так равно как устанавливает степень существования жителей и беспокоит каждого человека [2, с. 73].

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) представлены теми услугами, без которых ни один человек в любой стране планеты обойтись не может. Очевидно, что же подобные обслуживание имеют все шансы являться различного перечня и свойства в разных стадиях формирования сообщества, имеются различные условия и различные образцы жилищно-общественных услуг. В связи с финансовых, демографических, многознаменательных, погодных и других обстоятельств разнообразны типы и фигуры предоставления отмеченных услуг. Однако какие б буква находились отличия, без ЖКУ нельзя продемонстрировать себя сформированное сегодняшнее Людское общественность.

Понятие «жилищно-общественные услуги» было впервые определено как «действия либо работа исполнителя согласно поддержанию и восстановлению соответствующего технологического и санитарно-гигиеничного состояния строений, построек, оснащения, коммуникаций и объектов жилищно-общественного назначения, вывозу бытовых отходов, подаче электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и теплой воды» в СТАНДАРТ 51617-2000 [3, с. 7]. В СТАНДАРТ Р 51929-02 ЖКУ смотрятся ранее не как действия либо деятельность, а равно как: «услуги исполнителя согласно поддержанию и возобновлению соответствующего технологического и санитарно-гигиеничного состояния строений, построек, оборудования, коммуникаций и предметов жилищно-общественного назначения, вывозу домашних отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой вода, газа, тепловой энергии и горячей воды» [4, с. 2].

Для этого чтобы уяснить, что же такое «жилищно-коммунальная услуга», следует конкретизировать подобное представление, равно как «услуга». В широком значении перед предложением подразумевается деятельность, исполняемая с целью удовлетворения чьих-либо потребностей, надобностей, при обслуживании кого-либо. Так же сервис имеет возможность рассматриваться равно как своеобразный тип работы, итоги каковой удовлетворяют какие-либо необходимости людей [5, с. 6; 5, с. 7].

Обычно обслуживание (service) определяются как что-то нематериальное, однако обладающее установленной ценностью, это что-то неосязаемое (невидимое), и в обмен на данное покупатель готовый предоставить что-либо важное [7, с. 17]. Все вышеупомянутое допускается соединить в одном определении: сервис - это своеобразный продукт работы, что никак не обретает вещной фигуры и истребительная стоимость какого в разница с вещного продукта работы включается в нужном эффекте активного труда» [8].

По нашему суждению, жилищно-коммунальные услуги обладают данными и вещного продукта, и «неосязаемой» работы (невещного продукта).

Соглашаясь с суждением Газимагомедовой П. А., под жилищно-коммунальной услугой будем понимать полезное влияние потребляемой стоимости материала, веществ, прямого активного труда в его конкретной форме, направленного на удовлетворение своеобразной необходимости человека и развитие организации его жизнеобеспечения [9].

Деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы содержит исключительную социальную направленность, так равно как обслуживание ЖКХ устанавливают благополучие абсолютно всех людей. Жилищно-коммунальное хозяйство предполагает собою трудный многоотраслевой производственно-технический комплекс компаний [10, с. 261].

По собственной финансовой натуре ЖКУ есть своеобразная модель общественно-финансовых взаимоотношений среди производителем и потребителем и государством (выступает в роли регулятора данных взаимоотношений), появляющихся в основе нужного воздействия работы, потребляемого не в свойстве работы, а в свойстве нужного результата, посредством присвоения его итогов определенным коллективом, группой и наконец, индивидуумом [11].Анализируя понятие «жилищно-коммунальная услуга», следует отдельно рассмотреть такие понятия как «жилищные услуги» и «коммунальные услуги»[22]. 

Жилищные обслуживание - это услуги в соответствии с:

- предоставлению в использование жилых комнат согласно договору социального найма или договору найма квартирного помещения правительственного или городского квартирного фонда;

- содержанию и ремонтным работам квартирного здания, в этом части услуги и работа в соответствии с управлению многоквартирным жильем, содержанию и текущему ремонтным работам общего имущества в многоквартирном жилье;

- капитальному ремонту всеобщего имущества в многоквартирном доме для владельцев квартир;

- вывозу твердых домашних отходов;

- вывозу жидких домашних отходов с многоквартирных жилых зданий

Коммунальные обслуживание - данное обслуживание, доводимые до потребителя в жилище, услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению, что создают

комфортность проживания, содействуют исполнению жизнеобеспечения и укрепления требуемого санитарного состояния населенных пунктов и других селений [12]. Тем не менее в целях обеспечения удобства проживания жилищно-коммунальное хозяйство следует расценивать не согласно единичным отраслям, а равно как совокупность взаимозависимых сфер: квартирное хозяйство и общественное производство[22].

Жилищное хозяйство - это часть муниципального хозяйства, призванная эксплуатировать необходимости человека в жилище, а общественное производство -данное существенная часть территориальной инфраструктуры, создающая (совместно с квартирным хозяйством) жизненную среду человека [13, с. 108]. Каждая из отраслей в рисунке 1 рассматривается равно как совокупность отраслей, компаний, технических построек и сетей, требуемых с целью удовлетворения ежедневных бытовых, общественно-культурных, коммунальных потребностей населения.

Отличительными чертами жилищных услуг являются:

• недопустимость с целью покупателя подбора исполнителей услуг;

• фактическое отсутствие способности отказа с приобретения услуг;

• недостаток оценки свойства услуг (что же в значительном ликвидирует реальный контроль со стороны населения из-за исполнением договорных обязательств и вероятность использования финансовых наказаний) [14, с. 13].

К отличительным чертам предоставления коммунальных услуг причисляются:

• применение в процессе научно-технического хода сложной технической инфраструктуры, имеющей отношение к определенной местности (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройств по передаче электричества и т. д.);

• неразрывность либо строгая очередность действий производства, передачи и пользования материальных носителей услуги;

• недопустимость с целью покупателя услуг отступиться с извлечения данных разновидностей услуг в продолжительный период;

• недопустимость компенсации предоставляемых не в полном размере услуг в один этап за счет наиболее активного их предоставления в иной этап;

• потребность четкой связи в абсолютно всех стадиях производственного процесса;

 

• узкая зависимость учреждения произвоственного хода, необходимости в мощностях и определенных технических заключений с местных обстоятельств [15, с. 9; 16, с. 72].

Вместе с тем жилищно-коммунальная услуга представляется общественно важным благом, в таком случае есть экономическим благом, изготовление и использование коего порождает существенные наружные результаты. Кроме этого, жилищно-общественные обслуживание различаются с абсолютно всех прочих длительностью и постоянством. Данные обслуживание представлены той базой, что гарантирует удовлетворенность множественных надобностей жизнеобеспечения людей [17, с. 44]. Разумеется, чем выше качественные свойства блага, для того ранее полезность этого блага с целью человека.

Качеством жилищно-коммунальных услуг допускается считать совокупность ее данных, что дают возможность определить предел удовлетворения покупателя комфортными условиями проживания и присутствия в зданиях с учетом социально требуемых расходов в их изготовление. Рядом данном представление «качество жилищно-коммунальной услуги» является комплексным. Оно касается никак не только лишь итоговый результат обслуживание - формирование удобных обстоятельств жизнедеятельности человека, однако и подразумевает концепцию научно-технических действий, каждый с каковых обязан отвечать аспектам свойства, а собственно гарантировать защищенность, безопасность и отвечать технологическим и автосанитарным условиям[22].

Качество общественных услуг напрямую сопряжено с определением «качество жизни», а собственно представляется одной из его элементов. В следствии этого жилищно-коммунальные услуги обязаны исполнять главную функцию финансового блага, удовлетворяя узкопотребительские потребности и владея признаком полезности. К тому же узкопотребительские характеристики и порядок предоставления жилищно-общественных услуг обязаны отвечать введенным нормативам, базирующихся в расчетах общепризнанных мерок пользования и регламентированным в нормативно-промышленных бумагах:

а) согласно теплоснабжению - температуре воздуха в квартирных помещениях при условии исполнения мероприятий по утеплению комнат в соответствии с функционирующим общепризнанным меркам и законам;

б) согласно электроснабжению - характеристикам электрической энергии согласно функционирующему стандарту;

в) согласно холодному водоснабжению - гигиеническим условиям согласно свойствам и формуле подаваемой воды, а кроме того расчетному расходу воды в

точке разбора;

г) согласно теплому водоснабжению - гигиеническим условиям согласно формуле, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а кроме того расчетному расходу воды в точке разбора;

д) по канализации - отведению сточных вод [18, с. 162; 19, с. 47].

В согласовании с вышеизложенными отличительными чертами жилищно-коммунальных услуг равно как финансового блага допускается создать связь жилищно-коммунальных услуг и социальных удобств согласно характеру пользования услуг (рисунок 2). В зависимости от характера пользования услуг в конкретный период времени жилищно-коммунальные услуги имеют все шансы являться личными, смешанными либо коллективными.

Все типы жилищно-коммунальной деятельности, направленные на обслуживание населения в многоквартирных домах, обладают неделимостью и не исключаемостью, однако никак не абсолютно, вследствие чему делается возможной индивидуализация предоставления и оплаты услуг. При этом обосновывается, что же весь спектр жилищно-коммунальных услуг можно отнести к смешанным общественным благам, в этом числе квартирные услуги - к клубным благам, а общественные услуги - к особым благам.

Причисление жилищно-коммунальных услуг к смешанным социальным благам позволило определить специфику и уровень государственного вмешательства в деятельность учреждений ЖКХ. К тому же квартирные услуги, являясь клубными благами, подразумевают вероятность использования рыночных конкурентноспособных элементов, а кроме того ограничение правительственного экономического регулирования деятельности жилищных организаций и управляющих субъектов[22].

Коммунальные услуги, будучи специфическими благами, соединяются с невыполнимостью либо неприемлемостью использования конкурентноспособных

ной тарифной политики, сосредоточенной в сдерживание цен в коммунальные услуги и жесткого регулирования финансовой деятельности коммунальных компаний.

Цены в рынке ЖКУ и их свойство обязаны исполнять равно как покупателей, так и изготовителей, в таком случае принимать при данных рыночных стоимостях количественный спрос в ЖКУ обязан в точности отвечать размеру предложения согласно данной стоимости. В случае если это не так, в таком случае стоимости непременно видоизменятся, Для того чтобы добиться равновесия. В обыкновенном понятии населения о рынке ЖКУ их производители (ЖЭУ, ЖРЭП, коммунальные компании и др.) рисуются совершенными владельцами стоимости. В самом ведь процессе на рынке, в каком месте правит независимая конкурентная борьба, стоимости являются итогом взаимодействия спроса и совет.

Потребление ЖКУ обусловливается их характером равно как социальных благ. Своеобразный социальный вид пользования ЖКУ в обстоятельствах различных взаимоотношений имущества никак не дает возможность ему утвердить форму традиционного рыночного спроса в особый товар. Удовлетворенность потребностей в ЖКУ обязано рассматриваться с позиции концепции социальных удобств, не всеобъемлемости воздействия рыночного приспособления, экономного финансирования и нормативной экономики [20; 21, с. 43].

Таким способом, в следствии пересмотренного и выученного материала допускается сделать заключение, что же жилищно-коммунальные услуги как потребительское благо:

• обладают признаком общественно-экономического блага и их осуществление актуальна для абсолютно всех степеней человеческих надобностей;

• обладают специфический характер, связанный с отсутствием воздействия закона убывающей предельной полезности и, поэтому, связи стоимости с объема их осуществлении;

• обладают цену, что в обстоятельствах конкуренции объективно обусловливается их качеством. механизмов, что же призывает проведения государственного контролирования[22].