Кадровое обеспечение стоматологической помощи в условиях реформирования системы здравоохранения

Библиографическое описание статьи для цитирования:
Иванов Р. А., Бобровский И. Н., Коновалов Д. А. Кадровое обеспечение стоматологической помощи в условиях реформирования системы здравоохранения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 1036–1040. – URL: http://e-koncept.ru/2016/86224.htm.
Аннотация. В статье рассмотрены результаты проведенного статистического анализа состояния стоматологической помощи в Российской Федерации за период с 2005 по 2015 г., соответствующего всем принципам доказательной медицины. Выявлены и актуализированы региональные особенности Северо-Кавказского федерального округа в условиях реформирования системы здравоохранения (на примере Ставропольского края).
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Иванов Руслан Алексеевич,Студент, Пятигорский медикофармацевтический институт –филиал ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, Пятигорскruslik21@bk.ru

Бобровский Игорь Николаевич,к.м.н., научный руководитель проекта, преподаватель кафедры морфологии, Пятигорский медикофармацевтический институт –филиал ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, Пятигорскinbobrovsky@mail.ru

Коновалов Дмитрий Алексеевич,д.ф.н., профессор, заместитель директора по науке, Пятигорский медикофармацевтический институт –филиал ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, Пятигорскd.a.konovalov@pmedpharm.ru

Кадровое обеспечение стоматологической помощи в условиях реформирования системы здравоохранения

Аннотация.В статье рассмотрены результаты проведенного статистического анализа состояния стоматологической помощи в Российской Федерации за период с 2005 по 2015 гг., соответствующий всем принципам доказательной медицины. Выявлены и актуализированы региональные особенности Северокавказского федерального округа в условиях реформирования системы здравоохранения (на примере Ставропольского края)Ключевые слова:организация здравоохранения, кадровое обеспечение, стоматология, сравнительный статистический анализ.

Анализ публикаций и статистической отчетности за последние десять лет показал, что стоматологические заболевания в структуре первичной медикосанитарной помощи имеют широкую распространенность и занимают второе место в структуре обращаемости населения Российской Федерации в государственные и частные медицинские учреждения. Развитие инновационных технологий и новых методов диагностики и лечения заболеванийчелюстнолицевого сегмента обусловило востребованность в качественной и своевременной стоматологической помощи у различных социальноэкономических групп населения. Стоматологическое здоровье, как и любое другое заболевание, влияет на интеграцию в социуме[1–3]. На современном этапе стоматологическая помощь и стратегия охраны стоматологического здоровья представляют актуальную проблему. Еще в восьмидесятые годы прошлого столетия разрабатывались комплексные программы, направленные на снижение показателей стоматологических заболеваний у населения за счет внедрения и актуализации роли первичной профилактики со стороны первичного звена здравоохранения. Одним из примеров реализации такой программы стал приказ № 830 Министерства здравоохранения СССР от 18 ноября 1988г., согласно которого была утверждена «Комплексная программа развития стоматологической помощи в СССР до 2000г.», содержащая как общую концепцию развития данной отрасли, так и программу первичной профилактики, направленной на снижение показателей стоматологических заболеваний у населения на 5,0 % к году завершения данного проекта. В связи с политическими и экономическими преобразованиями в стране, начавшимися в 1991г. данная программа не была реализована. Именно изза происходящих трансформаций в Государственном докладе «О состоянии здоровья населения» за 2000–2005гг. данные по стоматологической помощи не были представлены [4,5]. Система здравоохранения начала двадцать первого века характеризуется структуризацией, модернизацией и реформированием какматериальнотехнической базы, так и кадровой политикой, внедрением инновационных медицинских технологий во все элементы системы здравоохранения (с лицензированием организаций и сертификацией продукции и врачебного персонала), введением критериев качестваоказания медицинской помощи, развитием системы обязательного и добровольного страхования и переходом на коммерциализацию оказываемых, со стороны первичного звена здравоохранения, услуг Одновременно с этим происходит пересмотр тарифов на объемы оказываемыхуслуг на фоне сокращения объемов финансирования, как со стороны бюджетных ассигнований, так и средств фондов ОМС. Экспертами Министерства здравоохранения Российской Федерации фиксируется увеличение доли и быстрое развитие так называемых платных форм оказания помощи в государственном секторе стоматологической службы, с одновременным и не контролируемым ростом частного предпринимательства.В связи с вышеизложенными данными, отмечается сокращение числа автономных (самостоятельных) стоматологических клиник (поликлиник) и лечебнопрофилактических медицинских организаций, имеющих стоматологические отделения (кабинеты), что негативно отражается на объемах оказания медицинской помощи. Так, число лиц, осмотренных при плановой санации, снизилось с 23,2 млн в 2000г. до 19,4 млн в 2006г. (на 16,4 %), число получивших ортопедическую стоматологическую помощь с 2,60 млн до 2,12 млн (на 18,5 %). В ряде субъектов Российской Федерации к 2010 году только 3,0–12,0 % стоматологических клиник являются государственными (Калининградская область, Краснодарский край, Республика Северная ОсетияАлания).Цель проводимого исследования: провести достоверный анализ обеспеченности врачамистоматологами на территории Ставропольского края СевероКавказского федерального округа в новых условиях реформирования системы здравоохранения.Материалы и методы: проведен статистически достоверный анализ обеспеченности врачебными кадрами стоматологического профиля, обращаемости населения за терапевтической, профилактической и ортопедической помощью к врачам –специалистам, работающим в рамках данной специальности. Полученные результаты: проведен и представлен статистически достоверный анализ обеспеченности врачами стоматологического профиля на территории Российской Федерации за последние десять лет,который показал стабильность данного показателя (3,2±0,05 на 10 000 населения). Анализ территориальных ценностей показал, что в федеральных округах России отмечались незначительные колебания. Лидирующие позиции занимали Центральный (ЦФО) и СевероЗападный федеральные округа (СЗФО). Наименее обеспеченными данными специалистами являлись Дальневосточный (ДВФО) и Уральский федеральные округа (УФО). По среднегодовым темпам роста обеспеченности врачебными кадрами стоматологического профиля федеральные округа экспертами нашей исследовательской группы были распределены на две равнозначные группы. К первой группе отнесены ЦФО, СЗФО, УФО и ДФО, где отмечалось достоверное нарастание данного показателя с 2006 по 2010 гг. (пиковое значение зафиксировано в Центральномфедеральном округе: +5,6 %). Ко второй группе относились ЮФО, СКФО, ПрФО и СФО с отрицательными среднегодовыми темпами роста (пиковое значение зафиксировано в СевероКавказском федеральном округе: 6,7 %). Анализ региональных особенностей распределения изучаемого показателя показал, что в регионах имелись значительные колебания показателя обеспечения специалистами данного профиля по отношению к полученному общероссийскому показателю. Максимальные показатели обеспеченности врачамистоматологами регистрировались в Чукотском АО (в 2,3–2,1 раза), минимальные в Республике Ингушетия (в 3,5–5,3 раза) соответственно. Структурированный анализ выявил, что рост показателя в ЦФО и СЗФО, в основном, происходил за счет городовмегаполисов, таких как Москва и СанктПетербург. Аналогичная ситуация наблюдалась и по обеспеченности врачами стоматологамиортопедами с более выраженной стабильностью показателей. Исключения составили СФО, где за исследуемый период прирост показателя составил +20,0 %, СКФО и ДФО, в которых отмечалось снижение до –25,0 % соответственно. По Чеченской Республике и Республике Ингушетия данные показатели, за исследуемый временной период, не представлялись, что свидетельствует либо об отсутствии данных специалистов в изучаемых регионах, либо о халатности заполнения единых общероссийских стандартизированных форм федерального статистического наблюдения [2, 3].Проведенный анализ выявил неравномерное распределение стоматологических кадров по регионам: переизбыток в одних и практически полным отсутствием в других, что, по мнению нашей экспертной группы, требует пересмотра всей кадровой политики системы здравоохранения регионального уровня, с учетом социальноэкономической, медикодемографической и географополитической составляющих данных территориальных ценностей. Ретроградный анализ обращаемости пациентов к специалистам стоматологического профиля показал, что несмотря на то, что наибольший показатель обеспеченности врачами стоматологамиортопедами приходится на Центральный и СевероЗападный федеральный округа, самая высокая посещаемость данных специалистов регистрировалась в Приволжском федеральном округе, а в 2010г. в СевероКавказском федеральном округе. Однако анализ среднегодового темпа роста числа посещений в Приволжском федеральном округе, за анализируемый период времени, доказывает, что имеется стойкая тенденция к снижению данного показателя, а в СевероКавказском федеральном округе отмечается стойкая статистически достоверная тенденция к росту посещаемости врачей стоматологического профиля (+41,7 %).Экспертный анализ полученных статистических данных территории СевероКавказского федерального округа выявил ряд особенностей, которые характеризуются недостатком врачейстоматологов терапевтического профиля и стоматологовортопедов (6,7 % и 25,0 % соответственно), за исследуемый период, на фоне увеличения показателя посещаемости данных специалистов в округе(+41,7 %), что может привести, по мнению научного руководителя проекта Бобровского Игоря Николаевича, к снижению качества оказываемой медицинской помощи, связанной с нехваткой квалифицированных врачебных кадров первичного звена здравоохранения и увеличению доли нагрузки на них. Для сравнения: система здравоохранения Центрального федерального округа (среднегодовой темп прироста кадрового состава составляет +5,6 %, снижение числа посещений врачей стоматологовортопедов от 1,7 % до 0,3 %) демонстрирует нерациональное использование имеющегося кадрового потенциала, что особенно заметно в г. Москве. Регионы, занимающие 4е и 5е ранговые места, по уровню распределения стоматологических кадров, входят в зону риска по увеличению заболеваемости полости рта трудоспособного населения, что требует пересмотра всей кадровой и экономической политики изучаемого региона. Таким образом, проведенный статистический анализ состояния стоматологической помощи в Российской Федерации за период с 2005 по 2015 гг., соответствующий всем принципам доказательной медицины, позволил выявить максимальные значения показателя посещаемости специалистов в Приволжском, Центральном федеральных округах. В результате проведенного исследования были установлены региональные особенности оказания ортопедической стоматологической помощи при наличии стойкой тенденцией увеличения показателя посещаемости врачей стоматологического профиля в СевероКавказском и Дальневосточном федеральных округах. Анализ показателей качества оказания ортопедической стоматологической помощи показал, что за изучаемый период увеличилось количество повторных обращений заортопедической помощью в консультативнодиагностическую поликлинику, что свидетельствует о качестве первичных санаций и выполнении принципов этапности оказания ортопедической стоматологической помощи. Анализ обеспеченности врачамистоматологами позволил выявить дефицит обеспеченности врачами стоматологами терапевтического профиля (почти в 3 раза по сравнению с показателями СКФО). (табл.1,2,3). При этом, анализ структуры стоматологических учреждений данного федерального округа, свидетельствует о наличии разветвленной сети: стоматологические поликлиники для взрослых 15 организаций, детские стоматологические поликлиники –1 организация, частные стоматологические клиники (кабинеты) –48 организаций, а ликвидировать дефицит узкоспециализированных высококвалифицированных кадров призван открытый стоматологический факультет.Выводы. В целом по стране на протяжении последних пяти лет обеспеченность врачамистоматологами оставалась стабильной (3,2±0,05 на 10 000 населения) при неравномерном их распределении в регионах. Явный недостаток врачей прослеживался в СевероКавказском федеральном округе (–6,7 % врачейстоматологов и –25,0 % врачей стоматологовортопедов) на фоне увеличения показателя посещаемости данных специалистов (+41,7 %), что может привести к снижению качества медицинской помощи. Среднегодовой рост числа специалистов в ЦФО составил 5,6 % на фоне снижения показателя посещаемости врачей стоматологовортопедов (диапазон от 1,7 % до 0,3 %), что демонстрирует нерациональное использование кадров.

Таблица 1Обеспеченность кадрами (на 10 тысяч населения)

Медицинские и фармацевтические работникиабсолютное числона 10 тысяч населения

2013201420132014РФ*СКФО*стоматология (всего врачей),10009503,583,403,143,26из них по специальностям:стоматология детская1041232,602,621,671,20стоматология общей практики4914741,761,700,551,20стоматология (ортодонтия)44420,160,150,130,10стоматология ортопедическая1301210,470,430,520,32стоматология терапевтическая1721260,620,451,291,12стоматология хирургическая56640,200,230,340,20* Данные по РФ и СКФО приведены за 2013 год

Таблица 2Должности и физические лица врачей

ШтатныхЗанятыхФизических лицЗанято штатных должностей (%)Укомплектованность штатных должностей (%)Коэффициент совместительстваВрачи всего14492,2512412,75855685,759,01,45Стоматологи576,7552746691,480,81,13

Таблица 3Стационарная помощь

Профиль коекЧисло коекОбеспеченность на 10 тыс. населенияСредняя занятость койки в году2013201420132014РФ*СКФО*20132014РФ*СКФО*челюстнолицевой хирургии65680,230,240,320,18359322308344* Данные по РФ и СКФО приведены за 2013 год

Ссылки на источники1. Кулаков А.А., Шестаков В.Т., Бутова В.Г.Экспертиза качества стоматологической помощи (организационные аспекты) М., 2010; 383 с.2.Сильвермен С., Эверсоул Л.Р., ТрулавЭ.Л. Заболевания полости рта. М.: МЕДпрессинформ, 2010; 467 с.3. Сорокин В.Н. Стоматологическая заболеваемость и потребность в стоматологической ортопедической помощи (на примере ЦЛПУ МВД России). М., 2006; 28 с.).4.СоховС.Т., Айрапетян С.М. Распространение стоматологических заболеваний среди населения. В кн.: Подходы к оценке предотвратимых потерь здоровья в стоматологии. М., 2009; с. 107–147.5.СоховС.Т., Павлов Н.Б. Стратегия охраны стоматологического здоровья в Европе.ЗдравоохранениеРоссийскойФедерации2010; 6: 25–29.)