Повышение пенсионного возраста: «за» или «против»
ART 86223
Авторы:
Н.
В. Резник, К.
С. Зикеева
Н.
В. Резник, К.
С. Зикеева Библиографическое описание статьи для цитирования:
Резник
Н.
В.,
Зикеева
К.
С. Повышение пенсионного возраста: «за» или «против» // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
1031–1035. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86223.htm.
Аннотация. В статье рассматривается вопрос о пенсионной реформе, произошедшей в 2015 г., а также о перспективах и реализации или не реализации повышения пенсионного возраста, в связи с чем существует множество мнений как среди государственных деятелей, так и граждан РФ.
Ключевые слова:
пенсионный фонд российской федерации, уровень жизни, страховая пенсия, повышение пенсионного возраста
Текст статьи
Зикеева Ксения Сергеевна,студентка 3 курса отделения СПО Международного юридического институтаKsesha_35@mail.ru
Резник Наталья Владимировна,преподаватель профессиональных дисциплин, колледжНОУ ВПО Российской Академии адвокатуры и нотариатаargolaw@rambler.ru
Повышение пенсионного возраста: «за» или «против»
Аннотация.Встатье рассматривается вопрос опенсионной реформе, произошедшей в 2015 г., а также о перспективах и реализации или не реализации повышенияпенсионного возраста, в связи с чем существует множество мнений, как среди государственных деятелей, так и гражданРФ. Ключевые слова: повышение пенсионного возраста, страховая пенсия, Пенсионный фонд Российской Федерации, уровень жизни.
Вопрос повышения пенсионного возраста в России стоит достаточно остро уже не один год, разделив населения сразу на несколько «лагерей». Среди которых можно выделить и два основных, те граждане, которые «за» повышение пенсионного возрасте или точнее сказать «непротив» такого, так как не видят в этомпроблемы и те, которые категорически «против». Конечно, есть и другие мнения, объеденные в так называемые малыегруппы. Все имеющиеся точки зрения можно проследить и по уровню социального статуса гражданина, его профессиональной деятельности, уровню жизни, возрасту и т.п. Из всего разнообразия мнений, рассмотрим наиболее «популярные» с точк5и зрения сложившихся социальноэкономических условий в стране. В 2015 году пенсионное законодательство претерпело очередной этап реформы, которая разделила единую пенсию надвасамостоятельныхвида:обеспечение за счет страховых платежей (страховая пенсия) ипенсионных накоплений (накопительная пенсия)путем принятия ряда пенсионных законов, в том числезакон от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ«О страховых пенсиях» № 400 –ФЗи закон от 28.12.2013г. № 424 –ФЗ «О накопительной пенсии».
Как и в ранее принятых законах, закреплено правовое содержание указанных видов страхового обеспечения. Так, согласно закону от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ, страховая пенсия представляет собой ежемесячнуюденежнуювыплатув целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным законом1.
Общий принцип расчета страховойпенсии остался неизменным: минимальная базовая сумма, которую гарантирует государство, прибавляется к выплатам, которые обеспечили трудовой стаж и размеры заработков.Однакобыли введены новые ключевые составляющие для подсчета необходимых к выплате денежных средств.Этиденьгипенсионерам «даёт»только Пенсионный фонд.
В свою очередь, накопительная пенсиятакже представляет собой ежемесячнуюденежнуювыплату компенсационного характеразастрахованным лицам заработной платы и иных выплати вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
Невзирая на требования финансистов экономить на пенсиях, повышая пенсионный возраст, данная мера примененапока не была. Но, изменение пенсионного законодательства, говорит о том, что фактически пенсионный возраст повышен.Пенсионный возраст в настоящее время для обеих пенсийосталсятаким же, каким он и был раньше. Социальная пенсия тоже осталась при аналогичном минимальном возрасте.Законодательствов свою очередьбыло оставлено почти без изменений. Но вопрос повышения пенсионного возраста, однако, не закрыт окончательно. Граждан стимулируют переносить на добровольных началах оформление своей пенсиина другие сроки, более поздние.Среди государственных чиновников по поводу повышения возраста выхода на пенсию сначала 2015 года и по настоящее время идут бурные дискуссии. Одни говорят, что повышение пенсионного возраста просто необходимо, поскольку в противном случае страну ждет финансовый коллапс, другие же говорят, что этого делать не стоит, так как мужчины в настоящее время в большинстве случаев даже не доживают до возраста 65 лет и доказательством этомуслужит статистика: «Слабый пол живет в среднем 73 года, а сильный, к сожалению, намного меньше, около 60ти лет»2. Например, министр финансов Алексей Кудрин не просто высказывает свою позицию по отношению увеличения пенсионного возраста, а даже предлагает конкретный план, рассчитанный на 5 лет,предполагающий единообразно повысить возраст выходана пенсию до 65 лет для мужчин и60 лет для женщин3. Партия «Единая Россия», в свою очередь, по данному вопросу выражает отрицание, потому что народ не готов к таким серьезным переменам, не настало еще времядля данных перемен4. Также Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» считает предложенный план Кудрина неприемлемым, как в экономическом, так и в социальном плане5. Авторы согласныс мнением партии «Единая Россия» и с Бюро Высшего совета о том, что на данный момент повышать пенсионный возраст не есть необходимость. Ведь повышение возраста выхода на пенсию –это серьезный шаг и для его реализации необходимы будут многие ресурсы, такие как: временные(потребуется не год и даже не два для осуществления данного плана), демографические, социальные, экономические, политические и т.д. Из всех вышеперечисленных ресурсов самым важным является, по нашему мнению,социальный, то есть мнение граждан по этому поводу. Как известно, абсолютное большинство граждан, и это показывают результаты опросов общественного мнения, не поддерживают идею Кудрина о повышении пенсионного возраста.Например, на опрос, которая проводила Российскаягазета, где был поставлен вопрос: «Как вы считаете, нужно ли в России увеличивать пенсионный возраст?» последовал следующий ответ от гражданки Н: «НЕТ!!! У нас к пенсии люди выходят уже сейчас полностью больными (нет бесплатного здравоохранения, отменяют льготы на проезд в Москву для пенсионеров, проживающим в Подмосковье). А сколько доживает до этого возраста? Продолжительность жизни граждан, как утверждают официальные источники, увеличилась за 10 лет на 6,5 лет, то есть в 2015 году –этот показатель составил 65 лет»6.
Изменения, действующие с 1 января 2015 г. фактически повысили пенсионный возрастза счет введения баллов, то есть без юридического закрепления в статье закона, так как предполагается, что чем позже гражданин «выходит» на пенсию по старости, тем выше ее размер, что является прямым повышением пенсионного возраста.
Так же, обращая внимание на то, что согласно п.1, ст. 2 ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 –ФЗ, трудовая пенсия ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств7, и согласно п.1, ст. 3 № 400 –ФЗ, оба термина, что трудовая пенсия, что страховая пенсия в законах раскрываются одинаково, то есть оба термины равнозначны.
Та пенсия, которая предусматривается ФЗ «О страховых пенсиях» является выплатой компенсационного характера, следовательно, законодатель закрепил положение о том, что на пенсии гражданин не будет работать. Предполагалось, что данная выплата обеспечивает необходимый уровень жизни с учетом потребительской корзины для каждого региона с учетом особенностей такового и для РФ в целом.
С момента вступленияжев силузакона от 17.12.2001г.№ 173 –ФЗ, пенсия являлась выплатой компенсационного характера, но не смотря на данное положение пенсионеров никто не ограничивал, то есть на законодательном уровне закреплялосьодно, а фактически,было другое,человек продолжал работать и по достижению пенсионного возраста.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что данная норма была введена с 2002 г., но с учетом экономической ситуацией в стране и ее финансовой стабильностью на это смотрели «сквозь пальцы». Особое внимание также стоит обратитьнапроблемусоразмерностипенсионных выплат по отношению к уровню жизни. Поскольку уровень жизни –это
степеньудовлетворенияфизических,духовныхисоциальныхпотребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Уровень жизни выражается системой количественных и качественных показателей, отражающих различные его стороны: общим объемом потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения, уровнем потребления продуктов питания и непродовольственных товаров; реальными доходами населения; размером оплаты труда, общественных фондов потребления; продолжительностью рабочего и свободного времени; жилищными условиями; показателями образования, здравоохранения, культуры и другими8.
И действительно, пенсионеры работают только потомучтовынуждены, средний размер пенсии в г. Москве по состоянию на 2015 г.
13500рублей, в Брянской области10600 руб., Рязанской области –11290 руб.и т.д.9При этом, одна из основных статей расхода у пенсионеров, как и других граждан оплатакоммунальных услуг, рост которых находится в постоянной динамике, составляет в среднем 5300 руб.Остаток денежных средств после оплаты таковых заставляет задуматься над вопросом о дополнительном доходе и (или) продолжении трудовой деятельности. Примером в данной ситуации служит постановлениеПравительстваг.Москвы№ 671ПП от 27.11.12 г., устанавливающее тарифыЖКХв г. Москве. Так, электричество (за кВтчас)в квартирах с электрическими плитами 3 руб. 15 коп.; холодная вода (по счетчикам): 48,55 руб./куб. м (холодная вода 28,40 + канализация 20,15; отопление (по счетчикам): тарифОАО «МОЭК»: 1570,14 руб./Гкал.;содержание и ремонт жилья(за 1 кв. м общей площади в месяц): в домах со всеми удобствами, с лифтом и мусоропроводом 15 руб. 52 коп,и т.д.10.
Получается, что в итоге в месяц в среднем в г. Москве оплатакоммунальных услугсоставляет 13000руб. В указанную суммувключается приобретение продуктов питания и лекарственныхсредств. Ранее указывалось, что средний размер пенсии по г. Москве 13500 руб. Таким образом,в настоящее время многие пенсионеры идут работать, чтобы самим прокормиться, о помощи детям как в советское время сейчас ужеговоритьне приходиться. Так считают многие граждане. Они выступают против повышения пенсионного возраста не только потому, что не хотят расставаться с нынешним уровнемсоциальной защиты, но ируководствуются тем, что, невысокая заработная плата формирует сносный доход.
Сегодня значительная часть лиц, достигших пенсионного возраста, продолжают работать и, как правило, они работают на крайне низкооплачиваемых должностях, таких как: санитарки в больницах, поликлиниках, технический персоналв школах, уборщицы в подъездах, вахтерши, билетерши, библиотекари, педагоги дополнительного образования и другие.Например, заработная плата в месяц санитарки в больницах в среднем в г. Москве составляет10000 руб.,11а уровень жизни в среднем в г. Москве 12000руб.,12как показывает социологический опрос. Получается не соответствие соразмерности денежных выплат уровню жизни.
Подводя итог, можно сказать, что одной пенсии или работы на низкооплачиваемых должностях просто не хватит, чтобы прожить достойно в месяц в г. Москве.
Для того,чтобы решить этот вопрос необходимосущественно повысить заработную плату. Но нельзя поднять зарплату только техническому персоналу, требуетсяповышать ее в большей или меньшей степени всем работникам бюджетной сферы. Может быть, оно и было бы хорошо, но министр финансов предлагает сокращать дефицит, а не увеличивать бюджетные расходы, как отмечает Андрей Исаев, председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, заместитель председателя ФНПР.13
Конечно,не стоит не учитывать тот факт, что,все
таки,существует общая тенденция к старению нации, к увеличению доли пенсионеров по отношению к доле работающих, но авторысчитают, что для предотвращения данной проблемы не стоит повышать пенсионный возраст, а необходимо использовать другие рычаги. Например, «ограничить пенсии для тех, у кого очень высокий заработок, чей доход составляет миллион в год хотя бы», какотметил министр труда и социальной защиты Максим Топилинна съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) с чьим мнением нельзя несогласится14.
Безусловно данный рычаг не будет применяться к работающим пенсионерам и не будет лишать их пенсии, той, которая и так незначительна. Также в дискуссии по данному вопросу принял участие иАнтон Силуанов с чьим мнением авторы не согласны. Он предложил начать постепенно повышать пенсионный возраст. В итоге, по его словам, и у мужчины, и у женщины пенсионный возраст должен сравняться, достигнув 63 лет.15
В настоящее время Министерство труда и социальнойзащиты населения РФ подсчитали, что в случае увеличения пенсионного возраста хотя бы до 62 лет с 2015 года положительные финансовые результаты будут видны всего в течение 5 лет, до 2020 года. Потом «отложенные» пенсионеры все же выйдут на пенсию, и им придется платить уже заметно больше –и весь экономический эффект сойдет на нет. Уже 2020 году дефицит пенсионной системы вновь начнет расти, причем даже быстрее, чем без изменения возраста. Это еще раз доказывает то, что повышение пенсионного возраста не сыграет большую роль в экономическом плане, а вот в социальном, наоборот, вызовет бурю негодований и стрессов для граждан. Конечно, на сегодняшний день, сложно сказать, что все –таки произойдет свозрастомвыхода на пенсию, стоит только надеяться, что не повысят пенсионный возраст, ведь сам Президент РФ, Владимир Владимирович Путин, в ходе 11 –ой Большой пресс –конференции, отвечая на вопрос корреспондента «Российской газеты» сказал, что он всячески сопротивляется повышению пенсионного возраста и считает, что время еще не настало, но многие эксперты –практики говорят, что откладывая это решение, страна может нанести вред, поскольку в России растет продолжительность жизни. Сейчас она составляет 71,2 года. Количество работающих уменьшается, пенсионеров, наоборот, становится больше. Это ведет к тому, что доходы Пенсионной системы будут сокращаться. Как следствие, возникнут системные проблемы в наполнении Пенсионного фонда и сокращении доходов самих пенсионеров, констатировал президент.
Так что рано или поздно повысить пенсионный возраст придется. Но делать это надо постепенно. И хочу напомнить, когда будет принято такое решение, оно никак не затронет людей, которые уже вышли на пенсию", таковы были слова В.В.Путина.16
По поводу наполнения финансами Пенсионного фонда, с мнениями экспертов
практикови с Владимиром Владимировичем,согласиться не представляется возможным, поскольку работающий пенсионер, получая и зарплату,и пенсию, все равно отчисляет от своей заработной платы 13% в пенсионный фонд, темсамым пополняя государственную казну. В итоге, каково будет решение, стоит только ожидать.
Ссылки на источники1ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. N 52 (часть I) ст. 6965.2Сколько живут люди?
[Электронный ресурс] URL: http://elhow.ru/zdorove/anatomija/fiziologija/skolkozhivutljudi. –[Дата обращения 23.01.2016].3 Почему не нужно повышать пенсионный возраст! «Единая Россия». Официальныйсайт.
[Электронный ресурс] URL: http://erbryansk.ru/pochemunenuzhnopovyshatpensionnyjvozrast/. –[ Дата обращения 23.01.2016].4 Исаев: «Единая Россия» против повышения пенсионного возраста. –Официальный сайт.
[Электронный ресурс] URL: http://er.ru/news/82019/. –[ Дата обращения 24.01.2016].5 Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» считает неприемлемым предложение Кудрина по пенсионному возрасту. [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/pension_news/20100701/251584093.html. [Дата обращения 24.01.2016].6 Поможет ли увеличение срока выхода на пенсию нынешним пенсионерам. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2010/07/15/vozrast.html. [Дата обращения 30.01.2016].7 Федеральныйзакон от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009 г.) //СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.8 Большая советская энциклопедия. Уровень жизни это. [Электронный ресурс] URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/143201/Уровень. [Дата обращения 30.01.2016].9 Минимальная и средняя пенсия в России в 2015 –2016 г.
[Электронный ресурс] URL: http://finansiko.ru/minimalnaya_srednyaya_pensiya_2015/.
[Дата обращения 31.01.2016].10 Постановление Правительства Москвы от 27.11.2012 N 671ПП (ред. от 10.12.2013)//"Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 66, том 7, 29.11.2012.11 Средняя заработная плата санитарок. [Электронный ресурс] URL: http://ru.zarplat.info/profession/санитарка. [Дата обращения 31.01.2016].12 Уровень жизни в г. Москве. [Электронный ресурс] URL: http://moscow.topcity.me/level%20live. [Дата обращения 06.02.2016].13Исаев: «Единая Россия» против повышения пенсионного возраста. –Официальный сайт.
[Электронный ресурс] URL: http://er.ru/news/82019/. –[ Дата обращения 06.02.2016]. 14 Министр Максим Топилин выступил на IXсъезде ФНПР. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. [Электронный ресурс] URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/partnership/22/. [ Дата обращения 06.02.2016].15 Хотят сравнять пенсионный возраст мужчин и женщин до 63 лет. Электронный ресурс] URL: http://blogg51.ru/rpts/newsid2593.html. [ Дата обращения 07.02.2016].16 Большая конференция Президента РФ В. В. Путина (выдержки). [Электронный ресурс] URL: http://www.guardinfo.ru/index/news/news_23292.html. [ Дата обращения 07.02.2016].
Резник Наталья Владимировна,преподаватель профессиональных дисциплин, колледжНОУ ВПО Российской Академии адвокатуры и нотариатаargolaw@rambler.ru
Повышение пенсионного возраста: «за» или «против»
Аннотация.Встатье рассматривается вопрос опенсионной реформе, произошедшей в 2015 г., а также о перспективах и реализации или не реализации повышенияпенсионного возраста, в связи с чем существует множество мнений, как среди государственных деятелей, так и гражданРФ. Ключевые слова: повышение пенсионного возраста, страховая пенсия, Пенсионный фонд Российской Федерации, уровень жизни.
Вопрос повышения пенсионного возраста в России стоит достаточно остро уже не один год, разделив населения сразу на несколько «лагерей». Среди которых можно выделить и два основных, те граждане, которые «за» повышение пенсионного возрасте или точнее сказать «непротив» такого, так как не видят в этомпроблемы и те, которые категорически «против». Конечно, есть и другие мнения, объеденные в так называемые малыегруппы. Все имеющиеся точки зрения можно проследить и по уровню социального статуса гражданина, его профессиональной деятельности, уровню жизни, возрасту и т.п. Из всего разнообразия мнений, рассмотрим наиболее «популярные» с точк5и зрения сложившихся социальноэкономических условий в стране. В 2015 году пенсионное законодательство претерпело очередной этап реформы, которая разделила единую пенсию надвасамостоятельныхвида:обеспечение за счет страховых платежей (страховая пенсия) ипенсионных накоплений (накопительная пенсия)путем принятия ряда пенсионных законов, в том числезакон от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ«О страховых пенсиях» № 400 –ФЗи закон от 28.12.2013г. № 424 –ФЗ «О накопительной пенсии».
Как и в ранее принятых законах, закреплено правовое содержание указанных видов страхового обеспечения. Так, согласно закону от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ, страховая пенсия представляет собой ежемесячнуюденежнуювыплатув целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным законом1.
Общий принцип расчета страховойпенсии остался неизменным: минимальная базовая сумма, которую гарантирует государство, прибавляется к выплатам, которые обеспечили трудовой стаж и размеры заработков.Однакобыли введены новые ключевые составляющие для подсчета необходимых к выплате денежных средств.Этиденьгипенсионерам «даёт»только Пенсионный фонд.
В свою очередь, накопительная пенсиятакже представляет собой ежемесячнуюденежнуювыплату компенсационного характеразастрахованным лицам заработной платы и иных выплати вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
Невзирая на требования финансистов экономить на пенсиях, повышая пенсионный возраст, данная мера примененапока не была. Но, изменение пенсионного законодательства, говорит о том, что фактически пенсионный возраст повышен.Пенсионный возраст в настоящее время для обеих пенсийосталсятаким же, каким он и был раньше. Социальная пенсия тоже осталась при аналогичном минимальном возрасте.Законодательствов свою очередьбыло оставлено почти без изменений. Но вопрос повышения пенсионного возраста, однако, не закрыт окончательно. Граждан стимулируют переносить на добровольных началах оформление своей пенсиина другие сроки, более поздние.Среди государственных чиновников по поводу повышения возраста выхода на пенсию сначала 2015 года и по настоящее время идут бурные дискуссии. Одни говорят, что повышение пенсионного возраста просто необходимо, поскольку в противном случае страну ждет финансовый коллапс, другие же говорят, что этого делать не стоит, так как мужчины в настоящее время в большинстве случаев даже не доживают до возраста 65 лет и доказательством этомуслужит статистика: «Слабый пол живет в среднем 73 года, а сильный, к сожалению, намного меньше, около 60ти лет»2. Например, министр финансов Алексей Кудрин не просто высказывает свою позицию по отношению увеличения пенсионного возраста, а даже предлагает конкретный план, рассчитанный на 5 лет,предполагающий единообразно повысить возраст выходана пенсию до 65 лет для мужчин и60 лет для женщин3. Партия «Единая Россия», в свою очередь, по данному вопросу выражает отрицание, потому что народ не готов к таким серьезным переменам, не настало еще времядля данных перемен4. Также Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» считает предложенный план Кудрина неприемлемым, как в экономическом, так и в социальном плане5. Авторы согласныс мнением партии «Единая Россия» и с Бюро Высшего совета о том, что на данный момент повышать пенсионный возраст не есть необходимость. Ведь повышение возраста выхода на пенсию –это серьезный шаг и для его реализации необходимы будут многие ресурсы, такие как: временные(потребуется не год и даже не два для осуществления данного плана), демографические, социальные, экономические, политические и т.д. Из всех вышеперечисленных ресурсов самым важным является, по нашему мнению,социальный, то есть мнение граждан по этому поводу. Как известно, абсолютное большинство граждан, и это показывают результаты опросов общественного мнения, не поддерживают идею Кудрина о повышении пенсионного возраста.Например, на опрос, которая проводила Российскаягазета, где был поставлен вопрос: «Как вы считаете, нужно ли в России увеличивать пенсионный возраст?» последовал следующий ответ от гражданки Н: «НЕТ!!! У нас к пенсии люди выходят уже сейчас полностью больными (нет бесплатного здравоохранения, отменяют льготы на проезд в Москву для пенсионеров, проживающим в Подмосковье). А сколько доживает до этого возраста? Продолжительность жизни граждан, как утверждают официальные источники, увеличилась за 10 лет на 6,5 лет, то есть в 2015 году –этот показатель составил 65 лет»6.
Изменения, действующие с 1 января 2015 г. фактически повысили пенсионный возрастза счет введения баллов, то есть без юридического закрепления в статье закона, так как предполагается, что чем позже гражданин «выходит» на пенсию по старости, тем выше ее размер, что является прямым повышением пенсионного возраста.
Так же, обращая внимание на то, что согласно п.1, ст. 2 ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 –ФЗ, трудовая пенсия ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств7, и согласно п.1, ст. 3 № 400 –ФЗ, оба термина, что трудовая пенсия, что страховая пенсия в законах раскрываются одинаково, то есть оба термины равнозначны.
Та пенсия, которая предусматривается ФЗ «О страховых пенсиях» является выплатой компенсационного характера, следовательно, законодатель закрепил положение о том, что на пенсии гражданин не будет работать. Предполагалось, что данная выплата обеспечивает необходимый уровень жизни с учетом потребительской корзины для каждого региона с учетом особенностей такового и для РФ в целом.
С момента вступленияжев силузакона от 17.12.2001г.№ 173 –ФЗ, пенсия являлась выплатой компенсационного характера, но не смотря на данное положение пенсионеров никто не ограничивал, то есть на законодательном уровне закреплялосьодно, а фактически,было другое,человек продолжал работать и по достижению пенсионного возраста.
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что данная норма была введена с 2002 г., но с учетом экономической ситуацией в стране и ее финансовой стабильностью на это смотрели «сквозь пальцы». Особое внимание также стоит обратитьнапроблемусоразмерностипенсионных выплат по отношению к уровню жизни. Поскольку уровень жизни –это
степеньудовлетворенияфизических,духовныхисоциальныхпотребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Уровень жизни выражается системой количественных и качественных показателей, отражающих различные его стороны: общим объемом потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения, уровнем потребления продуктов питания и непродовольственных товаров; реальными доходами населения; размером оплаты труда, общественных фондов потребления; продолжительностью рабочего и свободного времени; жилищными условиями; показателями образования, здравоохранения, культуры и другими8.
И действительно, пенсионеры работают только потомучтовынуждены, средний размер пенсии в г. Москве по состоянию на 2015 г.
13500рублей, в Брянской области10600 руб., Рязанской области –11290 руб.и т.д.9При этом, одна из основных статей расхода у пенсионеров, как и других граждан оплатакоммунальных услуг, рост которых находится в постоянной динамике, составляет в среднем 5300 руб.Остаток денежных средств после оплаты таковых заставляет задуматься над вопросом о дополнительном доходе и (или) продолжении трудовой деятельности. Примером в данной ситуации служит постановлениеПравительстваг.Москвы№ 671ПП от 27.11.12 г., устанавливающее тарифыЖКХв г. Москве. Так, электричество (за кВтчас)в квартирах с электрическими плитами 3 руб. 15 коп.; холодная вода (по счетчикам): 48,55 руб./куб. м (холодная вода 28,40 + канализация 20,15; отопление (по счетчикам): тарифОАО «МОЭК»: 1570,14 руб./Гкал.;содержание и ремонт жилья(за 1 кв. м общей площади в месяц): в домах со всеми удобствами, с лифтом и мусоропроводом 15 руб. 52 коп,и т.д.10.
Получается, что в итоге в месяц в среднем в г. Москве оплатакоммунальных услугсоставляет 13000руб. В указанную суммувключается приобретение продуктов питания и лекарственныхсредств. Ранее указывалось, что средний размер пенсии по г. Москве 13500 руб. Таким образом,в настоящее время многие пенсионеры идут работать, чтобы самим прокормиться, о помощи детям как в советское время сейчас ужеговоритьне приходиться. Так считают многие граждане. Они выступают против повышения пенсионного возраста не только потому, что не хотят расставаться с нынешним уровнемсоциальной защиты, но ируководствуются тем, что, невысокая заработная плата формирует сносный доход.
Сегодня значительная часть лиц, достигших пенсионного возраста, продолжают работать и, как правило, они работают на крайне низкооплачиваемых должностях, таких как: санитарки в больницах, поликлиниках, технический персоналв школах, уборщицы в подъездах, вахтерши, билетерши, библиотекари, педагоги дополнительного образования и другие.Например, заработная плата в месяц санитарки в больницах в среднем в г. Москве составляет10000 руб.,11а уровень жизни в среднем в г. Москве 12000руб.,12как показывает социологический опрос. Получается не соответствие соразмерности денежных выплат уровню жизни.
Подводя итог, можно сказать, что одной пенсии или работы на низкооплачиваемых должностях просто не хватит, чтобы прожить достойно в месяц в г. Москве.
Для того,чтобы решить этот вопрос необходимосущественно повысить заработную плату. Но нельзя поднять зарплату только техническому персоналу, требуетсяповышать ее в большей или меньшей степени всем работникам бюджетной сферы. Может быть, оно и было бы хорошо, но министр финансов предлагает сокращать дефицит, а не увеличивать бюджетные расходы, как отмечает Андрей Исаев, председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, заместитель председателя ФНПР.13
Конечно,не стоит не учитывать тот факт, что,все
таки,существует общая тенденция к старению нации, к увеличению доли пенсионеров по отношению к доле работающих, но авторысчитают, что для предотвращения данной проблемы не стоит повышать пенсионный возраст, а необходимо использовать другие рычаги. Например, «ограничить пенсии для тех, у кого очень высокий заработок, чей доход составляет миллион в год хотя бы», какотметил министр труда и социальной защиты Максим Топилинна съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) с чьим мнением нельзя несогласится14.
Безусловно данный рычаг не будет применяться к работающим пенсионерам и не будет лишать их пенсии, той, которая и так незначительна. Также в дискуссии по данному вопросу принял участие иАнтон Силуанов с чьим мнением авторы не согласны. Он предложил начать постепенно повышать пенсионный возраст. В итоге, по его словам, и у мужчины, и у женщины пенсионный возраст должен сравняться, достигнув 63 лет.15
В настоящее время Министерство труда и социальнойзащиты населения РФ подсчитали, что в случае увеличения пенсионного возраста хотя бы до 62 лет с 2015 года положительные финансовые результаты будут видны всего в течение 5 лет, до 2020 года. Потом «отложенные» пенсионеры все же выйдут на пенсию, и им придется платить уже заметно больше –и весь экономический эффект сойдет на нет. Уже 2020 году дефицит пенсионной системы вновь начнет расти, причем даже быстрее, чем без изменения возраста. Это еще раз доказывает то, что повышение пенсионного возраста не сыграет большую роль в экономическом плане, а вот в социальном, наоборот, вызовет бурю негодований и стрессов для граждан. Конечно, на сегодняшний день, сложно сказать, что все –таки произойдет свозрастомвыхода на пенсию, стоит только надеяться, что не повысят пенсионный возраст, ведь сам Президент РФ, Владимир Владимирович Путин, в ходе 11 –ой Большой пресс –конференции, отвечая на вопрос корреспондента «Российской газеты» сказал, что он всячески сопротивляется повышению пенсионного возраста и считает, что время еще не настало, но многие эксперты –практики говорят, что откладывая это решение, страна может нанести вред, поскольку в России растет продолжительность жизни. Сейчас она составляет 71,2 года. Количество работающих уменьшается, пенсионеров, наоборот, становится больше. Это ведет к тому, что доходы Пенсионной системы будут сокращаться. Как следствие, возникнут системные проблемы в наполнении Пенсионного фонда и сокращении доходов самих пенсионеров, констатировал президент.
Так что рано или поздно повысить пенсионный возраст придется. Но делать это надо постепенно. И хочу напомнить, когда будет принято такое решение, оно никак не затронет людей, которые уже вышли на пенсию", таковы были слова В.В.Путина.16
По поводу наполнения финансами Пенсионного фонда, с мнениями экспертов
практикови с Владимиром Владимировичем,согласиться не представляется возможным, поскольку работающий пенсионер, получая и зарплату,и пенсию, все равно отчисляет от своей заработной платы 13% в пенсионный фонд, темсамым пополняя государственную казну. В итоге, каково будет решение, стоит только ожидать.
Ссылки на источники1ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 2013 г. N 52 (часть I) ст. 6965.2Сколько живут люди?
[Электронный ресурс] URL: http://elhow.ru/zdorove/anatomija/fiziologija/skolkozhivutljudi. –[Дата обращения 23.01.2016].3 Почему не нужно повышать пенсионный возраст! «Единая Россия». Официальныйсайт.
[Электронный ресурс] URL: http://erbryansk.ru/pochemunenuzhnopovyshatpensionnyjvozrast/. –[ Дата обращения 23.01.2016].4 Исаев: «Единая Россия» против повышения пенсионного возраста. –Официальный сайт.
[Электронный ресурс] URL: http://er.ru/news/82019/. –[ Дата обращения 24.01.2016].5 Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» считает неприемлемым предложение Кудрина по пенсионному возрасту. [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/pension_news/20100701/251584093.html. [Дата обращения 24.01.2016].6 Поможет ли увеличение срока выхода на пенсию нынешним пенсионерам. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2010/07/15/vozrast.html. [Дата обращения 30.01.2016].7 Федеральныйзакон от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2009 г.) //СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.8 Большая советская энциклопедия. Уровень жизни это. [Электронный ресурс] URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/143201/Уровень. [Дата обращения 30.01.2016].9 Минимальная и средняя пенсия в России в 2015 –2016 г.
[Электронный ресурс] URL: http://finansiko.ru/minimalnaya_srednyaya_pensiya_2015/.
[Дата обращения 31.01.2016].10 Постановление Правительства Москвы от 27.11.2012 N 671ПП (ред. от 10.12.2013)//"Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 66, том 7, 29.11.2012.11 Средняя заработная плата санитарок. [Электронный ресурс] URL: http://ru.zarplat.info/profession/санитарка. [Дата обращения 31.01.2016].12 Уровень жизни в г. Москве. [Электронный ресурс] URL: http://moscow.topcity.me/level%20live. [Дата обращения 06.02.2016].13Исаев: «Единая Россия» против повышения пенсионного возраста. –Официальный сайт.
[Электронный ресурс] URL: http://er.ru/news/82019/. –[ Дата обращения 06.02.2016]. 14 Министр Максим Топилин выступил на IXсъезде ФНПР. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. [Электронный ресурс] URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/partnership/22/. [ Дата обращения 06.02.2016].15 Хотят сравнять пенсионный возраст мужчин и женщин до 63 лет. Электронный ресурс] URL: http://blogg51.ru/rpts/newsid2593.html. [ Дата обращения 07.02.2016].16 Большая конференция Президента РФ В. В. Путина (выдержки). [Электронный ресурс] URL: http://www.guardinfo.ru/index/news/news_23292.html. [ Дата обращения 07.02.2016].
