Нарушения права в спорте
Н.
И. БородинаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Бородина
Н.
И. Нарушения права в спорте // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
1521–1525. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86326.htm.
Аннотация. Статья посвящена изучению правонарушений, влекущих административную, уголовную, а также дисциплинарную ответственность, совершаемых спортсменами, тренерами, членами жюри, спортивными врачами и болельщиками на спортивных соревнованиях. Рассматривается законодательство, регулирующее спортивную дисциплину и мероприятия, как национальное, так и международное, приводятся предложения по его совершенствованию. Анализируются основные принципы спортивного законодательства, их реальное действие, злоупотребления и порожденные ими проступки и преступления.
Ключевые слова:
преступление, уголовная ответственность, административная ответственность, правонарушение, спортивное право
Текст статьи
Бородина Нелли Игоревна,Студент 1 курса магистратуры Тольяттинского Государственного Университета, г. Тольятти.replicantcaloengrin@mail.ru
Нарушения права в спорте
Аннотация. Статья посвящена изучению правонарушений, влекущих административную, уголовную, а также дисциплинарную ответственность, совершаемых спортсменами, тренерами, членами жюри, спортивными врачами и болельщиками на спортивных соревнованиях. Рассматривается законодательство, регулирующее спортивную дисциплину и мероприятия, как национальное, так и международное, приводятся предложения по его совершенствованию. Анализируются основные принципы спортивного законодательства, их реальное действие, злоупотребления и порожденные ими проступки и преступления.Ключевые слова:спортивное право, преступление, правонарушение, уголовная ответственность, административная ответственность.
Напомним, что "спорт"
обобщенное понятие, обозначающее один из компонентов физической культуры общества, исторически сложившийся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.[1, с.64]Изначально в самой сути спорта заложен состязательный аспект, этим он отличается от физической культуры, которая не ориентирована на победу, а имеет целью наиболее полное физическое развитие человека. В силу своей состязательности спорт несет определенную опасность:1.Опасность злоупотребления –многие считают, что главным является победа, независимо от того, каким путем она была достигнута. Это мнение, это желание добиться признания несмотря ни на что, порождает опасность злоупотреблений –подкупа судей и персонала, использование запрещенных техник и препаратов, призванных обеспечить победу. В силу многочисленности случаев злоупотребления законодатели, как на внутригосударственном уровне, так и не уровне международном, предусмотрели нормативные акты, содержащие как правила допустимого поведения, так и ответственность за недопустимое.2.Опасность применения насилия–спорт может предусматривать насилие в своей сути, например, без определенной дозы насилия не обходится бокс и иные силовые виды спорта. В то же время спорт может провоцировать насилие –желание оттолкнуть соперника, чтобы выиграть, нанести повреждения дабы вывести из борьбы.
В современном мире насилие в спорте, к сожалению, общепризнанный факт, подтверждающийся из года в год. Причина этого –чрезмерное стремление к победе и славе, когда как игроки, так и тренеры готовы использовать любую возможность, даже противную морали, честности и закону.В то же время, это причина не единственная: на повышение уровня насилия влияет и массовая культура, часто пропагандирующая неверные лозунги, как относящиеся к спорту, так и нет, однако формирующие отношение спортсмена к миру и окружающим, в том числе и расистские. По словам научного сотрудника по спортивной психологии Тартуского университета Ааве Ханнуса, насилие действительно является частью спорта: « в психологии подразделяют спортивное насилие на два вида: сопровождающая деятельность агрессивность и враждебная агрессивность. Первая из них дает преимущества в достижении успеха, а целью враждебной агрессивности является причинение физической или психологической травмы сопернику»[2]. Таким образом, между необходимой в конкретном виде спорта агрессией и агрессией, вызывающей насилие, весьма тонкая грань, поэтому необходим серьезный контроль, как со стороны законодательства, так и с медицинской стороны, включающий тщательную проверку психического здоровья спортсмена и помощь психологов.
Запрет на насилие в спортивных соревнованиях прописан во множестве международных актах: договорах, уставах, конвенциях; а также в национальном законодательстве большинства стран мира. Одними из важнейших актов международного права в этой области являются Кодекс спортивной этики Совета Европы «Справедливая игра –путь к победе» и Декларация «Спорт, терпимость и честная игра», которые утверждают понятия честной и справедливой игры, а также предусматривают правила борьбы с насилием и расизмов в спорте. Кодекс спортивной этики ориентирован, в первую очередь на воспитание идеалов у детей и юношества, дабы до входа во взрослый спорт дети понимали, как им следует вести себя в профессиональном спорте. Понятие «справедливая игра, согласно Кодексу, включено больше, чем простое следование правилам в спортивной деятельности: оно включает в себя понятия дружбы, уважения и почитания атмосферы, в которой осуществляется рекреационная или спортивная деятельность.[3]Эти идеи являются едиными для всех видов спорта и служат становлению моральных принципов у спортсменов.В России положения указанных международных актов нашли отражение в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно в статье 3, закрепляющей принципы законодательства о физической культуре и спорте, которые являются основой для любой спортивной деятельности на территории страны:1.Свободный доступ к спортивной деятельности для всего населения страны;2.Единство правового регулирования на территории РФ;3.Государственная поддержка в виде гарантий;4.Запрет на насилие, противоправные действия и дискриминация в спорте;5.Обеспечение безопасности жизнедеятельности как спортсменов, так и зрителей спортивных мероприятий;6.
Содействие развитию спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;7.Содействие развитию всех видов спорта и другие принципы.Данный закон также устанавливает основные права и обязанности спортсменов, среди которых в первую очередь необходимо выделить следующие:1.Соблюдение правил безопасности;2.Соблюдение антидопинговых правил;3.Соблюдать этические нормы и другое.Несоблюдение этих законодательно установленных обязанностей может влечь ответственность: дисциплинарную, административную и уголовную.Так употребление допинга влечет как дисциплинарную ответственность в виде дисквалификации, так и административную ст. 6.18 Кодекса об административных правонарушений РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требованийо предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» как для спортсмена, так и для его врачей.Так Ленинский суд г. Самары рассматривал дело об административном правонарушении, где врач совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.18 КоАП РФ, выразившееся в нарушение п. 2.8. «Общероссийских антидопинговых правил», утвержденных Приказом Министерства спорта от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно: врач команды назначил и однократно ввел спортсменам команды препарат содержащий запрещенную субстанцию «фенотерол». Таким образом, врачом были нарушены антидопинговые правила, в чем он и признался. Это подтвердили и результаты экспертизы. Суд постановил признать врачавиновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.[4]В последние годы нашло развитие изучение преступлений в большом спорте, так Алексеев, С.В. выделяет следующие виды преступлений в спорте:1.Экономические преступления в сфере физической культуры и спорта. А именно различные виды подкупа, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ в ст. 184, носящей название оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Часть первая указанной статьи включает специализированный подкуп как спортсменов, так и тренеров, организаторов и членов жюри с целью оказания влияния на результаты соревнования. Также к этой группе относятся преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 184, а именно денежных средств и иных материальных ценностей спортсменом, тренером и другими лицами в целях воздействия на результаты соревнования. Это так называемая «взятка» указанным лицам: спортсмену с целью его предумышленного проигрыша, жюри с целью дисквалификации спортсменов, имеющих шансы на победу и др.2.Преступления, связанные с организацией и осуществлением запрещенных видов спортивной деятельности. Например, использование допинга, ответственность за который предусмотрена ст. 6.18 Кодекса об административных правонарушений РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним».
За нарушение антидопингового законодательство на данный момент не предусмотрена уголовная ответственность, однако существуют инициативные группы, выносящие предложения о внесении в уголовный кодекс статьей, связанных с допингом.Так Ассоциация юристов России (АЮР) подготовила для рассмотрения Комитетом по физкультуре и спорта Госдумы законопроект, предусматривающий длительные сроки заключения за незаконный оборот допинга.[5]Среди предложений обозначено введение уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку субстанций, запрещенных для использования в спорте, или их аналогов, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих субстанции, запрещенные для использования в спорте, либо их частей, содержащих субстанции, запрещенные для использования в спорте.При этом наказание подразумевает штраф, обязательные либо исправительные работы, ограничение и лишение свободы на срок 3 и 4 года соответственно. А также ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку допинга, с наказанием в виде лишения свободы до 15 лет .Что представляется весьма необходимым. 3.Преступления, посягающие на принцип равенства прав и свобод человека в сфере физкультуры и спорта;Например, незаконная дисквалификация, не допуск к соревнованиям по иным причинам, ущемляющим права человека и гражданина, влекущие ответственность в соответствии со ст.5.62 дискриминация. То есть нарушение принципа свободного доступа к спортивной деятельности, закрепленного законодательством Российской Федерации, в зависимости от расы, пола и других индивидуальных признаков.
4.Преступления, посягающие на общественный порядок и безопасность граждан при проведении спортивных соревнований.[6]Это всевозможные беспорядки во время проведения соревнований, хулиганство и вандализм, влекущие как административную, так и уголовную ответственность.
Существенной проблемойявляется насилие среди зрителей и фанатов спортивных мероприятий, что нашло отражение в Европейской конвенции «О предотвращении насилияи хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей». Насилие в данной сфере является крайне травмирующим фактором не только, непосредственно, длязрителей, но и для спортсменов, и влечет ответственность в соответствии с Кодексом об административных преступлениях, который предусматривает специальный состав –ст. 20.31 нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнованийутверждены ПостановлениемПравительства РФ от 16.12.2013 N 1156 (ред. от 30.01.2014) "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований". Они предусматривают права и обязанности зрителей, присутствующих на спортивных соревнованиях. Среди прав указаны: право на информацию, на необходимую медицинскую помощь, право на нахождение в месте проведения официального спортивного соревнования в течение всего временипроведения такого соревнования, право на пользование всеми услугами, предоставляемыми в местах проведения официальных спортивных соревнованийи другиеОсобый интерес представляют обязанности и запрещенные действия, а также ответственность за нарушение указанных правил.Среди обязанностей указаны: предъявлять контролерам билет; сдавать в камеру хранения громоздкие предметы; соблюдать общественный порядок, вести себя уважительно, выполнять законные требования представителей организаторов. Чтокасается запретов, то правилами запрещено появление в состоянии алкогольного опьянения, оскорблять иных лиц, бросать предметы, создавать помехи движению, скрывать свое лицо и другие.Все перечисленные обязанности и запреты способствуют поддержанию безопасности в процессе проведения спортивных мероприятий, однако они не всегда бывают действенными, потому что согласно правилам единственной мерой наказания за указанное нарушение правил является удаление с мероприятия или недопуск. Кроме того в особых случаяхвозможна уголовная ответственность в соответствии со ст. 213 хулиганство, что имело место быть в инциденте, произошедшем в 2012 г. на футбольном матче "Динамо" "Зенит", где в результате подрыва зрителями петард пострадал вратарь «Динамо» Антон Шунин. Как известно, объектом состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, является общественный порядок, и умыслом лица должны охватываться действия по его нарушению. При этом причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести выходит за рамки анализируемого состава и должно квалифицироваться по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за преступление против личности. В данном случае наиболее очевидной видится квалификация по ч. 1 ст. 115 УК РФ ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") при наличии соответствующего медицинского заключения. Не вызывает сомнения и то, что болельщики "Зенита" имели четкое представление о человеке, в которого была брошена петарда, т. е. преступление было совершено в отношении конкретного лица, что также должно учитываться при квалификации деяния.[7]Несмотря на существовании проблемы чрезмерной агрессии в спорте, он также может являться способом борьбы с внутренним напряжением человека, которое может приводить к насилию в быту. Спортивная деятельность может быть средством профилактики враждебности в детской и юношеской среде, если дети будут правильно ориентированы своими тренерами, иначе эффект может быть противоположны.Многочисленные исследования доказали, что дети, занимающиеся спортом, проявляют меньшую агрессивность, по сравнению со сверстниками. Юные спортсмены реже попадают в дурные компании, что позволят избежать влияния со стороны такого окружения, которое впоследствии приводит к применению насилия в юношеском и взрослом возрасте.
С этой целью в России и по всему миру создаются специальные программы, финансируемые как государством, так и частными инвесторами. В России,в первую очередь,это обобщенная программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 20162020 годы», направленная на все слои общества, а также иные специальные программы, в частности, совместная программа Министерства по делам печати, телевещания и средств массовой коммуникации «Альтернатива», чьим девизом было «Я выбираю спорт!». В нашей стране подобные программы только начинают развиваться, однако зарубежный опыт показывает их действенность. Так в Германии успешно реализуется национальная программа «Сделать детей сильнее», международным сообществом финансируется создание спортивных лагерей для молодежи, в целях приобщения к спорту, налаживания дружеских связей молодежи разных стран, борьбы с курением, наркотиками и насилием, например, международный молодежный волонтерский лагерь «Навстречу Универсиаде2013». Спорт –явление сложное и многоаспектное, несомненно, положительное, но также имеющее существенные недостатки.Являясь деятельностью, подразумевающей агрессию, соперничество и ориентированную исключительно на победу, спорт, а именно спортивные мероприятия становятся местом совершения многочисленных правонарушений, начиная с чисто экономических, таких, как подкуп, заканчивая допинговыми правонарушениями и хулиганством.Наличие административной и уголовной ответственности в первую очередь осуществляет превентивную функцию, целью которой является предотвращение преступлений, обеспечение правомерного поведения:как спортсменов, так и болельщиков, а также регулятивную функцию, призванную урегулировать отношения в спорте. Правильное правовое регулирование данной сферы может решить все указанные в статье проблемы. Таким образом, было бы верным ужесточить ответственность за использование допинга, а также за производство и хранение, как предлагает Ассоциация юристов России, ужесточить наказание за спортивные преступления и проступки.
Ссылки на источники1.Физическая культура студента: Учебник / Под ред. В.И. Ильинича. М.: Гардарики, 2000. —448 с.2.Мариэль Грегор « Насилие стало сегодня неотъемлемой частью спорта»// Postimees [Электронный ресурс]. 3.10.2012. URL: http://rus.postimees.ee/993162/nasiliestalosegodnjaneotemlemojchastjusporta (дата обращения: 12.02.2016).3. Кодекс спортивной этики «Справедливая игра –путь к победе» от 24 сентября 1992 г. (пересмотрен 16 мая 2001).4.Постановление Ленинского районного суда г. Самара по делу об административном правонарушении № 734/14 от 10.04. 2014.5. Центр по научному обеспечению уголовноправового воздействия на преступления в сфере спорта// В УК РФ могут появиться три статьи за незаконный оборот допинга [Электронный ресурс]. 28.01.2016. Дата обновления: 10.02.2016. URL: http://www.sportscrime.ru/news/view/?id=2069 (дата обращения: 10.02.2016).6.«Спортивное право России: правовые основы физической культуры и спорта» / С.В. Алексеев; под. ред . П.В. Крашенинникова.М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2007. 671 с7.Сорокина Т. С. «К вопросу об ответственности болельщиков за неправомерные действия во время проведения спортивных соревнований. "Российский следователь", 2013, N 9
Нарушения права в спорте
Аннотация. Статья посвящена изучению правонарушений, влекущих административную, уголовную, а также дисциплинарную ответственность, совершаемых спортсменами, тренерами, членами жюри, спортивными врачами и болельщиками на спортивных соревнованиях. Рассматривается законодательство, регулирующее спортивную дисциплину и мероприятия, как национальное, так и международное, приводятся предложения по его совершенствованию. Анализируются основные принципы спортивного законодательства, их реальное действие, злоупотребления и порожденные ими проступки и преступления.Ключевые слова:спортивное право, преступление, правонарушение, уголовная ответственность, административная ответственность.
Напомним, что "спорт"
обобщенное понятие, обозначающее один из компонентов физической культуры общества, исторически сложившийся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.[1, с.64]Изначально в самой сути спорта заложен состязательный аспект, этим он отличается от физической культуры, которая не ориентирована на победу, а имеет целью наиболее полное физическое развитие человека. В силу своей состязательности спорт несет определенную опасность:1.Опасность злоупотребления –многие считают, что главным является победа, независимо от того, каким путем она была достигнута. Это мнение, это желание добиться признания несмотря ни на что, порождает опасность злоупотреблений –подкупа судей и персонала, использование запрещенных техник и препаратов, призванных обеспечить победу. В силу многочисленности случаев злоупотребления законодатели, как на внутригосударственном уровне, так и не уровне международном, предусмотрели нормативные акты, содержащие как правила допустимого поведения, так и ответственность за недопустимое.2.Опасность применения насилия–спорт может предусматривать насилие в своей сути, например, без определенной дозы насилия не обходится бокс и иные силовые виды спорта. В то же время спорт может провоцировать насилие –желание оттолкнуть соперника, чтобы выиграть, нанести повреждения дабы вывести из борьбы.
В современном мире насилие в спорте, к сожалению, общепризнанный факт, подтверждающийся из года в год. Причина этого –чрезмерное стремление к победе и славе, когда как игроки, так и тренеры готовы использовать любую возможность, даже противную морали, честности и закону.В то же время, это причина не единственная: на повышение уровня насилия влияет и массовая культура, часто пропагандирующая неверные лозунги, как относящиеся к спорту, так и нет, однако формирующие отношение спортсмена к миру и окружающим, в том числе и расистские. По словам научного сотрудника по спортивной психологии Тартуского университета Ааве Ханнуса, насилие действительно является частью спорта: « в психологии подразделяют спортивное насилие на два вида: сопровождающая деятельность агрессивность и враждебная агрессивность. Первая из них дает преимущества в достижении успеха, а целью враждебной агрессивности является причинение физической или психологической травмы сопернику»[2]. Таким образом, между необходимой в конкретном виде спорта агрессией и агрессией, вызывающей насилие, весьма тонкая грань, поэтому необходим серьезный контроль, как со стороны законодательства, так и с медицинской стороны, включающий тщательную проверку психического здоровья спортсмена и помощь психологов.
Запрет на насилие в спортивных соревнованиях прописан во множестве международных актах: договорах, уставах, конвенциях; а также в национальном законодательстве большинства стран мира. Одними из важнейших актов международного права в этой области являются Кодекс спортивной этики Совета Европы «Справедливая игра –путь к победе» и Декларация «Спорт, терпимость и честная игра», которые утверждают понятия честной и справедливой игры, а также предусматривают правила борьбы с насилием и расизмов в спорте. Кодекс спортивной этики ориентирован, в первую очередь на воспитание идеалов у детей и юношества, дабы до входа во взрослый спорт дети понимали, как им следует вести себя в профессиональном спорте. Понятие «справедливая игра, согласно Кодексу, включено больше, чем простое следование правилам в спортивной деятельности: оно включает в себя понятия дружбы, уважения и почитания атмосферы, в которой осуществляется рекреационная или спортивная деятельность.[3]Эти идеи являются едиными для всех видов спорта и служат становлению моральных принципов у спортсменов.В России положения указанных международных актов нашли отражение в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно в статье 3, закрепляющей принципы законодательства о физической культуре и спорте, которые являются основой для любой спортивной деятельности на территории страны:1.Свободный доступ к спортивной деятельности для всего населения страны;2.Единство правового регулирования на территории РФ;3.Государственная поддержка в виде гарантий;4.Запрет на насилие, противоправные действия и дискриминация в спорте;5.Обеспечение безопасности жизнедеятельности как спортсменов, так и зрителей спортивных мероприятий;6.
Содействие развитию спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;7.Содействие развитию всех видов спорта и другие принципы.Данный закон также устанавливает основные права и обязанности спортсменов, среди которых в первую очередь необходимо выделить следующие:1.Соблюдение правил безопасности;2.Соблюдение антидопинговых правил;3.Соблюдать этические нормы и другое.Несоблюдение этих законодательно установленных обязанностей может влечь ответственность: дисциплинарную, административную и уголовную.Так употребление допинга влечет как дисциплинарную ответственность в виде дисквалификации, так и административную ст. 6.18 Кодекса об административных правонарушений РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требованийо предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним» как для спортсмена, так и для его врачей.Так Ленинский суд г. Самары рассматривал дело об административном правонарушении, где врач совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.18 КоАП РФ, выразившееся в нарушение п. 2.8. «Общероссийских антидопинговых правил», утвержденных Приказом Министерства спорта от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно: врач команды назначил и однократно ввел спортсменам команды препарат содержащий запрещенную субстанцию «фенотерол». Таким образом, врачом были нарушены антидопинговые правила, в чем он и признался. Это подтвердили и результаты экспертизы. Суд постановил признать врачавиновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.[4]В последние годы нашло развитие изучение преступлений в большом спорте, так Алексеев, С.В. выделяет следующие виды преступлений в спорте:1.Экономические преступления в сфере физической культуры и спорта. А именно различные виды подкупа, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ в ст. 184, носящей название оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Часть первая указанной статьи включает специализированный подкуп как спортсменов, так и тренеров, организаторов и членов жюри с целью оказания влияния на результаты соревнования. Также к этой группе относятся преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 184, а именно денежных средств и иных материальных ценностей спортсменом, тренером и другими лицами в целях воздействия на результаты соревнования. Это так называемая «взятка» указанным лицам: спортсмену с целью его предумышленного проигрыша, жюри с целью дисквалификации спортсменов, имеющих шансы на победу и др.2.Преступления, связанные с организацией и осуществлением запрещенных видов спортивной деятельности. Например, использование допинга, ответственность за который предусмотрена ст. 6.18 Кодекса об административных правонарушений РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним».
За нарушение антидопингового законодательство на данный момент не предусмотрена уголовная ответственность, однако существуют инициативные группы, выносящие предложения о внесении в уголовный кодекс статьей, связанных с допингом.Так Ассоциация юристов России (АЮР) подготовила для рассмотрения Комитетом по физкультуре и спорта Госдумы законопроект, предусматривающий длительные сроки заключения за незаконный оборот допинга.[5]Среди предложений обозначено введение уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку субстанций, запрещенных для использования в спорте, или их аналогов, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих субстанции, запрещенные для использования в спорте, либо их частей, содержащих субстанции, запрещенные для использования в спорте.При этом наказание подразумевает штраф, обязательные либо исправительные работы, ограничение и лишение свободы на срок 3 и 4 года соответственно. А также ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку допинга, с наказанием в виде лишения свободы до 15 лет .Что представляется весьма необходимым. 3.Преступления, посягающие на принцип равенства прав и свобод человека в сфере физкультуры и спорта;Например, незаконная дисквалификация, не допуск к соревнованиям по иным причинам, ущемляющим права человека и гражданина, влекущие ответственность в соответствии со ст.5.62 дискриминация. То есть нарушение принципа свободного доступа к спортивной деятельности, закрепленного законодательством Российской Федерации, в зависимости от расы, пола и других индивидуальных признаков.
4.Преступления, посягающие на общественный порядок и безопасность граждан при проведении спортивных соревнований.[6]Это всевозможные беспорядки во время проведения соревнований, хулиганство и вандализм, влекущие как административную, так и уголовную ответственность.
Существенной проблемойявляется насилие среди зрителей и фанатов спортивных мероприятий, что нашло отражение в Европейской конвенции «О предотвращении насилияи хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей». Насилие в данной сфере является крайне травмирующим фактором не только, непосредственно, длязрителей, но и для спортсменов, и влечет ответственность в соответствии с Кодексом об административных преступлениях, который предусматривает специальный состав –ст. 20.31 нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнованийутверждены ПостановлениемПравительства РФ от 16.12.2013 N 1156 (ред. от 30.01.2014) "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований". Они предусматривают права и обязанности зрителей, присутствующих на спортивных соревнованиях. Среди прав указаны: право на информацию, на необходимую медицинскую помощь, право на нахождение в месте проведения официального спортивного соревнования в течение всего временипроведения такого соревнования, право на пользование всеми услугами, предоставляемыми в местах проведения официальных спортивных соревнованийи другиеОсобый интерес представляют обязанности и запрещенные действия, а также ответственность за нарушение указанных правил.Среди обязанностей указаны: предъявлять контролерам билет; сдавать в камеру хранения громоздкие предметы; соблюдать общественный порядок, вести себя уважительно, выполнять законные требования представителей организаторов. Чтокасается запретов, то правилами запрещено появление в состоянии алкогольного опьянения, оскорблять иных лиц, бросать предметы, создавать помехи движению, скрывать свое лицо и другие.Все перечисленные обязанности и запреты способствуют поддержанию безопасности в процессе проведения спортивных мероприятий, однако они не всегда бывают действенными, потому что согласно правилам единственной мерой наказания за указанное нарушение правил является удаление с мероприятия или недопуск. Кроме того в особых случаяхвозможна уголовная ответственность в соответствии со ст. 213 хулиганство, что имело место быть в инциденте, произошедшем в 2012 г. на футбольном матче "Динамо" "Зенит", где в результате подрыва зрителями петард пострадал вратарь «Динамо» Антон Шунин. Как известно, объектом состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, является общественный порядок, и умыслом лица должны охватываться действия по его нарушению. При этом причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести выходит за рамки анализируемого состава и должно квалифицироваться по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за преступление против личности. В данном случае наиболее очевидной видится квалификация по ч. 1 ст. 115 УК РФ ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") при наличии соответствующего медицинского заключения. Не вызывает сомнения и то, что болельщики "Зенита" имели четкое представление о человеке, в которого была брошена петарда, т. е. преступление было совершено в отношении конкретного лица, что также должно учитываться при квалификации деяния.[7]Несмотря на существовании проблемы чрезмерной агрессии в спорте, он также может являться способом борьбы с внутренним напряжением человека, которое может приводить к насилию в быту. Спортивная деятельность может быть средством профилактики враждебности в детской и юношеской среде, если дети будут правильно ориентированы своими тренерами, иначе эффект может быть противоположны.Многочисленные исследования доказали, что дети, занимающиеся спортом, проявляют меньшую агрессивность, по сравнению со сверстниками. Юные спортсмены реже попадают в дурные компании, что позволят избежать влияния со стороны такого окружения, которое впоследствии приводит к применению насилия в юношеском и взрослом возрасте.
С этой целью в России и по всему миру создаются специальные программы, финансируемые как государством, так и частными инвесторами. В России,в первую очередь,это обобщенная программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 20162020 годы», направленная на все слои общества, а также иные специальные программы, в частности, совместная программа Министерства по делам печати, телевещания и средств массовой коммуникации «Альтернатива», чьим девизом было «Я выбираю спорт!». В нашей стране подобные программы только начинают развиваться, однако зарубежный опыт показывает их действенность. Так в Германии успешно реализуется национальная программа «Сделать детей сильнее», международным сообществом финансируется создание спортивных лагерей для молодежи, в целях приобщения к спорту, налаживания дружеских связей молодежи разных стран, борьбы с курением, наркотиками и насилием, например, международный молодежный волонтерский лагерь «Навстречу Универсиаде2013». Спорт –явление сложное и многоаспектное, несомненно, положительное, но также имеющее существенные недостатки.Являясь деятельностью, подразумевающей агрессию, соперничество и ориентированную исключительно на победу, спорт, а именно спортивные мероприятия становятся местом совершения многочисленных правонарушений, начиная с чисто экономических, таких, как подкуп, заканчивая допинговыми правонарушениями и хулиганством.Наличие административной и уголовной ответственности в первую очередь осуществляет превентивную функцию, целью которой является предотвращение преступлений, обеспечение правомерного поведения:как спортсменов, так и болельщиков, а также регулятивную функцию, призванную урегулировать отношения в спорте. Правильное правовое регулирование данной сферы может решить все указанные в статье проблемы. Таким образом, было бы верным ужесточить ответственность за использование допинга, а также за производство и хранение, как предлагает Ассоциация юристов России, ужесточить наказание за спортивные преступления и проступки.
Ссылки на источники1.Физическая культура студента: Учебник / Под ред. В.И. Ильинича. М.: Гардарики, 2000. —448 с.2.Мариэль Грегор « Насилие стало сегодня неотъемлемой частью спорта»// Postimees [Электронный ресурс]. 3.10.2012. URL: http://rus.postimees.ee/993162/nasiliestalosegodnjaneotemlemojchastjusporta (дата обращения: 12.02.2016).3. Кодекс спортивной этики «Справедливая игра –путь к победе» от 24 сентября 1992 г. (пересмотрен 16 мая 2001).4.Постановление Ленинского районного суда г. Самара по делу об административном правонарушении № 734/14 от 10.04. 2014.5. Центр по научному обеспечению уголовноправового воздействия на преступления в сфере спорта// В УК РФ могут появиться три статьи за незаконный оборот допинга [Электронный ресурс]. 28.01.2016. Дата обновления: 10.02.2016. URL: http://www.sportscrime.ru/news/view/?id=2069 (дата обращения: 10.02.2016).6.«Спортивное право России: правовые основы физической культуры и спорта» / С.В. Алексеев; под. ред . П.В. Крашенинникова.М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2007. 671 с7.Сорокина Т. С. «К вопросу об ответственности болельщиков за неправомерные действия во время проведения спортивных соревнований. "Российский следователь", 2013, N 9
