История института банкротства в России
ART 86677
Автор:
О.
С. Шелеверст
О.
С. Шелеверст Библиографическое описание статьи для цитирования:
Шелеверст
О.
С. История института банкротства в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
3206–3210. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86677.htm.
Аннотация. В статье рассматривается история несостоятельности (банкротства) в России с древних времен и до наших дней. Важно отметить, что процесс банкротства играет одну из основополагающих ролей в функционировании экономики и имеет весомое социально-экономическое значение. Нельзя оставить без внимания участников операций, связанных с этим институтом, в число которых входят должники, кредиторы и государство.
Ключевые слова:
должник, кредитор, несостоятельность (банкротство), нормативное регулирование института банкротства
Текст статьи
Шелеверст Ольга Сергеевна,студентка 2 курса, юридического факультета, Частное образовательное учреждение Южный институт менеджмента, г.КраснодарOlga.Sheleverst.17@mail.ru
История института банкротства в России
Аннотация. В статье рассматривается история несостоятельности (банкротства) в России с древних времен и до наших дней.Важно отметить, что процесс банкротства играет одну из основополагающих ролей в функционировании экономики и имеет весомое социальноэкономическое значение.Нельзя оставить без внимания участников операций, связанных с этим институтом, в число которых входят должники, кредиторы и государство.Ключевые слова:несостоятельность (банкротство), должник, кредитор, нормативное регулирование института банкротства.
Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат.bancus) и «сломанный» (лат.ruptus). «Банком» первоначально именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которойменялыиростовщикипроводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью.1Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие наРусинесостоятельность должника, относятся ко времениРусскойПравды(XIвек), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правдазакладывает основы института очередности удовлетворения требований.Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как ДоговорсмоленскогокнязяМстиславаДавидовичасРигой,Готландоми немецкими городами 1229года(ст.11).Псковскаясуднаяграмота, появившаяся в1467году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся вСудебниках1497и1550года,Соборномуложении1649года.2Возрождение интереса к регулированию отношений, связанных с несостоятельностью, происходит в России вXVIIIвеке. Так, в вексельном уставе 1729 года
впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет—то протестовать». Таким образом, закон дает четкие признаки банкротства: нарушение сроков внесения платежей, отсутствие имущества и попытка должника скрыться от кредиторов. Однако в целом, впетровскуюэпоху дела о банкротстве рассматривалиськоммерцколлегиейпри участииСенатав основном на базе создаваемых ими жепрецедентов.Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят15декабря1740годапод названием «Банкротскийустав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что 1http://reftrend.ru/744396.html2http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/23734стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство. В связи с тем, что ни один из проектов нового устава за долгое время не получил силузакона,13августа1784годаСенатомбыл принятуказ, предписывающий «всякие недоразумения в делах о несостоятельности решать по большинству голосов кредиторов, определяемому большей суммой требований», что, с одной стороны, упростило порядок банкротства, а с другой—привело к увеличению количества спорных практических вопросов.319 декабря1800 годабыл принят «Устав о банкротах», фактически разделенный на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельности этих лиц (§98109 Устава). Таким образом, впервые в российской практике законодатель ввел раздельное регулирование двух видов банкротства:oсвязанное сведениемпредпринимательской деятельности(исторически называемое, «торговой несостоятельностью»);oне связанное с ведениемпредпринимательской деятельности.В положениях Устава законодатель предусматривает возможность реструктуризации задолженности, заключения внесудебногомирового соглашенияс кредиторами, а также предоставления судом должнику срока для восстановления платежеспособности.Развитие практики применения действовавшего Устава и обилиеколлизионных нормпривели к необходимости системной переработки законодательства о банкротстве.23июня1832годабыл принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую частьУставаобанкротах1800года, то есть регулировал лишь несостоятельностькупеческогоимещанскогосословия. Дела о «неторговой» несостоятельности былидеюрепереданы в ведениегубернскогоправления, адефактопостепенно выходили из практики. В новом Уставе законодатель не только сохранил преемственность норм, но и постарался избежать какихлибо существенных изменений. В целом, процедура осталась неизменной, а существенному уточнению подверглись лишь процессуальные вопросы.ДанныйУстав сохранял свое действие до изменениягосударственногостроявследствиесоциалистическойреволюции1917года.4После отмены в России в1917году, в результатесоциалистическойреволюции,частнойсобственности, актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в периодНЭПазаконодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. При этом, как отмечают специалисты, отсутствовал механизм применения данных норм, изза чего и позитивных сдвигов особо не наблюдалось. Далее, свертываниеНЭПа, реализациясоциалистическихидей и начало в1928массовойколлективизациипривело к утрате указанными нормами практического значения. За время существованияСоветскогоСоюзановых норм о банкротстве не принималось.5С начала 1990х вСоветскомСоюзеначинается переход крыночнойэкономике, что создало все необходимые социальноэкономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами. В 3http://bankrotstvonsk.ru/insolvency/russia/rushistory4http://2zjsus5962mdz2r.ucoz.ru/publ/bankrotstvo_59ru/istorija_bankrotstva_v_rossii/2104455http://www.bankrotnn.ru/index.php/articles/6320110313132311условиях отсутствия, какого бы то ни было регулирования банкротства14июня1992годаПрезидентомпринимается указ №623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства.В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось,очевидно,недостаточным, уже19ноября1992принимается полноценный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Как видно из названия этого закона, сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. 20сентября1993годабыло созданоФедеральноеуправлениеподеламонесостоятельности(банкротстве)ифинансовомуоздоровлениюпри Госкомимуществе России, основными задачами которого стали разработка и осуществление комплекса мер, направленных на эффективную реализацию законодательства о несостоятельности, а также на предотвращение негативных последствий реальных банкротств предприятий и организаций.Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию8января1998годаФедерального закона №6ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности.Дальнейшее развитие нормативного регулирования банкротства в России нашло отражение в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127ФЗ, действующем (наравне с иными законами и подзаконными актами) в настоящее время.6Таким образом, на сегодняшний день, для эффективного функционирования данного института в Российской Федерации, производитсяразработка целостной научной концепции несостоятельности (банкротства) в России, в которой была бы показана юридическая природа данной правовой общности и ее отдельных композиционных элементов, закрепленных в действующем законодательстве, с учетом практического его применения судами.
Ссылки на источники1.Сайт «Reftrend.RU–база документов» (http://reftrend.ru/).2.Сайт «Академик» (http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/23734).3.Сайт «Банкротство и Арбитражное управление» (http://bankrotstvonsk.ru/insolvency/russia/rushistory).4.Сайт «#БАНКРОТЪ.59РУ –БАНКРОТСТВО» (http://2zjsus5962mdz2r.ucoz.ru/publ/bankrotstvo_59ru/istorija_bankrotstva_v_rossii/210445).5.Сайт «Банкротство» (http://www.bankrotnn.ru/index.php/articles/6320110313132311).6.Сайт «ВикипедиЯ» (https://ru.wikipedia.org/wiki/).
6https://ru.wikipedia.org/wiki/
История института банкротства в России
Аннотация. В статье рассматривается история несостоятельности (банкротства) в России с древних времен и до наших дней.Важно отметить, что процесс банкротства играет одну из основополагающих ролей в функционировании экономики и имеет весомое социальноэкономическое значение.Нельзя оставить без внимания участников операций, связанных с этим институтом, в число которых входят должники, кредиторы и государство.Ключевые слова:несостоятельность (банкротство), должник, кредитор, нормативное регулирование института банкротства.
Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат.bancus) и «сломанный» (лат.ruptus). «Банком» первоначально именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которойменялыиростовщикипроводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью.1Первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие наРусинесостоятельность должника, относятся ко времениРусскойПравды(XIвек), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правдазакладывает основы института очередности удовлетворения требований.Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как ДоговорсмоленскогокнязяМстиславаДавидовичасРигой,Готландоми немецкими городами 1229года(ст.11).Псковскаясуднаяграмота, появившаяся в1467году, освещает вопросы раздела имущества должника между кредиторами. Нормы о несостоятельности содержатся вСудебниках1497и1550года,Соборномуложении1649года.2Возрождение интереса к регулированию отношений, связанных с несостоятельностью, происходит в России вXVIIIвеке. Так, в вексельном уставе 1729 года
впервые было сформулировано понятие несостоятельности: «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился (то есть в неисправу и в убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже (порук), а если откажет—то протестовать». Таким образом, закон дает четкие признаки банкротства: нарушение сроков внесения платежей, отсутствие имущества и попытка должника скрыться от кредиторов. Однако в целом, впетровскуюэпоху дела о банкротстве рассматривалиськоммерцколлегиейпри участииСенатав основном на базе создаваемых ими жепрецедентов.Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят15декабря1740годапод названием «Банкротскийустав». Однако данный документ не получил правоприменительного авторитета и на практике игнорировался, что 1http://reftrend.ru/744396.html2http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/23734стимулировало разработку новых проектов банкротских уставов в 1753, 1763, 1768 годах. В течение этого времени для ведения дел о несостоятельности используется иностранное законодательство. В связи с тем, что ни один из проектов нового устава за долгое время не получил силузакона,13августа1784годаСенатомбыл принятуказ, предписывающий «всякие недоразумения в делах о несостоятельности решать по большинству голосов кредиторов, определяемому большей суммой требований», что, с одной стороны, упростило порядок банкротства, а с другой—привело к увеличению количества спорных практических вопросов.319 декабря1800 годабыл принят «Устав о банкротах», фактически разделенный на две части: о купеческой несостоятельности и о вступления дворян в обязательства, а также несостоятельности этих лиц (§98109 Устава). Таким образом, впервые в российской практике законодатель ввел раздельное регулирование двух видов банкротства:oсвязанное сведениемпредпринимательской деятельности(исторически называемое, «торговой несостоятельностью»);oне связанное с ведениемпредпринимательской деятельности.В положениях Устава законодатель предусматривает возможность реструктуризации задолженности, заключения внесудебногомирового соглашенияс кредиторами, а также предоставления судом должнику срока для восстановления платежеспособности.Развитие практики применения действовавшего Устава и обилиеколлизионных нормпривели к необходимости системной переработки законодательства о банкротстве.23июня1832годабыл принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую частьУставаобанкротах1800года, то есть регулировал лишь несостоятельностькупеческогоимещанскогосословия. Дела о «неторговой» несостоятельности былидеюрепереданы в ведениегубернскогоправления, адефактопостепенно выходили из практики. В новом Уставе законодатель не только сохранил преемственность норм, но и постарался избежать какихлибо существенных изменений. В целом, процедура осталась неизменной, а существенному уточнению подверглись лишь процессуальные вопросы.ДанныйУстав сохранял свое действие до изменениягосударственногостроявследствиесоциалистическойреволюции1917года.4После отмены в России в1917году, в результатесоциалистическойреволюции,частнойсобственности, актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в периодНЭПазаконодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. При этом, как отмечают специалисты, отсутствовал механизм применения данных норм, изза чего и позитивных сдвигов особо не наблюдалось. Далее, свертываниеНЭПа, реализациясоциалистическихидей и начало в1928массовойколлективизациипривело к утрате указанными нормами практического значения. За время существованияСоветскогоСоюзановых норм о банкротстве не принималось.5С начала 1990х вСоветскомСоюзеначинается переход крыночнойэкономике, что создало все необходимые социальноэкономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами. В 3http://bankrotstvonsk.ru/insolvency/russia/rushistory4http://2zjsus5962mdz2r.ucoz.ru/publ/bankrotstvo_59ru/istorija_bankrotstva_v_rossii/2104455http://www.bankrotnn.ru/index.php/articles/6320110313132311условиях отсутствия, какого бы то ни было регулирования банкротства14июня1992годаПрезидентомпринимается указ №623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства.В связи с тем, что регулирование банкротства оказалось,очевидно,недостаточным, уже19ноября1992принимается полноценный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Как видно из названия этого закона, сфера его применения ограничивалась только банкротством юридических лиц. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. 20сентября1993годабыло созданоФедеральноеуправлениеподеламонесостоятельности(банкротстве)ифинансовомуоздоровлениюпри Госкомимуществе России, основными задачами которого стали разработка и осуществление комплекса мер, направленных на эффективную реализацию законодательства о несостоятельности, а также на предотвращение негативных последствий реальных банкротств предприятий и организаций.Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию8января1998годаФедерального закона №6ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности.Дальнейшее развитие нормативного регулирования банкротства в России нашло отражение в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127ФЗ, действующем (наравне с иными законами и подзаконными актами) в настоящее время.6Таким образом, на сегодняшний день, для эффективного функционирования данного института в Российской Федерации, производитсяразработка целостной научной концепции несостоятельности (банкротства) в России, в которой была бы показана юридическая природа данной правовой общности и ее отдельных композиционных элементов, закрепленных в действующем законодательстве, с учетом практического его применения судами.
Ссылки на источники1.Сайт «Reftrend.RU–база документов» (http://reftrend.ru/).2.Сайт «Академик» (http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/23734).3.Сайт «Банкротство и Арбитражное управление» (http://bankrotstvonsk.ru/insolvency/russia/rushistory).4.Сайт «#БАНКРОТЪ.59РУ –БАНКРОТСТВО» (http://2zjsus5962mdz2r.ucoz.ru/publ/bankrotstvo_59ru/istorija_bankrotstva_v_rossii/210445).5.Сайт «Банкротство» (http://www.bankrotnn.ru/index.php/articles/6320110313132311).6.Сайт «ВикипедиЯ» (https://ru.wikipedia.org/wiki/).
6https://ru.wikipedia.org/wiki/
