О праве несовершеннолетнего потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи
Г.
Н. КирушаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Кируша
Г.
Н. О праве несовершеннолетнего потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
3871–3875. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86812.htm.
Аннотация. Статья посвящена проблемным вопросам, связанным с конституционным правом на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, отмечены некоторые проблемы обеспечения квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему потерпевшему, приведены примеры их решения на региональном уровне
Ключевые слова:
несовершеннолетний потерпевший, уголовное судопроизводство, права потерпевшего, квалифицированная юридическая помощь
Текст статьи
Смирнова Галина Николаевна,Ассистент кафедры, СевероЗападный институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Вологдаsmirnova_galina_nik@mail.ru
О праве несовершеннолетнего потерпевшего
на получение квалифицированной юридической помощи
Аннотация.Статья посвящена проблемным вопросам, связанным с конституционным правом на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, отмечены некоторые проблемы обеспечения квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему потерпевшему, приведены примеры их решения на региональном уровне.
Ключевые слова:уголовное судопроизводство, несовершеннолетний потерпевший, права потерпевшего, квалифицированная юридическая помощь.
Оказание квалифицированной юридической помощи –тема, которая не раз была предметом исследования,ведь оказание квалифицированной юридической помощи –это наша работа, работа каждого юриста. Но интерес к данной теме обусловлен не только этим, а главным образом тем, что реализация этого конституционного праване всегда в полной мере обеспечиваетсягражданамнашей страны. Бесспорным является тот факт, что наиболее важна квалифицированная юридическая помощь в сфере уголовного судопроизводства, ведь именно здесь несмотря на множественные гарантии права участников затрагиваются наиболее сильно.Меняющееся иусложняющееся законодательствов применении становится сложным даже для профессионаловюристов с большим опытом, не говоря уже о гражданах, не имеющих юридического образования,поэтому квалифицированная юридическая помощь зачастую становится первой необходимостьюдляучастника уголовного судопроизводства. Особенно остро этот вопрос встает, когда участником уголовного судопроизводства становится несовершеннолетний, который в силу уровня своего физического и психическогоразвития практически лишен возможности защитить себя самостоятельно.
Законодатель, признавая данный факт, гарантирует квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатно,еслинесовершеннолетний является по делу подозреваемым или обвиняемым, в этом случае участие защитника обязательно и если он не приглашен, то его участие обеспечивает, дознаватель, следователь или суд, а в соответствии с пунктом 5 статьи 50 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее –УПК РФ)[1],когдаадвокат участвует в производстве по уголовному делу по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Нообеспечивается ли реализация права на квалифицированную юридическую помощь несовершеннолетним потерпевшим?В пункте 7 Руководящих принципов, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детейжертв и свидетелей преступлений, отмечается, что несовершеннолетние могут испытывать дополнительные трудности, когда они принимают участие в процессе отправления правосудия, они уязвимы и нуждаются в специальной защите, соответствующей их возрасту, степени зрелости и особым индивидуальным потребностям.Более того, в пункте 22 указывается, что дети
жертвы и свидетели, а также, в надлежащих случаях, члены их семей должны иметь доступ к помощи, оказываемой специалистами, речь идет, в том числе, о юридических, консультационные услугах[2].Следует признать, чтороссийскийзаконодатель не только не отрицает правона квалифицированную юридическую помощь у потерпевшихи свидетелей, в т.ч являющихся несовершеннолетними,нои закрепляет ряд возможностей для реализации данного права.В вопросе оказания квалифицированной юридической помощи свидетелям, являющимся несовершеннолетними, УПК РФ не содержит специальных норм, но в подпункте 6 пункта 4 статьи 56 УПК РФ указано право свидетеля являться на допрос с адвокатом, приглашенным для оказания юридической помощи, участие этого адвоката свидетель обеспечивает сам, он и оплачивает его услуги.Что же касается обеспечения квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним потерпевшим,тосогласно пункту 2 статьи 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. Это один из случаев обязательного представительства.При этом,в соответствии с пунктом 12 статьи 5 УПК РФв качестве законных представителей привлекаются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства, то есть лица, которые в силу старшего возраста должны иметь большее представление о возможностях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников процесса. На практике же данные лицаимеютлишь поверхностное представлениеопорядке производства по уголовному делу и о его особенностях при участии несовершеннолетнего, поэтомуосуществить защитунесовершеннолетнегоне могут, а иногда и не хотят.Учитываяданный факт, в УПК РФ устанавливаетсявозможность участия не только законного представителя, но и представителянесовершеннолетнего потерпевшего.При этом в пункте 2 статьи 45 УПК РФ законодательпредоставляет 2 равнозначных варианта, употребляя разделительный союз «или» и говоряоб обязательном участии законного представителя или представителя, при этом вариант участия в деле и того и другого не исключается, хотя и не является обязательным. Достаточно часто на практике можно увидеть, когдав делеучаствует и представитель, и законный представитель.Именно в участии представителя, а не просто законного представителя,можно увидеть предоставленную законодателем несовершеннолетнему потерпевшему возможность реализацииправа на квалифицированную юридическую помощь. В то же времяне утихают дискуссии о том, кто может и должен быть представителем потерпевшего в уголовном процессе, что быюридическаяпомощь была квалифицированной.Впункте 1 статьи 45УПК РФуказывается, что представителями потерпевшего могут быть адвокаты, а также по ходатайству потерпевшего в качестве представителя могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего либо иное лицо, о допуске которогоонходатайствует.В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» разъясняется, что представителями потерпевшего могут выступать не только адвокаты, но и иныелица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь[3]. Таким образом, действующая редакция пункта 1 статьи 45 УПК РФ, основанная в том числе на правовых позициях Конституционного суда РФ[4], направлена на обеспечение потерпевшему свободы выбора лица, которое, по его мнению, сможет оказать ему квалифицированную юридическую помощь.В то же время в научной литературе высказывается мнение, чтов уголовном судопроизводстве квалифицированная юридическаяпомощь оказывается лишь адвокатами, поэтому именно их участие необходимо обеспечитьдля реализации этого права, более того предлагаетсяпредоставить потерпевшему право на представительство, равнозначное праву подозреваемого, обвиняемого, то есть обеспечиввозможность пользоваться ею бесплатно и закрепив случаи обязательного участия адвокатапредставителя, в т.ч в случае, если потерпевший является несовершеннолетним[5]Стоит признать, что действующее законодательство хотя и предоставляет определенные возможности для реализации праванесовершеннолетнего потерпевшего на квалифицированную юридическую помощь, нов большинстве случаев ставит реализациюэтого правав зависимость от материального положениясемьи несовершеннолетнего, ввиду высокой стоимостиюридическихуслуг.Решением этой проблемы действительно может стать обеспечение потерпевшему возможности пользоваться помощью представителя бесплатно и закрепление случаев обязательного участия представителя потерпевшего. Уже сейчас мы можем видеть, что реформирование УПК РФ постепенно движется в этом направлении. Так, с 1 января 2015 года вступил в силу пункт 2.1 статьи 45 УПК РФ, где указано, что по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвокатакомпенсируются за счет средств федерального бюджета.А вот в дискуссии о том, должен ли быть представителем обязательно адвокат или любое иное лицо, выбранное потерпевшим, мы придерживаемся мнения, что действующая редакцияпункта 1 статьи 45 УПК РФ оптимальна и обеспечивает потерпевшему или его законному представителю свободу выбора лица, которое способно оказать ему квалифицированную юридическую помощь.В заключении хотелось бы отметить опыт регионов, гдепроблемаоказаниябесплатнойквалифицированной юридической помощи несовершеннолетним потерпевшимопределенным образомрешена. Так, в соответствии со статьей 37 Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» несовершеннолетние, признанные потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, имеют право на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами, предоставление которой осуществляется за счет средств областного бюджета[6], согласно статье 4 Закона Ставропольского края от 11.11.2010 № 94кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства»в данном регионе несовершеннолетние потерпевшие также получают бесплатно юридическую помощь, оплата труда адвокатов, представляющих интересы несовершеннолетних, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края[7].Региональная судебная практика уже сейчас показывает, что адвокаты достаточно часто привлекаются для оказания юридической помощи несовершеннолетним потерпевшим, в Ставропольском крае закон действует достаточно давно, возможно, именно поэтому в судебной практике можно обнаружить немало примеров участия адвокатовпредставителей потерпевших, причем из содержания судебных актов видно, что адвокаты потерпевших занимают активную позицию, заявляя и поддерживая ходатайства,составляя жалобы[8], имеющиесяпримеры только подтверждают то, что несовершеннолетние потерпевшие нуждаются в квалифицированной юридической помощи.
Ссылки на источники[1]Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921[2] Сайт Организации Объединенных Наций // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/guidelines_justice_inv_child.shtml[дата обращения: 10.02.2016][3] ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»// Российская газета. –2010. № 147.[4] Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2003 № 447О «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Г.М. Ситяевой частью первой статьи 45 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс, Определение Конституционного СудаРФ от 05.12.2003 № 446О «По жалобам граждан Л.Д. Вальдмана, С.М. Григорьева и региональной общественной организации «Объединение вкладчиков «МММ»на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда РФ. –2004. № 3.[5] Артамонова А.Е. О праве потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи// Вектор наукиТГУ. Серия: Юридические науки. –2014. № 2. С. 1718.[6]Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» // Красный Север. –2015. № 29.[7]Закон Ставропольского края от 11.11.2010 № 94кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» // Ставропольская правда. 2010. № 249.[8] Кассационное определение судебной коллегии по уголовным Ставропольского краевого суда от 11.04.2012 по делу № 221702/12, Постановление Александровского районного суда Ставропольского края от 08.04.2015 по делу № 139/2015
О праве несовершеннолетнего потерпевшего
на получение квалифицированной юридической помощи
Аннотация.Статья посвящена проблемным вопросам, связанным с конституционным правом на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, отмечены некоторые проблемы обеспечения квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему потерпевшему, приведены примеры их решения на региональном уровне.
Ключевые слова:уголовное судопроизводство, несовершеннолетний потерпевший, права потерпевшего, квалифицированная юридическая помощь.
Оказание квалифицированной юридической помощи –тема, которая не раз была предметом исследования,ведь оказание квалифицированной юридической помощи –это наша работа, работа каждого юриста. Но интерес к данной теме обусловлен не только этим, а главным образом тем, что реализация этого конституционного праване всегда в полной мере обеспечиваетсягражданамнашей страны. Бесспорным является тот факт, что наиболее важна квалифицированная юридическая помощь в сфере уголовного судопроизводства, ведь именно здесь несмотря на множественные гарантии права участников затрагиваются наиболее сильно.Меняющееся иусложняющееся законодательствов применении становится сложным даже для профессионаловюристов с большим опытом, не говоря уже о гражданах, не имеющих юридического образования,поэтому квалифицированная юридическая помощь зачастую становится первой необходимостьюдляучастника уголовного судопроизводства. Особенно остро этот вопрос встает, когда участником уголовного судопроизводства становится несовершеннолетний, который в силу уровня своего физического и психическогоразвития практически лишен возможности защитить себя самостоятельно.
Законодатель, признавая данный факт, гарантирует квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатно,еслинесовершеннолетний является по делу подозреваемым или обвиняемым, в этом случае участие защитника обязательно и если он не приглашен, то его участие обеспечивает, дознаватель, следователь или суд, а в соответствии с пунктом 5 статьи 50 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации (далее –УПК РФ)[1],когдаадвокат участвует в производстве по уголовному делу по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Нообеспечивается ли реализация права на квалифицированную юридическую помощь несовершеннолетним потерпевшим?В пункте 7 Руководящих принципов, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детейжертв и свидетелей преступлений, отмечается, что несовершеннолетние могут испытывать дополнительные трудности, когда они принимают участие в процессе отправления правосудия, они уязвимы и нуждаются в специальной защите, соответствующей их возрасту, степени зрелости и особым индивидуальным потребностям.Более того, в пункте 22 указывается, что дети
жертвы и свидетели, а также, в надлежащих случаях, члены их семей должны иметь доступ к помощи, оказываемой специалистами, речь идет, в том числе, о юридических, консультационные услугах[2].Следует признать, чтороссийскийзаконодатель не только не отрицает правона квалифицированную юридическую помощь у потерпевшихи свидетелей, в т.ч являющихся несовершеннолетними,нои закрепляет ряд возможностей для реализации данного права.В вопросе оказания квалифицированной юридической помощи свидетелям, являющимся несовершеннолетними, УПК РФ не содержит специальных норм, но в подпункте 6 пункта 4 статьи 56 УПК РФ указано право свидетеля являться на допрос с адвокатом, приглашенным для оказания юридической помощи, участие этого адвоката свидетель обеспечивает сам, он и оплачивает его услуги.Что же касается обеспечения квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним потерпевшим,тосогласно пункту 2 статьи 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители. Это один из случаев обязательного представительства.При этом,в соответствии с пунктом 12 статьи 5 УПК РФв качестве законных представителей привлекаются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства, то есть лица, которые в силу старшего возраста должны иметь большее представление о возможностях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников процесса. На практике же данные лицаимеютлишь поверхностное представлениеопорядке производства по уголовному делу и о его особенностях при участии несовершеннолетнего, поэтомуосуществить защитунесовершеннолетнегоне могут, а иногда и не хотят.Учитываяданный факт, в УПК РФ устанавливаетсявозможность участия не только законного представителя, но и представителянесовершеннолетнего потерпевшего.При этом в пункте 2 статьи 45 УПК РФ законодательпредоставляет 2 равнозначных варианта, употребляя разделительный союз «или» и говоряоб обязательном участии законного представителя или представителя, при этом вариант участия в деле и того и другого не исключается, хотя и не является обязательным. Достаточно часто на практике можно увидеть, когдав делеучаствует и представитель, и законный представитель.Именно в участии представителя, а не просто законного представителя,можно увидеть предоставленную законодателем несовершеннолетнему потерпевшему возможность реализацииправа на квалифицированную юридическую помощь. В то же времяне утихают дискуссии о том, кто может и должен быть представителем потерпевшего в уголовном процессе, что быюридическаяпомощь была квалифицированной.Впункте 1 статьи 45УПК РФуказывается, что представителями потерпевшего могут быть адвокаты, а также по ходатайству потерпевшего в качестве представителя могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего либо иное лицо, о допуске которогоонходатайствует.В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» разъясняется, что представителями потерпевшего могут выступать не только адвокаты, но и иныелица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь[3]. Таким образом, действующая редакция пункта 1 статьи 45 УПК РФ, основанная в том числе на правовых позициях Конституционного суда РФ[4], направлена на обеспечение потерпевшему свободы выбора лица, которое, по его мнению, сможет оказать ему квалифицированную юридическую помощь.В то же время в научной литературе высказывается мнение, чтов уголовном судопроизводстве квалифицированная юридическаяпомощь оказывается лишь адвокатами, поэтому именно их участие необходимо обеспечитьдля реализации этого права, более того предлагаетсяпредоставить потерпевшему право на представительство, равнозначное праву подозреваемого, обвиняемого, то есть обеспечиввозможность пользоваться ею бесплатно и закрепив случаи обязательного участия адвокатапредставителя, в т.ч в случае, если потерпевший является несовершеннолетним[5]Стоит признать, что действующее законодательство хотя и предоставляет определенные возможности для реализации праванесовершеннолетнего потерпевшего на квалифицированную юридическую помощь, нов большинстве случаев ставит реализациюэтого правав зависимость от материального положениясемьи несовершеннолетнего, ввиду высокой стоимостиюридическихуслуг.Решением этой проблемы действительно может стать обеспечение потерпевшему возможности пользоваться помощью представителя бесплатно и закрепление случаев обязательного участия представителя потерпевшего. Уже сейчас мы можем видеть, что реформирование УПК РФ постепенно движется в этом направлении. Так, с 1 января 2015 года вступил в силу пункт 2.1 статьи 45 УПК РФ, где указано, что по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В этом случае расходы на оплату труда адвокатакомпенсируются за счет средств федерального бюджета.А вот в дискуссии о том, должен ли быть представителем обязательно адвокат или любое иное лицо, выбранное потерпевшим, мы придерживаемся мнения, что действующая редакцияпункта 1 статьи 45 УПК РФ оптимальна и обеспечивает потерпевшему или его законному представителю свободу выбора лица, которое способно оказать ему квалифицированную юридическую помощь.В заключении хотелось бы отметить опыт регионов, гдепроблемаоказаниябесплатнойквалифицированной юридической помощи несовершеннолетним потерпевшимопределенным образомрешена. Так, в соответствии со статьей 37 Закона Вологодской области от 16.03.2015 № 3602ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» несовершеннолетние, признанные потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, имеют право на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами, предоставление которой осуществляется за счет средств областного бюджета[6], согласно статье 4 Закона Ставропольского края от 11.11.2010 № 94кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства»в данном регионе несовершеннолетние потерпевшие также получают бесплатно юридическую помощь, оплата труда адвокатов, представляющих интересы несовершеннолетних, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края[7].Региональная судебная практика уже сейчас показывает, что адвокаты достаточно часто привлекаются для оказания юридической помощи несовершеннолетним потерпевшим, в Ставропольском крае закон действует достаточно давно, возможно, именно поэтому в судебной практике можно обнаружить немало примеров участия адвокатовпредставителей потерпевших, причем из содержания судебных актов видно, что адвокаты потерпевших занимают активную позицию, заявляя и поддерживая ходатайства,составляя жалобы[8], имеющиесяпримеры только подтверждают то, что несовершеннолетние потерпевшие нуждаются в квалифицированной юридической помощи.
Ссылки на источники[1]Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921[2] Сайт Организации Объединенных Наций // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/guidelines_justice_inv_child.shtml[дата обращения: 10.02.2016][3] ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»// Российская газета. –2010. № 147.[4] Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2003 № 447О «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Г.М. Ситяевой частью первой статьи 45 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс, Определение Конституционного СудаРФ от 05.12.2003 № 446О «По жалобам граждан Л.Д. Вальдмана, С.М. Григорьева и региональной общественной организации «Объединение вкладчиков «МММ»на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда РФ. –2004. № 3.[5] Артамонова А.Е. О праве потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи// Вектор наукиТГУ. Серия: Юридические науки. –2014. № 2. С. 1718.[6]Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» // Красный Север. –2015. № 29.[7]Закон Ставропольского края от 11.11.2010 № 94кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» // Ставропольская правда. 2010. № 249.[8] Кассационное определение судебной коллегии по уголовным Ставропольского краевого суда от 11.04.2012 по делу № 221702/12, Постановление Александровского районного суда Ставропольского края от 08.04.2015 по делу № 139/2015
