Теневая деятельность некоммерческих организаций на примере Российской Федерации
ART 96111
Р.
Т. БазаровБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Базаров
Р.
Т.,
Басырова
Э.
И.,
Синетова
Р.
Г.,
Тишкина
Т.
В. Теневая деятельность некоммерческих организаций на примере Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 15. – С.
981–985. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/96111.htm.
Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы теневой деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, которая представляет собой скрытую, неформальную, находящуюся вне государственного контроля и учёта экономику. Также приводятся его основные виды, характерные черты, которые отличают данную сферу экономики.
Ключевые слова:
здравоохранение, благотворительность, некоммерческие организации, теневая деятельность
Текст статьи
Базаров Р.Т., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ (филиал) КНИТУКАИ
Басырова Э.И., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ (филиал) КНИТУКАИ
Синетова Р.Г., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ (филиал) КНИТУКАИ
Тишкина Т.В., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ(филиал) КНИТУКАИ
Теневая деятельность некоммерческих организаций на примере Российской Федерации
Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы теневой деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, которая представляет собой скрытую, неформальную, находящуюся вне государственного контроля и учёта экономику. Так же приводятся основные его виды, характерные черты, которые отличают данную сферу экономики.Ключевые слова:некоммерческие организации, теневая деятельность, благотворительность, здравоохранение.
На сегодняшний день достаточно остро стоит проблема теневой деятельности некоммерческих организаций. Данная проблема наблюдается не только в отдельно взятом регионе или стране, но она затрагивает весь мир в целом. Нет такой страны, где не сталкивались бы стеневой экономикой. Проникая во все сферы экономической деятельности, она приобретает региональные и даже мировые масштабы. Для того чтобы подробнеепонять суть определения теневой экономикиобратимся к литературным источникам. В Большом экономическом словаре дается следующеепонятие теневой экономики. Теневая экономика—это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.[5, с.85]Основными чертами теневой экономики являются: скрытый характер(деятельность не регистрируется государством); незаконное обогащение за счет утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение общественного богатства в пользу преступных элементов. [6, с.36]Глава Росстата Александр Суринов не так давно заявил, что теневая экономика России составляет 26% ВВП и в ней занятыпримерно 13 млн. человек,или 18–29% экономически активного населения.Такуюсферу экономической деятельности как деятельность некоммерческих организаций теневая экономика не обходит стороной. Она прослеживается практически во всех ее отраслях. Скрытая, неформальная, неконтролируемая, ненаблюдаемая часть экономики–все это относится к теневой экономике.Некоммерческие организации затрагивают почти все аспектыжизнедеятельности–образование, спорт, культуру, искусство и пр.Существуют два вида такихорганизаций. К первому виду относятся те организации, которые должны зарегистрироваться в Министерстве юстиции, и второй вид –это общественные объединения, которые действуют без образования юридического лица[4, с.65].Таблица 1Зарегистрированные НКО РФ по данным Минюста за 2015 год
Всего зарегистрировано% от общего числаНекоммерческие организации
всего227445100В том числе:Москва3450015,2Московская область146006,4СанктПетербург120005,3Краснодарский край68003РеспубликаТатарстан54782,4
В данной таблице представлены данные о зарегистрированных и реально действующих некоммерческих организацияхв Российской Федерации. Как мы видим, наибольшее количество из общего числаНКО зарегистрированы в Москве.
Не секрет, что ряд организаций существует только на бумаге, не ведет по тем или иным причинам деятельности, предусмотренной их уставами. Такие организации искажают наши представления о потенциале российского некоммерческого сектора, его ресурсах и способности решать социально значимые задачи. Такие недействующие (незарегистрированные) НКО пользуются возможностью не заниматься бесконечной отчетностью, не подпадают под бесконечные проверки. Развитие некоммерческого сектора в современном обществе невозможно без активного участия и поддержки со стороны государства.В 2015 году сумма государственной поддержки НКО в России составило около 4228200тыс.рублей.К сожалению,не все эти предоставленные деньги используются по назначению. По статистике, не менее 20% денег от общего числа расходуются непо назначению.Теневая деятельность особенно четко просматривается в таких сферах НКО как благотворительность издравоохранение.Благотворительные фонды учреждены путем объединения имущественных взносов и их целью является осуществление благотворительной деятельности. По данным международной благотворительной организации CAF толькооколо 28% россиян не участвуют в благотворительности ни в какой форме. То есть около 72% россиян внесли и вносят свой вклад в благотворительность. Чтобы рассмотреть направления средств благотворительных фондов рассмотрим следующий рисунок.Из рисунка видно, что основная часть идет на поддержку детей. Она составляет 88% от общей доли респондентов[9, с. 89].Однако существуют такие благотворительные фонды, в которых полученные средства не направляются на осуществление основной цели благотворительной деятельности –социальную поддержку и защиту граждан.Также, одна из возможностей используемых «преступниками» это организация некоммерческих организаций в благотворительных целях для отмывания денег и финансирования преступной группировки[2, с.93].На мой взгляд, самый уязвимый сектор НКО на проявления теневой экономики это сектор здравоохранения. В эту область включаются такие явления, как коррупция и взяточничество во врачебной и управленческой среде, незаконная выдача больничных листов, фальсификация историй болезней и содействие за вознаграждение уклонению от призыва в армию. К примеру, в нынешнем году почти 9000 человек уклонились от службы в армии с помощью врачей [3, с.105]. Рис.1 –Направления средств благотворительных фондов
Большую долю теневого рынка составляют производство и продажа контрафактных медикаментов, незаконные аборты, уклонение от уплаты налогов и прочие нарушения.По статистике, ежегодно в России совершается более 420 тысяч абортов. Что касается контрафактных медикаментов, то здесь, к сожалению, статистика фальсификации лекарственных средств растет.Проблема обостряется тем, что, как правило, подделываются наиболее дорогие и эффективные препараты, на которые больные возлагают особые надежды и, зачастую, тратят последние деньги.
Рис. 2 –Фальсификация лекарственных средств
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 году фальсификация лекарственных средств, по сравнению с предыдущими годами, очень сильно обострилась.Она составила около 300 серий лекарственных средств.Недофинансирование медицинских учреждений вынуждает организации предоставлять медицинскую помощь не только по программе государственных 050100150200250300350Фальсификация лекарственных средст2010 г.2011г.2012г.2013 г.2014г.2015г.гарантий, но и на платной основе. Средства, которые получаютиз бюджета, идут только на покрытие расходов на оказание медицинской помощи, и их невсегда хватает обеспечивать развитие медицинского учреждения в современных условиях. Данное обстоятельство вынуждают медицинские организации оказывать медицинскую помощь на платной основе, а в некоторых случаяхдажевести двойное финансирование: скрывать полученные средства избюджета или фондов обязательного медицинского страхования на оказание медицинской помощи и оказывать на платной основе уже оплаченные государством услуги.По статистике, около 64% россиян признались, что платят врачам «черным налом», минуя кассу[1, с.52].Проблема сокращения масштабов теневой экономики должна решаться путем создания правовых экономических условий по сокращению теневой экономики и взаимодействия с институтами гражданского общества –профсоюзами, организациями, творческими ассоциациями, СМИ. Резюмируя вышесказанноеможно предложить следующие рекомендации:
установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;
введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (то есть вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений.Таким образом, российское государство посредством управленческого воздействия и последовательной комплексной политики может существенно повлиять на сокращение объема теневой деятельностии тем самым укрепить экономическую безопасностьгосударства.
Ссылки на источники1.Базаров Р.Т., Тишкина Т.В.К вопросу регулирования инвестиционных процессов деятельности НКО// Горизонты экономики.2015.№2 (21), С.5054
2.Базаров Р.Т., «К вопросу инвестиционной политики некоммерческого сектора Республики Татарстан», Сегодня и завтра российской экономики, г. Москва, С. 9093, 2014 год.3.Базаров Р.Т., «Современное состояние и перспективы совершенствования методов инвестирования и финансирования в некоммерческие организации», Горизонты экономики, № 6, г. Москва, стр. 104109, 2014 год.4.Базаров Р.Т., «Некоторые аспекты реализации принципов менеджмента качества в некоммерческих организациях»», Сегодня и завтра российской экономики, г. Москва, №49, С. 6365, 2011 год.5.Басырова Э.И., Теоретические основы управления трудовым потенциалом промышленного предприятия, Горизонты экономики, №2(21), с. 8487, 2015 год.6.Басырова Э.И., Методические аспекты оценки эффективности использования трудового потенциала, Экономический анализ: теория и практика, №47(398), с. 3444, 2014 год.7.Синетова Р.Г., Формирование интегрированной системы непрерывного образования ВУЗпредприятие, Горизонты экономики, №2(21), с. 8083, 2015 год.8.Синетова Р.Г., Финансовый инжиниринг с использованием ценных бумаг в современных условиях, Горизонты экономики, №6 (11), с. 105107, 2013год.9.Тишкина Т.В.Совершенствование оценки системы управления на предприятиях деревообработки//Горизонты экономики.
2015.№2 (21), С.8890
Басырова Э.И., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ (филиал) КНИТУКАИ
Синетова Р.Г., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ (филиал) КНИТУКАИ
Тишкина Т.В., к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента ЗИМИТ(филиал) КНИТУКАИ
Теневая деятельность некоммерческих организаций на примере Российской Федерации
Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы теневой деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, которая представляет собой скрытую, неформальную, находящуюся вне государственного контроля и учёта экономику. Так же приводятся основные его виды, характерные черты, которые отличают данную сферу экономики.Ключевые слова:некоммерческие организации, теневая деятельность, благотворительность, здравоохранение.
На сегодняшний день достаточно остро стоит проблема теневой деятельности некоммерческих организаций. Данная проблема наблюдается не только в отдельно взятом регионе или стране, но она затрагивает весь мир в целом. Нет такой страны, где не сталкивались бы стеневой экономикой. Проникая во все сферы экономической деятельности, она приобретает региональные и даже мировые масштабы. Для того чтобы подробнеепонять суть определения теневой экономикиобратимся к литературным источникам. В Большом экономическом словаре дается следующеепонятие теневой экономики. Теневая экономика—это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.[5, с.85]Основными чертами теневой экономики являются: скрытый характер(деятельность не регистрируется государством); незаконное обогащение за счет утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение общественного богатства в пользу преступных элементов. [6, с.36]Глава Росстата Александр Суринов не так давно заявил, что теневая экономика России составляет 26% ВВП и в ней занятыпримерно 13 млн. человек,или 18–29% экономически активного населения.Такуюсферу экономической деятельности как деятельность некоммерческих организаций теневая экономика не обходит стороной. Она прослеживается практически во всех ее отраслях. Скрытая, неформальная, неконтролируемая, ненаблюдаемая часть экономики–все это относится к теневой экономике.Некоммерческие организации затрагивают почти все аспектыжизнедеятельности–образование, спорт, культуру, искусство и пр.Существуют два вида такихорганизаций. К первому виду относятся те организации, которые должны зарегистрироваться в Министерстве юстиции, и второй вид –это общественные объединения, которые действуют без образования юридического лица[4, с.65].Таблица 1Зарегистрированные НКО РФ по данным Минюста за 2015 год
Всего зарегистрировано% от общего числаНекоммерческие организации
всего227445100В том числе:Москва3450015,2Московская область146006,4СанктПетербург120005,3Краснодарский край68003РеспубликаТатарстан54782,4
В данной таблице представлены данные о зарегистрированных и реально действующих некоммерческих организацияхв Российской Федерации. Как мы видим, наибольшее количество из общего числаНКО зарегистрированы в Москве.
Не секрет, что ряд организаций существует только на бумаге, не ведет по тем или иным причинам деятельности, предусмотренной их уставами. Такие организации искажают наши представления о потенциале российского некоммерческого сектора, его ресурсах и способности решать социально значимые задачи. Такие недействующие (незарегистрированные) НКО пользуются возможностью не заниматься бесконечной отчетностью, не подпадают под бесконечные проверки. Развитие некоммерческого сектора в современном обществе невозможно без активного участия и поддержки со стороны государства.В 2015 году сумма государственной поддержки НКО в России составило около 4228200тыс.рублей.К сожалению,не все эти предоставленные деньги используются по назначению. По статистике, не менее 20% денег от общего числа расходуются непо назначению.Теневая деятельность особенно четко просматривается в таких сферах НКО как благотворительность издравоохранение.Благотворительные фонды учреждены путем объединения имущественных взносов и их целью является осуществление благотворительной деятельности. По данным международной благотворительной организации CAF толькооколо 28% россиян не участвуют в благотворительности ни в какой форме. То есть около 72% россиян внесли и вносят свой вклад в благотворительность. Чтобы рассмотреть направления средств благотворительных фондов рассмотрим следующий рисунок.Из рисунка видно, что основная часть идет на поддержку детей. Она составляет 88% от общей доли респондентов[9, с. 89].Однако существуют такие благотворительные фонды, в которых полученные средства не направляются на осуществление основной цели благотворительной деятельности –социальную поддержку и защиту граждан.Также, одна из возможностей используемых «преступниками» это организация некоммерческих организаций в благотворительных целях для отмывания денег и финансирования преступной группировки[2, с.93].На мой взгляд, самый уязвимый сектор НКО на проявления теневой экономики это сектор здравоохранения. В эту область включаются такие явления, как коррупция и взяточничество во врачебной и управленческой среде, незаконная выдача больничных листов, фальсификация историй болезней и содействие за вознаграждение уклонению от призыва в армию. К примеру, в нынешнем году почти 9000 человек уклонились от службы в армии с помощью врачей [3, с.105]. Рис.1 –Направления средств благотворительных фондов
Большую долю теневого рынка составляют производство и продажа контрафактных медикаментов, незаконные аборты, уклонение от уплаты налогов и прочие нарушения.По статистике, ежегодно в России совершается более 420 тысяч абортов. Что касается контрафактных медикаментов, то здесь, к сожалению, статистика фальсификации лекарственных средств растет.Проблема обостряется тем, что, как правило, подделываются наиболее дорогие и эффективные препараты, на которые больные возлагают особые надежды и, зачастую, тратят последние деньги.
Рис. 2 –Фальсификация лекарственных средств
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 году фальсификация лекарственных средств, по сравнению с предыдущими годами, очень сильно обострилась.Она составила около 300 серий лекарственных средств.Недофинансирование медицинских учреждений вынуждает организации предоставлять медицинскую помощь не только по программе государственных 050100150200250300350Фальсификация лекарственных средст2010 г.2011г.2012г.2013 г.2014г.2015г.гарантий, но и на платной основе. Средства, которые получаютиз бюджета, идут только на покрытие расходов на оказание медицинской помощи, и их невсегда хватает обеспечивать развитие медицинского учреждения в современных условиях. Данное обстоятельство вынуждают медицинские организации оказывать медицинскую помощь на платной основе, а в некоторых случаяхдажевести двойное финансирование: скрывать полученные средства избюджета или фондов обязательного медицинского страхования на оказание медицинской помощи и оказывать на платной основе уже оплаченные государством услуги.По статистике, около 64% россиян признались, что платят врачам «черным налом», минуя кассу[1, с.52].Проблема сокращения масштабов теневой экономики должна решаться путем создания правовых экономических условий по сокращению теневой экономики и взаимодействия с институтами гражданского общества –профсоюзами, организациями, творческими ассоциациями, СМИ. Резюмируя вышесказанноеможно предложить следующие рекомендации:
установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;
введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (то есть вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений.Таким образом, российское государство посредством управленческого воздействия и последовательной комплексной политики может существенно повлиять на сокращение объема теневой деятельностии тем самым укрепить экономическую безопасностьгосударства.
Ссылки на источники1.Базаров Р.Т., Тишкина Т.В.К вопросу регулирования инвестиционных процессов деятельности НКО// Горизонты экономики.2015.№2 (21), С.5054
2.Базаров Р.Т., «К вопросу инвестиционной политики некоммерческого сектора Республики Татарстан», Сегодня и завтра российской экономики, г. Москва, С. 9093, 2014 год.3.Базаров Р.Т., «Современное состояние и перспективы совершенствования методов инвестирования и финансирования в некоммерческие организации», Горизонты экономики, № 6, г. Москва, стр. 104109, 2014 год.4.Базаров Р.Т., «Некоторые аспекты реализации принципов менеджмента качества в некоммерческих организациях»», Сегодня и завтра российской экономики, г. Москва, №49, С. 6365, 2011 год.5.Басырова Э.И., Теоретические основы управления трудовым потенциалом промышленного предприятия, Горизонты экономики, №2(21), с. 8487, 2015 год.6.Басырова Э.И., Методические аспекты оценки эффективности использования трудового потенциала, Экономический анализ: теория и практика, №47(398), с. 3444, 2014 год.7.Синетова Р.Г., Формирование интегрированной системы непрерывного образования ВУЗпредприятие, Горизонты экономики, №2(21), с. 8083, 2015 год.8.Синетова Р.Г., Финансовый инжиниринг с использованием ценных бумаг в современных условиях, Горизонты экономики, №6 (11), с. 105107, 2013год.9.Тишкина Т.В.Совершенствование оценки системы управления на предприятиях деревообработки//Горизонты экономики.
2015.№2 (21), С.8890
