Социальное развитие Тульской области

Экономические процессы, происходящие в стране и в мире в настоящее время, – это краткий миг в реке времени. Если мы хотим сформулировать свои ожидания на перспективу, то невольно будем обращаться к прошлому. Там – наши корни, истоки наших достижений и провалов, причины многих великих открытий и не менее великих заблуждений.

Хотелось бы остановиться на анализе социального развития Тульской области в 1997-2005 гг. Социальные индикаторы относятся к системе индикаторов устойчивого развития хозяйственной системы [1, с. 61].

Тульская область характеризовалась в 1997-2005 гг. крайне высоким уровнем урбанизации. Плотность населения колебалась от 25 до 50 чел. на 1 кв. км. на севере и юге, от 50 до 100 чел. – в центральной части, а к юго-востоку от Тулы плотность превышает 100 чел. [2].

Население практически мононационально, большинство – русские.

За 1997-2005 гг. население Тульской области уменьшилось на 182,3 тыс. чел. или на 10,2%. Средняя численность населения составила за изучаемый период времени 1693,5 тыс. чел. В 1997-2005 гг. наибольший удельный вес в численности населения занимали женщины (в 1997 г. – 54,5%, в 2005 г. – 55,2%) (Рисунок 1). 

Рисунок 1 – Динамика численности мужчин и женщин за 1997-2005 гг. [2] 

Сокращение численности населения Тульской области, в том числе его трудоспособной части, происходило в основном за счет естественной убыли, которая обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. В 1997-2005 гг. естественная убыль населения в регионе в среднем составляла 21,4 тыс. чел. в год (или 14,1 чел. на 1000 населения).

Число родившихся на 1000 чел. превысило умерших в 1997 г. на 11,5 чел., в 2005 г. – 14,2 чел. По показателю рождаемости Тульская область занимала одно из последних мест среди всех субъектов РФ, по уровню смертности – одно из первых.

Тульская область являлась одним из старейших по возрастной структуре субъектов РФ [2]. Средний возраст жителей области за 1997-2005 гг. составил у мужчин 56,8 года, женщин – 71,2  года (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 1997-2005 гг., лет [2] 

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость – своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

В 1997-2004 гг. в Тульской области наблюдалась динамика снижения численности занятых в экономике, в 2005 г. - увеличение рассматриваемого показателя по сравнению с 2004 г. на 1,9 тыс. чел. 

Наиболее востребованными на регистрируемом рынке труда за изучаемый период времени оставались квалифицированные представители рабочих массовых профессий, в том числе арматурщики, каменщики, монтажники, слесари различного профиля, швеи, водители различных категорий, маляры, штукатуры, бетонщики, электросварщики, плотники, станочники, продавцы, кассиры, повара. Также остается высоким спрос на низкоквалифицированный труд по таким профессиям, как грузчик, уборщик, подсобный рабочий, санитар, дворник, рабочий по благоустройству и др.

На рынке труда наблюдалась диспропорция в профессиональной структуре спроса и предложения: по-прежнему наибольшую востребованность у работодателей имеют рабочие специальности, а у лиц, занятых поиском работы, - вакансии в сфере управления, экономики, финансов.

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы характеризовался профессионально-квалификационным и отраслевым несоответствием, старением населения трудоспособного возраста, расхождением структуры подготовки кадров и потребностей экономики, высоким разрывом в оплате труда работников.

В результате на рынке труда наибольшую остроту имеют следующие проблемы: дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры, низкое качество трудовых ресурсов, высокий удельный вес неэффективных рабочих мест.

Численность безработных в 1997 г. составила 81,4 тыс. чел., в 2005 г. – 40 тыс. чел., т.е. произошло снижение данного показателя в 2,03 раза, что обусловлено ростом развития промышленного производства в регионе, в результате  чего уровень безработицы сократился в 2005 г. по сравнению с 1997 г. на 5%, динамика которого представлена на рисунке 3. 

Рисунок 3 – Динамика уровня безработицы Тульской  области за 1997-2005 гг., % [2] 

Таким образом, в 1997-2005 гг. ситуация на рынке труда Тульской области оставалась стабильной.

Основным источником доходов для большей части населения Тульской области являются заработная плата и пенсия, поэтому изменение денежных доходов населения связано с ростом реальной заработной платы и пенсий.

В 2005 г. реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) населения Тульской области сократились в 2005 г. по сравнению с 1997 г. на 3% (Таблица 1).

Таблица 1 – Динамика социальных показателей уровня жизни населения Тульской области за 1997-2005 гг. [2]

За 1997-2005 гг. наблюдалась динамика роста среднедушевых денежных расходов и сбережений населения (в месяц) (до 1998 г. - тыс. руб.), что видно из данных таблицы 2.

Таблица 2 – Отдельные показатели уровня жизни населения Тульской области в 1997-2005 гг.  [2]

Пенсии являются основным источником доходов пенсионеров [3].Средний размер назначенных месячных пенсий на конец декабря 2005 г. составил 2495,6 руб., что в 6 раз больше, чем в соответствующем периоде 1998 г., реальный размер назначенных месячных пенсий превысил реальные денежные доходы населения в 2005 г. на 4,4%, что видно из рисунка 4.

Рисунок 4 – Динамика реального размера назначенных месячных пенсий  и реальных денежных доходов населения, в % к предыдущему году [2] 

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, доходы наиболее обеспеченной группы населения в 8,9 раза превысили доходы наименее обеспеченной группы населения [4]. Сложившаяся за последние годы дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности практически не изменилась. Так, по-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы отмечался в сфере финансовой деятельности. Самая низкая величина оплаты труда сохранялась в сельском хозяйстве. В отраслях бюджетной сферы оплата труда работников оставалась низкой.

Низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, работников сельского хозяйства, уровень пенсионного обеспечения ослабляет трудовую мотивацию, сокращает платежеспособный спрос и инвестиционный потенциал населения [5, с. 224].

Положительной характеристикой уровня жизни населения региона выступает среднемесячный размер субсидий на одну семью, который, как видно из рисунка 5, с 1999 г. по 2005 г. увеличился в 33,1 раза.

Анализ ситуации в сфере образования за последние девять лет показывает снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях на 19,4 %, учреждениях начального профессионального образования – на 4,8%, увеличение учащихся в средних специальных учреждениях – на 10,3%, в высших учебных заведениях подобный показатель увеличился в 2 раза.

В 1997 г. в Тульской области функционировали 771 дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), в 2005 г. – 718 учреждений.

Рисунок 5 - Среднемесячный размер субсидий на одну семью Тульской области за 1999-2005 гг., руб. [2] 

Показатель охвата детей дошкольным образованием свидетельствовал о востребованности населением данного вида услуг и является основанием для принятия комплексных мер по преодолению тенденций сокращения сети действующих дошкольных образовательных учреждений.

В Тульской области существует достаточно развитая структура профессионального образования. Система начального профессионального образования (НПО) была представлена в 1997 г. 54 учреждениями с количеством обучающихся около 18,7 тыс. чел., в 2005 г. – 17,6 тыс. чел. Обучение в учреждениях НПО осуществлялось за 1997-2005 гг. по 70 профессиям и специальностям.

Выпуск из учреждений начального профессионального образования Тульской области составил за период с 1997 г. по 2005 г. около 6 тыс. чел. более чем по 70 профессиям. В учреждениях среднего профессионального образования области показатель численности студентов в 1997-2005 гг. возрос на 9,9%, что показывает востребованность населения Тульской области и других субъектов РФ данного вида услуг. 

В 1997 г. в Тульской области действовало 276 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 37,6 посещений в смену, в 2005 г. – 253 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 37 посещений в смену. Снижение амбулаторно-поликлинических учреждений в 2005 г. по сравнению с 1997 г. составило 8,3%.  В них работало в 1997 г. 5,7 тыс. врачей и 21,6 тыс. чел. среднего медицинского персонала, в 2005 г. - 5,5 тыс. врачей и 21,5 тыс. чел. среднего медицинского персонала, что видно из данных таблицы 3 и рисунка 6. 

Рисунок 6 – Динамика численности врачей и среднего медицинского персонала за 1997-2005 гг., тыс. чел. [2] 

Таблица 3 - Обеспеченность населения области больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом Тульской области в 1997-2005 гг. [2]

Ежегодно в Тульской области за 1997-2005 гг. регистрировалось более 1 млн. случаев заболевания населения острыми и хроническими болезнями с впервые установленным диагнозом.

Эпидемиологическая обстановка на территории области характеризовалась снижением уровня инфекционной заболеваемости, было отмечено снижение первичной заболеваемости туберкулезом, снизилась заболеваемость злокачественными новообразованиями и венерическими болезнями. В то же время выросла заболеваемость алкогольными психозами, наркоманиями, ВИЧ-инфекцией.

За изучаемый период времени отмечался высокий уровень охвата детей профилактическими прививками от туберкулеза, дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита (более 90 %).

Тульская область в 1997-2005 гг. входила в тройку самых крупных регионов России по количеству получателей государственной социальной поддержки. Право на социальную помощь имеет каждый второй житель области.

Среднемесячный размер льгот на одного пользователя в 1999 г. составил 14 руб., в 2005 г. - 187 руб. (рост показателя – 13,4 раз). Число семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, с 1999 г. по 2005 г. возрос в 1,5 раза, среднемесячный размер субсидий на одну семью – в 33,2 раза, что видно из данных таблицы 4.

Таблица 4 – Показатели социальной защиты населения в 1997-2005 гг. [2]

Таким образом, социальное развитие Тульской области в 1997-2005 гг. характеризовалось как положительное. Данное развитие используется при анализе и выявлении стратегии социально-экономического развития изучаемого региона на перспективу [6, с. 92]. Это происходит с учетом возможностей сотрудничества государства и бизнеса [7, с. 118].