Способы финансирования проектов по энергосбережению в государственных учреждениях
ART 970382
Автор:
О.
С. Атажанова
О.
С. Атажанова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Атажанова
О.
С. Способы финансирования проектов по энергосбережению в государственных учреждениях // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
276–280. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970382.htm.
Аннотация. В настоящее время наряду с инструментами поддержки энергосбережения со стороны государства и внебюджетными источниками все большее значение при реализации программ энергосбережения имеют нетрадиционные внебюджетные рыночные механизмы.
Текст статьи
АтажановаОксанаСатбаевна,студент2курсаФЭФБГУим.акад.И.Г.Петровского,г.Брянск
Научныйруководитель:БеспаловаО.В.,к.э.н.,ст.преподаватель
Способы финансирования проектов по энергосбережению
в государственных учреждениях
Аннотация.Внастоящее время наряду с инструментами поддержки энергосбережения со стороны государства и внебюджетными источниками все большее значение при реализации программ энергосбережения имеют нетрадиционные внебюджетные рыночные механизмы.Ключевые слова:энергосбережение, финансирование, проект, государственные организации.
Энергосбережение в Российской Федерацииявляется актуальной проблемой.Множество задач поставлены для сохранения энергосбережения, поэтому государство старается обеспечить должное финансирование в эту сферу. Но показатели энергоэффективности повысятся исключительно в тех обстоятельствах, когда будут обеспечены значительные притоки финансового капитала и инвестиций в данную сферу. Кроме того, в условиях перманентного роста тарифов на энергетические ресурсы, повышается роль внедрения энергосберегающих технологий, в основном, нацеленных на сбережение тепловой и электрической энергии. Задача энергосбережения, бесспорно, актуальна в государственном секторе экономики, так как доля затрат на энергетические ресурсы и коммунальные услуги составляют львиную долю расходов государственных (муниципальных) учреждений (ГМУ).Энергосбережение–реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на сокращение доли используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) [1].На сегодняшний день главными ресурсами финансирования энергосберегающих мероприятий в коммерческих структурах являются их собственные средства (амортизация и прибыль), а для учреждений непроизводственной сферы –бюджетные средства, а также внебюджетные источники (доходы от предпринимательской деятельности, целевые средства).Дополнительными источниками финансирования энергосберегающих мероприятий могут выступать:
программы коммерческих банков (например, открытое Акционерное Общество Сбербанк, Внешэкономбанк);
финансовый лизинг;
государственночастное партнерство (ГЧП);
государственные программы Российской Федерации.
Рассмотрим и проанализируемпредставленную информацию в динамике за 2012 –2015 годы. По данным можно наблюдать, что объем финансирования стабильно увеличивается из года в год. Проведя простые математические вычисления, можно сделать вывод, что по сравнению с 2012 г. в 2013 г. общий объем финансирования по Программе увеличился на 23,01%; в 2014 г. по сравнению с 2013 г. на 9,31%; в 2015г. на 0,96%. Следовательно, основные мероприятияпо энергосбережению будут реализованы в 20132014 гг. Общее процентное увеличение доли денежных средств в 2015 г. в сравнении с 2012 г. составляет 35,76% (с 643581 млн. руб. до 873723 млн. руб.).Наибольший удельный вес в структуре финансирования занимаютвнебюджетные источники. Так, возьмем для расчетов 2013 г. и определим удельный вес каждого структурного элемента (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования. Внебюджетные источники составляли 83,33 %; бюджетысубъектов РФ –10,09 %; федеральный бюджет –6,58 %.Основными внебюджетными источниками формирования средств, необходимых для реализации проектов энергосбережения являются:1) средства, аккумулируемые за счет стоимости сэкономленных энергетическихресурсов коммерческими предприятиями в результате реализации ими программных инвестиционных энергосберегающих проектов;2) средства, полученные в результате регулирования тарифов для потребителей на электрическую и тепловую энергию;3) средства, сформированные у предприятий за счет кредитных ресурсов и проведения лизинговых операций при реализации разнообразных инвестиционных энергосберегающих проектов;4) иные внебюджетные источники, разрешенные федеральным законодательством.
Программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективностипроходят в городе Брянке.В сентябреноябре 2016 года проходитВсероссийский фестиваль по энергосбережению «Вместе ярче», в котором участвует не только Брянск, но и еще 76 регионов. На фестивале проходит подписание «личной декларации о намерении бережного отношения к энергии дома и на работе и петиции в области энергосбережения».[6] Инициативу проведения фестиваля сразу поддержали Минэнерго России, Росмолодежь, Минобрнауки России, госкорпорация «Фонд содействия реформирования ЖКХ», лауреаты премии «Глобальная энергия» идругие молодежные иобщественные организации, в том числе и студенты Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского. Несмотря на проведение многих фестивалей и подписание различных петиций и деклараций, необходимо разрабатывать и реализовывать проекты в области альтернативной энергетики, например, создавать ветровые и солнечные электростанции по всей территории Российской Федерации.Другим немало важным критерием является то, что без полноценного ГЧП политика в области энергоэффективности не будет реализована соответствующим образом, так как ГЧП является важным инструментом в данной сфере. Для бесперебойного функционирования системы ГЧП необходимо предусмотреть следующие моменты:
наличие профессионально подготовленных кадров в институтах ГЧП, способных проанализировать и оценить специфические проекты в сфере энергосбережения и повышения эффективности;
диверсификация источников финансирования энергосберегающих проектов;разработка не обременительной для бизнеса, но эффективной системы регулирования соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.Действующие институты ГЧП не полностью отвечают требованиям по поддержке проектов в направлении повышения энергоэффективности. Однако законодательство предусматривает ряд сфер, являющихся перспективными для развития ГЧП: содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющихвысокую энергетическую эффективность; содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности и многих других.
Примером может служить практика, получившая распространение в республике Татарстан, как в одном изнаиболее успешно развивающихся российских субъектов, как в сфере повышения энергоэффективности, так и использования механизмов ГЧП. Именно на его площадке можно реализовать пилотные проекты по применению механизмов ГЧП в сфере энергосбережения [5].Нарядус инструментами поддержки энергосбережения со стороны государства и вышеуказанными внебюджетными источниками все большее значение при реализации программ энергосбережения будут иметь нетрадиционные внебюджетные рыночные механизмы: целевые облигационные займы, паевые инвестиционные фонды и финансовый лизинг.Крупные предприятия тратят очень большое количество ресурсов, в том числе и энергетических. Они становятся значительной частью расходов, минимизируя общую прибыль. В связи с этим многие нанимают специалистов, которые разрабатывают и внедряют следующие технологические меры экономии: применение в производстве общих технологий энерго и ресурсосбережения, это установка двигателей переменной частоты, использование теплообменников, сжатого воздуха, энергосберегающих ламп освещения, энергии пара и многие другие. производство энергии с применением эффективных технологий, к примеру, строительство и ввод современных индивидуальных котельных с оборудованием конденсационного типа, совмещающих энергию сгорания газа и энергию водяного пара. Так же эффективны технологии, основанные на тригенерации, которые используют энергию тепла, холода и электричества. использование альтернативных источников энергии (солнца, воды, ветра, пр.)Давно доказано, что основные потери происходят в работе оборудования, которое работает большую часть времени с пониженной нагрузкой. К ним относят насосы, вентиляторы охладительные и тепловые, конвейеры различного типа. Для таких производств разработаны специальные приводы с частотной регулировкой. Они позволяют существенно экономить энергию за счет отключения мощности во время низкой нагрузки. Счета за электричество при их применении снижаются почти на 50%. Кроме того, подключение приводов к общей линии не требует ее перемонтажа или замены двигателя. Особенно актуальны частотные приводы на предприятиях ЖКХ.В частном строительстве применяются ресурсо и энергосберегающие технологии «жилища нулевой энергии», «пассивных домов». Все эти виды домов относятся к классу энергоэффективных домов, которые обеспечивают зимой тепло, а летом прохладу без систем кондиционирования и отопления. Инновационные технологии в энергосбережении представлены «умными» осветительными системами, которые автоматически включаются только тогда, когда в комнате находитсячеловек, за счет датчиков на движение и на голос. Причем активируются датчики только с наступлением сумерек, дальность их действия –5 метров. В системах используются энергосберегающие лампы, процент экономии у которых достигает 80ти. Причем, лампы энергосбережения и системы ограниченного включения можно устанавливать не только в квартире, но и на улице: в приусадебном парке, на парковках и стоянках, подземных переходах и пр.Для индивидуальных предпринимателей также есть рекомендации, которые позволят существенно экономить на ресурсах. Энергосберегающие технологии на предприятии очень похожи на те, которые применяются в жилых домах. Очень выгодно делить производство на небольшие зоны и включать свет, тепло, вентиляцию только на тех участках, где на данныймомент идет работа. Это даст экономию до 18%.Все ресурсы должны учитываться с помощью счетчиков, а не по средним тарифам. Все лампы необходимо установить энергосберегающие, продается несколько видов таковых, экономия –от 20 до 80% от всей потребленной энергии! Установить пускорегулирующие аппараты, и светотехнические отражатели, это еще плюс 15%. Установка автоматических датчиков движения на освещении даст экономию от 30 до 80% энергии.Если же вы занимаетесь строительством собственного здания для бизнеса, то дайте задание проектировщикам максимально увеличить площадь окон. Но не забудьте потом оборудовать их современными энергосберегающими стеклопакетами. Организовывая работы по монтажу отопительной системы, выберите высокоэффективный котел, установите солнечные коллекторы, подсоедините к контурам теплый пол. Не забывайте, что сейчас можно выбрать экономичные электроплиты, холодильники.Инновационные технологии в энергосбережении применяются и в условиях уже существующей системы центрального отопления, это автоматический отпуск тепла в здание, пофасадное регулирование отопления, это установка термоотражающих экранов за радиаторами отопления, усиление теплоизоляции труб отопления и ГВС.Подводя итог некоторых проанализированных аспектов государственной поддержки энергоэффективных технологий, можно отметить, что Российская Федерация любыми способами пытается разрешить актуальныйвопрос, связанный с энергосбережением. Правительство Российской Федерацииподдерживает программы энергоэффективного производства, подтверждениемэтого могут выступать размеры бюджетных средств, выделяемые на поддержку таких программ. В частности, быларазработана энергетическая Стратегия на период до 2020 года, что является значительным толчком в разрешении проблемы энергоффективности.Однако,государство не в силах самостоятельно реформировать сферу энергопроизводства. Для полноценного перехода на энергосбережение как в ГМУ, так и в учреждениях производственной сферы требуются довольно серьезные финансовые вложения, поэтому, России необходима поддержка этой отрасли со стороныкрупныхпредпринимателей, инвесторов, банков. Нужно укреплять ГЧП, предлагать инвесторам и предпринимателям различные методы стимулирования и привилегии для того, чтобы они развивали сферу энергосбережения как на федеральном уровне, так и на уровне ее регионов. Необходимо создать предпосылки для выгодного внедрения энергоэффективных технологий.
Ссылки на источники1.Финансы, учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Под ред. Б.Г. Поляка. 3е изд М.: ЮНИТИДАНА, 2008. 703с.2.Финансы в вопросах и ответах: учебное пособие / под ред. В. В. Иванова, В. В. Ковалева. М.: ТК Велби; Проспект, 2011. 272 с.
3.Фетисова Т. В. Финансы физических лиц в современной финансовой системе общества // Финансы и кредит. 2010. № 36.
4.Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебникдля вузов. —2е изд. перераб. и доп. —М.: ЮНИТИДАНА, 2012. 703 с.5.Беспалов Р.А. Стратегия финансового менеджмента на промышленных предприятиях с учетом региональных особенностей. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Брянск, 2004
Научныйруководитель:БеспаловаО.В.,к.э.н.,ст.преподаватель
Способы финансирования проектов по энергосбережению
в государственных учреждениях
Аннотация.Внастоящее время наряду с инструментами поддержки энергосбережения со стороны государства и внебюджетными источниками все большее значение при реализации программ энергосбережения имеют нетрадиционные внебюджетные рыночные механизмы.Ключевые слова:энергосбережение, финансирование, проект, государственные организации.
Энергосбережение в Российской Федерацииявляется актуальной проблемой.Множество задач поставлены для сохранения энергосбережения, поэтому государство старается обеспечить должное финансирование в эту сферу. Но показатели энергоэффективности повысятся исключительно в тех обстоятельствах, когда будут обеспечены значительные притоки финансового капитала и инвестиций в данную сферу. Кроме того, в условиях перманентного роста тарифов на энергетические ресурсы, повышается роль внедрения энергосберегающих технологий, в основном, нацеленных на сбережение тепловой и электрической энергии. Задача энергосбережения, бесспорно, актуальна в государственном секторе экономики, так как доля затрат на энергетические ресурсы и коммунальные услуги составляют львиную долю расходов государственных (муниципальных) учреждений (ГМУ).Энергосбережение–реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на сокращение доли используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) [1].На сегодняшний день главными ресурсами финансирования энергосберегающих мероприятий в коммерческих структурах являются их собственные средства (амортизация и прибыль), а для учреждений непроизводственной сферы –бюджетные средства, а также внебюджетные источники (доходы от предпринимательской деятельности, целевые средства).Дополнительными источниками финансирования энергосберегающих мероприятий могут выступать:
программы коммерческих банков (например, открытое Акционерное Общество Сбербанк, Внешэкономбанк);
финансовый лизинг;
государственночастное партнерство (ГЧП);
государственные программы Российской Федерации.
Рассмотрим и проанализируемпредставленную информацию в динамике за 2012 –2015 годы. По данным можно наблюдать, что объем финансирования стабильно увеличивается из года в год. Проведя простые математические вычисления, можно сделать вывод, что по сравнению с 2012 г. в 2013 г. общий объем финансирования по Программе увеличился на 23,01%; в 2014 г. по сравнению с 2013 г. на 9,31%; в 2015г. на 0,96%. Следовательно, основные мероприятияпо энергосбережению будут реализованы в 20132014 гг. Общее процентное увеличение доли денежных средств в 2015 г. в сравнении с 2012 г. составляет 35,76% (с 643581 млн. руб. до 873723 млн. руб.).Наибольший удельный вес в структуре финансирования занимаютвнебюджетные источники. Так, возьмем для расчетов 2013 г. и определим удельный вес каждого структурного элемента (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования. Внебюджетные источники составляли 83,33 %; бюджетысубъектов РФ –10,09 %; федеральный бюджет –6,58 %.Основными внебюджетными источниками формирования средств, необходимых для реализации проектов энергосбережения являются:1) средства, аккумулируемые за счет стоимости сэкономленных энергетическихресурсов коммерческими предприятиями в результате реализации ими программных инвестиционных энергосберегающих проектов;2) средства, полученные в результате регулирования тарифов для потребителей на электрическую и тепловую энергию;3) средства, сформированные у предприятий за счет кредитных ресурсов и проведения лизинговых операций при реализации разнообразных инвестиционных энергосберегающих проектов;4) иные внебюджетные источники, разрешенные федеральным законодательством.
Программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективностипроходят в городе Брянке.В сентябреноябре 2016 года проходитВсероссийский фестиваль по энергосбережению «Вместе ярче», в котором участвует не только Брянск, но и еще 76 регионов. На фестивале проходит подписание «личной декларации о намерении бережного отношения к энергии дома и на работе и петиции в области энергосбережения».[6] Инициативу проведения фестиваля сразу поддержали Минэнерго России, Росмолодежь, Минобрнауки России, госкорпорация «Фонд содействия реформирования ЖКХ», лауреаты премии «Глобальная энергия» идругие молодежные иобщественные организации, в том числе и студенты Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского. Несмотря на проведение многих фестивалей и подписание различных петиций и деклараций, необходимо разрабатывать и реализовывать проекты в области альтернативной энергетики, например, создавать ветровые и солнечные электростанции по всей территории Российской Федерации.Другим немало важным критерием является то, что без полноценного ГЧП политика в области энергоэффективности не будет реализована соответствующим образом, так как ГЧП является важным инструментом в данной сфере. Для бесперебойного функционирования системы ГЧП необходимо предусмотреть следующие моменты:
наличие профессионально подготовленных кадров в институтах ГЧП, способных проанализировать и оценить специфические проекты в сфере энергосбережения и повышения эффективности;
диверсификация источников финансирования энергосберегающих проектов;разработка не обременительной для бизнеса, но эффективной системы регулирования соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.Действующие институты ГЧП не полностью отвечают требованиям по поддержке проектов в направлении повышения энергоэффективности. Однако законодательство предусматривает ряд сфер, являющихся перспективными для развития ГЧП: содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющихвысокую энергетическую эффективность; содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности и многих других.
Примером может служить практика, получившая распространение в республике Татарстан, как в одном изнаиболее успешно развивающихся российских субъектов, как в сфере повышения энергоэффективности, так и использования механизмов ГЧП. Именно на его площадке можно реализовать пилотные проекты по применению механизмов ГЧП в сфере энергосбережения [5].Нарядус инструментами поддержки энергосбережения со стороны государства и вышеуказанными внебюджетными источниками все большее значение при реализации программ энергосбережения будут иметь нетрадиционные внебюджетные рыночные механизмы: целевые облигационные займы, паевые инвестиционные фонды и финансовый лизинг.Крупные предприятия тратят очень большое количество ресурсов, в том числе и энергетических. Они становятся значительной частью расходов, минимизируя общую прибыль. В связи с этим многие нанимают специалистов, которые разрабатывают и внедряют следующие технологические меры экономии: применение в производстве общих технологий энерго и ресурсосбережения, это установка двигателей переменной частоты, использование теплообменников, сжатого воздуха, энергосберегающих ламп освещения, энергии пара и многие другие. производство энергии с применением эффективных технологий, к примеру, строительство и ввод современных индивидуальных котельных с оборудованием конденсационного типа, совмещающих энергию сгорания газа и энергию водяного пара. Так же эффективны технологии, основанные на тригенерации, которые используют энергию тепла, холода и электричества. использование альтернативных источников энергии (солнца, воды, ветра, пр.)Давно доказано, что основные потери происходят в работе оборудования, которое работает большую часть времени с пониженной нагрузкой. К ним относят насосы, вентиляторы охладительные и тепловые, конвейеры различного типа. Для таких производств разработаны специальные приводы с частотной регулировкой. Они позволяют существенно экономить энергию за счет отключения мощности во время низкой нагрузки. Счета за электричество при их применении снижаются почти на 50%. Кроме того, подключение приводов к общей линии не требует ее перемонтажа или замены двигателя. Особенно актуальны частотные приводы на предприятиях ЖКХ.В частном строительстве применяются ресурсо и энергосберегающие технологии «жилища нулевой энергии», «пассивных домов». Все эти виды домов относятся к классу энергоэффективных домов, которые обеспечивают зимой тепло, а летом прохладу без систем кондиционирования и отопления. Инновационные технологии в энергосбережении представлены «умными» осветительными системами, которые автоматически включаются только тогда, когда в комнате находитсячеловек, за счет датчиков на движение и на голос. Причем активируются датчики только с наступлением сумерек, дальность их действия –5 метров. В системах используются энергосберегающие лампы, процент экономии у которых достигает 80ти. Причем, лампы энергосбережения и системы ограниченного включения можно устанавливать не только в квартире, но и на улице: в приусадебном парке, на парковках и стоянках, подземных переходах и пр.Для индивидуальных предпринимателей также есть рекомендации, которые позволят существенно экономить на ресурсах. Энергосберегающие технологии на предприятии очень похожи на те, которые применяются в жилых домах. Очень выгодно делить производство на небольшие зоны и включать свет, тепло, вентиляцию только на тех участках, где на данныймомент идет работа. Это даст экономию до 18%.Все ресурсы должны учитываться с помощью счетчиков, а не по средним тарифам. Все лампы необходимо установить энергосберегающие, продается несколько видов таковых, экономия –от 20 до 80% от всей потребленной энергии! Установить пускорегулирующие аппараты, и светотехнические отражатели, это еще плюс 15%. Установка автоматических датчиков движения на освещении даст экономию от 30 до 80% энергии.Если же вы занимаетесь строительством собственного здания для бизнеса, то дайте задание проектировщикам максимально увеличить площадь окон. Но не забудьте потом оборудовать их современными энергосберегающими стеклопакетами. Организовывая работы по монтажу отопительной системы, выберите высокоэффективный котел, установите солнечные коллекторы, подсоедините к контурам теплый пол. Не забывайте, что сейчас можно выбрать экономичные электроплиты, холодильники.Инновационные технологии в энергосбережении применяются и в условиях уже существующей системы центрального отопления, это автоматический отпуск тепла в здание, пофасадное регулирование отопления, это установка термоотражающих экранов за радиаторами отопления, усиление теплоизоляции труб отопления и ГВС.Подводя итог некоторых проанализированных аспектов государственной поддержки энергоэффективных технологий, можно отметить, что Российская Федерация любыми способами пытается разрешить актуальныйвопрос, связанный с энергосбережением. Правительство Российской Федерацииподдерживает программы энергоэффективного производства, подтверждениемэтого могут выступать размеры бюджетных средств, выделяемые на поддержку таких программ. В частности, быларазработана энергетическая Стратегия на период до 2020 года, что является значительным толчком в разрешении проблемы энергоффективности.Однако,государство не в силах самостоятельно реформировать сферу энергопроизводства. Для полноценного перехода на энергосбережение как в ГМУ, так и в учреждениях производственной сферы требуются довольно серьезные финансовые вложения, поэтому, России необходима поддержка этой отрасли со стороныкрупныхпредпринимателей, инвесторов, банков. Нужно укреплять ГЧП, предлагать инвесторам и предпринимателям различные методы стимулирования и привилегии для того, чтобы они развивали сферу энергосбережения как на федеральном уровне, так и на уровне ее регионов. Необходимо создать предпосылки для выгодного внедрения энергоэффективных технологий.
Ссылки на источники1.Финансы, учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Под ред. Б.Г. Поляка. 3е изд М.: ЮНИТИДАНА, 2008. 703с.2.Финансы в вопросах и ответах: учебное пособие / под ред. В. В. Иванова, В. В. Ковалева. М.: ТК Велби; Проспект, 2011. 272 с.
3.Фетисова Т. В. Финансы физических лиц в современной финансовой системе общества // Финансы и кредит. 2010. № 36.
4.Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебникдля вузов. —2е изд. перераб. и доп. —М.: ЮНИТИДАНА, 2012. 703 с.5.Беспалов Р.А. Стратегия финансового менеджмента на промышленных предприятиях с учетом региональных особенностей. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Брянск, 2004
