Правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
ART 971024
А.
Е. СамарцеваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Самарцева
А.
Е.,
Жабаева
Э.
Ж.,
Журкина
О.
В. Правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
3486–3490. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/971024.htm.
Аннотация. Статья посвящена правовым и организационным проблемам регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Авторами рассмотрены причины и примеры появления проблем правового регулирования. Также авторы данной статьи предлагают свои пути решения проблем, связанных с правовыми и организационными проблемами регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Ключевые слова:
уголовно-исполнительное законодательство, труд осужденных, правовое регулирование труда осужденных
Текст статьи
Жабаева Эльвира Жараскановна,студент, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург elvira10.08@mail.ru
Самарцева Анастасия Евгеньевна,студент, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург
Журкина ОльгаВячеславовна,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург
Правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
Аннотация.Статья посвящена вопросам правовым и организационным проблемам регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Авторами рассмотрены причины и примеры появления проблем правового регулирования. Так же авторы данной статьи предлагают свои пути решения проблем, связанных с правовыми и организационными проблемами регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.Ключевые слова:осужденные, труд осужденных, правовое регулирование труда осужденных, уголовно –исполнительное законодательство.
В процессе реализации своих функций пенитенциарная система Российской Федерации имеет массу проблем, главнейшей из которых является исправление осужденных.Согласно ст. 9 Уголовноисполнительного кодекса РФ, исправление осужденных это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения [2].Согласно ст. 17 Федерального закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы» [14], такие учреждения и органы привлекают осуждённых к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности испециальности: 1) в центрах трудовой адаптации осуждённых и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно
исполнительной системы; 3) на объектах организаций любых организационноправовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне этих объектах; 4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.Труд играет важную роль в исправлении осужденных к лишению свободы и является одним из основных средств исправления осужденных. Труд повышает действенность наказания и является экономической, правовой и педагогической категорией.Организация труда осужденных, отбывающих наказание, представляет собой многостороннююдеятельность учреждения УИС. С одной стороны, это производственнохозяйственная деятельность центров трудовой адаптации учреждений и органов уголовноисполнительной системы, с другой это трудовая деятельность лиц, лишенных свободы в соответствии с требованиями уголовноисполнительного и трудового законодательства Российской Федерации, занятых напромышленных предприятиях уголовноисполнительной системы.Перед трудом осуждённых стоят важнейшие цели, к ним относятся:1)Перевоспитание виновных. С помощью труда осуждённые формируют в себе полезные привычки, укрепляет дисциплину.2)Достижение социальной цели. Навыки, которые приобретает осуждённый во время исполнения наказания, в процессе трудовой деятельности, могут помочь ему в обычной жизни после отбытия уголовного наказания.3)Преследование оздоровительных целей. Осуждённые улучшают своё физическое здоровье в процессе трудовой деятельности.В процессе общественно полезного труда осужденный развивает в себе основные нравственные качества, волевые черты характера. Отсутствие труда в местах лишения свободы усиливает криминогенную обстановку и повышает степень агрессии осуждённых.Сказанное выше позволяет сделать вывод, что при исполнении наказаний в виде лишения свободы необходимо уделять большое внимание организации труда осужденных.Кроме этого, в настоящее время существует ряд проблем регулирования труда осужденных, как с правовой, так и с организационной стороны, которые не позволяют Уголовноисполнительной системе в должной мере осуществить исправление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.Попрежнему существует проблемный вопрос в сфере правового регулирования труда осужденных, а именно соотношение права осужденных на труд и их обязанности трудиться. В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Тем не менее, действующая Конституция РФ запрещает принудительный труд (ст. 37). Трудовым кодексом также запрещен принудительный труд (ст.4). Ст. 2 Конвенции Международной организации труда под «принудительным трудом» понимают всякую работу, требующуюся от какоголибо лица, под угрозой наказания. Отсюда возникает справедливый вопрос, нет ли тут противоречий УИК РФ с Конституцией РФ?[1] Ведьк осужденным, отказавшимся от работ или прекратившим работы без разрешения администрации, применяются меры взыскания. Согласно п. 6 ст. 103 УИК РФ Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращениеработы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность[2].
Уголовноисполнительное законодательство устанавливает для осужденных ряд ограничений по правам. Осужденным запрещено выполнять определенные работы, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка исполнительных учреждений. Так, осужденных запрещается использовать на всех работах и должностях в управлениях, отделахтерриториальных органов уголовноисполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений.Также не допускается труд осуждённых:по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;связанныйс учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;с подчинением им вольнонаемных работников;Судебная практика по уголовным делам приводит немало примеров противоправных действий граждан, направленных на использование труда осуждённых и причинению им вреда. Так, 18 апреля 2011 года Кировский районный суд г. Уфы вынес приговор в отношении начальника исправительнойколонии Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Смияна А.Д.Подсудимый Смиян А.Д., будучи начальником учреждения, исполнительной колонии использовал труд осуждённых в своих целях для строительства, ремонта жилых строений и выполнения иных хозяйственных работ на своём дачном участке. Смиян А.Д. осознавал, что его действия носят противоправный характер и что его дача не является официальным объектом исправительного учреждения для привлечения к труду осуждённых. Подсудимый давал указания осуждённым выполнять работы по вскапыванию грядок, постройки крыши сарая и установке столбов ограждения участка. К тому же, Смиян А.Д., оказал активное противодействие Башкирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, проводившему проверку по факту нахождения осуждённых на территории дачи.Подсудимый нарушил норму ч.1 ст. 103 УИК РФ, в которой говорится, что осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских исправительных учреждений, в организациях иных организационноправовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. В соответствии с этим суд решил признать Смияна А.Д. виновным, а также запретить ему занимать соответствующую должность.Следует подчеркнуть, что в настоящее время государство не может в полном объеме обеспечить трудом всех лиц, находящихся в местах лишения свободы, что является большой организационной проблемой, с которой государству предстоит еще бороться. Однако следует еще раз отметить, что в соответствии с российским законодательством осужденные к лишению свободы обязаны трудиться.На наш взгляд, закрепление обязанности труда осужденных в уголовноисполнительном законодательстве очень важно, так как многие ученые считают, что труд предотвращает дестабилизацию внутри исправительного учреждения. Трудовая деятельность, предотвращающая пагубное влияние безделья, в свое время и компенсирует тяготы изоляции осужденных от внешнего мира, что помогает им скоротать время отбывания наказания.Еще одним важным моментом является то, что труд в исправительных учреждениях представляет и экономический интерес. Осужденные, получающие заработную плату и пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунальнобытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (п. 4 ст. 99 УИК РФ), что положительно сказывается на бюджете УИС РФ, поскольку на данную категорию осужденных не тратятся деньги из федерального бюджета. Иными словам осужденные сами оплачивают свое содержание в исправительном учреждении. Это так же играет большую роль и для самого учреждения, поскольку они испытываютнедостаточное финансирование из федерального бюджета, поэтому средства на свое существование они получают за счет собственного производства, развития внебюджетной деятельности [4]. В общем,говоря, экономическая цель труда для осуждённых выражается в осознании необходимости создания материальных и духовных ценностей, в возможности обеспечения функционирования деятельности исправительного учреждения, а также в накоплении средств и для устройства после отбытия наказания. Экономическиеи воспитательные цели взаимосвязаны друг с другом,они исправляют и перевоспитывают осуждённых, отбывающих наказание.В определенном смысле труд вынужденная деятельность любого человека. Но отношение осужденногок труду, отличается от его отношения к такому же роду занятости на свободе осознанием того, что он работает по приговору суда, по принуждению, в местах, определяемых органами, исполняющими наказание, а в случаях отбывания лишения свободы в местах дислокации исправительного учреждения. Такой труд порождает внутреннее сопротивление у осужденных. Это, позволяет сделать вывод о том, что воспитательные службы исполнительной колониисегодня не уделяют должного внимания функциям трудового воспитания осужденных, выработке у осужденных устойчивой привычки к труду,которая смогла бы поспособствовать позитивному формированию личности. Необходимо, чтобы осужденный понимал , что труд это не кара, не спасительное средство от безделья или способ оплаты государствусвоего содержания, а труд это ценность сама по себе.Хотелось бы отметить, что значительное негативное влияние на мотивацию осужденных к труду оказывает тот факт, что из заработка работающих осужденных производятся удержания по исковым требованиям в размере, установленном приговором суда.Удержаний может быть столько, что остается всего 25% от начисленных денег, в то время как неработающий осужденный находится на полном государственном обеспечении. Кроме того, ключевым мотивом в привлечении к труду осужденных, а также стимулом к положительному поведению являются возможности условнодосрочного освобождения. Однако в последние годы наблюдается резкое уменьшение числа осужденных, освобожденных от отбывания наказания условнодосрочно. Основной причиной такогоположения является отклонение судами ходатайств об УДО и замена не отбытойчасти наказания более мягким.Многие трудоспособные осужденные не желают работать только изза того, что при привлечении к оплачиваемому труду они теряют имеющиеся у них государственные льготы. Данная категория осужденных привлекается администрацией исполнительной колонии к неоплачиваемым работам по благоустройству ИК и прилегающих к ним территорий.Уголовноисполнительное законодательство преследует так же и социальные цели труда осужденных. Так как осужденным предоставляется возможность с помощью своей трудовой деятельности решать свои материальные проблемы, приобретать трудовой стаж, возмещать ущерб, причиненный преступлением. То есть, реализуя таким способом свои субъективные права и законные интересы, у них формируются социальные свойства и качества личности, которые дают осужденным адаптироваться к трудовой жизни после освобождения из мест лишения свободы[3].Наиболее важным условием, определяющим обязанность осужденных трудиться, является наличие возможности этот труд реализовать. Поскольку до сих пор в исправительных учреждениях все еще остается значительное количество осужденных, не привлеченных к трудовой деятельности изза нехватки рабочих мест как внутри исправительного учреждения, так и за его пределами, это остается острой проблемой.Вместе с тем нельзя не отметить существование проблемы неполной трудовой занятости, к разрешению которой необходимо подходить комплексно, аккумулируя все звенья организации труда осужденных модернизацию производственной базы ИУ, трудовое воспитание, профессиональное образование, профессиональную подготовку и переподготовку. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных являются важнейшими в УИС РФ и требуют разрешение противоречия в законодательстве.
Ссылки на источники1.Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с поправками 2015 года). Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237. –Москва: Эксмо, 2016. –31 с.2.Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 1 января 2016 г.Москва: ОмегаЛ, 2015. –499 с.3.Губенко А.В. Правовое регулирование трудовых отношений осуждённых при отбывании наказания в виде лишения свободы: учеб.пособие/ А.В. Губенко . –РостовнаДону : Юрайт, 2006, 300с.4.Лядов Э.В. Исправительные работы и применение трудового законодательства: учеб.пособие / Э.В. Лядов. Москва: Эксмо, 2007, 45с.
Самарцева Анастасия Евгеньевна,студент, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург
Журкина ОльгаВячеславовна,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург
Правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы
Аннотация.Статья посвящена вопросам правовым и организационным проблемам регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Авторами рассмотрены причины и примеры появления проблем правового регулирования. Так же авторы данной статьи предлагают свои пути решения проблем, связанных с правовыми и организационными проблемами регулирования труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.Ключевые слова:осужденные, труд осужденных, правовое регулирование труда осужденных, уголовно –исполнительное законодательство.
В процессе реализации своих функций пенитенциарная система Российской Федерации имеет массу проблем, главнейшей из которых является исправление осужденных.Согласно ст. 9 Уголовноисполнительного кодекса РФ, исправление осужденных это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения [2].Согласно ст. 17 Федерального закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы» [14], такие учреждения и органы привлекают осуждённых к оплачиваемому труду с учетом трудоспособности испециальности: 1) в центрах трудовой адаптации осуждённых и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно
исполнительной системы; 3) на объектах организаций любых организационноправовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне этих объектах; 4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.Труд играет важную роль в исправлении осужденных к лишению свободы и является одним из основных средств исправления осужденных. Труд повышает действенность наказания и является экономической, правовой и педагогической категорией.Организация труда осужденных, отбывающих наказание, представляет собой многостороннююдеятельность учреждения УИС. С одной стороны, это производственнохозяйственная деятельность центров трудовой адаптации учреждений и органов уголовноисполнительной системы, с другой это трудовая деятельность лиц, лишенных свободы в соответствии с требованиями уголовноисполнительного и трудового законодательства Российской Федерации, занятых напромышленных предприятиях уголовноисполнительной системы.Перед трудом осуждённых стоят важнейшие цели, к ним относятся:1)Перевоспитание виновных. С помощью труда осуждённые формируют в себе полезные привычки, укрепляет дисциплину.2)Достижение социальной цели. Навыки, которые приобретает осуждённый во время исполнения наказания, в процессе трудовой деятельности, могут помочь ему в обычной жизни после отбытия уголовного наказания.3)Преследование оздоровительных целей. Осуждённые улучшают своё физическое здоровье в процессе трудовой деятельности.В процессе общественно полезного труда осужденный развивает в себе основные нравственные качества, волевые черты характера. Отсутствие труда в местах лишения свободы усиливает криминогенную обстановку и повышает степень агрессии осуждённых.Сказанное выше позволяет сделать вывод, что при исполнении наказаний в виде лишения свободы необходимо уделять большое внимание организации труда осужденных.Кроме этого, в настоящее время существует ряд проблем регулирования труда осужденных, как с правовой, так и с организационной стороны, которые не позволяют Уголовноисполнительной системе в должной мере осуществить исправление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.Попрежнему существует проблемный вопрос в сфере правового регулирования труда осужденных, а именно соотношение права осужденных на труд и их обязанности трудиться. В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Тем не менее, действующая Конституция РФ запрещает принудительный труд (ст. 37). Трудовым кодексом также запрещен принудительный труд (ст.4). Ст. 2 Конвенции Международной организации труда под «принудительным трудом» понимают всякую работу, требующуюся от какоголибо лица, под угрозой наказания. Отсюда возникает справедливый вопрос, нет ли тут противоречий УИК РФ с Конституцией РФ?[1] Ведьк осужденным, отказавшимся от работ или прекратившим работы без разрешения администрации, применяются меры взыскания. Согласно п. 6 ст. 103 УИК РФ Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращениеработы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность[2].
Уголовноисполнительное законодательство устанавливает для осужденных ряд ограничений по правам. Осужденным запрещено выполнять определенные работы, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка исполнительных учреждений. Так, осужденных запрещается использовать на всех работах и должностях в управлениях, отделахтерриториальных органов уголовноисполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений.Также не допускается труд осуждённых:по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;связанныйс учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;с подчинением им вольнонаемных работников;Судебная практика по уголовным делам приводит немало примеров противоправных действий граждан, направленных на использование труда осуждённых и причинению им вреда. Так, 18 апреля 2011 года Кировский районный суд г. Уфы вынес приговор в отношении начальника исправительнойколонии Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан Смияна А.Д.Подсудимый Смиян А.Д., будучи начальником учреждения, исполнительной колонии использовал труд осуждённых в своих целях для строительства, ремонта жилых строений и выполнения иных хозяйственных работ на своём дачном участке. Смиян А.Д. осознавал, что его действия носят противоправный характер и что его дача не является официальным объектом исправительного учреждения для привлечения к труду осуждённых. Подсудимый давал указания осуждённым выполнять работы по вскапыванию грядок, постройки крыши сарая и установке столбов ограждения участка. К тому же, Смиян А.Д., оказал активное противодействие Башкирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, проводившему проверку по факту нахождения осуждённых на территории дачи.Подсудимый нарушил норму ч.1 ст. 103 УИК РФ, в которой говорится, что осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских исправительных учреждений, в организациях иных организационноправовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. В соответствии с этим суд решил признать Смияна А.Д. виновным, а также запретить ему занимать соответствующую должность.Следует подчеркнуть, что в настоящее время государство не может в полном объеме обеспечить трудом всех лиц, находящихся в местах лишения свободы, что является большой организационной проблемой, с которой государству предстоит еще бороться. Однако следует еще раз отметить, что в соответствии с российским законодательством осужденные к лишению свободы обязаны трудиться.На наш взгляд, закрепление обязанности труда осужденных в уголовноисполнительном законодательстве очень важно, так как многие ученые считают, что труд предотвращает дестабилизацию внутри исправительного учреждения. Трудовая деятельность, предотвращающая пагубное влияние безделья, в свое время и компенсирует тяготы изоляции осужденных от внешнего мира, что помогает им скоротать время отбывания наказания.Еще одним важным моментом является то, что труд в исправительных учреждениях представляет и экономический интерес. Осужденные, получающие заработную плату и пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунальнобытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (п. 4 ст. 99 УИК РФ), что положительно сказывается на бюджете УИС РФ, поскольку на данную категорию осужденных не тратятся деньги из федерального бюджета. Иными словам осужденные сами оплачивают свое содержание в исправительном учреждении. Это так же играет большую роль и для самого учреждения, поскольку они испытываютнедостаточное финансирование из федерального бюджета, поэтому средства на свое существование они получают за счет собственного производства, развития внебюджетной деятельности [4]. В общем,говоря, экономическая цель труда для осуждённых выражается в осознании необходимости создания материальных и духовных ценностей, в возможности обеспечения функционирования деятельности исправительного учреждения, а также в накоплении средств и для устройства после отбытия наказания. Экономическиеи воспитательные цели взаимосвязаны друг с другом,они исправляют и перевоспитывают осуждённых, отбывающих наказание.В определенном смысле труд вынужденная деятельность любого человека. Но отношение осужденногок труду, отличается от его отношения к такому же роду занятости на свободе осознанием того, что он работает по приговору суда, по принуждению, в местах, определяемых органами, исполняющими наказание, а в случаях отбывания лишения свободы в местах дислокации исправительного учреждения. Такой труд порождает внутреннее сопротивление у осужденных. Это, позволяет сделать вывод о том, что воспитательные службы исполнительной колониисегодня не уделяют должного внимания функциям трудового воспитания осужденных, выработке у осужденных устойчивой привычки к труду,которая смогла бы поспособствовать позитивному формированию личности. Необходимо, чтобы осужденный понимал , что труд это не кара, не спасительное средство от безделья или способ оплаты государствусвоего содержания, а труд это ценность сама по себе.Хотелось бы отметить, что значительное негативное влияние на мотивацию осужденных к труду оказывает тот факт, что из заработка работающих осужденных производятся удержания по исковым требованиям в размере, установленном приговором суда.Удержаний может быть столько, что остается всего 25% от начисленных денег, в то время как неработающий осужденный находится на полном государственном обеспечении. Кроме того, ключевым мотивом в привлечении к труду осужденных, а также стимулом к положительному поведению являются возможности условнодосрочного освобождения. Однако в последние годы наблюдается резкое уменьшение числа осужденных, освобожденных от отбывания наказания условнодосрочно. Основной причиной такогоположения является отклонение судами ходатайств об УДО и замена не отбытойчасти наказания более мягким.Многие трудоспособные осужденные не желают работать только изза того, что при привлечении к оплачиваемому труду они теряют имеющиеся у них государственные льготы. Данная категория осужденных привлекается администрацией исполнительной колонии к неоплачиваемым работам по благоустройству ИК и прилегающих к ним территорий.Уголовноисполнительное законодательство преследует так же и социальные цели труда осужденных. Так как осужденным предоставляется возможность с помощью своей трудовой деятельности решать свои материальные проблемы, приобретать трудовой стаж, возмещать ущерб, причиненный преступлением. То есть, реализуя таким способом свои субъективные права и законные интересы, у них формируются социальные свойства и качества личности, которые дают осужденным адаптироваться к трудовой жизни после освобождения из мест лишения свободы[3].Наиболее важным условием, определяющим обязанность осужденных трудиться, является наличие возможности этот труд реализовать. Поскольку до сих пор в исправительных учреждениях все еще остается значительное количество осужденных, не привлеченных к трудовой деятельности изза нехватки рабочих мест как внутри исправительного учреждения, так и за его пределами, это остается острой проблемой.Вместе с тем нельзя не отметить существование проблемы неполной трудовой занятости, к разрешению которой необходимо подходить комплексно, аккумулируя все звенья организации труда осужденных модернизацию производственной базы ИУ, трудовое воспитание, профессиональное образование, профессиональную подготовку и переподготовку. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что правовые и организационные проблемы регулирования труда осужденных являются важнейшими в УИС РФ и требуют разрешение противоречия в законодательстве.
Ссылки на источники1.Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с поправками 2015 года). Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237. –Москва: Эксмо, 2016. –31 с.2.Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 1 января 2016 г.Москва: ОмегаЛ, 2015. –499 с.3.Губенко А.В. Правовое регулирование трудовых отношений осуждённых при отбывании наказания в виде лишения свободы: учеб.пособие/ А.В. Губенко . –РостовнаДону : Юрайт, 2006, 300с.4.Лядов Э.В. Исправительные работы и применение трудового законодательства: учеб.пособие / Э.В. Лядов. Москва: Эксмо, 2007, 45с.
