Проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа
ART 971116
Автор:
Ю.
В. Пьянкова
Ю.
В. Пьянкова Библиографическое описание статьи для цитирования:
Пьянкова
Ю.
В. Проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
3946–3950. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/971116.htm.
Аннотация. В данной статье рассмотрены актуальные проблемные вопросы о назначении, исполнении штрафа и предоставлены пути их решения. Изучены особенности применения штрафа в качестве альтернативного лишению свободы наказания, противоречия в законодательстве, регулирующие исполнение штрафа и последствие уклонения от уплаты штрафа.
Ключевые слова:
штраф, уголовное наказание, альтернативное наказание, исчисление штрафа, замена штрафа другим видом штрафа
Финансирование
"Публикация подготовлена в рамках развития современной деятельности института судебных приставов в России"
Текст статьи
Пьянкова Юлия Владимировна,курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, г. Пермьpyankova97@inbox.ru
Проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа
Аннотация.В данной статье рассмотрены актуальные проблемные вопросы о назначении, исполнении штрафа и предоставлены пути их решения. Изучены особенности применения штрафа в качестве альтернативного лишению свободы наказания, противоречия в законодательстве, регулирующие исполнение штрафа ипоследствие уклонения от уплаты штрафа.Ключевые слова:уголовное наказание, штраф, альтернативное наказание,исчисление штрафа, замена штрафа другим видом штрафа.
В настоящий период в Российской Федерации назначение уголовного наказания в виде штрафа является альтернативой к лишению свободы. Под альтернативными наказаниями понимают меры государственного принуждения, назначаемые судом в качестве наказания которые не связаны с изоляцией от общества, но являются ее адекватной заменой в соответствии с общественной опасностью содеянного и личностью виновного. Выделяются три основных подхода к определению свойства адекватности альтернативных наказаний. В соответствии с первой позицией, адекватными признаются наказания, приближенные в законодательном перечне видов наказаний к лишению свободы на определенный срок. Так, в УКРФ, по состоянию на время принятия, система наказаний была дополнена обязательными работами, арестом и ограничением свободы. Это нововведение как раз объяснялось тем, что перечисленные наказания могут стать реальной альтернативой лишению свободы и назначаться лицам, совершившим преступления, за которые ранее следовало бы лишение свободы. Согласно другой позиции альтернативные наказания это все виды наказания, которые предшествуют в законодательном перечне видов наказаний лишению свободы на определенный срок. Порядок назначения штрафа регламентирован статьей 46 УК РФ.Под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Штраф устанавливается в размере от 2 500 до 1 000 000 рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.По содержанию штраф относится к наказанию имущественного характера.Исполнение уголовного наказания не связанно с лишением свободы. Виновного не лишают такого блага, каксвобода, не отрывают от семьи, работы, учебы или иной социальной деятельности. В рамках своей самостоятельности может назначаться как основное, так и дополнительное наказание. Штраф исчисляется из основной заработной платы или иных доходах, суд вправе самостоятельно избирать основания его исчисления. Однако это утверждение стоит уточнить. Закон выделяет ряд преступлений, за совершение которых штраф может быть исчислен исключительно из одного основания. Речь идет о назначении штрафа за преступления, связанные с предметом или суммой коммерческого подкупа, взятки или с суммой незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. В этих случаях закон предписывает исчислять штраф только исходя из кратной стоимости указанных предметов или сумм. При исчислении штрафа с учетом кратной величины должны сохраняться минимальные значения, установленные для рассматриваемого способа исчисления наказания, а именно 25 тыс. руб. Поэтому, даже если сумма, рассчитанная с учетом кратной величины, меньше двадцати пяти тысяч рублей, минимальный предел должен быть соблюден и штраф назначается в размере 25 тыс. руб. Например, если перед судом стоит выбор назначения штрафа исходя из размера заработной платы или исходя из размера иных доходов, суд вправе избрать любое основание его исчисления в том случае, если осужденный получает заработную плату и имеет другие доходы.Комбинирование оснований закон запрещает.Вместе с тем указанное ограничение распространяется на один способ исчисления размера наказания. Поэтому если, скажем, штраф, назначаемый в качестве основного наказания, был исчислен на основании размера заработной платы, то закон не запрещает в качестве дополнительного наказания (при совокупности преступлений или приговоров) назначить штраф исходя из размера иного дохода осужденного.
Рассмотрим актуальные проблемы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа. Законодатель считает штрафнаиболеемягким уголовным наказанием, тем самым ставит его на первое местов переченьдругих уголовныхнаказаний перечисленных статьей 44 УК РФ.Являетсяли он самым мягким наказаниемна самом деле, считаетсяспорным вопросом, так как его размер, с учетом последних изменений, согласно статье 46 УК РФ варьируется только в твердой денежной сумме в размере от 5000 до 5 000 000 рублей.Для гарантий реального исполнения штрафа законодательвключает ч. 3 ст. 46 Уголовного кодекса РФобязанность судапри назначении уголовного наказания в виде штрафа учитывать имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода. Без этого условия уголовное наказаниев виде штрафапотеряет смысл.В статье 31 УИК РФ осужденный обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Если осужденный не в состоянии единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа.Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца. Рассматривая проблемуданного наказания, можно согласиться с мнением О. В. Борисовой, указывающей, что законодатель Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420ФЗ изменил положения о сроке рассрочки и отсрочки уплаты штрафа в УК РФ и в ст. 398 УПК РФ, определив его в пять лет вместо прежних трех, однако при этом ч. 2 ст. 31 УИК РФ не изменена и попрежнему указывает на три года. Такая ситуация ставит в запутанное положение осужденных к рассматриваемому наказанию. Этотвопросможно разрешить путем соответствия срокарассрочки уплаты штрафа в уголовноисполнительном законодательстве аналогичныйуголовному законодательству. Цель использования штрафа разрешить кризисную ситуацию, сложившуюся вместах лишения свободыи сократитьрасходына содержание осужденных. Главная задача штрафа обеспечение правопорядка посредством необходимого, но не избыточного принуждения и снижение показателей рецидивной преступности. Согласно статистике научных исследователей цели и задачи не выполняются. Наполнение санкций статей Особенной части УК РФ штрафом постоянно увеличивается (Федеральные законы от 8 декабря 2003 г. N 162ФЗ, от 7 марта 2011 г. N 26ФЗ48, от 7 декабря 2011 г. N 420ФЗ49, от 28 июня 2013 г. N 134ФЗ50 и др.), но эффективность этого наказания низкая из за отсутствиярекомендаций о выборе адресатов штрафа,правил оценки имущества,а такжене обеспечена дисциплина исполнения приговора и ответственность уклонения от уплаты штрафа.
Следующим проблемным аспектом, является положение закона, зафиксированное в ч. 2 ст. 88 УК РФ, устанавливающее возможность по решению суда взыскания штрафа, назначенного несовершеннолетнему осужденному, с его родителей или иных законных представителей с их согласия. При этом в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда указывается, что такое решение может быть принято и по их ходатайству после вступления приговора в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ. В любом случае суду следует удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц, а также разъяснить последствия неисполнения судебного решения о взыскании штрафа. Данная позиция законодателя, думается, является не совсем верной, поскольку при такой формулировке закона несовершеннолетние лица, законные представители которых обладают высоким материальным доходом, оказываются в значительно лучшем положении, чем те, семейных доход которых является невысоким, а порой находится на уровне прожиточного минимума. Помимо этого,согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание применяется клицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод» именно этого лица, а не какоголибо другого. Наказание применяетсяв целях восстановления социальной справедливости, а такжеисправления осужденного и предупреждения совершения новыхпреступлений.Следствием этого, уголовное наказание потеряет свою эффективность и значимость.В изучении актуальных проблем рассмотрим столкновение гражданского и уголовного права при назначении иисполнении штрафа. На примере мнения Ю. В. Голика, который отмечает, что штраф является уголовным наказанием и,соответственно, должен нести определенный карательный заряд, но в существующем в настоящий момент воплощении по отношению к несовершеннолетним преступникам он является компенсационной мерой, а компенсационный характер имеет именно гражданско правовая ответственность. Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод» именно этого лица, а не какоголибо другого.
Наиболее сложная проблема в исполнении наказания в виде штрафа возникает при решении вопроса, каким наказанием его заменить. В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы, в последнем случае он заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части, при этом назначенное наказание не может быть условным. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в 30дневный срок (ч. 1 ч. 32УИК РФ). В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристависполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, направляет в суд представление о заменештрафа другим видом наказания (в соответствии с санкцией статьи уголовного закона, по которой назначено наказание). Кроме того, в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристависполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. Решая вопрос о замене штрафа другим наказанием, суд должен учитывать ограничения, установленные для отдельных видов наказаний статьями Общей части уголовного закона. Таким образом, решение вопроса о виде наказания, которым можно заменить штраф, в первую очередь зависит от того, осуждено лицо за преступление, связанное с коммерческим подкупом и взяткой, или нет. Лишь в последнем случае возможна замена штрафа лишением свободы, и такой вариант исполнения приговора является предпочтительным, поскольку, как правило, осужденный, уклоняющийся от уплаты штрафа,не желает и не будет отбыватьникакое другое наказание.Многие приговоры с назначением штрафа остаются неисполненными. Назначая наказание в виде штрафа, судьи основываются на данных о личности, включая имущественное положение подсудимого. Однако после постановления приговора обстоятельства могут измениться. Например, осужденный может быть уволен, может заболеть и утратить в связи с этим трудоспособность на длительное время, его семейное положение может перемениться, могут появиться новые обязанности по содержанию членов своей семьи и т.д. Учесть всевозможные варианты развития событий невозможно. Закон и не обязывает судью это делать.Другое, может быть более важное объективное обстоятельство, препятствующее исполнению судебных решений о штрафе, несовершенство законодательных предписаний об этом виде наказания. Качество практики назначения и исполнения штрафа непосредственно связано с качеством закона. Поскольку подавляющая часть приговоров с назначенным штрафом остается без исполнения, возможен вывод, что в УКРФ необоснованнорасширены пределы применения штрафа.Для эффективного назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа, а так же для решения выше обозначенных проблемтребуется:Во –первых, обеспечить ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа.Подэтим следует понимать умышленное неисполнение осужденным обязанности по уплате штрафа либо части штрафа в установленные законом сроки при наличии у должника реальной возможности выполнить эту обязанность либо намеренное создание препятствий для исполненияштрафа и связанный с этим отказ должника от трудоустройства.Во –вторых, качественная оценка имущественного положения осужденногодлягарантирование безусловности штрафа,то естьего реальное исполнение.В –третьих, при назначении наказанияв виде наказанияучитывать судом тяжесть совершенного преступления,состав преступления, характеристик личности виновного.В –четвертых, существенно повысить качество работы судебных приставов. В настоящее время службу судебных приставов нельзя оценить на оценку «хорошо», так как не соблюдаются сроки процессуальных действийи не предпринимаются меры принудительного характера для исполнения наказания.
В –пятых, для несовершеннолетних не рационально применять уголовное наказание в виде штрафа, необходимо заменять на обязательные работы, либо применять штрафные санкции с рассрочкой уплаты до 3 лет, чтобы виновный прочувствовал на себе бремя наказания.В шестых, Необходимо системно совершенствовать уголовное, уголовноисполнительное и исполнительное законодательство, а также Концепциюразвития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. Основная особенность назначения и исполнения штрафа последовательный учет общественной опасности совершенного преступления и реального финансового состояния осужденного и его семьи. Правильно исполнить можно только правильно назначенное наказание.
ЗаключениеШтраф это самое мягкое наказание, предусмотренное в законодательной системе наказаний. Согласно научным рекомендациям штраф в силу специфического характера заложенных в него карательных элементов предназначен для применения его, вопервых, к тем лицам, которые совершают преступления невысокой степени общественной опасности, а вовторых, и к тем лицам, которые совершают и более серьезные преступления, но при наличии смягчающих и иных исключительных обстоятельств. Штраф как альтернативный вид лишению свободы является одним из наиболее часто назначаемых уголовных наказаний.Учитывая распространенность применения штрафа, а также стремление повысить предупредительное воздействие данного вида наказания, норма, регламентирующая применение штрафа, довольно часто подвергается трансформации изменяются минимальные и максимальные размеры штрафа, вводятся новые системы исчисления, уточняются положения о применении штрафа в зависимости от характера совершенных преступлений.
Ссылки на источники1.Уголовный кодексРоссийской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".2.Уголовноисполнительный кодексРоссийской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".3.Федеральный законот 02.10.2007 N 229ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.) "Об исполнительном производстве" // СПС "КонсультантПлюс".4.Дворянсков И.В. Эффективность альтернативных наказаний(компенсационная модель). М., 2014. С. 16, 44 51.5.Силантьев С.Д. Проблема штрафа в законодательстве и на практике // Вестник права. 2013. №63. –С. 15.6.Васильева Т.В. Назначение и исполнение наказания в виде штрафа: правовые проблемы: дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2014. –С. 76.7.Кленова Т.В., Тукмаков П.А. О взаимосвязанных проблемах назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Мировой судья. 2015. N 1. С. 20 27.8.Коробеев А.И. Штраф // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. ИногамовойХегай. М.,2013. С. 212.
Проблемные вопросы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа
Аннотация.В данной статье рассмотрены актуальные проблемные вопросы о назначении, исполнении штрафа и предоставлены пути их решения. Изучены особенности применения штрафа в качестве альтернативного лишению свободы наказания, противоречия в законодательстве, регулирующие исполнение штрафа ипоследствие уклонения от уплаты штрафа.Ключевые слова:уголовное наказание, штраф, альтернативное наказание,исчисление штрафа, замена штрафа другим видом штрафа.
В настоящий период в Российской Федерации назначение уголовного наказания в виде штрафа является альтернативой к лишению свободы. Под альтернативными наказаниями понимают меры государственного принуждения, назначаемые судом в качестве наказания которые не связаны с изоляцией от общества, но являются ее адекватной заменой в соответствии с общественной опасностью содеянного и личностью виновного. Выделяются три основных подхода к определению свойства адекватности альтернативных наказаний. В соответствии с первой позицией, адекватными признаются наказания, приближенные в законодательном перечне видов наказаний к лишению свободы на определенный срок. Так, в УКРФ, по состоянию на время принятия, система наказаний была дополнена обязательными работами, арестом и ограничением свободы. Это нововведение как раз объяснялось тем, что перечисленные наказания могут стать реальной альтернативой лишению свободы и назначаться лицам, совершившим преступления, за которые ранее следовало бы лишение свободы. Согласно другой позиции альтернативные наказания это все виды наказания, которые предшествуют в законодательном перечне видов наказаний лишению свободы на определенный срок. Порядок назначения штрафа регламентирован статьей 46 УК РФ.Под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Штраф устанавливается в размере от 2 500 до 1 000 000 рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.По содержанию штраф относится к наказанию имущественного характера.Исполнение уголовного наказания не связанно с лишением свободы. Виновного не лишают такого блага, каксвобода, не отрывают от семьи, работы, учебы или иной социальной деятельности. В рамках своей самостоятельности может назначаться как основное, так и дополнительное наказание. Штраф исчисляется из основной заработной платы или иных доходах, суд вправе самостоятельно избирать основания его исчисления. Однако это утверждение стоит уточнить. Закон выделяет ряд преступлений, за совершение которых штраф может быть исчислен исключительно из одного основания. Речь идет о назначении штрафа за преступления, связанные с предметом или суммой коммерческого подкупа, взятки или с суммой незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. В этих случаях закон предписывает исчислять штраф только исходя из кратной стоимости указанных предметов или сумм. При исчислении штрафа с учетом кратной величины должны сохраняться минимальные значения, установленные для рассматриваемого способа исчисления наказания, а именно 25 тыс. руб. Поэтому, даже если сумма, рассчитанная с учетом кратной величины, меньше двадцати пяти тысяч рублей, минимальный предел должен быть соблюден и штраф назначается в размере 25 тыс. руб. Например, если перед судом стоит выбор назначения штрафа исходя из размера заработной платы или исходя из размера иных доходов, суд вправе избрать любое основание его исчисления в том случае, если осужденный получает заработную плату и имеет другие доходы.Комбинирование оснований закон запрещает.Вместе с тем указанное ограничение распространяется на один способ исчисления размера наказания. Поэтому если, скажем, штраф, назначаемый в качестве основного наказания, был исчислен на основании размера заработной платы, то закон не запрещает в качестве дополнительного наказания (при совокупности преступлений или приговоров) назначить штраф исходя из размера иного дохода осужденного.
Рассмотрим актуальные проблемы назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа. Законодатель считает штрафнаиболеемягким уголовным наказанием, тем самым ставит его на первое местов переченьдругих уголовныхнаказаний перечисленных статьей 44 УК РФ.Являетсяли он самым мягким наказаниемна самом деле, считаетсяспорным вопросом, так как его размер, с учетом последних изменений, согласно статье 46 УК РФ варьируется только в твердой денежной сумме в размере от 5000 до 5 000 000 рублей.Для гарантий реального исполнения штрафа законодательвключает ч. 3 ст. 46 Уголовного кодекса РФобязанность судапри назначении уголовного наказания в виде штрафа учитывать имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода. Без этого условия уголовное наказаниев виде штрафапотеряет смысл.В статье 31 УИК РФ осужденный обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Если осужденный не в состоянии единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа.Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца. Рассматривая проблемуданного наказания, можно согласиться с мнением О. В. Борисовой, указывающей, что законодатель Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420ФЗ изменил положения о сроке рассрочки и отсрочки уплаты штрафа в УК РФ и в ст. 398 УПК РФ, определив его в пять лет вместо прежних трех, однако при этом ч. 2 ст. 31 УИК РФ не изменена и попрежнему указывает на три года. Такая ситуация ставит в запутанное положение осужденных к рассматриваемому наказанию. Этотвопросможно разрешить путем соответствия срокарассрочки уплаты штрафа в уголовноисполнительном законодательстве аналогичныйуголовному законодательству. Цель использования штрафа разрешить кризисную ситуацию, сложившуюся вместах лишения свободыи сократитьрасходына содержание осужденных. Главная задача штрафа обеспечение правопорядка посредством необходимого, но не избыточного принуждения и снижение показателей рецидивной преступности. Согласно статистике научных исследователей цели и задачи не выполняются. Наполнение санкций статей Особенной части УК РФ штрафом постоянно увеличивается (Федеральные законы от 8 декабря 2003 г. N 162ФЗ, от 7 марта 2011 г. N 26ФЗ48, от 7 декабря 2011 г. N 420ФЗ49, от 28 июня 2013 г. N 134ФЗ50 и др.), но эффективность этого наказания низкая из за отсутствиярекомендаций о выборе адресатов штрафа,правил оценки имущества,а такжене обеспечена дисциплина исполнения приговора и ответственность уклонения от уплаты штрафа.
Следующим проблемным аспектом, является положение закона, зафиксированное в ч. 2 ст. 88 УК РФ, устанавливающее возможность по решению суда взыскания штрафа, назначенного несовершеннолетнему осужденному, с его родителей или иных законных представителей с их согласия. При этом в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда указывается, что такое решение может быть принято и по их ходатайству после вступления приговора в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 399 УПК РФ. В любом случае суду следует удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц, а также разъяснить последствия неисполнения судебного решения о взыскании штрафа. Данная позиция законодателя, думается, является не совсем верной, поскольку при такой формулировке закона несовершеннолетние лица, законные представители которых обладают высоким материальным доходом, оказываются в значительно лучшем положении, чем те, семейных доход которых является невысоким, а порой находится на уровне прожиточного минимума. Помимо этого,согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание применяется клицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод» именно этого лица, а не какоголибо другого. Наказание применяетсяв целях восстановления социальной справедливости, а такжеисправления осужденного и предупреждения совершения новыхпреступлений.Следствием этого, уголовное наказание потеряет свою эффективность и значимость.В изучении актуальных проблем рассмотрим столкновение гражданского и уголовного права при назначении иисполнении штрафа. На примере мнения Ю. В. Голика, который отмечает, что штраф является уголовным наказанием и,соответственно, должен нести определенный карательный заряд, но в существующем в настоящий момент воплощении по отношению к несовершеннолетним преступникам он является компенсационной мерой, а компенсационный характер имеет именно гражданско правовая ответственность. Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ «наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод» именно этого лица, а не какоголибо другого.
Наиболее сложная проблема в исполнении наказания в виде штрафа возникает при решении вопроса, каким наказанием его заменить. В соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы, в последнем случае он заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части, при этом назначенное наказание не может быть условным. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в 30дневный срок (ч. 1 ч. 32УИК РФ). В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристависполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, направляет в суд представление о заменештрафа другим видом наказания (в соответствии с санкцией статьи уголовного закона, по которой назначено наказание). Кроме того, в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристависполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. Решая вопрос о замене штрафа другим наказанием, суд должен учитывать ограничения, установленные для отдельных видов наказаний статьями Общей части уголовного закона. Таким образом, решение вопроса о виде наказания, которым можно заменить штраф, в первую очередь зависит от того, осуждено лицо за преступление, связанное с коммерческим подкупом и взяткой, или нет. Лишь в последнем случае возможна замена штрафа лишением свободы, и такой вариант исполнения приговора является предпочтительным, поскольку, как правило, осужденный, уклоняющийся от уплаты штрафа,не желает и не будет отбыватьникакое другое наказание.Многие приговоры с назначением штрафа остаются неисполненными. Назначая наказание в виде штрафа, судьи основываются на данных о личности, включая имущественное положение подсудимого. Однако после постановления приговора обстоятельства могут измениться. Например, осужденный может быть уволен, может заболеть и утратить в связи с этим трудоспособность на длительное время, его семейное положение может перемениться, могут появиться новые обязанности по содержанию членов своей семьи и т.д. Учесть всевозможные варианты развития событий невозможно. Закон и не обязывает судью это делать.Другое, может быть более важное объективное обстоятельство, препятствующее исполнению судебных решений о штрафе, несовершенство законодательных предписаний об этом виде наказания. Качество практики назначения и исполнения штрафа непосредственно связано с качеством закона. Поскольку подавляющая часть приговоров с назначенным штрафом остается без исполнения, возможен вывод, что в УКРФ необоснованнорасширены пределы применения штрафа.Для эффективного назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа, а так же для решения выше обозначенных проблемтребуется:Во –первых, обеспечить ответственность за злостное уклонение от уплаты штрафа.Подэтим следует понимать умышленное неисполнение осужденным обязанности по уплате штрафа либо части штрафа в установленные законом сроки при наличии у должника реальной возможности выполнить эту обязанность либо намеренное создание препятствий для исполненияштрафа и связанный с этим отказ должника от трудоустройства.Во –вторых, качественная оценка имущественного положения осужденногодлягарантирование безусловности штрафа,то естьего реальное исполнение.В –третьих, при назначении наказанияв виде наказанияучитывать судом тяжесть совершенного преступления,состав преступления, характеристик личности виновного.В –четвертых, существенно повысить качество работы судебных приставов. В настоящее время службу судебных приставов нельзя оценить на оценку «хорошо», так как не соблюдаются сроки процессуальных действийи не предпринимаются меры принудительного характера для исполнения наказания.
В –пятых, для несовершеннолетних не рационально применять уголовное наказание в виде штрафа, необходимо заменять на обязательные работы, либо применять штрафные санкции с рассрочкой уплаты до 3 лет, чтобы виновный прочувствовал на себе бремя наказания.В шестых, Необходимо системно совершенствовать уголовное, уголовноисполнительное и исполнительное законодательство, а также Концепциюразвития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. Основная особенность назначения и исполнения штрафа последовательный учет общественной опасности совершенного преступления и реального финансового состояния осужденного и его семьи. Правильно исполнить можно только правильно назначенное наказание.
ЗаключениеШтраф это самое мягкое наказание, предусмотренное в законодательной системе наказаний. Согласно научным рекомендациям штраф в силу специфического характера заложенных в него карательных элементов предназначен для применения его, вопервых, к тем лицам, которые совершают преступления невысокой степени общественной опасности, а вовторых, и к тем лицам, которые совершают и более серьезные преступления, но при наличии смягчающих и иных исключительных обстоятельств. Штраф как альтернативный вид лишению свободы является одним из наиболее часто назначаемых уголовных наказаний.Учитывая распространенность применения штрафа, а также стремление повысить предупредительное воздействие данного вида наказания, норма, регламентирующая применение штрафа, довольно часто подвергается трансформации изменяются минимальные и максимальные размеры штрафа, вводятся новые системы исчисления, уточняются положения о применении штрафа в зависимости от характера совершенных преступлений.
Ссылки на источники1.Уголовный кодексРоссийской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".2.Уголовноисполнительный кодексРоссийской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".3.Федеральный законот 02.10.2007 N 229ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.) "Об исполнительном производстве" // СПС "КонсультантПлюс".4.Дворянсков И.В. Эффективность альтернативных наказаний(компенсационная модель). М., 2014. С. 16, 44 51.5.Силантьев С.Д. Проблема штрафа в законодательстве и на практике // Вестник права. 2013. №63. –С. 15.6.Васильева Т.В. Назначение и исполнение наказания в виде штрафа: правовые проблемы: дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2014. –С. 76.7.Кленова Т.В., Тукмаков П.А. О взаимосвязанных проблемах назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Мировой судья. 2015. N 1. С. 20 27.8.Коробеев А.И. Штраф // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. ИногамовойХегай. М.,2013. С. 212.
