Особенности управления экологическими рисками и экологическое страхование в Российской Федерации
О.
А. ПикаловаБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Пикалова
О.
А. Особенности управления экологическими рисками и экологическое страхование в Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2013. – Т. 3. – С.
2326–2330. – URL:
http://e-koncept.ru/2013/53468.htm.
Аннотация. В статье исследуются особенности и способы управления экологическими рисками и экологическое страхование в Российской Федерации. Под экологическим риском следует понимать потенциально существующую возможность нанесения ущерба окружающей среде посредством аварийного выброса загрязняющих веществ
или незапланированного патологического истощения природных ресурсов.
Ключевые слова:
экологические риски, экологическое страхование, особенности и
способы управления, экологическая опасность, экономические отношения, загрязнение окружающей среды
Текст статьи
Пикалова Ольга Анатольевнапроректор по международным связям и развитию, НП НООВПО«ГуманитарноЭкологический Институт», Москваpedagogikanet@yandex.ru
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АннотацияВ статье исследуются особенности и способы управления экологическими рисками и экологическое страхование в Российской Федерации. Под экологическим риском следует понимать потенциально существующую возможность нанесения ущерба окружающей среде посредством аварийного выброса загрязняющих веществ или незапланированного патологического истощения природных ресурсов.
Ключевые слова: экологические риски, экологическое страхование, особенности и способы управления, экологическая опасность, экономические отношения, загрязнение окружающей среды.
В свете постоянно возрастающихсовременных экологических проблем, их глобализации,одним из важнейших и, к сожалению, мало изученных факторов, влияющих на характер международных экономических отношений,являютсяэкологические риски.С каждым годом экологические проблемы и риски становятся все более актуальнымине только для общества в целом, но и для отдельных организаций, являющихся неотъемлемыми элементами системымеждународных экономических отношений. Такие организации подразделяются на две основные группы. К первой группе относятся различные органы государственной власти, регионального и местного самоуправления. В состав второй входят крупные предприятия различных форм собственности.Организации,образующие первую и вторую группу,имеют непосредственное отношение к экологическим рискам. Причем субъекты первой группы больше выступают как контролирующие и сдерживающие органы, а предприятия второй группы –как потенциальные источники экологических опасностей и угроз. Тем не менее, и для тех и для других большое значение имеет рациональное управление экологическими рисками, с которыми они сталкиваются в своей деятельности.Постараемся выделить основные особенности и способы управления экологическими рисками. Для этого необходимо сначала определить само понятие «экологический риск». К сожалению, в современной научной литературе такое определение отсутствует. Однако, базируясь на основные особенности и отличительные черты категории экологического риска, можно устранить указанный пробел.Если рассматривать экологический риск как математическое ожидание функции потерь при отыскании оценок параметров математической модели или ее структуры,то его сущность можно определить, по крайней мере, шестью особо важными составляющими:1) факт выброса в окружающую среду загрязняющих веществ или незапланированного истощения природных ресурсов;2) объем поступившего вредного вещества;3) вид загрязнителя;4) продолжительность загрязняющего воздействия;5) время года;6) степень экологической опасности этого химического или физического элемента.Обобщив приведенные выше характеристики можно сформулировать понятие экологического риска. Под экологическим риском следует понимать потенциально существующую возможность нанесения ущерба окружающей среде посредством аварийного выброса загрязняющих веществ или незапланированного патологического истощения природных ресурсов.И аварийный выброс загрязняющих веществ, и незапланированное истощение природных ресурсов можно определить термином «экологическая катастрофа».Сущность управления экологическими рисками состоит, с одной стороны, в профилактике возникновения экологических катастроф, с другой стороны, в минимизации их негативных последствий.Профилактика возникновения экологических катастроф осуществляется в основном посредством:четкого прогнозирования экологических последствий планируемых к реализации проектов;разработки и внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий;экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, бережно относящихся к окружающей среде;административноправового сдерживания недобросовестных предпринимателей;все более широкого применения экологического образования и пропаганды.Минимизация негативных последствий экологических катастроф может осуществляться посредством применения экологического страхования. В зарубежной практике это понятие чаще всего означает страхование гражданскоправовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой.Его расширенная трактовка включает общую ответственность, предусматривающую защиту страхователя в случае любого возбужденного против него иска, требующего возмещения потерь в результате ущерба собственности. Страхуется предусмотренная законом об уголовной ответственности обязанность (частноправового характера) страхователя возместить ущерб, причиняемый обществу, а также юридическим и физическим лицам в результате воздействия вредных веществ на землю, воздух, воду и другие природные ресурсы. Страхуются имущественные убытки, вытекающие из нарушения прав собственности, права на оборудование и производственную деятельность и права пользования водным пространством или свидетельства о пользовании ими.Страхование имущественной ответственности, связанное с ущербом от загрязнения, возникло в 1960х годах, когда полисы были направлены на обеспечение покрытия аварийных и непредвиденных ситуаций, определяемых как случай, включающий продолжительные или повторяющиеся воздействия на условия, которые влекут личный или имущественный ущерб и являются неожиданными и непреднамеренными со стороны страхователя.Эти полисы являлись фактически лицензией на загрязнение.В отечественной литературе сложилось несколько иное представление об экологическомстраховании. Его определение следует давать на основе характеристики черт, присущих как процессам, возникающим в окружающей природной среде под воздействием поступающих в нее вредных веществ, так и операциям имущественного страхования и страхования ответственности[1; 46].Страхование аварийного загрязнения окружающей среды ориентируется на риски, происхождение которых часто не удается идентифицировать, а,следовательно, оценить и адекватно отразить в количественных показателях. Построить интегральный показатель последствий аварийного загрязнения, достоверно отражающий уровень экономических потерь, вероятно, никогда не удастся, да и нет такой необходимости. Необходимосоздать приемлемую для пользователей (в нашем случае
для страховщиков и страхователей) методику оценки причиняемых им убытков.Специфика аварийного загрязнения или истощения заключается и в том, что последствия его и так называемого постоянного антропогенного давленияна природу несопоставимы. В то же время непрерывное поступление вредных веществ в окружающую среду в объемах, значительно превышающих временно допустимые, можно квалифицировать по его негативным результатам как аварийное загрязнение. Это дает основания говорить о методах определения качественных и численных характеристик аварийного загрязнения окружающей среды.Однако вероятность ситуации, при которой воздействие на природные компоненты вписывается в очерченные рамки, рассчитать на имеющейся сегодня информационной базе невозможно. Статистика аварий с зарегистрированными экологическими эффектами отсутствует, либо, возможно, пока недоступна (что мало вероятно). Это,в первую очередь,связано с отсутствием четкой концепции экологической аварии. Можно привестидостаточно примеров аварий и техногенных катастроф, даже частоты их возникновения, но методологии оценки экологической опасности того или иного производства, отвечающей требованиям экологического страхования, практически не существует. Главным в методологии оценки экологической опасности предприятий и производств должно стать страховое экологическое удирование. Оно призвано, на наш взгляд, ответить всего на два, но очень важных вопроса:
1)какова вероятность экологической аварии на конкретном объекте, включенном в систему экологического страхования;2)какова величина убытков, которые могут быть вызваны экологической аварией.К проблеме страхового экологического аудирования в той его форме, что сейчас просматривается, имеется несколько методологических подходов.Опасность промышленного производства, вопервых, идентифицируется по перечню вредных химических веществ, используемых в этом производстве в критических количествах, во вторых, определяется по кратному превышению предельных норм воздействия на окружающуюсреду,втретьих,выявляется исходя из расчетных величин риска загрязнения и причиняемого им гипотетического ущерба.Методология экологического страхования характеризуется несходством взглядов зарубежных и отечественных исследователей на его роль в экономической жизни общества. У первых оно ассоциируется и осуществляется (редко) в рамках имущественного страхования. Если же оно проводится в процессе страхования ответственности, то ущерб, нанесенный владельцу имущества или его здоровью в результате загрязнения, причем не обязательно аварийного, компенсируется страховой организацией. Она это делает либо на основании заключенного ранее договора страхования, предусматривающего регулярные страховые взносы, либо за счет виновника, установленного в судебном порядке. В обоих случаях величина убытка определяется традиционными методами оценки потерь имущества и неполученной прибыли. В экологическом страховании убытками считаются потери, обусловленные поступлением в окружающую среду от одного источника определенногоколичества (в аварийном объеме) вредного вещества и образованием у конкретных реципиентов негативных эффектов. В страховании ответственности за аварийное загрязнение происходит персонификация того, кто причиняет вред, и реципиента. В имущественном страховании на случай загрязнения среды вклад отдельного загрязнителя не выделяется. Отсюда следует, что финансовое покрытие страховых сумм обеспечивается не только из разных источников, но и полученная страховая премия используется страховщиком по разным целевым направлениям.Итак, экологическое страхование, осуществляемое как страхование ответственности за аварийное загрязнение окружающей среды, направлено на обеспечение экологической безопасности и компенсации убытков третьих лиц (разумеется, при условии соблюдения коммерческих интересов страхователей), а имущественное страхование
направлено лишь на компенсацию потерь страхователя.Этим оно отличается от других видов страхования, например медицинского, хотя, казалось бы, охватывает тот же круг лиц, называемых в страховании "третьи лица", что и последнее. Убытки, выражающиеся, скажем, в потере здоровья населения, определяются в экологическом страховании на совершенно иных принципах, нежели в медицинском. В экологическом нужно с максимальной достоверностью идентифицировать источники причинения вреда и реципиентов и в зависимости от этого определить тарифную и компенсационную политику. Медицинское страхование исходит из других посылок: каждое предприятие, выплачивающее заработную плату своим работникам, несет финансовую нагрузку по ликвидации убытков, связанных с заболеваемостью, населения, независимо от того, причиняет ли это предприятие вред.
Ссылки на источникиСписок цитируемой литературы
1. Моткин Г.А. Экологическое страхование в рыночной экономике. //Экономика и математические методы., том 32. –М., 1996. с. 46.
Pikalova O.A.Vice Rector for International Relations and Development, NP DOE VPO "Humanitarian and Environmental Institute", Moscow pedagogikanet@yandex.ru
Features, environmental risk management and environmental insurancein the Russian Federation
AbstractThe article investigates the characteristics and methods of environmental risk management and environmental insurance in the Russian Federation. Under the environmental risk should understand the potential potential for harm to the environment by means of an accidental release of pollutants or unplanned pathological depletion of natural resources.Keywords: environmental risks, environmental insurance, features and controls, environmental hazards, economic relations, environmental pollution.
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АннотацияВ статье исследуются особенности и способы управления экологическими рисками и экологическое страхование в Российской Федерации. Под экологическим риском следует понимать потенциально существующую возможность нанесения ущерба окружающей среде посредством аварийного выброса загрязняющих веществ или незапланированного патологического истощения природных ресурсов.
Ключевые слова: экологические риски, экологическое страхование, особенности и способы управления, экологическая опасность, экономические отношения, загрязнение окружающей среды.
В свете постоянно возрастающихсовременных экологических проблем, их глобализации,одним из важнейших и, к сожалению, мало изученных факторов, влияющих на характер международных экономических отношений,являютсяэкологические риски.С каждым годом экологические проблемы и риски становятся все более актуальнымине только для общества в целом, но и для отдельных организаций, являющихся неотъемлемыми элементами системымеждународных экономических отношений. Такие организации подразделяются на две основные группы. К первой группе относятся различные органы государственной власти, регионального и местного самоуправления. В состав второй входят крупные предприятия различных форм собственности.Организации,образующие первую и вторую группу,имеют непосредственное отношение к экологическим рискам. Причем субъекты первой группы больше выступают как контролирующие и сдерживающие органы, а предприятия второй группы –как потенциальные источники экологических опасностей и угроз. Тем не менее, и для тех и для других большое значение имеет рациональное управление экологическими рисками, с которыми они сталкиваются в своей деятельности.Постараемся выделить основные особенности и способы управления экологическими рисками. Для этого необходимо сначала определить само понятие «экологический риск». К сожалению, в современной научной литературе такое определение отсутствует. Однако, базируясь на основные особенности и отличительные черты категории экологического риска, можно устранить указанный пробел.Если рассматривать экологический риск как математическое ожидание функции потерь при отыскании оценок параметров математической модели или ее структуры,то его сущность можно определить, по крайней мере, шестью особо важными составляющими:1) факт выброса в окружающую среду загрязняющих веществ или незапланированного истощения природных ресурсов;2) объем поступившего вредного вещества;3) вид загрязнителя;4) продолжительность загрязняющего воздействия;5) время года;6) степень экологической опасности этого химического или физического элемента.Обобщив приведенные выше характеристики можно сформулировать понятие экологического риска. Под экологическим риском следует понимать потенциально существующую возможность нанесения ущерба окружающей среде посредством аварийного выброса загрязняющих веществ или незапланированного патологического истощения природных ресурсов.И аварийный выброс загрязняющих веществ, и незапланированное истощение природных ресурсов можно определить термином «экологическая катастрофа».Сущность управления экологическими рисками состоит, с одной стороны, в профилактике возникновения экологических катастроф, с другой стороны, в минимизации их негативных последствий.Профилактика возникновения экологических катастроф осуществляется в основном посредством:четкого прогнозирования экологических последствий планируемых к реализации проектов;разработки и внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий;экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, бережно относящихся к окружающей среде;административноправового сдерживания недобросовестных предпринимателей;все более широкого применения экологического образования и пропаганды.Минимизация негативных последствий экологических катастроф может осуществляться посредством применения экологического страхования. В зарубежной практике это понятие чаще всего означает страхование гражданскоправовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой.Его расширенная трактовка включает общую ответственность, предусматривающую защиту страхователя в случае любого возбужденного против него иска, требующего возмещения потерь в результате ущерба собственности. Страхуется предусмотренная законом об уголовной ответственности обязанность (частноправового характера) страхователя возместить ущерб, причиняемый обществу, а также юридическим и физическим лицам в результате воздействия вредных веществ на землю, воздух, воду и другие природные ресурсы. Страхуются имущественные убытки, вытекающие из нарушения прав собственности, права на оборудование и производственную деятельность и права пользования водным пространством или свидетельства о пользовании ими.Страхование имущественной ответственности, связанное с ущербом от загрязнения, возникло в 1960х годах, когда полисы были направлены на обеспечение покрытия аварийных и непредвиденных ситуаций, определяемых как случай, включающий продолжительные или повторяющиеся воздействия на условия, которые влекут личный или имущественный ущерб и являются неожиданными и непреднамеренными со стороны страхователя.Эти полисы являлись фактически лицензией на загрязнение.В отечественной литературе сложилось несколько иное представление об экологическомстраховании. Его определение следует давать на основе характеристики черт, присущих как процессам, возникающим в окружающей природной среде под воздействием поступающих в нее вредных веществ, так и операциям имущественного страхования и страхования ответственности[1; 46].Страхование аварийного загрязнения окружающей среды ориентируется на риски, происхождение которых часто не удается идентифицировать, а,следовательно, оценить и адекватно отразить в количественных показателях. Построить интегральный показатель последствий аварийного загрязнения, достоверно отражающий уровень экономических потерь, вероятно, никогда не удастся, да и нет такой необходимости. Необходимосоздать приемлемую для пользователей (в нашем случае
для страховщиков и страхователей) методику оценки причиняемых им убытков.Специфика аварийного загрязнения или истощения заключается и в том, что последствия его и так называемого постоянного антропогенного давленияна природу несопоставимы. В то же время непрерывное поступление вредных веществ в окружающую среду в объемах, значительно превышающих временно допустимые, можно квалифицировать по его негативным результатам как аварийное загрязнение. Это дает основания говорить о методах определения качественных и численных характеристик аварийного загрязнения окружающей среды.Однако вероятность ситуации, при которой воздействие на природные компоненты вписывается в очерченные рамки, рассчитать на имеющейся сегодня информационной базе невозможно. Статистика аварий с зарегистрированными экологическими эффектами отсутствует, либо, возможно, пока недоступна (что мало вероятно). Это,в первую очередь,связано с отсутствием четкой концепции экологической аварии. Можно привестидостаточно примеров аварий и техногенных катастроф, даже частоты их возникновения, но методологии оценки экологической опасности того или иного производства, отвечающей требованиям экологического страхования, практически не существует. Главным в методологии оценки экологической опасности предприятий и производств должно стать страховое экологическое удирование. Оно призвано, на наш взгляд, ответить всего на два, но очень важных вопроса:
1)какова вероятность экологической аварии на конкретном объекте, включенном в систему экологического страхования;2)какова величина убытков, которые могут быть вызваны экологической аварией.К проблеме страхового экологического аудирования в той его форме, что сейчас просматривается, имеется несколько методологических подходов.Опасность промышленного производства, вопервых, идентифицируется по перечню вредных химических веществ, используемых в этом производстве в критических количествах, во вторых, определяется по кратному превышению предельных норм воздействия на окружающуюсреду,втретьих,выявляется исходя из расчетных величин риска загрязнения и причиняемого им гипотетического ущерба.Методология экологического страхования характеризуется несходством взглядов зарубежных и отечественных исследователей на его роль в экономической жизни общества. У первых оно ассоциируется и осуществляется (редко) в рамках имущественного страхования. Если же оно проводится в процессе страхования ответственности, то ущерб, нанесенный владельцу имущества или его здоровью в результате загрязнения, причем не обязательно аварийного, компенсируется страховой организацией. Она это делает либо на основании заключенного ранее договора страхования, предусматривающего регулярные страховые взносы, либо за счет виновника, установленного в судебном порядке. В обоих случаях величина убытка определяется традиционными методами оценки потерь имущества и неполученной прибыли. В экологическом страховании убытками считаются потери, обусловленные поступлением в окружающую среду от одного источника определенногоколичества (в аварийном объеме) вредного вещества и образованием у конкретных реципиентов негативных эффектов. В страховании ответственности за аварийное загрязнение происходит персонификация того, кто причиняет вред, и реципиента. В имущественном страховании на случай загрязнения среды вклад отдельного загрязнителя не выделяется. Отсюда следует, что финансовое покрытие страховых сумм обеспечивается не только из разных источников, но и полученная страховая премия используется страховщиком по разным целевым направлениям.Итак, экологическое страхование, осуществляемое как страхование ответственности за аварийное загрязнение окружающей среды, направлено на обеспечение экологической безопасности и компенсации убытков третьих лиц (разумеется, при условии соблюдения коммерческих интересов страхователей), а имущественное страхование
направлено лишь на компенсацию потерь страхователя.Этим оно отличается от других видов страхования, например медицинского, хотя, казалось бы, охватывает тот же круг лиц, называемых в страховании "третьи лица", что и последнее. Убытки, выражающиеся, скажем, в потере здоровья населения, определяются в экологическом страховании на совершенно иных принципах, нежели в медицинском. В экологическом нужно с максимальной достоверностью идентифицировать источники причинения вреда и реципиентов и в зависимости от этого определить тарифную и компенсационную политику. Медицинское страхование исходит из других посылок: каждое предприятие, выплачивающее заработную плату своим работникам, несет финансовую нагрузку по ликвидации убытков, связанных с заболеваемостью, населения, независимо от того, причиняет ли это предприятие вред.
Ссылки на источникиСписок цитируемой литературы
1. Моткин Г.А. Экологическое страхование в рыночной экономике. //Экономика и математические методы., том 32. –М., 1996. с. 46.
Pikalova O.A.Vice Rector for International Relations and Development, NP DOE VPO "Humanitarian and Environmental Institute", Moscow pedagogikanet@yandex.ru
Features, environmental risk management and environmental insurancein the Russian Federation
AbstractThe article investigates the characteristics and methods of environmental risk management and environmental insurance in the Russian Federation. Under the environmental risk should understand the potential potential for harm to the environment by means of an accidental release of pollutants or unplanned pathological depletion of natural resources.Keywords: environmental risks, environmental insurance, features and controls, environmental hazards, economic relations, environmental pollution.
