Полный текст статьи
Печать

Необходимость углубленного изучения комплексной научной задачи формирования, распределения и структуры  кадрового потенциала области здравоохранения в России объясняется  следующими объективными причинами. На современной стадии развития экономики существенно возрастает значение основных областей социально-ориентированной экономики, направленных на развитие возможностей человеческой личности. Данный аспект в полной мере относится к области здравоохранения, услуги которой необходимы для процессов, которые способствуют инновационному качеству как экономической, так и общественной жизнедеятельности.

Динамичное  функционирование области здравоохранения предполагает существование оптимальной ресурсной базы, важнейшей составляющей которой в условиях динамичных процессов  преобразований в экономике становится запас действующих в сфере здравоохранения профессионалов – знатоков своего дела.

Вклад области  здравоохранения в совершенствование личности определяется ее собственным трудовым потенциалом. Данное обстоятельство характерно для многих сфер социально-ориентированной экономики.   

Практически все сферы социально-ориентированной экономики приспособлены к условиям общественно-хозяйственной жизни некоторых территориальных сообществ. Формирование и развитие кадрового потенциала области здравоохранения, у которых есть действующие в определенной сфере кадры, обеспечивает потребности общественного воспроизводства кадрового капитала, что в настоящее время важно для пространственных адаптивных систем депрессивного типа сферы здравоохранения, который наблюдается в последние десятилетие.

Дифференцированное распределение кадрового потенциала области здравоохранения объясняет различия в эффективной деятельности, социальных и рыночных возможностях развития определенных компонентов данной области, а также уровне жизни людей в данном кластере.

В данном отношении необходимы правильные и взвешенные решения, которые учитывают связи функционирования сферы здравоохранения с основными условиями жизни данного региона или области, различные последствия продолжающихся рыночных преобразований, объективные ограничения развития разрезов социально-ориентированной экономики и др. 

Интенсивное развитие кадрового потенциала области здравоохранения нуждается в эффективных  способах, ориентированных на реализацию взаимосвязанных компонентов и программ  модернизации данного института.

В условиях динамики бюджетных ограничений и введения санкций в адрес России, стало возможным углубленное изучение и  преобразование приоритетных путей такого развития и предложение комплекса инструментов, приспособленных к изменившимся условиям внешней среды [2].  

Цель состоит в системной разработке важнейших аспектов проблемы формирования, распределения и развития кадрового потенциала сферы здравоохранения: функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения в современных условиях; объективно обусловленных институциональных ограничений формирования и распределения кадрового потенциала сферы здравоохранения; приоритетных направлений развития кадрового потенциала данной сферы; комплекса инструментов развития указанного потенциала.

Теоретической основой статьивыступают фундаментальные концепции социально-ориентированной экономики и экономики услуг, концепции организации сферы здравоохранения, концепции кадрового потенциала и кадрового фактора, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, концепции кадрового капитала, а также концепция модернизации в ее приложении к сфере здравоохранения.

Переплетение сложных технологических сдвигов и мировой интеграции хозяйственных связей формируют определенный компонент сфер. Потребляемые услуги ориентированы именно на эти сферы и являются сферами однородной социально-ориентированной  экономики.

Каждая из таких сфер нуждается в определенных условиях своего интенсивного функционирования и стабильного развития [1]:

- создание единой инфраструктурной платформы, подкрепляющей системное качество связей ее компонентов (профильных и обеспечивающих сервисных организаций, объединений субъектов рынка, органов управления и др.);

- формирование правовых норм, стандартов, традиций особой институциональной среды, форм контрактов, способов согласования интересов отдельных субъектов, востребованных в целях устойчивого функционирования каждой сферы и дальнейшей интеграции ее в систему социально-ориентированной экономики.

Данные составляющие дополнительно углублены процессом конкурентного взаимодействия организаций специальной сферы социально-ориентированной экономики, что характеризуется различными современными и эффективными потенциалами.

Возникают отношения соперничества между отдельными сферами социально-ориентированной  экономики: стремление обозначить наиболее весомый вклад в ВВП; стремление расширить свой доступ к инвестиционным ресурсам и др. Так, общественная оценка сферы здравоохранения как подсистемы социально-ориентированной экономики определяется тем, что вклад здравоохранения в ВВП РФ в 2013 г. составил 4,3%, а доля на рынке труда значительно выше (7,8%).

Исследуемая сфера социально-ориентированной экономики включает в себя ряд структурных элементов, функциональных систем, организационных моделей и институтов.

Актуальные проблемы кадрового потенциала области здравоохранения в современном мире представлены на рис.1. 

 

Рисунок 1 – Основные проблемы кадрового потенциала здравоохранения [1]

Вместе с тем, глубокие технологические сдвиги и глобальная интеграция связей обусловливают изменение функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения (табл. 1).

 

Таблица 1 – Выявление новых функций кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения 
(таблица составлена автором по материалам исследования)

Потребности сферы здравоохранения

Характер преобразований

Институты сферы здравоохранения

Новые функции кадрового потенциала

Потребность в дополнительном потенциала

Оживление кадрового потенциала здравоохранения

Институты подготовки специалистов и привлечения их в сферу

Генерация интеллектуального капитала здравоохранения

Потребность в усилении синергии деятельности обасти здравоохранения

Усиление структурной составляющей кадрового потенциала в области остальных ресурсов

Контракты, обеспечивающие становление интенсивных и динамичных ресурсных комбинаций 

Обеспечение дополнительного эффекта при переплетении соединении компонентов области

Потребность в эффективной модернизацииздравоохранения

Дифференциация кадрового потенциала области

Формы, контракты и способы поведения участников реструктуризации

Преобразование ресурсной составляющей здравоохранения

Результатом анализа являются новые функции кадрового потенциала в ресурсном обеспечении сферы здравоохранения, возникающие на современном этапе развития:

- синтез интеллектуального ресурса данной сферы, способного усилить творческий аспект кадрового потенциала здравоохранения;

- обеспечение дополнительного эффекта при переплетении технологических, организационных и институциональных преобразований в здравоохранении, что обеспечивает рост отдачи всей ресурсной базы сферы;

- реструктуризация ресурсной базы сферы здравоохранения, обеспечивающая оптимизацию соотношения между ее результатами и издержками. 

Таблица 2 - SWOT – анализ развития области здравоохранения

Сильные стороны развития

кадрового потенциала (S)

S1- культурные традиции республики, интеллектуальный потенциал населения

S2 – приоритетный характер сферы в Стратегии развития 

S3 – опыт, накопленный действующими врачами и СМП

S4 – высокая предпринимательская активность в республике

Слабые стороны развития

кадрового потенциала (W)

W1 – отсутствие адекватных механизмов защиты кадрового потенциала

W2 - неравномерное распределение новых технологий в сфере здравоохранения

W3 – неэффективность механизмов распределения в здравоохранении

W4- опора на инерционные механизмы в развитии кадрового потенциала

Возможности развития

кадрового потенциала (O)

O1 – создание фондов в организациях, готовящих врачей и сестер 

O2 – государственно-частное партнерство в развитии кадрового потенциала

O3 – налаживание взаимодействия частных и государственных организаций сферы здравоохранения

O4 – разработка и применение эффективных контрактов с персоналом

Угрозы развитию

кадрового потенциала (Т)

Т1 – углубление доходной поляризации вне связи с вкладом в формирование общих финансовых результатов

Т2 – потеря территориального контроля над развитием кадрового потенциала сферы

Т3 – новый виток огосударствления сферы здравоохранения, разрастание ее бюрократизации

Т4  -  наличие значительного фиктивного спроса в сфере здравоохранения

 

Таким образом появляется  кластер проблем динамики  кадрового развития сферы здравоохранения:

- нехватка  механизмов стимулирования качественной отдачи и усиление уровня специальной компетенции;

- тенденция снижения престижа профессии медицинского работника, что обусловливает постоянный отток кадров из государственного сектора и сферы в целом;

- низкое развитие системных связей в территориальном механизме формирования, распределения и развития кадрового потенциала данной сферы;

- отсутствие механизмов изучения состояния кадрового потенциала сферы здравоохранения, способных  обладать своевременной и актуальной  информацией о состоянии данного потенциала.

Синтезированные  в ходе научного  исследования результаты наделены следующими долгосрочными перспективами:

- новые компоненты кадрового потенциала области здравоохранения способны установить определенные возможности модернизации ресурсной базы искомой области;

- институциональные рамки становления и движения кадрового потенциала области задают векторные  направления модернизации  социально-экономической политики;

- способы и пути  развития кадрового потенциала определяют перспективные возможности усиления  вклада здравоохранения в общие результаты устойчивого экономического роста всей социально-ориентированной экономики.