Грантовая поддержка государства как метод инвестирования в НКО
ART 86704
Авторы:
А.
О. Грибанова, Р.
Т. Базаров
А.
О. Грибанова, Р.
Т. Базаров Библиографическое описание статьи для цитирования:
Грибанова
А.
О.,
Базаров
Р.
Т. Грантовая поддержка государства как метод инвестирования в НКО // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
3336–3340. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86704.htm.
Аннотация. В данной статье рассматриваются программы поддержки НКО как эффективные методы государственного и республиканского инвестирования, способствующие взаимодействию органов власти и некоммерческого сектора в решении наиболее важных задач Республики Татарстан и Российской Федерации. Приводятся примеры грантовой поддержки Республики Татарстан и Российской Федерации и перспективы развития некоммерческих организаций.
Ключевые слова:
инвестиции, некоммерческие организации, благотворительные фонды, грантовая поддержка, инвестирование, социальные проблемы
Текст статьи
Грибанова Анна Олеговна,Студент ВПО Университета Управления «ТИСБИ», г. Казаньanna_gribanova12@mail.ru
Базаров Рустам Торекульевич,Кандидат экономических наук, доцент кафедры ценных бумаг и финансового инжинирингаВПО Университета Управления «ТИСБИ», г. Казаньrustam.baz.ru@mail.ru
Грантовая поддержка государства как метод инвестирования в НКО
Аннотация.В данной статье рассматриваются программы поддержки НКО как эффективные методы государственного и республиканскогоинвестирования, способствующие взаимодействию органов власти и некоммерческого сектора в решение наиболее важных задач Республики Татарстан и Российской Федерации.Приводятся примеры грантовой поддержки Республики Татарстан и Российской Федерациии перспективы развития некоммерческих организаций.Ключевые слова:грантовая поддержка, некоммерческие организации, инвестирование, инвестиции, социальные проблемы, благотворительные фонды.
Демократизация общественных отношенийв Российской Федерациипривела совершенствованиюдеятельности существовавшихорганизацийи к зарождению новых социальных институтов, таких как некоммерческие организации. НКО –это организации, которые не имеют в качестве главной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между участниками.[1]Некоммерческие организации решают большое количество государственных проблем, такие как охрана здоровья жителей страны,развития спорта, защитаправ животных, поддержка талантов и т.д. НКО удовлетворяют духовные, психологические и нравственныепотребностиобщества.Для того чтобы удовлетворить потребности общества, НКО необходимо привлекать инвестиции.
Тема работы особо актуальна на сегодняшний день, т.к. в условиях рыночной экономики НКО не могут обеспечить себе достойное существование.НКО необходима грантовая поддержка государства для реализации проектов государственного и республиканского значения и решение проблем различных групп общества. НКО приходиться сталкиваться в процессе своейдеятельности с массой проблем, которые решить без помощи государства и поддержки региональной и муниципальной власти невозможно. К ним относятся:недостаточноефинансирование проблемы с получением государственных грантовнеобходимостьзаниматься предпринимательской деятельностью, что отрицательно влияет на некоммерческие организации
слабая техническая оснащенность некоммерческих организацийСпектр социальных интересов, который представляют ныне существующие НКО, весьма значителен, причем с образованием новых НКО он постоянно расширяется и обогащается. Всякая НКО представляет собой организационное единство, базирующееся на социальных, прежде всего правовых нормах. В отличие от крупных исторически сложившихся общностей и социальноприродных коллективов НКО характеризуется наличием сознательно сконструированной системы внутриорганизационных отношений и комплекса организационных средств для целенаправленного воздействия на социальную сферу.Инвестиции следует понимать как целенаправленное вложение средств в любых формах на определенный период времени длядостижений конкретных целей инвестора.[2]Инвестиции в экономикеиграютнемаловажную роль, способствуякачественному и количественному ростуфункционирующего производства,обеспечиваяопределенные результаты хозяйственной деятельности. Инвестиционная поддержка деятельности некоммерческих организаций государством можно рассматривать с разных сторон, и как условие устойчивого развития гражданского общества, и как метод реализации непрямого государственного управления. В 2010 году правительство РФ приняло ФЗ №40ФЗ–«О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и в 2011году государство выделило 900 млн. руб. на поддержку СО НКО. Именно так создались условия развития НКО, и модернизировалась задача использования их потенциала в решение важнейших задач государства. Законодательные инициативы позволили НКО получить имущественную, информационную, методическую и другие формы поддержки от государства. Следом за этими инициативами увеличилось число НКО. По данным Росстата вРФ в2012 году количество НКО составило 44009, в 2013 году –113237, а в 2014 году –132087. На основе данных можно сказать, что по сравнению с 2012 годом количество НКО увеличилось в 2,5 раза. В Республике Татарстан в 2013 году количество НКО составило 3243, а в 2014 году –5270, т.е. увеличилось на 62,5%. Можно сказать, что все эти шаги свидетельствуют о новом взгляде государства на роль некоммерческого сектора.Грантовая поддержка бывают федерального, регионального и муниципального уровня. Так же существуют и президентские гранты. Они распределяются через операторов, перечень которых ежегодно корректируется ПрезидентомРФ. Финансирование, которое выделяют отраслевые министерства, такие какМинистерство труда, Министерство здравоохранения, Министерство культурыи Министерство экономического развитияпо профильным направлениям деятельностииграет немало важную роль в развитии некоммерческих организаций.Например, Министерство экономического развития предоставляет субсидии двух типов: межбюджетные субсидии на поддержку НКО в регионах и субсидии непосредственно некоммерческим организациям на распространение и лучшей практики деятельности НКО, реализацию образовательных и консультационных программ, проведение различныхмероприятий, оказание методической помощи организациям некоммерческого сектора.Одной из главных форм поддержки государства являются президентские гранты, история развития которых началась в 2007 году. В 2015 году тематика грантов звучала так: «Поддержка НКО, участвующие в развитие институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». Соответственно были определены операторы грантов: Российский Союз Молодежи, Союз женщин России, Национальный благотворительный фонд, Лига здоровья нации, Фонд ИСЭПИ, Общество ЗнаниеРоссии, Союз пенсионеров России и общественное движение «Гражданское достоинство». Операторы грантов получили государственные субсидия на сумму 4 228 200 тыс. рублейна проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов.
В Приволжском федеральном округе зарегистрировано 41 тыс. некоммерческих организаций, что составляетчетвертуючасть всего некоммерческого сектора РФ. На рисунке 1 показана структура некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в 2014 году.
Рисунок 1. Некоммерческие организации в Приволжском федеральном округе
в 2015 году.
НКО являются активнымиучастниками жизни общества.Онинаделяются правовым статусом, правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами,чтопозволяетим выступать в качестве самостоятельных субъектов права. НКО —субъект права, который реализуетсвоюправоспособность в разнообразныхсферах общественной жизни и в формах, не противоречащих Конституции РФ и законодательствуРФ. Правительство РФ ежегодно выделяют определенные суммы инвестиций в развитие некоммерческого сектора. В таблице 1 показано финансирование некоммерческих организацийиз федерального бюджета на территории Российской Федерации.
Таблица 1Финансирование некоммерческих организаций из федерального бюджета на территории Российской Федерации
На основе данной таблицы видно, что наибольшую денежную сумму грантов для развития НКО получили Мурманская область, СанктПетербург, Свердловская область, Республика Татарстан и Воронежская область. Меньше всех получили Кировская область, Адыгея, Кемеровская область и Калининградская область.В Республики Татарстан ведется активная поддержка некоммерческого секторана протяжении последних 10 лет. В 2015 году был объявлен конкурс министерства экономики РТ «Конкурс СО НКО на право получения субсидии из бюджета Республики Татарстан». Данный конкурс проводился по следующим приоритетным направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни; социальная адаптация инвалидов; профилактика социально опасных форм поведения граждан; развитие дополнительного образования; популяризация здорового образа жизни; охрана окружающей среды. Сумма субсидий составила 18,353 млн. руб. Так же в Республики Татарстан ежегодно проходит «Республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций». В рамках Форума проходят секционные мероприятия по обмену опытом НКО и выставка лучших практик СО НКО. Президент РТ выделяет премии НКО за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан.Название 2014 год (млн. руб.)КоличествоНКОВоронежская область89 800104Владимирская область24 50034Ярославская область31111Липецкая область2030Костромская3 40052Курская2 80035СанктПетербург612 200213Вологодская область10 20041Ленинградская11 30043Мурманская923 3005Калининградская567Псковская5 50014Свердловская область737 80081Башкортостан45 80077Татарстан208 300280Кировская область0, 7 6Сибирский федеральный округ49 700151Новосибирская область31 900136Кемеровская область0, 3202Якутия56 80083Краснодарский край73 10039Адыгея0, 3002Ставропольский край27 50011В последние годы процедура государственного финансирования НКО отмечаются большей прозрачностью, что мотивирует некоммерческие организации участвовать в различных конкурсах, что подтверждается количеством заявок. В 2013 году из федерального бюджета было выделено на развитие некоммерческого сектора 54283 млн. руб., в 2014 году –49670 млн. руб., т.е. на 8,5% уменьшилась государственная поддержка по сравнению с 2013 годом. За 2014 год НКО РФ оказали социальные услуги 23216 тыс. человек,получили юридическуюпомощь на безвозмездной или льготной основе –5067 тыс. человек, получили благотворительную помощь в натуральной форме–5654 тыс. человек, получили благотворительную помощь в денежной форме–3197 тыс. человек. Последнее время наблюдается существенное участие в развитие НКО общественная активность граждан. Совсем недавние события 70летие празднования Победы в Великой Отечественной войне, Чемпионат мира по воднымвидам спорта, Универсиада 2013, гдеграждане разных возрастов принимали активное участие в проведение данных мероприятий. НКО показали свой огромный потенциал как проводники государственной политики в формирование гражданственности, патриотизма, толерантности, сопричастности к судьбам людей. С помощью грантовой поддержки в Республике Татарстанпоявляются клубы для молодых семей, военнопатриотические клубы, центры дополнительного образования, проводится огромное количество творческих, спортивных, патриотических мероприятий.С 2011 года благодаря грантовой поддержке государства в Республике Татарстанреализовано множествопроектов(«Развед Рота»,«Созвездие», «Зарница», «Кадровый резерв» и «Дари свет»). Данные проекты направленнына оздоровление молодежи, позволяющие решитьочень важный комплекс проблем современного общества. Благодаря разнообразным направлениям проектов, Республику Татарстанможно назвать, одним из самых благоприятных регионов Поволжьядля самореализации молодежи.На мой взгляд, государству и дальше следует наращивать поддержку НКО, т.к. некоммерческие организации намного эффективнее и за меньшие деньги справляются с задачами, чем госорганы. Государство, таким образом, перекладывает ответственность за решение социальных проблем на неправительственный сектор. Также некоммерческим организациям необходима информационная кампания, которая позволит НКОпродвигатьв обществе вопросыподдержки благотворительности, добровольчества, деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. По моему мнению, Благотворительные фондыи некоммерческие организациидолжны быть известны, а участиев благотворительной деятельности, добровольчестве должно быть популярно, общепринято, престижно.ГражданеРФдолжны знать ведущие некоммерческие организации. Если спроситьна улице прохожих–назовите известные вам НКОРоссийской Федерациии Республики Татарстан, скорее всего, назовуттолько 23 наиболее известных организации: «Лига здоровья Нации», «Российский союз молодежи», «Лига студентов». Это великолепные организации. А всего в России действуют более 114тысяч некоммерческих организаций. На мой взгляд, страна должна знать своих героев.Таким образом, программы поддержки деятельности некоммерческих организаций является эффективным методом инвестирования для решения наиболее важных задач государства и республики.
Ссылки на источники1.Злобина Е.А. Комментарий к ФЗ от 12 января 1996 г. № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» —М.: Ось89, 2006.—142 c.2. Николаева И.П. Инвестиции: учебник/ Николаева И.П.—М.: Дашков и К, 2015.—254 c.
Базаров Рустам Торекульевич,Кандидат экономических наук, доцент кафедры ценных бумаг и финансового инжинирингаВПО Университета Управления «ТИСБИ», г. Казаньrustam.baz.ru@mail.ru
Грантовая поддержка государства как метод инвестирования в НКО
Аннотация.В данной статье рассматриваются программы поддержки НКО как эффективные методы государственного и республиканскогоинвестирования, способствующие взаимодействию органов власти и некоммерческого сектора в решение наиболее важных задач Республики Татарстан и Российской Федерации.Приводятся примеры грантовой поддержки Республики Татарстан и Российской Федерациии перспективы развития некоммерческих организаций.Ключевые слова:грантовая поддержка, некоммерческие организации, инвестирование, инвестиции, социальные проблемы, благотворительные фонды.
Демократизация общественных отношенийв Российской Федерациипривела совершенствованиюдеятельности существовавшихорганизацийи к зарождению новых социальных институтов, таких как некоммерческие организации. НКО –это организации, которые не имеют в качестве главной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между участниками.[1]Некоммерческие организации решают большое количество государственных проблем, такие как охрана здоровья жителей страны,развития спорта, защитаправ животных, поддержка талантов и т.д. НКО удовлетворяют духовные, психологические и нравственныепотребностиобщества.Для того чтобы удовлетворить потребности общества, НКО необходимо привлекать инвестиции.
Тема работы особо актуальна на сегодняшний день, т.к. в условиях рыночной экономики НКО не могут обеспечить себе достойное существование.НКО необходима грантовая поддержка государства для реализации проектов государственного и республиканского значения и решение проблем различных групп общества. НКО приходиться сталкиваться в процессе своейдеятельности с массой проблем, которые решить без помощи государства и поддержки региональной и муниципальной власти невозможно. К ним относятся:недостаточноефинансирование проблемы с получением государственных грантовнеобходимостьзаниматься предпринимательской деятельностью, что отрицательно влияет на некоммерческие организации
слабая техническая оснащенность некоммерческих организацийСпектр социальных интересов, который представляют ныне существующие НКО, весьма значителен, причем с образованием новых НКО он постоянно расширяется и обогащается. Всякая НКО представляет собой организационное единство, базирующееся на социальных, прежде всего правовых нормах. В отличие от крупных исторически сложившихся общностей и социальноприродных коллективов НКО характеризуется наличием сознательно сконструированной системы внутриорганизационных отношений и комплекса организационных средств для целенаправленного воздействия на социальную сферу.Инвестиции следует понимать как целенаправленное вложение средств в любых формах на определенный период времени длядостижений конкретных целей инвестора.[2]Инвестиции в экономикеиграютнемаловажную роль, способствуякачественному и количественному ростуфункционирующего производства,обеспечиваяопределенные результаты хозяйственной деятельности. Инвестиционная поддержка деятельности некоммерческих организаций государством можно рассматривать с разных сторон, и как условие устойчивого развития гражданского общества, и как метод реализации непрямого государственного управления. В 2010 году правительство РФ приняло ФЗ №40ФЗ–«О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» и в 2011году государство выделило 900 млн. руб. на поддержку СО НКО. Именно так создались условия развития НКО, и модернизировалась задача использования их потенциала в решение важнейших задач государства. Законодательные инициативы позволили НКО получить имущественную, информационную, методическую и другие формы поддержки от государства. Следом за этими инициативами увеличилось число НКО. По данным Росстата вРФ в2012 году количество НКО составило 44009, в 2013 году –113237, а в 2014 году –132087. На основе данных можно сказать, что по сравнению с 2012 годом количество НКО увеличилось в 2,5 раза. В Республике Татарстан в 2013 году количество НКО составило 3243, а в 2014 году –5270, т.е. увеличилось на 62,5%. Можно сказать, что все эти шаги свидетельствуют о новом взгляде государства на роль некоммерческого сектора.Грантовая поддержка бывают федерального, регионального и муниципального уровня. Так же существуют и президентские гранты. Они распределяются через операторов, перечень которых ежегодно корректируется ПрезидентомРФ. Финансирование, которое выделяют отраслевые министерства, такие какМинистерство труда, Министерство здравоохранения, Министерство культурыи Министерство экономического развитияпо профильным направлениям деятельностииграет немало важную роль в развитии некоммерческих организаций.Например, Министерство экономического развития предоставляет субсидии двух типов: межбюджетные субсидии на поддержку НКО в регионах и субсидии непосредственно некоммерческим организациям на распространение и лучшей практики деятельности НКО, реализацию образовательных и консультационных программ, проведение различныхмероприятий, оказание методической помощи организациям некоммерческого сектора.Одной из главных форм поддержки государства являются президентские гранты, история развития которых началась в 2007 году. В 2015 году тематика грантов звучала так: «Поддержка НКО, участвующие в развитие институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». Соответственно были определены операторы грантов: Российский Союз Молодежи, Союз женщин России, Национальный благотворительный фонд, Лига здоровья нации, Фонд ИСЭПИ, Общество ЗнаниеРоссии, Союз пенсионеров России и общественное движение «Гражданское достоинство». Операторы грантов получили государственные субсидия на сумму 4 228 200 тыс. рублейна проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов.
В Приволжском федеральном округе зарегистрировано 41 тыс. некоммерческих организаций, что составляетчетвертуючасть всего некоммерческого сектора РФ. На рисунке 1 показана структура некоммерческих организаций в Приволжском федеральном округе в 2014 году.
Рисунок 1. Некоммерческие организации в Приволжском федеральном округе
в 2015 году.
НКО являются активнымиучастниками жизни общества.Онинаделяются правовым статусом, правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами,чтопозволяетим выступать в качестве самостоятельных субъектов права. НКО —субъект права, который реализуетсвоюправоспособность в разнообразныхсферах общественной жизни и в формах, не противоречащих Конституции РФ и законодательствуРФ. Правительство РФ ежегодно выделяют определенные суммы инвестиций в развитие некоммерческого сектора. В таблице 1 показано финансирование некоммерческих организацийиз федерального бюджета на территории Российской Федерации.
Таблица 1Финансирование некоммерческих организаций из федерального бюджета на территории Российской Федерации
На основе данной таблицы видно, что наибольшую денежную сумму грантов для развития НКО получили Мурманская область, СанктПетербург, Свердловская область, Республика Татарстан и Воронежская область. Меньше всех получили Кировская область, Адыгея, Кемеровская область и Калининградская область.В Республики Татарстан ведется активная поддержка некоммерческого секторана протяжении последних 10 лет. В 2015 году был объявлен конкурс министерства экономики РТ «Конкурс СО НКО на право получения субсидии из бюджета Республики Татарстан». Данный конкурс проводился по следующим приоритетным направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни; социальная адаптация инвалидов; профилактика социально опасных форм поведения граждан; развитие дополнительного образования; популяризация здорового образа жизни; охрана окружающей среды. Сумма субсидий составила 18,353 млн. руб. Так же в Республики Татарстан ежегодно проходит «Республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций». В рамках Форума проходят секционные мероприятия по обмену опытом НКО и выставка лучших практик СО НКО. Президент РТ выделяет премии НКО за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан.Название 2014 год (млн. руб.)КоличествоНКОВоронежская область89 800104Владимирская область24 50034Ярославская область31111Липецкая область2030Костромская3 40052Курская2 80035СанктПетербург612 200213Вологодская область10 20041Ленинградская11 30043Мурманская923 3005Калининградская567Псковская5 50014Свердловская область737 80081Башкортостан45 80077Татарстан208 300280Кировская область0, 7 6Сибирский федеральный округ49 700151Новосибирская область31 900136Кемеровская область0, 3202Якутия56 80083Краснодарский край73 10039Адыгея0, 3002Ставропольский край27 50011В последние годы процедура государственного финансирования НКО отмечаются большей прозрачностью, что мотивирует некоммерческие организации участвовать в различных конкурсах, что подтверждается количеством заявок. В 2013 году из федерального бюджета было выделено на развитие некоммерческого сектора 54283 млн. руб., в 2014 году –49670 млн. руб., т.е. на 8,5% уменьшилась государственная поддержка по сравнению с 2013 годом. За 2014 год НКО РФ оказали социальные услуги 23216 тыс. человек,получили юридическуюпомощь на безвозмездной или льготной основе –5067 тыс. человек, получили благотворительную помощь в натуральной форме–5654 тыс. человек, получили благотворительную помощь в денежной форме–3197 тыс. человек. Последнее время наблюдается существенное участие в развитие НКО общественная активность граждан. Совсем недавние события 70летие празднования Победы в Великой Отечественной войне, Чемпионат мира по воднымвидам спорта, Универсиада 2013, гдеграждане разных возрастов принимали активное участие в проведение данных мероприятий. НКО показали свой огромный потенциал как проводники государственной политики в формирование гражданственности, патриотизма, толерантности, сопричастности к судьбам людей. С помощью грантовой поддержки в Республике Татарстанпоявляются клубы для молодых семей, военнопатриотические клубы, центры дополнительного образования, проводится огромное количество творческих, спортивных, патриотических мероприятий.С 2011 года благодаря грантовой поддержке государства в Республике Татарстанреализовано множествопроектов(«Развед Рота»,«Созвездие», «Зарница», «Кадровый резерв» и «Дари свет»). Данные проекты направленнына оздоровление молодежи, позволяющие решитьочень важный комплекс проблем современного общества. Благодаря разнообразным направлениям проектов, Республику Татарстанможно назвать, одним из самых благоприятных регионов Поволжьядля самореализации молодежи.На мой взгляд, государству и дальше следует наращивать поддержку НКО, т.к. некоммерческие организации намного эффективнее и за меньшие деньги справляются с задачами, чем госорганы. Государство, таким образом, перекладывает ответственность за решение социальных проблем на неправительственный сектор. Также некоммерческим организациям необходима информационная кампания, которая позволит НКОпродвигатьв обществе вопросыподдержки благотворительности, добровольчества, деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. По моему мнению, Благотворительные фондыи некоммерческие организациидолжны быть известны, а участиев благотворительной деятельности, добровольчестве должно быть популярно, общепринято, престижно.ГражданеРФдолжны знать ведущие некоммерческие организации. Если спроситьна улице прохожих–назовите известные вам НКОРоссийской Федерациии Республики Татарстан, скорее всего, назовуттолько 23 наиболее известных организации: «Лига здоровья Нации», «Российский союз молодежи», «Лига студентов». Это великолепные организации. А всего в России действуют более 114тысяч некоммерческих организаций. На мой взгляд, страна должна знать своих героев.Таким образом, программы поддержки деятельности некоммерческих организаций является эффективным методом инвестирования для решения наиболее важных задач государства и республики.
Ссылки на источники1.Злобина Е.А. Комментарий к ФЗ от 12 января 1996 г. № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» —М.: Ось89, 2006.—142 c.2. Николаева И.П. Инвестиции: учебник/ Николаева И.П.—М.: Дашков и К, 2015.—254 c.
