Механизм поддержки и регулирования АПК в условиях санкций и политики импортозамещения

Международная публикация
Библиографическое описание статьи для цитирования:
Лосевская С. А., Владимирова А. В., Семенченко С. В. Механизм поддержки и регулирования АПК в условиях санкций и политики импортозамещения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 15. – С. 201–205. – URL: http://e-koncept.ru/2016/86941.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы перехода предприятий АПК на импортозамещение в условиях санкций. Установлено, что самым распространенным видом финансирования отечественных предприятий в целях приобретения нового оборудования и другой сельскохозяйственной техники является банковский кредит. Но также в настоящее время развивается российский рынок лизинговых услуг, который получает всё большее распространение по сравнению с кредитом. Лизинг представляет собой экономико-правовые отношения по приобретению в собственность имущества и последующей сдаче его в аренду.
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Лосевская Светлана Александровна,кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов, Донской государственный аграрный университет, п. Персиановскийlosevskie1990@mail.ru

Владимирова Алевтина Витальевна,кандидат экономических наук, доцент кафедры отраслевой и мировой экономики, Донской государственный аграрный университет, п. Персиановскийalya_vlad1979@mail.ru

Семенченко Сергей Валерьевич,кандидат с.х. наук, доцент кафедры частной зоотехнии и кормления с.х. животных, Донской государственный аграрный университет, п. Персиановскийserg172802@mail.ru

Механизм поддержки и регулирования АПК

в условиях санкций и политики импортозамещения

Аннотация.В статье рассматриваются вопросы перехода предприятий АПК на импортозамещение в условиях санкций. Установлено, что самым распространенным видом финансирования отечественных предприятий в целях приобретения нового оборудования и другой сельскохозяйственной техники является банковский кредит. Но также в настоящее время развивается российский рынок лизинговых услуг, который получает всё большее распространение по сравнению с кредитом. Лизинг представляет собой экономикоправовые отношения по приобретению в собственность имущества и последующей сдаче его в аренду.Ключевые слова: лизинг, кредит, финансирование, сделка, бизнес, импортозамещение, сельскохозяйственная продукция. Приоритетное направление развития АПК это ускорение оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой, оборудованием,а также приобретение животных вкредит или в лизинг. В этих целях необходимо ввести государственный заказ на закупку КРС, производство тракторов и основных видов сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей, технологического оборудования для животноводства, которые реализовывались бы на основе лизинга, льготного кредитования, бюджетных ссуд [1,2].В конце июля 2014 года на уровне G7 были согласованы секторальные санкции ЕС и стран, «примкнувших» к США (Канада, Австралия, Япония и Норвегия), в индивидуальном порядке к «карательным мерам» присоединились еще несколько государств. Среди них –Черногория, Исландия и Албания, которыми давно пугали Россию.Но по этому поводу Правительство России поставилоамбициозные задачи, иметь все своеотечественное для продовольственной безопасности. В российском машиностроении гигантский потенциал –по цепочке от производства животноводческих комплексов до уборочной техники, включая необходимую микроэлектронику. Все это будет вдвое дешевле импортных и хорошего качества, но займет годы –сельхозпроизводители получат их к 20162017 годам. Создание такой цепочки –вопрос целесообразности, а также кредитных возможностей государства и его умения справиться с коррупцией –хотя бы в отдельно взятой сфере, уверяют эксперты. Пока же эксперт предлагает дать зеленый свет продуктам с юга России.Представители отечественной агроиндустрии, видят оптимальное развитие событий так: санкции будут продолжатьсягода тричетыре,аза это время все внутри наладится. А пока надо просто создать временные каналы поступления продуктов и запчастей к технике из разных третьих стран [3,4].Переход донских предприятий на импортозамещающие технологии с целью снижениязависимостистратегическойотрасли АПК от импорта техники, оборудования, сельскохозяйственной продукции, покупки КРС и других сельскохозяйственных животныхстановится возможнымблагодаря заемным ресурсам Россельхозбанкаи лизинговым операциям [5,6,7].В современных условиях развития АПК и различных отраслей существует множество источников финансирования и стимулирования такие, как банковский кредит, собственный капитал, лизинг и др. Перед каждым предпринимателем, фермером, который планирует начать или расширить собственный бизнес встает вопрос какой источник финансирования будет выгоднее. Но определить, что выгоднеене просто, поэтому, необходимо проанализировать достоинства и недостатки стимулирования АПК при помощи лизинга и кредита.Проблема кредитования важнейшего для развития национальной экономики сегмента –малого и среднего бизнесаявляется в современных условиях одной из наиболее актуальных. Самым распространенным видом финансирования отечественных предприятий в целях приобретения нового оборудования и другой сельскохозяйственной техники является банковский кредит. Но также в настоящее время развиваетсяроссийский рынок лизинговых услуг, который получает всё большее распространение по сравнению с кредитом. Лизинг представляет собой экономикоправовые отношения по приобретению в собственность имущества и последующей сдаче его в аренду [8]. Сегодня лизинг

это достаточно привлекательная схема приобретения имущества для предпринимателей. И хотя в последнее время происходит быстрое развитие кредитных отношений, но лизинг имеет ряд преимуществ.Одним из них является возможность уменьшения налога на прибыль. Все лизинговые платежи относятся на себестоимость продукции, а это позволяет налогоплательщику снизить отчисления на уплату налога на прибыль. При получении банковского кредита на себестоимость относятся только проценты по кредиту. Также важной положительной особенностью лизинга является страховка от приобретения оборудования у недобросовестных поставщиков, ведь покупает оборудование не лизингополучатель, а именно лизинговая компания, которая потом передает его лизингополучателю в пользование. В связи, с чем уменьшает текущие издержкилизинговая компания берет на себя анализ надежности поставщиков и проведения с ними переговоров, а также экспертизу и заключение договоров. При лизинге деньги лизингополучатель начинает выплачивать после поставки оборудования. Для государства поощрение лизинговых сделок станет средством стимулирования товаропроизводителей. При длительной рассрочке, которая может быть предусмотрена в договоре лизинга как правило, размер платежа меньше, чем по кредиту.Одним из ключевых преимуществ лизинга перед кредитом является залог. Для заключения контракта по лизингу зачастую можно обходиться и вовсе без залога (в случае с небольшими по объему сделками), залогом может выступать сам предмет лизинга. В случае с кредитом банки нередко требуют предоставление под залог имущества или фондов предприятия. Причем стоимость залога по кредиту может в 2–3 раза превышать размер самого кредита. Для малого и среднего бизнеса последний вариант нередко оказывается исключительно проблематичным[9].Лизинг также выигрывает перед банковским кредитом в таком аспекте, как финансовые показатели деятельности предприятия. Такоеположительное решение по лизинговой сделке может приниматься и при наличии отрицательных финансовых показателей у компании. В тоже время вероятность выдачи банковского кредита при наличии отрицательного баланса практически равна нулю. При выдаче банковского кредита процедура является продолжительной. Банку необходимо тщательно исследовать кредитную историю организации, величину активов и пассивов,наличие дополнительного обеспечения и залога. При заключении договора лизинга лизингополучатель представляет лизингодателю пакет документов (копий), которые имеются у любой фирмы. Это копии учредительных документов, копии форм бухгалтерской отчетности предприятия, расшифровка структуры дебиторской и кредиторской задолженности и т.д. Таким образом, при осуществлении лизинговой сделки процедура оформления сокращается.

Проанализировав лизинг и банковский кредит,мы видим, что у лизинга, имеются и недостатки и в ряде случаев лизинг может быть дороже, чем кредит, но всё зависит от того, какой кредит и какой лизинг, в каком банке и в какой лизинговой компании, на какую сумму и срок, у кого считается по фиксированной ставке.По мере развития лизинговой деятельности в России, особенно в условиях импортозамещения, необходимо постепенно снижать размер авансовых платежей. А для вновь образовавшихся малых и средних предприятий, может быть установить льготы по предоставлению в лизинг оборудование или другие предметы лизинга. Эта мера поможет стимулировать развитие малого бизнеса в нашей стране. Все зависит от того, чего предприятия хотят

сэкономить на первоначальных затратах, но платить большие ежемесячные платежи, получить комплексную услугу или просто финансирование. В условиях экономических санкций Западаи импортозамещенияназреваетнеобходимость в поиске разных форм и методов кредитования на региональном и местном уровнях, разработке таких инструментов, которые будут повышатьэффективности сельскохозяйственного производства, в том числе и за счет использования финансовокредитногопотенциала.Одной из важных проблем при этом будет являться определение направлений и условий с участием государства и банков, для создания которых необходимо совершенствовать финансовокредитный механизм.Для господдержки АПК в растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 38 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 г. до 80100 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей[10,11,12].В животноводстве решитьзадачи по ускоренномунаращиваниюпроизводства мяса и молока, чтоповысит уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Более оптимистические возможности связаны с развитием свиноводства и птицеводства[13,14,15,16].В последнее время в условиях геополитической обстановки и санкций на ввоз продовольствия со стран ЕС и Америки, наиболее актуальной проблематикой для нашей страны становитсяпродовольственнаябезопасность. По ряду продовольственных товаров мы сами можем себя обеспечить, в основном по растениеводческой продукции, а вот с продукцией животноводства обстоят уже другие проблемы. За последние двадцать лет произошло существенное уменьшение поголовья КРС,МРС и свиней. Молочные и мясоперерабатывающие предприятия работают в основном на импортном сырье, и это сказывается на конечной себестоимости продукции. Чтобы нарастить нужное поголовье в животноводстве, пройдётнемало времени но, несмотря на такие трудности необходимо поддерживать уже существующие хозяйства и создавать новые. Для этого необходима поддержка государства ведь сельское хозяйство это одно из наиболее рисковых деятельностей, но при правильной организации и поддержки можно минимизировать этот риск [17,18].В условиях политической и экономической нестабильности изза введённых санкций со стороны Запада функционирование финансовой и банковской системы страны находится в состоянии восстановления и поддержания суверенитета страны.Государство готовопринимать решения поддержки сельхозпроизводителей путём импортозамещения, субсидирования процентных ставок, решать проблемы по пополнению оборотных средств и финансированию инвестиционного процесса. Высокие процентные ставки по кредитам, проблемы с залоговым обеспечением и высокие издержки по оформлению кредитов и получению субсидий ограничивают круг возможных получателей господдержки, снижают ее эффективность для сельхозпроизводителей и эффективность расходования бюджетных средств.Предоставляемые банком «Россельхозбанк» кредиты –часть Государственной программы развития сельского хозяйства. До момента санкций и эмбарго многие производители отечественных продуктов не могли даже мечтать, что их продукцию будут продавать в крупных розничных сетях страны. На данном этапе ситуация меняется в сторону поддержки отечественного производителя в условиях сохранения эмбарго и льготного кредитования. Запрет на ввоз продовольствия может стать толчком для притока инвестиций в российский АПК. Но это возможно вслучае уверенности инвесторов в повышении рентабельности агропромышленного комплекса вследствие запрета импорта. Проблема в том, что российский инвестор не может рассчитывать на долгосрочный положительный эффект от запрета. В системе государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо сформировать адекватный современным требованиям финансовокредитный механизм, особенно в условиях экономических санкций ЕС и США, в котором все уровни господдержки будут связаны действенными инструментами как правового, так и финансовоэкономического характера.

Банковские и кредитные организации должны ориентировать свою деятельность не только на крупные хозяйственные формирования, но и на средний и малый

бизнес, который имеет ограниченный доступ к кредитным ресурсам [8].Развитие АПК сдерживают высокая кредитная задолженность сельхозпредприятий, высокие инфраструктурные издержки, ограниченная доступность кредитов. В результате многие предприятия, а также крупнейшие агрохолдинги, снижают или сворачивают инвестирование и создание новых производств, направляя ресурсы на модернизацию и повышение эффективности имеющихся активов. Это означает, что внутренних ресурсов и драйверов для ускоренного замещения импорта российский АПК пока не имеет. Для этого требуются дополнительные инвестиции в повышение качества продукции, обновление парка техники отечественного лизинга, освоение новых технологий, введение таможеннотарифных и различных количественных ограничений, что займет немало времени. В этой ситуации драйвером роста будут длинныеденьгив долгосрочныеинвестиционныепроекты.Финансовые ресурсы, направляемые на развитие сельского хозяйства, поспособствуют динамичному росту даннойотрасли. [19]. Самый широкий спектр банковских услуг при диверсификации кредитных продуктов для удовлетворения потребностей фермеров является покупка сельхозтехники по лизинговым программам. В настоящее время особенно в условиях санкций и импортозамещения для АПК России государственная поддержка необходима в виде субсидий, дотаций и различныхльгот по кредитованию.

В РФ выделяют меры прямого и косвенного государственного регулирования(табл.1).Таблица 1Меры прямого и косвенного госрегулирования АПК

Прямое госрегулирование Косвенное госрегулирование

поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в прямых государственных компенсационных платежах

ценовое вмешательство на рынке продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукциюинтервенции при закупе сельхозпродукцииплатежи при ущербе от стихийных бедствий

компенсация издержек сельхозпроизводителей на приобретение средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений, ядохимикатов и кормов, ГСМвыплаты процентов по выданным кредитам

Проанализировать и дать реальную оценку государственной поддержки сельского хозяйства непросто. Прямое финансирование сельского хозяйства из федерального бюджета в России пока ниже, чем в США или странах ЕС, однако бюджетными вливаниями поддержкаАПК в России не ограничивается.Государству необходимо поддерживать инновационную деятельность, особенно в сфере АПК, где востребовано льготное кредитование предприятий, а также механизмы стимулирования лизинговых операций.Основной задачей на этапе разработки системы государственного стимулирования АПК является выделение направлений инновационноориентированной аграрной экономики. С учетом специфики сельского хозяйства ученые выделяют следующие типы инноваций в АПК (табл.2). В условиях экономической нестабильности и санкций со стороны Евросоюза и Америки по отношению к продукции сельскохозяйственного происхождения, с которыми сталкиваются не только производства малого и среднего бизнеса, но и крупные сельхозпроизводители, для них имеются затруднения в получении кредита, а лизинг является безопасным способом получить средства для ведения бизнеса и сельского хозяйства. И не смотря на санкции Запада и эмбарго России банки всё равно, предоставляют своим товаропроизводителям кредиты на развитие и поддержку сферы АПК. Но в сложившихся условиях основной проблемой является то, что они выдаются на малый срок, под высокие процентные ставки, что может снизить рентабельность и кредитоспособность производства без должного уровня кредитования и может не дать возможности для импортозамещения. Поэтомунеобходима эффективная система доступного кредитования отечественного сельхозпроизводителя под процент, не превышающий уровень его рентабельности.

Важнейшей задачей государства должно стать формирование ивоспроизводство эффективных субъектов рыночных отношений

реальных собственников, предпринимателей, менеджеров, работников, продавцов, покупателей ит.д. [20,21,22,23].

Таблица 2Основные направления инновационного развития АПК, входящие в систему государственного стимулирования

Тип инновацийСелекционногенетическиеТехникотехнологические и производственныеОрганизационноуправленческие и экономическиеСоциальныеЭкологическиеИнформационные1.Новые сорта и гибриды сельскохозяйственных растений.

2.Новые породы, типы животных и кроссы птицы.

3.Создание растений и животных, устойчивых к болезням и вредителям, неблагоприятным факторам окружающей среды.1.Использование новой техники.

2.Новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

3.Новые индустриальные технологии в животноводстве.

4.Новые виды удобрений и их системы.

5.Новые средства защиты растений.

6.Новые ресурсносберегающие технологии производства и хранения пищевых продуктов,направленных на повышение потребительской ценности продуктов питания.7.Внедрение нанотехнологий в аграрном производстве1.Развитие кооперации и формирование интегрированных структур в АПК.

2.Новые формы технического обслуживания и обеспечения ресурсами АПК.

3.Новые формы организации и управления в АПК.

4.Маркетинг инноваций.

5.Создание инновационноконсультативных систем в сфере научнотехнической и инновационной деятельности6.Концепции, методы.1.Формирование системы кадров научнотехнического обеспечения АПК.

2.Улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования и культуры тружеников села.

3. Развитие сельского туризма.

4.Инновационные образовательные проекты в деревне.1.Биологизация и экологизация земледелия

2.Ведение экологического хозяйства.

3.Оздоровление и улучшение качества

окружающей среды.

4.Обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения1.Компьютеризация процессов производства в сельском хозяйстве и управления.

2. Внедрение управления предприятием на основе систем MRP и ERP.

3.Использование GPSсистем спутникового наблюдения и навигации в управлении производственными процессами.

4.Программы охвата сельской местности сетью Интернет Ссылки на источники1. Лосевская С.А., Фролов Р.С. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей при участии ОАО «Россельхозбанк» //В сборнике:Экономика.Теория и практика. ПерспективыXXI века/Материалы международной научнопрактической конференции. Саратов, 2014. –С.1113.2. Лосевская С.А., Кулапчина Т.А., Черников А.М.Перспективы развития реального и банковского сектора экономики в условиях импортозамещения. //В сборнике: Современное состояние и приоритетные направления развития аграрной экономики в условиях импортозамещения /Материалы международной научнопрактической конференции. 2015.

С.317320.

3. Лосевская С.А., Фролов Р.С. Влияние продуктового эмбарго на кредитование сельскохозяйственных предприятий и перспективы развития отечественного производства в условиях импортозамещения.//В сборнике: Современное состояние и приоритетные направления развития аграрной экономики в условиях импортозамещения /Материалы международной научнопрактической конференции. 2015. С.320324.4. Нефедова В.Н., Шаталов С.В., Семенченко С.В. Анализ производственных показателей птицеводческих предприятий Ростовской области по данным РОА «Донптицевод» //В сборнике: Инновационные пути импортозамещения продукции АПК /Материалы международной научнопрактической конференции. пос. Персиановский, 2015. –С.4954.5. Нефедова В.Н., Семенченко С.В., Савинова А.А., Дегтярь А.С. Усовершенствование ресурсосберегающих технологий производства яиц современных кроссов //В сборнике: Селекция сельскохозяйственных животных и технология производства продукции животноводства /Материалы международной научнопрактической конференции. пос. Персиановский, 2015. –С.140145.6. Семенченко С.В., Дегтярь А.С., Засемчук И.В., Бахурец А.П. Разработка системы безотходного производства продукции в условиях специализированных птицеводческих хозяйств //Вестник Донского государственного аграрного университета. 2014. №41(14). С.4658.7. Савинова А.А., Семенченко С.В., Фалынскова Н.П. Витамины в животноводстве и ветеринарии //монография. п. Персиановский, 2015.8. Семенченко С.В., Нефедова В.Н., Дегтярь А.С., Засемчук И.В. Разработка технологических проектов для семейных животноводческих ферм //Приволжский научный вестник. 2015. №31(43). –С.7780.9. Ткачев С.М., Семенченко С.В. Альтернативные источники азота при производстве семян вайды красильной //Научнометодический электронный журнал «Концепт». 2015. –Т.8. –С.101105. 10. Семенченко С.В., Савинова А.А., Нефедова В.Н. Эффективность технологии производства биогаза //Инновации в науке, образовании и бизнесе основа эффективного развития АПК /Материалы Международной научнопрактической конференции, посвященной 135летию со дня рождения классика русской зоотехнической науки, организатора и руководителя высшего зоотехнического образования профессора Малигонова А.А.: в 4х томах. п. Персиановский, 2011. С.171174.11. Семенченко С.В. Технология производства продукции козоводства //Методические указания к лабораторнопрактическим занятиям для студентов направления 111100.62 "Зоотехния". п. Персиановский, 2014. 26 с.12. Савинова А.А., Семенченко С.В., Нефедова В.Н. Эффективность технологии переработки цыплят бройлеров //Проблемы и тенденции инновационного развития агропромышленного комплекса и аграрного образования России /Материалы Международной научнопрактической конференции: в 4х томах. п. Персиановский, 2012. С.219221. 13. Федюк В.В., Семенченко С.В., Ильченко Д.В. Репродуктивные качества и показатели резистентности свиноматок в условиях современных свинокомплексов //Инновации в науке. 2014. №37. С.6267.14. Лосевская С.А., Владимирова А.В., Семенченко С.В. Совершенствование лизинговых операций и развитие АПК в условиях санкций //Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2015. №12. –С.5659.15. Лосевская С.А., Владимирова А.В., Семенченко С.В. Усовершенствование лизинговых операций в АПК России в условиях санкций //Культура и образование: от теории к практике. 2015. –Т.1. –С.2226.16. Айтимов А.С., Ахмедов Р.Р., Ахметов Н.М., Бахурец А.П., Билашев Б.А., Дегтярь А.С., Засемчук И.В., Икласова Ж.У., Ихсанов К.А., Нефедова В.Н., Переведенцев Д.А., Савинова А.А., Семенченко С.В. Разработка новых методов, технологий и технических средств в управлении социальноэкономическими системами//коллективная монография /под редакцией С.М. Ахметова. Новосибирск, 2015.17. Нефедова В.Н., Семенченко С.В., Подгорская С.В. Семейная птицеводческая ферма на 250 кур и 500 голов цыплят бройлеров. //Технологический проект, п. Персиановский, 2014.

22 с.18. Дегтярь А.С., Семенченко С.В., Костылев Э.В. Технология производства и переработки продуктов пчеловодства /учебное пособие п. Персиановский, 2014. 84 с.19. Братских В.Г., Семенченко С.В., Нефедова В.Н. Птицеводство //Методические указания для проведения лабораторнопрактических занятий студентами факультета технологии сельскохозяйственного производства по специальности 110401.65 «Зоотехния», направления 111100 –«Зоотехния п. Персиановский, 2011. –115 с.20. Семенченко С.В., Подгорская С.В. Семейная птицеферма на 400 голов утят, выращиваемых на мясо //Технологический проект /Разработчики: Семенченко С.В., Подгорская С.В. п. Персиановский, 2014. 18 с.21. Семенченко С.В. Современные основы исследований в животноводстве //Учебнометодическое пособие предназначено для студентов и специалистов направления "Зоотехния". п. Персиановский, 2014. 73 с.22. Дегтярь А.С., Семенченко С.В., Костылев Э.В. Пчеловодство: Термины и определения /Справочное пособие п. Персиановский, 2014. 20 с.23. Нефедова В.Н., Острикова Э.Е., Семенченко С.В. Программа производственной практики по дисциплине «Птицеводство» //Методические указания по написанию отчета и дневника производственной практики для студентов биотехнологического факультета направления 111100.62 –«Зоотехния» /Нефедова В.Н. п. Персиановский, 2015. –20 с.