Некоторые аспекты правового регулирования воспитания детей в зарубежных странах
А.
В. ГлущенкоБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Глущенко
А.
В. Некоторые аспекты правового регулирования воспитания детей в зарубежных странах // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2013. – Т. 3. – С.
2746–2750. – URL:
http://e-koncept.ru/2013/53552.htm.
Аннотация. В статье рассматриваются отдельные аспекты правового регулирования воспитания детей в контексте анализе опыта зарубежных стран, обращается внимание также на сравнительно-аналитический подход к изучению ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Ключевые слова:
общество, государство, воспитание детей, жестокое обращение, зарубежные страны, ответственность родителей, ювенальная юстиция
Текст статьи
Глущенко Алексей Валерьевич,Старший преподаватель, заместитель заведующего кафедрой уголовного права и процесса ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» Нефтекамский филиал, г. Нефтекамскgluschenko84@mail.ru
Некоторые аспекты правового регулирования воспитания детей в зарубежных странах
Аннотация.В статье рассматриваютсяотдельные аспектыправового регулирования воспитания детейв контекстеанализе опыта зарубежныхстран, обращается внимание также на сравнительноаналитический подход к изучению ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.Ключевые слова.Воспитание детей, государство, общество, жестокое обращение, зарубежные страны, ответственность родителей, ювенальная юстиция.
Фундаментальной основойлюбого современного государства, ячейкой общества является семья. Главная ценность семьи –это дети. Забота об их воспитании и развитии должнабыть одним из приоритетных направлений деятельностигосударства и общества. Стать полноправным гражданином государство способствует путем проведения социальной политики, направленной на защиту семьи, материнства и детства. Причем забота о воспитании подрастающего поколения в равной степени должна быть возложена как на родителей,так и на само государство в целом.
Проблема неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних существует не только в России, но и во всем мире. Нарушение прав детей стало особенно распространенным в последние годы.
Принцип ответственности обоих родителей за воспитание своих детей закреплен прежде всего на международном уровне. Конвенция ООН «О правах ребенка» провозглашает, что родители несут основную ответственность по воспитанию и обеспечению интересов ребенка, которые и должны являться основной заботой родителей.Меры по защите детей представляют собой определенные действия общества и государства, направленные на ограждение их от насилия и жестокого обращения, от их коммерческой эксплуатации и т.п. Это общее определение, которое используют различного рода организации, деятельность которых связана с защитой детей. Главное из этих мероприятий –это проведение мониторинга детей, которые нуждаются в защите от жестокого обращения с ними.Стратегия защиты детей должна быть направлена на борьбу с домашним насилием, детским трудом и сексуальной эксплуатацией, на повышение качества социальных услуг.Известно, что еще с древних времен воспитание детей порой сопровождалось с их жестоким обращением. Жестокое обращение с детьми было не только своеобразной нормой воспитания в семье, но нормой всего общества в целом. Обычно это было обусловлено тем, что дети не могли в силу своего возраста противостоять взрослым, либо же это было вызвано какими либо обычаями народов (например, обряды инициации).Вообще теманасилия над детьми появилась в странах Запада в ХIХ веке. В это время семья как часть общества уже практически не выполняла функцию по защите своего ребенка. Дети практически лишались нормальных условий психического и физического развития, их эксплуатировали, принуждали к той или иной работе.Сегодня, несмотря на то, что защита прав детей стоит на весьма высоком по сравнению с тем временем уровне, до сих пор в России и зарубежом, мы часто сталкиваемся с насилием в отношении подрастающего поколения. Например, в странах Латинской Америки, Африки детей попрежнему эксплуатируют, они гибнут от нехватки еды, их смерть в большинстве случаях происходит по вине взрослых.Более того,следует отметить, что есть страны, которые до сих пор не присоединились к Конвенциио правах ребенка 1989 г., где в частностичетко обозначено, что дети являются объектом правовой охраны и защиты. Одним из таких государств является США.В этой стране практически ежегодно происходят около двух миллионов случаев жестокого обращения с детьми, в 10 % семей присутствует физическое насилие в отношении ребенка. Жертвами сексуального насилия в США становится каждый 9мальчик и каждая 5девочка[1, с.225].Становится заметно, что в миредостаточно активно идет развитие ювенальной юстиции, которая порой начинает превращаться в ювенальную систему. И перед всем обществом и государством встает вопрос, как обеспечить надлежащую правовую защиту семьи и детей. В ювенальную систему постепенно начали входить органы социального надзора за воспитанием ребенкав семье.
Общество в нашем государстве еще не совсем готово к принятию каких либо законодательных актов, решающих отдельные аспекты создания и функционирования системы ювенальной юстиции. Под ювенальной юстицией принято понимать комплекс мероприятий юридического, социального, психологического, воспитательного и иного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетних детей в обществе и государстве. Сейчас система ювенальной юстиции существуетв США, а также в европейских государствах. В странах Запада помимо случаев жестокого обращения с детьми, рассматриваются и такие ситуации, когда например, ребенку не дают долго сидеть за компьютером, необоснованно наказываю в учебных заведенияхи т.п. При этом права ребенка не рассматриваются во взаимосвязи с его обязанностями.Практика зарубежных стран показывает, что органы социального надзора порой злоупотребляют своими правами, отбирают ребенка у «ненадлежащих» родителей и отдают в приют или приемным родителям еще задолго до проверки фактических обстоятельств невыполнения обязательств по воспитанию детей. К примеру, 80 тысяч детей в Финляндии попали под контроль органов опеки[2]. Из них значительная часть была изъята из семей.Во Франции, где ювенальная политика государства активно развивается,практическикаждый второй случай лишения родителей родительских прав является неправомерным, хотя с точки зрения представителей ювенальной юстициивсё происходит в рамках закона[3, с.23].Насколько проект создания ювенальной системы будет реализован в нашей стране, пока неизвестно.Каждая семья,так или иначе,нуждается в определенной помощи и защите своих детей, в обеспечении надлежащего ухода за ними, предоставлении им условий для нормального психического и физического развития. И в первую очередь в этом плане им должно помогать государство. Руководящие принципы ООНдля предупрежденияи профилактикипреступлений среди несовершеннолетних 1990 г., устанавливают, что правительствам государств необходимо разрабатывать такуюполитику, которая бы способствовала воспитанию несовершеннолетнихв условиях стабильной и благополучной семьи. Семьям, которые нуждаются в поддержки для преодоления проблемных жизненных ситуаций, должны предоставляться необходимые услуги[4].Особая опасность преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, существует как внутри семьи, так и вне пределов семейной жизни. Следует согласиться с обоснованной точкой зрения о том, чтообщественная опасность преступлений совершаемых в отношении несовершеннолетних в семье намного выше, чемсовершенное преступление в иной обстановке. Государство не в силах в полном объеме проследить за тем как происходит процесс исполнения обязанностей родителей по воспитанию детей в семье.Это объясняется тем,что эта обязанность нормативно не регламентируетсяв силу особенностей воспитания,т.е. не может считаться какойто определенный тип или способ исполнения обязанности надлежащим, а какойто нет. В связи с этим считается необходимым выделить какой либо критерий, который позволял бы разграничивать надлежащее воспитание ребенка от ненадлежащего воспитания. В качестве такового как раз и можно использовать факт совершения ребенком или в отношении негопреступления, выступающего объективным результатомнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей поего воспитанию. Подобныйприем существуетв уголовном законодательстве отдельных зарубежных стран. В частности, в уголовномзаконодательстве Германиисостав попустительства рассматривается как выражениененадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей[5]. Анализ практики показывает, что мерыответственности, установленные российскими законами,за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнихне дают необходимых результатов. Например, семейное законодательство России в качестве крайней меры в отношении родителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию своего ребенка, устанавливает лишение родительских прав. Но стоит еще задуматься, для кого это будет наказание –для уклоняющихся от воспитания родителей или для самих детей, которые практически лишаться возможности жить и воспитываться в родной семье?Хотя здесь тоже есть свои парадоксы.В законодательствах развитых зарубежных стран применение к родителям подобных мер, допускается лишь в крайнихслучаях, посколькуважнымсчитается решение вопроса о временном ограничении лишь отдельных прав родителей, что, в свою очередь, подчеркивает приоритет праваребенкана семью.Как отмечает А.Д. Кошелева, Л.С. Алексеева во всем современноммире деятельность по охранедетейот жестокого обращения и насилиявыполняют,как правило, не сотрудники правоохранительныхоргановво взаимодействиис органами опеки и попечительства, органами местного самоуправления, а специалисты по социальной работе. Так как именно они ближе всех владеют информацией о семьях, находящихся в трудных жизненных ситуациях. И именно деятельность социальных служб является наиболее плодотворной и эффективной, так как в том числе они имеют законное право предъявлять к виновным различные меры [6]. В США, Голландии, Великобритании подобные специалистынаделены достаточно широкими полномочиями в этой области[7].Во Франции, например, деятельностьпо защите детей в неблагополучных семьях могут быть установлены органами служб социального контроля и надзора,в том числе, если несовершеннолетнему ребенку причиняется вред здоровью, он является ограниченно дееспособным, либо иным образом нарушается его нормальное психическое и физическое развитие, то подобные меры по защите детей могут быть назначены судьей, специализирующемся в этой области. В зависимости от конкретных жизненных обстоятельствмогутбыть выбраны различные варианты решения данных проблем, в том числе с применением устройства ребенка в специальные учреждения(учреждения для детейинвалидов, школьные интернаты)[8]. В обоих случаях вопрос о лишении родительских прав не упоминается. В США также предусмотреногромный комплекс мероприятий, направленных на сохранение полноценной жизнеспособности семьи как основы всего общества. При этом, в случае необходимости меры репрессивного характера обращаются на виновных родителей. Например, согласно «Полицейскомузакону» лицу, которое жестоко обращалось с детьми, на 14 дней может бытьограничен доступ в дом и любые контакты с женой и детьми[9]. В США существует масса различных законов, предусматривающих ответственность родителей за нарушения прав детей. «Домашнее насилие» является одним из самых серьезных преступлений. При этом каждый из штатов разрабатывает свои программы по защите детей от насилия. Работники школ и медицинских учреждений обязаны сообщать в социальные службы о любых, даже малейших, случаях, жестокого обращения с детьми. К примеру, также можно отметить, что в США преступления на почве сексуальных домогательств в отношении лиц, не достигших 18летнего возраста, расцениваются как преступления против самого государства. В связи с этим реальный срок наказания,как правило,составляет не менее 15 лет лишения свободы.И ни о какомдосрочном или условном освобождение, если лицо осуждено по приговору суда за совершение насилия по отношению к несовершеннолетнемуне упоминается [10].Если говорить о наказании, то вряде зарубежных стран, таких, как США, Великобритания, Болгария, Нидерланды, Италия, специалистыпрактики убеждены в достаточно низкой эффективности такого вида наказания, как лишение свободы, и в том, что из всех видов наказания наиболее действенныхявляется штраф, так как он дает более низкий уровень рецидива преступлений и не имеет последствий отрицательноговлияния осужденных, отбывающих лишение свободы, осужденных впервые. Тем не менее, как отмечает Ю.В. Николаева, с учетом особенностей всех преступлений совершаемых в отношениинесовершеннолетних, когда в подавляющем большинстве случаев потерпевший и виновный являются членами одной семьи и карательный элемент наказания в виде штрафа затрагивает и потерпевшего, штраф следует признать наказанием, который не в полномобъемесоответствуетцелям уголовного наказания, в частности цели восстановления социальной справедливости[11]. Анализ проведенных исследований показывает, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, зачастую сопряженное с их жестоким обращением, присутствовавшее еще с древних времен, существуети по сей день. Это явление характерно не только для России, но и для зарубежных государств. Криминализация современного общества является одним из катализаторов, которые провоцируют жестокое обращение с детьми. Более того, очевидно, что дети, в отношении которых родители или иные лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, оказывали физическое или психическое насилие, жестоко обращались с ними, вполне вероятно также будут поступать и в своей взрослой жизни. Это обусловлено в частности и тем, что в детском возрасте в процессе воспитания у детей в сознании откладываются определенные стереотипы. Следует заметить, что воспитание детей в частности зависит в большей степени не от того, что родители, например, запрещают своему ребенку что либо делать, а от того какие отношения складываются между родителями в семье, ссорятся ли они и т.п. Таким образом, дети просто копируют действия своих родителей.Как было отмечено выше, забота о воспитании детей должна быть приоритетной задачей любого государства. Но для этого нужна строго продуманная политика. Для реализации подобных задач, по нашему мнению необходимо:профилактика семейного неблагополучия; предотвращение лишения родителей родительских прав без серьезных на то оснований; совершенствование мониторинга положения детей в стране и за рубежом. В том числе, государству следует уделять особое внимание детям из зоны «риска».Таким образом, в современных условиях развития уголовного законодательства в России и в зарубежных странах сравнительноаналитический подход к изучению ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего дает возможность критически оценить весь опыт в этой области и обратиться к поиску гуманистических подходов в современном воспитании подрастающего поколения.
Ссылки на источники1.Лапа В.Г. Социальноисторические аспекты проблемы жесткого обращения с детьми за рубежом // Вестник СанктПетербургского университета МВД России. –2011. –№3 (51). –С. 222225.2.«Семью ставят в угол» [Электронный ресурс] URL: http://rg.ru/2013/02/12/uvenalnaia.html(дата обращения: 12.02.2013).3.Криворученко В.К. Ювенальная юстиция в свете борьбы с жестоким обращением с ребенком // Точки над Ё. –2012. –№3. –С. 2029.4.Звенигородская Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты // Международное публичное и частное право. –2009. –№5. –С.1419. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».5.Николаева Ю.В. Преступления против физического и психического развития несовершеннолетних www.lawnlife.ru/arch/129/1298.doc(дата обращения: 25.03.2013).6.Цит по: Грифанов Р.М., Калинкина М.Ю. Муниципальная практика предупреждения жестокого обращения с детьми и подростками (международный и российский опыт) // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».7.Тамже.8.Уветта Б. Защита прав несовершеннолетних во Франции. История вопроса // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 3. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».9.Грифанов Р.М., Калинкина М.Ю. Муниципальная практика предупреждения жестокого обращения с детьми и подростками (международный и российский опыт) // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».10.Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних // Законность. 2009. № 9. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».11.Николаева Ю.В. Эффективность наказания и совершенствования уголовного наказания за преступления против несовершеннолетних www.economy.lawbooks.ru/411/41116.doc.
Glushchenko Alexey, senior Lecturer, Deputy Head of the Department of Criminal Law and Procedure, Bashkir State University, Neftekamsk Branch, Neftekamsk.gluschenko84@mail.ruAbstract.The article deals with some aspects of the legal regulation of education of children in the context of the analysis of the experience of foreign countries, also draws attentionto the comparative analytical approach to the liability for noneducational duties towards the minor.Keywords:Education of children, the state, society, abuse, foreign countries, the responsibility of parents, juvenile justice.
Некоторые аспекты правового регулирования воспитания детей в зарубежных странах
Аннотация.В статье рассматриваютсяотдельные аспектыправового регулирования воспитания детейв контекстеанализе опыта зарубежныхстран, обращается внимание также на сравнительноаналитический подход к изучению ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.Ключевые слова.Воспитание детей, государство, общество, жестокое обращение, зарубежные страны, ответственность родителей, ювенальная юстиция.
Фундаментальной основойлюбого современного государства, ячейкой общества является семья. Главная ценность семьи –это дети. Забота об их воспитании и развитии должнабыть одним из приоритетных направлений деятельностигосударства и общества. Стать полноправным гражданином государство способствует путем проведения социальной политики, направленной на защиту семьи, материнства и детства. Причем забота о воспитании подрастающего поколения в равной степени должна быть возложена как на родителей,так и на само государство в целом.
Проблема неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних существует не только в России, но и во всем мире. Нарушение прав детей стало особенно распространенным в последние годы.
Принцип ответственности обоих родителей за воспитание своих детей закреплен прежде всего на международном уровне. Конвенция ООН «О правах ребенка» провозглашает, что родители несут основную ответственность по воспитанию и обеспечению интересов ребенка, которые и должны являться основной заботой родителей.Меры по защите детей представляют собой определенные действия общества и государства, направленные на ограждение их от насилия и жестокого обращения, от их коммерческой эксплуатации и т.п. Это общее определение, которое используют различного рода организации, деятельность которых связана с защитой детей. Главное из этих мероприятий –это проведение мониторинга детей, которые нуждаются в защите от жестокого обращения с ними.Стратегия защиты детей должна быть направлена на борьбу с домашним насилием, детским трудом и сексуальной эксплуатацией, на повышение качества социальных услуг.Известно, что еще с древних времен воспитание детей порой сопровождалось с их жестоким обращением. Жестокое обращение с детьми было не только своеобразной нормой воспитания в семье, но нормой всего общества в целом. Обычно это было обусловлено тем, что дети не могли в силу своего возраста противостоять взрослым, либо же это было вызвано какими либо обычаями народов (например, обряды инициации).Вообще теманасилия над детьми появилась в странах Запада в ХIХ веке. В это время семья как часть общества уже практически не выполняла функцию по защите своего ребенка. Дети практически лишались нормальных условий психического и физического развития, их эксплуатировали, принуждали к той или иной работе.Сегодня, несмотря на то, что защита прав детей стоит на весьма высоком по сравнению с тем временем уровне, до сих пор в России и зарубежом, мы часто сталкиваемся с насилием в отношении подрастающего поколения. Например, в странах Латинской Америки, Африки детей попрежнему эксплуатируют, они гибнут от нехватки еды, их смерть в большинстве случаях происходит по вине взрослых.Более того,следует отметить, что есть страны, которые до сих пор не присоединились к Конвенциио правах ребенка 1989 г., где в частностичетко обозначено, что дети являются объектом правовой охраны и защиты. Одним из таких государств является США.В этой стране практически ежегодно происходят около двух миллионов случаев жестокого обращения с детьми, в 10 % семей присутствует физическое насилие в отношении ребенка. Жертвами сексуального насилия в США становится каждый 9мальчик и каждая 5девочка[1, с.225].Становится заметно, что в миредостаточно активно идет развитие ювенальной юстиции, которая порой начинает превращаться в ювенальную систему. И перед всем обществом и государством встает вопрос, как обеспечить надлежащую правовую защиту семьи и детей. В ювенальную систему постепенно начали входить органы социального надзора за воспитанием ребенкав семье.
Общество в нашем государстве еще не совсем готово к принятию каких либо законодательных актов, решающих отдельные аспекты создания и функционирования системы ювенальной юстиции. Под ювенальной юстицией принято понимать комплекс мероприятий юридического, социального, психологического, воспитательного и иного характера, направленных на обеспечение благополучия несовершеннолетних детей в обществе и государстве. Сейчас система ювенальной юстиции существуетв США, а также в европейских государствах. В странах Запада помимо случаев жестокого обращения с детьми, рассматриваются и такие ситуации, когда например, ребенку не дают долго сидеть за компьютером, необоснованно наказываю в учебных заведенияхи т.п. При этом права ребенка не рассматриваются во взаимосвязи с его обязанностями.Практика зарубежных стран показывает, что органы социального надзора порой злоупотребляют своими правами, отбирают ребенка у «ненадлежащих» родителей и отдают в приют или приемным родителям еще задолго до проверки фактических обстоятельств невыполнения обязательств по воспитанию детей. К примеру, 80 тысяч детей в Финляндии попали под контроль органов опеки[2]. Из них значительная часть была изъята из семей.Во Франции, где ювенальная политика государства активно развивается,практическикаждый второй случай лишения родителей родительских прав является неправомерным, хотя с точки зрения представителей ювенальной юстициивсё происходит в рамках закона[3, с.23].Насколько проект создания ювенальной системы будет реализован в нашей стране, пока неизвестно.Каждая семья,так или иначе,нуждается в определенной помощи и защите своих детей, в обеспечении надлежащего ухода за ними, предоставлении им условий для нормального психического и физического развития. И в первую очередь в этом плане им должно помогать государство. Руководящие принципы ООНдля предупрежденияи профилактикипреступлений среди несовершеннолетних 1990 г., устанавливают, что правительствам государств необходимо разрабатывать такуюполитику, которая бы способствовала воспитанию несовершеннолетнихв условиях стабильной и благополучной семьи. Семьям, которые нуждаются в поддержки для преодоления проблемных жизненных ситуаций, должны предоставляться необходимые услуги[4].Особая опасность преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, существует как внутри семьи, так и вне пределов семейной жизни. Следует согласиться с обоснованной точкой зрения о том, чтообщественная опасность преступлений совершаемых в отношении несовершеннолетних в семье намного выше, чемсовершенное преступление в иной обстановке. Государство не в силах в полном объеме проследить за тем как происходит процесс исполнения обязанностей родителей по воспитанию детей в семье.Это объясняется тем,что эта обязанность нормативно не регламентируетсяв силу особенностей воспитания,т.е. не может считаться какойто определенный тип или способ исполнения обязанности надлежащим, а какойто нет. В связи с этим считается необходимым выделить какой либо критерий, который позволял бы разграничивать надлежащее воспитание ребенка от ненадлежащего воспитания. В качестве такового как раз и можно использовать факт совершения ребенком или в отношении негопреступления, выступающего объективным результатомнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей поего воспитанию. Подобныйприем существуетв уголовном законодательстве отдельных зарубежных стран. В частности, в уголовномзаконодательстве Германиисостав попустительства рассматривается как выражениененадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей[5]. Анализ практики показывает, что мерыответственности, установленные российскими законами,за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнихне дают необходимых результатов. Например, семейное законодательство России в качестве крайней меры в отношении родителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию своего ребенка, устанавливает лишение родительских прав. Но стоит еще задуматься, для кого это будет наказание –для уклоняющихся от воспитания родителей или для самих детей, которые практически лишаться возможности жить и воспитываться в родной семье?Хотя здесь тоже есть свои парадоксы.В законодательствах развитых зарубежных стран применение к родителям подобных мер, допускается лишь в крайнихслучаях, посколькуважнымсчитается решение вопроса о временном ограничении лишь отдельных прав родителей, что, в свою очередь, подчеркивает приоритет праваребенкана семью.Как отмечает А.Д. Кошелева, Л.С. Алексеева во всем современноммире деятельность по охранедетейот жестокого обращения и насилиявыполняют,как правило, не сотрудники правоохранительныхоргановво взаимодействиис органами опеки и попечительства, органами местного самоуправления, а специалисты по социальной работе. Так как именно они ближе всех владеют информацией о семьях, находящихся в трудных жизненных ситуациях. И именно деятельность социальных служб является наиболее плодотворной и эффективной, так как в том числе они имеют законное право предъявлять к виновным различные меры [6]. В США, Голландии, Великобритании подобные специалистынаделены достаточно широкими полномочиями в этой области[7].Во Франции, например, деятельностьпо защите детей в неблагополучных семьях могут быть установлены органами служб социального контроля и надзора,в том числе, если несовершеннолетнему ребенку причиняется вред здоровью, он является ограниченно дееспособным, либо иным образом нарушается его нормальное психическое и физическое развитие, то подобные меры по защите детей могут быть назначены судьей, специализирующемся в этой области. В зависимости от конкретных жизненных обстоятельствмогутбыть выбраны различные варианты решения данных проблем, в том числе с применением устройства ребенка в специальные учреждения(учреждения для детейинвалидов, школьные интернаты)[8]. В обоих случаях вопрос о лишении родительских прав не упоминается. В США также предусмотреногромный комплекс мероприятий, направленных на сохранение полноценной жизнеспособности семьи как основы всего общества. При этом, в случае необходимости меры репрессивного характера обращаются на виновных родителей. Например, согласно «Полицейскомузакону» лицу, которое жестоко обращалось с детьми, на 14 дней может бытьограничен доступ в дом и любые контакты с женой и детьми[9]. В США существует масса различных законов, предусматривающих ответственность родителей за нарушения прав детей. «Домашнее насилие» является одним из самых серьезных преступлений. При этом каждый из штатов разрабатывает свои программы по защите детей от насилия. Работники школ и медицинских учреждений обязаны сообщать в социальные службы о любых, даже малейших, случаях, жестокого обращения с детьми. К примеру, также можно отметить, что в США преступления на почве сексуальных домогательств в отношении лиц, не достигших 18летнего возраста, расцениваются как преступления против самого государства. В связи с этим реальный срок наказания,как правило,составляет не менее 15 лет лишения свободы.И ни о какомдосрочном или условном освобождение, если лицо осуждено по приговору суда за совершение насилия по отношению к несовершеннолетнемуне упоминается [10].Если говорить о наказании, то вряде зарубежных стран, таких, как США, Великобритания, Болгария, Нидерланды, Италия, специалистыпрактики убеждены в достаточно низкой эффективности такого вида наказания, как лишение свободы, и в том, что из всех видов наказания наиболее действенныхявляется штраф, так как он дает более низкий уровень рецидива преступлений и не имеет последствий отрицательноговлияния осужденных, отбывающих лишение свободы, осужденных впервые. Тем не менее, как отмечает Ю.В. Николаева, с учетом особенностей всех преступлений совершаемых в отношениинесовершеннолетних, когда в подавляющем большинстве случаев потерпевший и виновный являются членами одной семьи и карательный элемент наказания в виде штрафа затрагивает и потерпевшего, штраф следует признать наказанием, который не в полномобъемесоответствуетцелям уголовного наказания, в частности цели восстановления социальной справедливости[11]. Анализ проведенных исследований показывает, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, зачастую сопряженное с их жестоким обращением, присутствовавшее еще с древних времен, существуети по сей день. Это явление характерно не только для России, но и для зарубежных государств. Криминализация современного общества является одним из катализаторов, которые провоцируют жестокое обращение с детьми. Более того, очевидно, что дети, в отношении которых родители или иные лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, оказывали физическое или психическое насилие, жестоко обращались с ними, вполне вероятно также будут поступать и в своей взрослой жизни. Это обусловлено в частности и тем, что в детском возрасте в процессе воспитания у детей в сознании откладываются определенные стереотипы. Следует заметить, что воспитание детей в частности зависит в большей степени не от того, что родители, например, запрещают своему ребенку что либо делать, а от того какие отношения складываются между родителями в семье, ссорятся ли они и т.п. Таким образом, дети просто копируют действия своих родителей.Как было отмечено выше, забота о воспитании детей должна быть приоритетной задачей любого государства. Но для этого нужна строго продуманная политика. Для реализации подобных задач, по нашему мнению необходимо:профилактика семейного неблагополучия; предотвращение лишения родителей родительских прав без серьезных на то оснований; совершенствование мониторинга положения детей в стране и за рубежом. В том числе, государству следует уделять особое внимание детям из зоны «риска».Таким образом, в современных условиях развития уголовного законодательства в России и в зарубежных странах сравнительноаналитический подход к изучению ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего дает возможность критически оценить весь опыт в этой области и обратиться к поиску гуманистических подходов в современном воспитании подрастающего поколения.
Ссылки на источники1.Лапа В.Г. Социальноисторические аспекты проблемы жесткого обращения с детьми за рубежом // Вестник СанктПетербургского университета МВД России. –2011. –№3 (51). –С. 222225.2.«Семью ставят в угол» [Электронный ресурс] URL: http://rg.ru/2013/02/12/uvenalnaia.html(дата обращения: 12.02.2013).3.Криворученко В.К. Ювенальная юстиция в свете борьбы с жестоким обращением с ребенком // Точки над Ё. –2012. –№3. –С. 2029.4.Звенигородская Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты // Международное публичное и частное право. –2009. –№5. –С.1419. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».5.Николаева Ю.В. Преступления против физического и психического развития несовершеннолетних www.lawnlife.ru/arch/129/1298.doc(дата обращения: 25.03.2013).6.Цит по: Грифанов Р.М., Калинкина М.Ю. Муниципальная практика предупреждения жестокого обращения с детьми и подростками (международный и российский опыт) // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».7.Тамже.8.Уветта Б. Защита прав несовершеннолетних во Франции. История вопроса // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 3. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».9.Грифанов Р.М., Калинкина М.Ю. Муниципальная практика предупреждения жестокого обращения с детьми и подростками (международный и российский опыт) // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».10.Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних // Законность. 2009. № 9. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».11.Николаева Ю.В. Эффективность наказания и совершенствования уголовного наказания за преступления против несовершеннолетних www.economy.lawbooks.ru/411/41116.doc.
Glushchenko Alexey, senior Lecturer, Deputy Head of the Department of Criminal Law and Procedure, Bashkir State University, Neftekamsk Branch, Neftekamsk.gluschenko84@mail.ruAbstract.The article deals with some aspects of the legal regulation of education of children in the context of the analysis of the experience of foreign countries, also draws attentionto the comparative analytical approach to the liability for noneducational duties towards the minor.Keywords:Education of children, the state, society, abuse, foreign countries, the responsibility of parents, juvenile justice.
