Проблемы управления качеством образовательных проектов

Актуальность: В современных условиях реализация образовательных проектов становится достаточно распространенной практикой деятельности образовательных организаций, которая  оказывает существенное влияние  на результаты их деятельности. Данное обстоятельство  существенно актуализируют проблему управления качеством образовательных проектов.

В самом общем виде под качеством  понимается целостная совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности. А более узкий по содержанию термин «качество проекта» рассматривается как  степень соответствия совокупности его характеристик требованиям проекта [1].

Анализ литературы по управлению проектами показывает, что исследователи предлагают выделять несколько аспектов качества проекта:

1. качество как соответствие рыночным потребностям и ожиданиям, которое обеспечивается  через выявление и  актуализацию потребностей и ожиданий потребителя, анализ возможностей рынка, качество разработки и планирования проекта.
2. качество процедур выполнения работ по проекту в соответствии с плановой документацией;
3. качество как поддержание соответствия хода реализации проекта его плану и определенных заранее характеристик продукции проекта;
4. качество материально-технического обеспечения проекта на протяжении всего его жизненного цикла.

Отметим, что управление качеством проектов является предметом междисциплинарных исследований, и рассматривается в образовательном менеджменте и теории управления проектами как  его функциональная область и особый раздел управления проектами,

Основная часть

Управление качеством проекта как особый  раздел управления проектом включает задачи и процедуры, необходимые для обеспечения качества управления проектом и получаемых результатов (продуктов/услуг) проекта [ 3].

-        интегральный характер управления качеством образовательных проектов, как показывает анализ исследований, обусловлен комплексом функций, решаемых данной деятельностью, среди которых выделяются следующие:

-          защитная функция связана с обеспечением целостности проекта, его базовых характеристик;

-        стимулирующая, которая  обусловлена необходимостью разработки новых механизмов и инструментов по его управлению качеством;

-          предупредительная, ориентированная на обеспечение превентивных мер, которые способны поддерживать должный уровень качества;

-        инновационная, связанная с разработкой новых методов проектирования инновационной образовательной деятельности с учетом изменения требований к качеству;

-        социально-психологическая, обеспечивающая развитию мотивации руководителей и участников проекта к планированию, обеспечению качества проекта на всех  фазах жизненного цикла и его совершенствованию.

Анализ  проектов, реализованных магистрантами, обучающимися в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по  направлению подготовки 44.04.01 «Педагогическое образование. Направленность (профиль) программы «Управление проектами и программами в образовании», в образовательных организациях профессионального, общего и дополнительного образования, в 2015-2016  гг., показал, что  управление качеством является достаточно сложной и проблемной областью управления образовательными проектами. Исследование особенностей управления качеством в образовательных проектах позволил нам выявить ряд проблем, имеющихся в данной деятельности:

1. В процессе определения перечня и описания объектов качества в образовательных  проектах не в полной мере учитывается специфика объектов и процесса управления в данных проектах с учетом их предметной области; требуется  существенная конкретизация и учет особенностей результатов, продуктов, услуг, которые требуется получить «на выходе».
2. определение критериев качества объектов контроля в образовательных проектах зачастую идет  с опорой на субъективные показатели, не учитывающие требования стандартов качества  и нормативных документов;
3. при определении методов и средств оценки качества в образовательных проектах не в полной мере используется потенциал экономических методов, в том числе, анализ выгод\затрат, сравнительный анализ, причинно-следственная диаграмма и др.
4. Для контроля качества образовательных проектов его руководителями не в полной мере используется оперативная  информация о ходе реализации проекта.
5. Результаты контроля качества образовательных проектов не всегда оперативно доводятся до всех заинтересованных стороны (прежде всего, исполнителей проекта), что зачастую приводит к снижению мотивации команды проекта, к недостаточному развитию субъектных характеристик его участников – преподавателей, педагогов дополнительного образования, учителей-предметников, тьюторов, воспитателей. Кроме того, это снижает ответственность  участников образовательного проекта за качество его результатов.
6. Анализ состояния и прогресса качества в образовательном проекте (формирование списка отклонений, анализ отклонений по качеству и др.) осуществляется, преимущественно, на завершающих его этапах, а не  на протяжении его жизненного цикла, что зачастую приводит  к нарушению сроков и увеличению стоимости проекта.

Решению данных проблем в управлении изменениями инновационных образовательных проектов способствует, на наш взгляд, реализация системного подхода к управлению качеством проекта, при котором  предполагается необходимость опоры на совокупность научных категорий, единых моделей, стандартов, средств, процессов и инструментов, применяемых при управлении проектами в сфере образования [4,]. Согласно системному подходу выстроена методология управления рисками проектами СОВНЕТ [2, с. 46-49]. При этом выделяют пять стадий процесса управления рисками в проекте.

1. Концепция (инициация) управления качеством в проекте.
2. Планирование управления качества в проекте.
3. Организация управления и контроль качества в проекте образовательного проекта.
4. Анализ состояния и регулирование обеспечения качества в проекте образовательного проекта.
5. Закрытие управления качеством образовательного проекта.

В табл.1 представлена характеристика стадий управления качеством образовательного проекта, определены задачи, обосновано содержание деятельности и результаты управления качеством в нем.

Задачей стадии концепции (инициации) управления качеством в образовательном проекте является обеспечение разработки и утверждение концепции управления качеством проекта.

Содержание деятельности на данной стадии предполагает следующие шаги:

-        определение целей и задач управления качеством;

-        формирование общих требований и принципов обеспечения качества (стандарты, нормативные документы, правила);

-         формирование требований к системе управления качеством;

-        определение ограничений и допущений при управлении качеством;

-        разработка стратегии управления качеством;

-        определение полномочий и распределение ответственности при управлении качеством;

-        определение необходимости в подготовке и переподготовке персонала;

-        согласование и утверждение концепции управления качеством.

Результатом является наличие концепции управления качеством проекта.

Задачей стадии планирования управления качества в проекте является обеспечение разработки и утверждения плана управления качеством в проекте.

Содержание деятельности на данной стадии предполагает следующие шаги:

-        уточнение целей и задач управления качеством проекта;

-        уточнение стратегии управления качеством;

-        уточнение ограничений и допущений при управлении качеством;

-        определение перечня, и описание объектов качества в проекте;

-        определение критериев качества объектов контроля в проекте;

-        разработка процедур управления качеством;

-        определение методов и средств оценки качества;

-        разработка организационной структуры управления качеством;

-        разработка плана управления качеством и его утверждение;

-        Рассмотрение и утверждение плана управления качеством;

Результатом является наличие плана управления  качеством проекта.

Таблица 1

Стадии управления качеством образовательного проекта и их характеристика