Некоторые аспекты проведения процедуры переторжки в снабженческой деятельности предприятия (на примере ООО «Водоканал», г. Новокузнецк)

Библиографическое описание статьи для цитирования:
Комарова Е. А., Новиков Н. И. Некоторые аспекты проведения процедуры переторжки в снабженческой деятельности предприятия (на примере ООО «Водоканал», г. Новокузнецк) // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 11. – С. 2051–2055. – URL: http://e-koncept.ru/2016/86438.htm.
Аннотация. В данной статье рассмотрены проблемы и дополнительные возможности эффективной организации процессов закупки. Часто возникают случаи, когда заказчик не получает должного эффекта от применения определенного способа закупки, ему необходимы вспомогательные методы оценки и выбора поставщика. Авторы статьи раскрывают возможности такой дополнительной процедуры при осуществлении снабженческой деятельности, как переторжка. Приводится пример проведения данной процедуры на примере ООО «Водоканал». В статье излагаются преимущества заочной формы проведения переторжки по сравнению с очной. На основе проведенных исследований авторами был сделан вывод о том, что рациональное использование процедуры переторжки положительно влияет на хозяйственную деятельность предприятия.
Комментарии
Нет комментариев
Оставить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать.
Текст статьи
Новиков Николай Иннокентьевич, др экон. наук, заслуженный экономист России, зав. кафедрой «Экономика», Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк economica@nkfi.ru.

Комарова Екатерина Андреевна, студент, Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецкcatkomar@yandex.ru.

Некоторые аспектыпроведения процедуры переторжкив снабженческой деятельности предприятия (на примере ООО «Водоканал» г.Новокузнецк)

Аннотация. В данной статье рассмотрены проблемыи дополнительные возможностиэффективной организации процессов закупки. Часто возникают случаи, когда заказчик не получает должного эффекта от применения определенного способа закупки, ему необходимы вспомогательные методы оценки и выбора поставщика.Авторыстатьираскрывают возможности такой дополнительной процедуры при осуществлении снабженческой деятельности, как переторжка.Приводится пример проведения данной процедуры на примере ООО «Водоканал». В статье излагаютсяпреимуществазаочной формы проведения переторжки по сравнению с очной.На основе проведенных исследований авторами был сделан вывод о том, что рациональное использование процедуры переторжки положительно влияет на хозяйственную деятельность предприятия.Ключевые слова:снабжение,состязательность,поставщик,заказчик,оценка, переторжка,закупочная процедура, наилучшие условия.

Деятельность любого предприятия, любой формы собственности зависит от обеспеченностисырьём, материалами, полуфабрикатамии услугами, которыепоставляют емудругие организации.По нашему мнению, снабжение –это деятельность, включающая прежде всего, разнообразные типы приобретений (закупку, аренду и т.д.), а также связанные с этим работы: выбор поставщиков, проведение переговоров, согласование условий, мониторинг показателей работы поставщиков, грузопереработку материалов, транспортировку, складирование и приемку товаров, полученных от поставщиков [1].Снабженческая деятельность направлена на то, чтобы организация получала необходимое по качеству и количеству сырье, материалы, товары и услуги в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, своевременно отвечающего по своим обязательствам, с хорошим обслуживанием (как до осуществления сделки, так и после нее) и по выгодной цене [2].Таким образом, результативнаяи состязательная организация процессов закупки является основой для повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятия.В настоящее время существуют множество различных закупочных процедур и дополнительных элементов.В экономической практике способывыбора поставщикаделятся на конкурентные и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Законом предусмотрены открытые и закрытые способы закупок. Каждый из способов включает в себя определенный набор процедур: порядокотбора надлежащих участников и заявок, выборпобедителя, применяя соответствующие инструменты критерии оценки [3].Как правило, любое предприятие подходит к выбору поставщика тщательно, оценивая по различным методикам и критериям цену, техническое предложение участника, опыт выполнения аналогичных поставок, приемлемость договорных условий и другое, так как успех функционирования всего предприятия в целомво многомзависит от качества и надежности поставщиков.Следует подчеркнуть, что возникают случаи, когда по результатам проведенных процедур оценки поставщиков,заказчик остается ими не удовлетворен или же предложенные условия, не соответствуют его требованиям в полной мере.В этом случае назначается процедура под названием «переторжка».По нашему мнению, подпереторжкойпонимается дополнительная состязательная процедура перед выбором победителя(поставщика)[4].Цельпереторжкизаключается в добровольном снижении участниками торгов цены своего предложения в ходе конкурентной борьбы. Переторжка оправдана по различным критериямболее значимым для заказчика или организатора, например, цена, сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки продукции или предоставление гарантий на выполненные работы, оказанные услуги, поставляемую продукцию. Таким образом, переторжка вполне увеличивает возможность закупить необходимые работы, услуги, товары на действительно выгодных условиях [4].По своей сути, Законодательством Российской Федерации понятие переторжки не регулируется, поэтомуединой схемы переторжки не существует, порядок проведения даннойпроцедуры регулируется положениями о закупках различных предприятий, каждое из которых имеет свои определенные особенности и правила.Так, на наш взгляд, ООО «Водоканал», обеспечивающие водоснабжение и водоотведение в городе Новокузнецке,является одним лидеров по организации эффективной работы снабженческой деятельности своего предприятия, использующие передовые способы оценки и выбора поставщика, в частности конкурентные, которые и отражают все особенности проведения такой процедуры как переторжка.В положениио закупке товаров, работ, услуг ООО «Водоканал» в пункте 11 описывается следующие определение:«Переторжка является дополнительным элементом конкурентной закупочной процедуры и заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников закупки в рамках специально организованной для этого процедуры» [5].По нашему мнению,применение механизма переторжки означает, что заказчик при использовании конкретного способа закупки инициирует дополнительную состязательную процедуру перед тем, как сделать окончательный выбор победителя.Переторжка может проводиться в очной форме –требующей личного присутствия представителя участника закупки и заочной форме –проводимой в форме направления улучшенного предложения участника в адрес организатора закупки.Решение о проведении переторжки, форма переторжки и улучшаемые параметры, по которым она проводится, определяются конкурсной комиссией, и отражается в протоколе оценки и сопоставления.В переторжке имеют право участвовать все допущенные участники закупочной процедуры. Участник вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка остается с действующими условиями, указанными в заявке.Предложения участника по ухудшению первоначальных условий не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке, а его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.В течение 3х рабочих дней после подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре отдел закупок оповещает всех допущенных участников путем размещения на официальном сайте протокола, содержащего решение о проведении переторжкиДата проведения переторжки устанавливается не ранее чем через два рабочих дня после размещения на официальном сайте протокола, содержащего решение о проведении переторжки, а начало проведения переторжки устанавливается в рабочее время по местному времени организатора конкурса.В случае, если в протоколе оценки и сопоставления указано о проведении переторжки, то в этом же протоколе устанавливаются:форма переторжки;дата, место и порядок проведения переторжки;сроки окончания приема первоначальных предложений участников с улучшенными условиями, и порядок подачи таких предложенийсрок оценки первоначальных предложений участников с улучшенными условиями и подведения итогов переторжки.Срок предоставления предложений участников с улучшенными условиями должен составлять не менее двух рабочих дней.При проведении переторжки в заочной форме участники предоставляют в письменной форме документы, определяющие измененные условия.Участники закупочной процедуры, направившие предложения по улучшению первоначальных условий и не отозвавшие свое предложение до окончания срока приема таких предложений признаются участниками переторжки.Заседание конкурсной комиссии по рассмотрению предложений по улучшению первоначальных условий заявки, а также оценке и сопоставлению проводится в порядке проведения соответствующего вида закупочной процедуры. Критерии оценки предложений по улучшению первоначальных условий заявки аналогичны критериямоценки и сопоставления, указанным в конкурсной документации закупочной процедуры.В ходе рассмотрения первоначальных предложений с улучшенными условиями комиссия вправе предложить участникам переторжки дополнительно улучшениепервоначально предоставленныхпредложений, о чем отдел закупок оповещает всех участников.Итоговым же предложением участника переторжки считается последнее предложение по улучшению условий, поданное на дату, ближайшую к дате проведения итогов переторжки.При проведении переторжки в очной форме участники закупочной процедуры или их представители лично участвуют в переторжке.Председатель комиссии объявляет наилучшее предложение по результатам оценки и сопоставления и начало проведения переторжки, после чегопредлагает участникам переторжки заявлять свои предложения об улучшении первоначальных условий.В случае, если после троекратного объявления председателем комиссии последнего наилучшего предложения по улучшению условий не один из участников переторжки не заявил о намерении предложить дополнительно улучшенные условия председатель комиссии объявляет о прекращении переторжки.Победителем переторжки признается лицо, предложившее наилучшие условия улучшаемых параметров переторжки[6].По итогам процедуры переторжки составляется протокол переторжки, который не подлежит размещению на официальном сайте, в отличии от другой документации, создаваемой в процессе снабженческой деятельностиООО «Водоканал».Конечно, при проведении переторжки по более, чем одному улучшаемому параметру, конкурсная комиссия осуществляет повторную процедуру оценки и сопоставления заявок с учетом итоговых предложений по улучшенным условиям от участников.В течении трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок по итогам переторжки отдел закупок направляет победителю проект договора[5].В случаях, когда закупка признананесостоявшейся в связи с тем, что подана только одна заявка и она признана соответствующей или только один претендент признан участником и заявка им не отозвана, переторжка не проводится, однако организатор конкурса вправе направить единственному участнику предложение об улучшении участником первоначальных сведений заявки.По нашему мнению, процедура переторжки несомненно целесообразнав случаях, когда поставщики предлагают в равной степени одинаковые условия и их рейтинговая оценка почти не различна, а также при необходимости улучшения какихлибо из условий, предлагаемых поставщиками.Безусловно, процедура переторжки, представленная напримере ООО «Водоканал», выглядит привлекательной и очень выгодной, она позволяет добиться наилучшего результата заказчику, так как работает принцип состязательности, каждый поставщик хочет быть лучше, одержать победу, то есть заключить договор, предлагаяпри этом все лучшие и лучшие условия.Но при прочих равных условиях к реализации данной процедуры необходимо подходить тщательно и осторожно, так как не каждый поставщик при очной форме проведения переторжки готов снизить цену или предложить более предпочтительныеусловия, предварительно не проведя дополнительныхэкономических расчетов,полагаясь на свой опыт и интуицию, что может ухудшить отношения с поставщиками[7].Переторжка в заочной форме, по нашей оценке,является более целесообразной, так как не только дается время поставщикам на пересчет условий, после чего уже подаются окончательные предложения, но и позволяет избежать сговор между поставщиками.Таким образом, для того, чтобы придать закупочной процедуребольшесостязательности и добиться максимально наилучшего результата при совершении сделок с различными поставщиками о предоставлении товаров, работ и услуг помимо рейтинговой оценки, можно использовать дополнительные закупочные процедуры, такие как переторжка. Несомненно, главным плюсом такой закупочной процедуры является и то, что на практике она помогает сэкономить до 15% от цены по первой процедуре, что является положительной динамикой, так как оптимизация затрат благоприятно влияет на финансовоэкономическое положение любого предприятия[8].

Ссылки на источники1. Алесинская Т.В.Основы логистики. Функциональные области логистического управления [Электронный ресурс]/ Т.В.Алесинская//–Таганрог: Издво ТТИ ЮФУ, 2009.–79с.учебнометодическое пособие. Режим доступа : http://www.aup.ru/.[Датаобращения 07.02.2016].2. Сергеев, В. И. Логистика снабжения: учебник для бакалавриата и магистратуры /В. И. Сергеев, И. П. Эльяшевич;под общ. ред. В. И. Сергеева. —2е изд., перераб. и доп. —М.: Издательство Юрайт, 2015. —523 с. —Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.[Датаобращения 07.02.2016].3. Добрецов, Г. Б. Способы определения поставщика (Способы закупок): учеб. пособие (рабочая тетрадь) –2е изд., перераб.и испр. / Г.Б. Добрецов; СФУ. –3е изд., перераб. и доп. –Красноярск, 2014. –62 с.[Датаобращения 08.02.2016].4. О системе коммерческих закупок [Электронный ресурс]:общество с ограниченной ответственностью Конкурс Консалтинг.Режим доступа: http://konkonsltg.ru/.07.02.2016.[Датаобращения 07.02.2016].5. Официальный сайт ООО «Водоканал»: [Электронный ресурс]: положение о закупках ООО «Водоканал».–Режим доступа: https://www.vdk.ru/ . 07.02.2016.6. Утверждено Генеральным директором ООО «Водоканал» (Документация о запросе предложений № Т41 от 25.02.2015).[Датаобращения 09.02.2016].7. Переторжка: из прошлого в настоящее: [Электронный ресурс]: ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги».–Режим доступа: http://www.maritender.ru/.[Датаобращения 07.02.2016].8. Сложные вопросы организации закупок по 223ФЗ.Особые закупочные ситуации, административная практика: [Электронный ресурс]: группа электронных площадок.–Режимдоступа: http://old.otc.ru/.[Датаобращения09.02.2016].