Проблемы исследования терроризма как социального явления
В.
В. ШапареваБиблиографическое описание статьи для цитирования:
Шапарева
В.
В. Проблемы исследования терроризма как социального явления // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2016. – Т. 11. – С.
2411–2415. – URL:
http://e-koncept.ru/2016/86512.htm.
Аннотация. В статье представлены результаты эмпирического исследования состояния информированности населения г. Тобольска по проблемам терроризма. Изучен уровень осведомленности различных групп населения о явлении «терроризм», определен перечень признаков, квалифицирующих понятие «терроризм», а также предложен ряд мероприятий, направленных на противодействие популяризации идеологии терроризма.
Текст статьи
Шапарева Виктория Владимировна,Студентка III курса гуманитарного факультета филиала ТюмГУ в г. Тобольскеvika.shapareva.95@mail.ru
Проблемы исследования терроризма как социального явления
Аннотация.В статье представлены результаты эмпирического исследования состоянияинформированности населения г.Тобольска по проблемам терроризма. Изучен уровень осведомленности различных групп населения о явлении «терроризм», определен перечень признаков, квалифицирующихпонятие «терроризм», а такжепредложен ряд мероприятий, направленных на противодействие популяризации идеологии терроризма.Ключевые слова:терроризм, население, государство, насилие, ответственность, идеология.
С проблемой терроризма общество сталкивается не только в России, но и за рубежом. С ужасающим постоянством в номерах газет или на экранах телевизоров встречаются репортажи о всё более жестоких и изощренных террористических актах.Так,31 октября 2015 года всех жителей России потрясло заявление директора ФСБ Александра Бортникова о крушении самолета А321 авиакомпании «Когалымавиа». Самолет А 321 совершал рейс из ШармэшШейха в СанктПетербург. Жертвами крушения стали 224 человека.
6 января 2016года произошла новая масштабная атака террористов.В этот раз удар нанесён по африканскому государству БуркинаФасо. Объектом нападения стал отель в центре столицы, где останавливаются в основном иностранцы, в том числе сотрудники ООН (Организация Объединенных наций). Все террористы две женщины и двоемужчин ликвидированы во время штурма. Больше 120 заложников освобождены. Погибли 27 человек 7 женщин и ребенок. Ответственность происходящее взяла на себя террористическая организация "АльКаида в странах Магриба". Она запрещена во многих государствах, в том числе и России.Мы видим, что происходит сегодня на Ближнем Востоке: десятилетиями, а порой, может быть, и веками,здесь конечно копились межэтнические, религиозные, политические противоречия, острейшие социальные проблемы. А попытки извне грубо переустроить регион стали «той спичкой, которая привела к настоящему взрыву», к разрушению государственности, к всплеску терроризма, который мы наблюдаем повсеместно.
Недавно вг.Екатеринбурге ликвидирована лаборатория, где изготавливались бомбы, хранилисьвзрывчатые вещества, оружие и экстремистская литература. Все принадлежало членам ячейки ИГИЛ (Исламское государство). Семеро человек сегодня были задержаны граждане России и выходцы из Центральной Азии. Они планировали взрывы в крупных городах Российской Федерации.С конца января 2016 годаэто уже третья группа террористов из ИГИЛ, ликвидированных на территории России.Подобные сообщения из разных регионов страны сегодня воспринимаются как нечто обыденное, привычное. В последние годы терроризм в Российской Федерации превратился в одну из постоянных угроз безопасности общества и государства.В этих условиях не снижается актуальность вопросов, связанных с формированием действенной системы мер борьбы с этой угрозой. Но для того чтобы эффективно осуществлять антитеррористическую деятельность, необходимо хорошо знать сам объект воздействия, то есть собственно терроризм, субъектов терроризма, их цели и идеологические установки, причины терроризма и факторы, благоприятствующие формированию и реализации террористических угроз.Терроризм термин, который происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Им обозначаются «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и т.д.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определённой линии поведения» [1].Анализ имеющихся публикаций указывает, что хотя дилеммам терроризма приурочено множественнаячисленность публикаций, на нынешний день отсутствует единая общепринятая правовая трактовкамнения о терроризмекак социальнополитическом явлениипубличной жизни.Невиданное продолжение масштабов и форм терроризма привело к творению в XXв. международной антитеррористической базы. В 1937 г. Ассамблея Лиги Наций одобрила Международную конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Эта Конвенциявпервыеофициально огласила преступными террор, а также поддержку террористических групп и банд, грозящих миру и сохранности народов. Однако эта Конвенция не была ратифицирована.Вплоть до 2006 года, когда был принят Федеральный Закон (далее ФЗ) "О противодействии терроризму", феномен терроризма в русском законодательстве трактовалсяне как трудное и многоаспектное социально опасное явление, а как чисто уголовное преступление, что находило отражение и уголовном законодательстве: «Терроризм есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.» ч.1 ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) [2].Отечественные террологи В.В.Витюк и С.А.Эфиров считают, что выработать общую дефиницию терроризма возможно, если «соблюсти несколько элементарных логических условий»[3].В первую очередь, необходимо четко различать употребление понятия «терроризм» в прямом и переносном смысле. Так, в СМИ (средствах массовой информации) под «терроризмом» часто понимают преступные действия, связанные с насилием, которые терроризмом как таковым не являются. Также встречаются случаи, когда террористические акты рассматривают как разновидность бандитизма или других преступных действий, которые на деле не имеют отношения к терроризму. Мы согласны с мнением В.В.Витюкова и С.А.Эфирова, о необходимости отличать терроризм от других «форм и методов вооруженного насилия, террористический характер которых сам по себе не доказан»[3]. Для раскрытия сущности терроризма мы рассмотрели некоторое число его определений, подходы отечественного и зарубежных законодателей к указанному вопросу, провели анкетирование жителей г.Тобольск,проанализировали социологический опрос «Терроризм в современном мире».Следует отметить, что проведенное исследование не может рассматриваться как репрезентативное в масштабах всей страны или даже региона. Также необходимо принять во внимание, что различные категории населения (по возрасту, доходу, профессиональной занятости, национальности, месту жительства) неравным образом представлены в выборке, покоторойпроводилось исследование.Выдвинутое нами ранее предположение, чтона сегодняшний день не существует определения «терроризм» как общепринятой категории и устоявшегося термина, конечно, подтвердилось. В то же время нам удалось выявить используемые для создания этого понятия взаимосвязанные признаки.насилиеДанный элемент ярко выражен в подавляющем большинстве рассмотренных определений, используется международным правом и очень часто в национальных законодательствах (в том числе в российском) для создания понятия терроризма. Насилие как признак терроризма отмечается 50% опрошенных граждан.Учеными отмечаются две составляющие признака насилия: физическое и психическое воздействие; существуют явные и латентные элементы насилия: явный элемент осуществление непосредственных террористических актов, а латентный элемент представлен в том, что террористическийакт запускает механизм принуждения людей выполнять указания террористов.устрашение населения
Значение данного элемента в преднамеренном создании паники и обстановки страха.Устрашение может выступать как одна из самостоятельных специальных террористических целей, так и как одноиз средств достижения специальной террористической цели.Многие из научных толкований терроризма допускают ситуации, в которых деяние считается террористическим и при отсутствии признака устрашения. Нам представляется такое положение недопустимым, и мы придерживаемся точки зрения, согласно которой насилие может называться террористическим только тогда, когда оно совершается ради устрашения или посредством устрашения.Полагаем, что устрашение является одним из ключевых элементов терроризма: 40 % граждан при сообщении о теракте в СМИ испытывают чувство тревоги.Один из известнейших ученых Р.Арон придерживался подхода, согласно которому терроризмусвойственно устрашение населения.Так он классифицирует в качестве террористическогонасильственный акт, в котором психологический эффект обратно пропорционален его истинным физическим результатам. Таким образом, террористический акт направлен не столько на прямое уничтожение гражданского населения, разрушение инфраструктуры, жилых домов,различных учреждений, транспортных сетей, мест отдыха и массового скопления людей, религиозных центров, сколько на внушение страха, ужаса, ощущение собственной беспомощности и роста недоверия к властям, не сумевшим предотвратить террористический акт.публичность, гласность, общественный резонанс
Террористический акт это зрелищное, драматическое по своей жестокости представление. 10% опрошенных считают этот признак определяющим при квалификациитакого преступления как терроризм.Как отмечает Ю.М.Антонян, «о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка являетсяустрашение, наведение ужаса» [4]. Причем особенность терроризма состоит в том, что «страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели» [5].опосредованный характер воздействияУказанный элемент в качестве сущностного признака терроризма представляют Ю.В.Гаврилин, Л.В.Смирнов и выражают его следующим образом: «общественно опасному воздействию подвергаются одни лица, их имущество, а целью насильственных акций является принуждение к определенному поведению иных субъектов» [6]. Обращаясь к социологическому исследованию, следует обратить внимание, что на вопрос, кто страдает от действий террористов в наибольшей степени, 74% респондентов ответили «простые граждане», лишь 26% выбрали ответы «государство» и «действующая власть».Не будем опровергать содержание высказанных учеными мнений или оспаривать позицию населения, выявленную в ходе социологического исследования: практически со всем изложенным при изучении данного признака мы солидарны, опосредованность воздействия, действительно, имеет прямое отношение к терроризму и прослеживается во всех его проявлениях, выступает важной его характеристикой.идеология.
Упоминание об идеологии терроризма имеет место в ст.3 российского антитеррористического закона, а также в ст. 205.2 УК РФ.В основе формирования любого механизма практического террористического воздействия лежит соответствующая идея устрашение населения или посредством устрашения достижение какойлибо специальной цели (воздействие на государственную власть, привлечение внимания) путем применения насилия.Как правило, идеология терроризма выражена сравнительно узко по содержанию и реализуется средствами общественной психологии, религиозными постулатами и догмами. Для террористов вооруженная борьба становится важнее процесса идеологического обоснования.Таким образом, учитывая признаки, являющиеся, по мнению населения и подкрепленные авторитетным мнением ученых, сущностными, определяющими для терроризма, позволяют предложить наиболее полное определение терроризма, закрепленноев ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму»:«Терроризм имеющие повышенную общественную опасность идеология и практика насилия в целях устрашения населения; либо посредством устрашения населения в целях воздействия на принятие решения либо совершение действия (бездействие) органом власти, органом местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом; либо посредством устрашения населения в целях привлечения внимания к определенным взглядам» [7].На основании результатов опроса был составлен ряд разных факторов, которые в наибольшей степени влияют на подверженность людей идеям терроризма и насилия. Эти факторы в зависимости от степени своего влияния распределяются следующим образом:
экономические факторы (бедность, неравенство, распределение ресурсов);
правовые факторы (несовершенство законов, правовой нигилизм,коррупция и пр.);
социальные факторы (уровень образования социальная защищенность и т.п.);
политические факторы (неэффективность власти, отсутствие демократиии др.);
культурные факторы (менталитет, религия, традиции, ценности).Терроризм настолько глубоко укоренился в нашем мире, что трудно даже поверить, что сегодня существует «Пособие по терроризму для членов организации Аль Каида», которое называется «Наставление по ведению джихада против тиранов». Это пособие отражает существенные качества, которыми должен обладать террорист, дает указания действий в различных ситуациях, связанных как с процессом осуществления террористического акта, так и при оказании сопротивления силовым структурам государства. Приведём некоторые наиболее характерные из его положений:«Лицо, принимающее участие в «специальных операциях», связанных с убийствами, организацией взрывов, захватом заложников или освобождением заключённых, должно:быть неизвестным полиции и спецслужбам;исповедовать ислам;хорошо владеть различными видами холодного и огнестрельного оружия, уметь обращаться с ядами;быть способным перерезать человеку горло или задушить с помощью удавки;обладать высоким уровнем физической подготовки и способностью в любой момент оказать эффективное сопротивление;отличаться ловкостью, хитростью и сообразительностью, быстро принимать решения в случае изменения согласованного ранее плана операции;проявлять аккуратность и осмотрительность;быть психологически устойчивой личностью, способной в случае гибели когонибудь из членов группы продолжить выполнять задание;обладать выносливостью во время допросов и умением хранить секрет…По месту проживания террорист должен:избегать традиционных исламских приветствий;не нарушать порядок в районе проживания;не проявлять повышенную любознательность;не быть болтливым;снимать жилище в новостройках, где люди мало знают друг друга;иметь внешний облик, который напрямую не указывает на мусульманское происхождение (не носить бороду и не фотографироваться с бородой и т. д.);не отстаивать публично свои взгляды;не пользоваться открыто исламской литературой»[8].При этом сохраняется запрет на употребление спиртных напитков и внебрачные связи. Финансовые средства требуется размещать в разных банках, не носить несколько документов сразу, помнить данные по фальшивым документам и не появляться в местах, где они «выданы».Говоря о ситуации терроризма в России, следует отметить следующее: по данным исследования текущая социальноэкономическая и политическая ситуация в России вызывает у молодежи серьезную обеспокоенность и возмущение, а главное лишает чувства уверенности в завтрашнем дне. Нехватка стабильности и возможности построить планы на будущее ведет к росту числа желающих уехать из страны больше половины опрошенных выразила подобное стремление, что является тревожным сигналом, прежде всего, для органов государственной власти.При этом, в среде молодого поколения россиян присутствует проблема межнациональной и межрелигиозной нетерпимости. Это выражается, в первую очередь, в негативном отношении к приезжим другой национальности или веры. Несмотря на то, что большинство отмечало, что подобные ситуации случаются редко или же только по отношению к определенным национальностям, тем не менее, среди опрошенных сформировалась позиция, что это является большой проблемой.Согласно результатам исследования, население города весьма пессимистично оценивает способность нынешнего руководства страны защитить своих граждан, как от проявлений терроризма, так и от его идеологии.Большая часть респондентов (59 %) оценивает деятельность государства как неэффективную (данный вариант ответа более всего представлен респондентами в возрасте от 31 до 40 лет 38 %), 30 % считают, что государство может более успешно реализовывать меры по защите населения (данный вариант выбирался, в основном, возрастной категорией от 21 до 30 лет 30 %), и только 11 % поддерживает политику государства по проблемам терроризма и считает, что оно выполняет все возложенные на него функции, направленные на охрану и защиту населения от посягательств террористических организаций (этот вариант равномерное распределен между всеми возрастными категориями).Объективными препятствиями для успешной реализации борьбы с терроризмом в нашей стране становятся всепроникающая коррупция, непрофессионализм в решении данной проблемы, незаинтересованность в достижении положительного результата и в целом безразличие власти к проблемам общества. Как эксперты, так и рядовые граждане полагают, таким образом, что именно сбои в работе государственного аппарата не позволяют эффективно противостоять терроризму.Обобщая вышесказанное, следует предложить ряд рекомендаций, направленных на противодействие распространению и популяризации идей террористической направленности.В настоящее время существует необходимость серьезного пересмотра многих положений концепции, стратегии и реальной практики противодействия идеологии терроризма. В том числе основных направлений, форм и методов агитационнопропагандистской и разъяснительной работы среди молодежи, включающей в себя целый комплекс по профилактике и локализации масштабов распространения терроризма и сопутствующих ему условий и факторов.Работа антитеррористической направленности необходима в средствах массовой информации и коммуникации. Интернет, как основной источник информации и площадка общения молодежи нуждается в систематическом мониторинге с целью выявления ресурсов пропагандирующих террористическую идеологию. В силу распространенности мнения о предвзятости в работе федеральных каналов телевидения и засилья негативного телеконтента, важно корректировать информационный поток с целью формирования положительного информационного фона, направленного на формирование «здоровой» и созидательной среды.Необходимостьвусилениивниманиякзаконодательныммерампо противодействию терроризма отмечается на всех уровнях власти, так в ноябре прошлого года ПредседательСовета ФедерацииВалентина Матвиенко предложила создать международный трибунал для расследования преступлений террористов. В ходе своего выступления спикер СФ сказала, что считает необходимым принятие взвешенных мер, способствующих повышению эффективности противодействия терроризму. «Дополнительные меры, в том числе законодательного характера, безусловно, нужны, но они должны быть взвешенными, не должны скатываться к чрезвычайщине, к ограничению конституционных прав и свобод российских граждан, не допускать отхода от принципов правового государства» [9], подчеркнула спикер СФ.Было бы целесообразно усилить антикоррупционную кампанию, активней разоблачать чиновников, злоупотребляющих своим служебным положением, нарушающим закон и кодекс чести государственного служащего. Большее внимание надо уделять раскрытию правонарушений и неправомочных действий со стороны правоохранительных органов. Именно беззаконие полиции и других силовых структур, пренебрежение с их стороны провозглашенными правами и свободами граждан, наиболее болезненно переживается обществом в целом и молодыми людьми, в частности.
Ссылки на источники1.Поляков, Е.М. Насилие и политический терроризм в современном мире [Электронный ресурс] //Политическая концептология / Е.М.Поляков. 2013. №2. Режим доступа: http://politconcept.sfedu.ru/2013.2/13.pdf2.Уголовный кодекс РФ (УК РФ) 13.06.1996 N 63ФЗ (ред. от 30.12.2015г.)3.Витюк,В.В., Эфиров,С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность / В.В. Витюк, С.А. Эфиров. М.:, Наука, 1987. 315 с.4.Антонян,Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовноправовое исследование/ Ю.М. Антонян. М.:ЩитМ, 1998. 162 с.5.Емельянов,В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм//Государство и право / В.П. Емельянов. 2000. №1.71 с.6.Гаврилин,Ю. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия/ Ю. В. Гаврилин. М.: ЮИ МВД России: Книж. мир, 2003. 66 с.7.ФЗ «О противодействии терроризму» 06.05.2006 №35ФЗ (ред. от 31.12.2014г.)8.Наставление по ведению джихада против тиранов. Режим доступа: http://irp.ru/page/streamevent/index10621.html9.Выступление В.Матвиенко на совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы по вопросу противодействия терроризму. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/presscenter/video/45864/
Проблемы исследования терроризма как социального явления
Аннотация.В статье представлены результаты эмпирического исследования состоянияинформированности населения г.Тобольска по проблемам терроризма. Изучен уровень осведомленности различных групп населения о явлении «терроризм», определен перечень признаков, квалифицирующихпонятие «терроризм», а такжепредложен ряд мероприятий, направленных на противодействие популяризации идеологии терроризма.Ключевые слова:терроризм, население, государство, насилие, ответственность, идеология.
С проблемой терроризма общество сталкивается не только в России, но и за рубежом. С ужасающим постоянством в номерах газет или на экранах телевизоров встречаются репортажи о всё более жестоких и изощренных террористических актах.Так,31 октября 2015 года всех жителей России потрясло заявление директора ФСБ Александра Бортникова о крушении самолета А321 авиакомпании «Когалымавиа». Самолет А 321 совершал рейс из ШармэшШейха в СанктПетербург. Жертвами крушения стали 224 человека.
6 января 2016года произошла новая масштабная атака террористов.В этот раз удар нанесён по африканскому государству БуркинаФасо. Объектом нападения стал отель в центре столицы, где останавливаются в основном иностранцы, в том числе сотрудники ООН (Организация Объединенных наций). Все террористы две женщины и двоемужчин ликвидированы во время штурма. Больше 120 заложников освобождены. Погибли 27 человек 7 женщин и ребенок. Ответственность происходящее взяла на себя террористическая организация "АльКаида в странах Магриба". Она запрещена во многих государствах, в том числе и России.Мы видим, что происходит сегодня на Ближнем Востоке: десятилетиями, а порой, может быть, и веками,здесь конечно копились межэтнические, религиозные, политические противоречия, острейшие социальные проблемы. А попытки извне грубо переустроить регион стали «той спичкой, которая привела к настоящему взрыву», к разрушению государственности, к всплеску терроризма, который мы наблюдаем повсеместно.
Недавно вг.Екатеринбурге ликвидирована лаборатория, где изготавливались бомбы, хранилисьвзрывчатые вещества, оружие и экстремистская литература. Все принадлежало членам ячейки ИГИЛ (Исламское государство). Семеро человек сегодня были задержаны граждане России и выходцы из Центральной Азии. Они планировали взрывы в крупных городах Российской Федерации.С конца января 2016 годаэто уже третья группа террористов из ИГИЛ, ликвидированных на территории России.Подобные сообщения из разных регионов страны сегодня воспринимаются как нечто обыденное, привычное. В последние годы терроризм в Российской Федерации превратился в одну из постоянных угроз безопасности общества и государства.В этих условиях не снижается актуальность вопросов, связанных с формированием действенной системы мер борьбы с этой угрозой. Но для того чтобы эффективно осуществлять антитеррористическую деятельность, необходимо хорошо знать сам объект воздействия, то есть собственно терроризм, субъектов терроризма, их цели и идеологические установки, причины терроризма и факторы, благоприятствующие формированию и реализации террористических угроз.Терроризм термин, который происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Им обозначаются «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и т.д.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определённой линии поведения» [1].Анализ имеющихся публикаций указывает, что хотя дилеммам терроризма приурочено множественнаячисленность публикаций, на нынешний день отсутствует единая общепринятая правовая трактовкамнения о терроризмекак социальнополитическом явлениипубличной жизни.Невиданное продолжение масштабов и форм терроризма привело к творению в XXв. международной антитеррористической базы. В 1937 г. Ассамблея Лиги Наций одобрила Международную конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Эта Конвенциявпервыеофициально огласила преступными террор, а также поддержку террористических групп и банд, грозящих миру и сохранности народов. Однако эта Конвенция не была ратифицирована.Вплоть до 2006 года, когда был принят Федеральный Закон (далее ФЗ) "О противодействии терроризму", феномен терроризма в русском законодательстве трактовалсяне как трудное и многоаспектное социально опасное явление, а как чисто уголовное преступление, что находило отражение и уголовном законодательстве: «Терроризм есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.» ч.1 ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) [2].Отечественные террологи В.В.Витюк и С.А.Эфиров считают, что выработать общую дефиницию терроризма возможно, если «соблюсти несколько элементарных логических условий»[3].В первую очередь, необходимо четко различать употребление понятия «терроризм» в прямом и переносном смысле. Так, в СМИ (средствах массовой информации) под «терроризмом» часто понимают преступные действия, связанные с насилием, которые терроризмом как таковым не являются. Также встречаются случаи, когда террористические акты рассматривают как разновидность бандитизма или других преступных действий, которые на деле не имеют отношения к терроризму. Мы согласны с мнением В.В.Витюкова и С.А.Эфирова, о необходимости отличать терроризм от других «форм и методов вооруженного насилия, террористический характер которых сам по себе не доказан»[3]. Для раскрытия сущности терроризма мы рассмотрели некоторое число его определений, подходы отечественного и зарубежных законодателей к указанному вопросу, провели анкетирование жителей г.Тобольск,проанализировали социологический опрос «Терроризм в современном мире».Следует отметить, что проведенное исследование не может рассматриваться как репрезентативное в масштабах всей страны или даже региона. Также необходимо принять во внимание, что различные категории населения (по возрасту, доходу, профессиональной занятости, национальности, месту жительства) неравным образом представлены в выборке, покоторойпроводилось исследование.Выдвинутое нами ранее предположение, чтона сегодняшний день не существует определения «терроризм» как общепринятой категории и устоявшегося термина, конечно, подтвердилось. В то же время нам удалось выявить используемые для создания этого понятия взаимосвязанные признаки.насилиеДанный элемент ярко выражен в подавляющем большинстве рассмотренных определений, используется международным правом и очень часто в национальных законодательствах (в том числе в российском) для создания понятия терроризма. Насилие как признак терроризма отмечается 50% опрошенных граждан.Учеными отмечаются две составляющие признака насилия: физическое и психическое воздействие; существуют явные и латентные элементы насилия: явный элемент осуществление непосредственных террористических актов, а латентный элемент представлен в том, что террористическийакт запускает механизм принуждения людей выполнять указания террористов.устрашение населения
Значение данного элемента в преднамеренном создании паники и обстановки страха.Устрашение может выступать как одна из самостоятельных специальных террористических целей, так и как одноиз средств достижения специальной террористической цели.Многие из научных толкований терроризма допускают ситуации, в которых деяние считается террористическим и при отсутствии признака устрашения. Нам представляется такое положение недопустимым, и мы придерживаемся точки зрения, согласно которой насилие может называться террористическим только тогда, когда оно совершается ради устрашения или посредством устрашения.Полагаем, что устрашение является одним из ключевых элементов терроризма: 40 % граждан при сообщении о теракте в СМИ испытывают чувство тревоги.Один из известнейших ученых Р.Арон придерживался подхода, согласно которому терроризмусвойственно устрашение населения.Так он классифицирует в качестве террористическогонасильственный акт, в котором психологический эффект обратно пропорционален его истинным физическим результатам. Таким образом, террористический акт направлен не столько на прямое уничтожение гражданского населения, разрушение инфраструктуры, жилых домов,различных учреждений, транспортных сетей, мест отдыха и массового скопления людей, религиозных центров, сколько на внушение страха, ужаса, ощущение собственной беспомощности и роста недоверия к властям, не сумевшим предотвратить террористический акт.публичность, гласность, общественный резонанс
Террористический акт это зрелищное, драматическое по своей жестокости представление. 10% опрошенных считают этот признак определяющим при квалификациитакого преступления как терроризм.Как отмечает Ю.М.Антонян, «о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка являетсяустрашение, наведение ужаса» [4]. Причем особенность терроризма состоит в том, что «страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели» [5].опосредованный характер воздействияУказанный элемент в качестве сущностного признака терроризма представляют Ю.В.Гаврилин, Л.В.Смирнов и выражают его следующим образом: «общественно опасному воздействию подвергаются одни лица, их имущество, а целью насильственных акций является принуждение к определенному поведению иных субъектов» [6]. Обращаясь к социологическому исследованию, следует обратить внимание, что на вопрос, кто страдает от действий террористов в наибольшей степени, 74% респондентов ответили «простые граждане», лишь 26% выбрали ответы «государство» и «действующая власть».Не будем опровергать содержание высказанных учеными мнений или оспаривать позицию населения, выявленную в ходе социологического исследования: практически со всем изложенным при изучении данного признака мы солидарны, опосредованность воздействия, действительно, имеет прямое отношение к терроризму и прослеживается во всех его проявлениях, выступает важной его характеристикой.идеология.
Упоминание об идеологии терроризма имеет место в ст.3 российского антитеррористического закона, а также в ст. 205.2 УК РФ.В основе формирования любого механизма практического террористического воздействия лежит соответствующая идея устрашение населения или посредством устрашения достижение какойлибо специальной цели (воздействие на государственную власть, привлечение внимания) путем применения насилия.Как правило, идеология терроризма выражена сравнительно узко по содержанию и реализуется средствами общественной психологии, религиозными постулатами и догмами. Для террористов вооруженная борьба становится важнее процесса идеологического обоснования.Таким образом, учитывая признаки, являющиеся, по мнению населения и подкрепленные авторитетным мнением ученых, сущностными, определяющими для терроризма, позволяют предложить наиболее полное определение терроризма, закрепленноев ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму»:«Терроризм имеющие повышенную общественную опасность идеология и практика насилия в целях устрашения населения; либо посредством устрашения населения в целях воздействия на принятие решения либо совершение действия (бездействие) органом власти, органом местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом; либо посредством устрашения населения в целях привлечения внимания к определенным взглядам» [7].На основании результатов опроса был составлен ряд разных факторов, которые в наибольшей степени влияют на подверженность людей идеям терроризма и насилия. Эти факторы в зависимости от степени своего влияния распределяются следующим образом:
экономические факторы (бедность, неравенство, распределение ресурсов);
правовые факторы (несовершенство законов, правовой нигилизм,коррупция и пр.);
социальные факторы (уровень образования социальная защищенность и т.п.);
политические факторы (неэффективность власти, отсутствие демократиии др.);
культурные факторы (менталитет, религия, традиции, ценности).Терроризм настолько глубоко укоренился в нашем мире, что трудно даже поверить, что сегодня существует «Пособие по терроризму для членов организации Аль Каида», которое называется «Наставление по ведению джихада против тиранов». Это пособие отражает существенные качества, которыми должен обладать террорист, дает указания действий в различных ситуациях, связанных как с процессом осуществления террористического акта, так и при оказании сопротивления силовым структурам государства. Приведём некоторые наиболее характерные из его положений:«Лицо, принимающее участие в «специальных операциях», связанных с убийствами, организацией взрывов, захватом заложников или освобождением заключённых, должно:быть неизвестным полиции и спецслужбам;исповедовать ислам;хорошо владеть различными видами холодного и огнестрельного оружия, уметь обращаться с ядами;быть способным перерезать человеку горло или задушить с помощью удавки;обладать высоким уровнем физической подготовки и способностью в любой момент оказать эффективное сопротивление;отличаться ловкостью, хитростью и сообразительностью, быстро принимать решения в случае изменения согласованного ранее плана операции;проявлять аккуратность и осмотрительность;быть психологически устойчивой личностью, способной в случае гибели когонибудь из членов группы продолжить выполнять задание;обладать выносливостью во время допросов и умением хранить секрет…По месту проживания террорист должен:избегать традиционных исламских приветствий;не нарушать порядок в районе проживания;не проявлять повышенную любознательность;не быть болтливым;снимать жилище в новостройках, где люди мало знают друг друга;иметь внешний облик, который напрямую не указывает на мусульманское происхождение (не носить бороду и не фотографироваться с бородой и т. д.);не отстаивать публично свои взгляды;не пользоваться открыто исламской литературой»[8].При этом сохраняется запрет на употребление спиртных напитков и внебрачные связи. Финансовые средства требуется размещать в разных банках, не носить несколько документов сразу, помнить данные по фальшивым документам и не появляться в местах, где они «выданы».Говоря о ситуации терроризма в России, следует отметить следующее: по данным исследования текущая социальноэкономическая и политическая ситуация в России вызывает у молодежи серьезную обеспокоенность и возмущение, а главное лишает чувства уверенности в завтрашнем дне. Нехватка стабильности и возможности построить планы на будущее ведет к росту числа желающих уехать из страны больше половины опрошенных выразила подобное стремление, что является тревожным сигналом, прежде всего, для органов государственной власти.При этом, в среде молодого поколения россиян присутствует проблема межнациональной и межрелигиозной нетерпимости. Это выражается, в первую очередь, в негативном отношении к приезжим другой национальности или веры. Несмотря на то, что большинство отмечало, что подобные ситуации случаются редко или же только по отношению к определенным национальностям, тем не менее, среди опрошенных сформировалась позиция, что это является большой проблемой.Согласно результатам исследования, население города весьма пессимистично оценивает способность нынешнего руководства страны защитить своих граждан, как от проявлений терроризма, так и от его идеологии.Большая часть респондентов (59 %) оценивает деятельность государства как неэффективную (данный вариант ответа более всего представлен респондентами в возрасте от 31 до 40 лет 38 %), 30 % считают, что государство может более успешно реализовывать меры по защите населения (данный вариант выбирался, в основном, возрастной категорией от 21 до 30 лет 30 %), и только 11 % поддерживает политику государства по проблемам терроризма и считает, что оно выполняет все возложенные на него функции, направленные на охрану и защиту населения от посягательств террористических организаций (этот вариант равномерное распределен между всеми возрастными категориями).Объективными препятствиями для успешной реализации борьбы с терроризмом в нашей стране становятся всепроникающая коррупция, непрофессионализм в решении данной проблемы, незаинтересованность в достижении положительного результата и в целом безразличие власти к проблемам общества. Как эксперты, так и рядовые граждане полагают, таким образом, что именно сбои в работе государственного аппарата не позволяют эффективно противостоять терроризму.Обобщая вышесказанное, следует предложить ряд рекомендаций, направленных на противодействие распространению и популяризации идей террористической направленности.В настоящее время существует необходимость серьезного пересмотра многих положений концепции, стратегии и реальной практики противодействия идеологии терроризма. В том числе основных направлений, форм и методов агитационнопропагандистской и разъяснительной работы среди молодежи, включающей в себя целый комплекс по профилактике и локализации масштабов распространения терроризма и сопутствующих ему условий и факторов.Работа антитеррористической направленности необходима в средствах массовой информации и коммуникации. Интернет, как основной источник информации и площадка общения молодежи нуждается в систематическом мониторинге с целью выявления ресурсов пропагандирующих террористическую идеологию. В силу распространенности мнения о предвзятости в работе федеральных каналов телевидения и засилья негативного телеконтента, важно корректировать информационный поток с целью формирования положительного информационного фона, направленного на формирование «здоровой» и созидательной среды.Необходимостьвусилениивниманиякзаконодательныммерампо противодействию терроризма отмечается на всех уровнях власти, так в ноябре прошлого года ПредседательСовета ФедерацииВалентина Матвиенко предложила создать международный трибунал для расследования преступлений террористов. В ходе своего выступления спикер СФ сказала, что считает необходимым принятие взвешенных мер, способствующих повышению эффективности противодействия терроризму. «Дополнительные меры, в том числе законодательного характера, безусловно, нужны, но они должны быть взвешенными, не должны скатываться к чрезвычайщине, к ограничению конституционных прав и свобод российских граждан, не допускать отхода от принципов правового государства» [9], подчеркнула спикер СФ.Было бы целесообразно усилить антикоррупционную кампанию, активней разоблачать чиновников, злоупотребляющих своим служебным положением, нарушающим закон и кодекс чести государственного служащего. Большее внимание надо уделять раскрытию правонарушений и неправомочных действий со стороны правоохранительных органов. Именно беззаконие полиции и других силовых структур, пренебрежение с их стороны провозглашенными правами и свободами граждан, наиболее болезненно переживается обществом в целом и молодыми людьми, в частности.
Ссылки на источники1.Поляков, Е.М. Насилие и политический терроризм в современном мире [Электронный ресурс] //Политическая концептология / Е.М.Поляков. 2013. №2. Режим доступа: http://politconcept.sfedu.ru/2013.2/13.pdf2.Уголовный кодекс РФ (УК РФ) 13.06.1996 N 63ФЗ (ред. от 30.12.2015г.)3.Витюк,В.В., Эфиров,С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность / В.В. Витюк, С.А. Эфиров. М.:, Наука, 1987. 315 с.4.Антонян,Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовноправовое исследование/ Ю.М. Антонян. М.:ЩитМ, 1998. 162 с.5.Емельянов,В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм//Государство и право / В.П. Емельянов. 2000. №1.71 с.6.Гаврилин,Ю. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия/ Ю. В. Гаврилин. М.: ЮИ МВД России: Книж. мир, 2003. 66 с.7.ФЗ «О противодействии терроризму» 06.05.2006 №35ФЗ (ред. от 31.12.2014г.)8.Наставление по ведению джихада против тиранов. Режим доступа: http://irp.ru/page/streamevent/index10621.html9.Выступление В.Матвиенко на совместном собрании Совета Федерации и Государственной Думы по вопросу противодействия терроризму. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/presscenter/video/45864/
