Сравнительный анализ положений административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ
ART 970571
Автор:
П.
И. Лисенков
П.
И. Лисенков Библиографическое описание статьи для цитирования:
Лисенков
П.
И. Сравнительный анализ положений административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ // Научно-методический электронный журнал «Концепт». –
2017. – Т. 39. – С.
1221–1225. – URL:
http://e-koncept.ru/2017/970571.htm.
Аннотация. В статье проводится сравнительный анализ положений административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы Трудового кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова:
право, государство, ответственность, труд, трудовое право, юридическая ответственность
Похожие статьи
Текст статьи
Лисенков Павел Игоревич,магистрант ИжГТУ им.М.Т.Калашникова
Сравнительный анализ положенийадминистративной, уголовной и гражданскоправовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ
Аннотация.В статье проводится сравнительный анализ положений административной, уголовной и гражданскоправовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы Трудового кодекса Российской Федерации.Ключевые слова:право, государство, трудовое право, труд, ответственность, юридическая ответственность.
Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 116 ФЗ1в главу 10 Трудового кодекса Российской Федерации2(далее –ТК РФ) были внесены изменения. В частности, была введена статья 56.1, которая с 1 января 2016 года на всей территории Российской Федерации запретила использование заемного труда.Внесение в российское трудовое законодательство нормы о запрете заемного труда было закономерным. В международном праве, в частности в Всеобщей декларации прав человека3, в международном трудовом праве, в частности в Декларации Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»4, в российском трудовом законодательства имеется запрет дискриминации в области труда. Применение заемного труда относится к дискриминации в сфере труда ввиду того, что согласно Конвенции Международной организации труда № 1815(не ратифицированной Российской Федерацией) заемным трудом является трёхсторонние отношения, когда работник, обращается в агентство занятости, направляется им для осуществления трудовых обязанностей к работодателям, использующим их труд, что означает, что наем работника осуществляет агентство, которое не использует его в трудовом процессе на территории своего юридического лица, а передает его в распоряжение другому юридическому лицу, которым, согласно Конвенции Международной организации труда, является работодатель.Ввиду того, что норма стала действовать только с 1 января 2016 года, практика применения этой статьи российского трудового законодательства пока неустоялась. Исследователи трудового законодательства не пришли к однозначному выводу о полезности указанной нормы. Кроме того, нарушения запрета всегда должно влечь юридическую ответственность, однако пока российское законодательство не содержит норм юридической ответственности за нарушения запрета применения заемного труда. В этой связи настоящее исследование будет первой работой, которая будет посвящена исследованию ответственности за 1Федеральный закон от 5 мая 2014г. №116ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 19. – Ст. 2321.2Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. –№1 (ч. 1). –Ст. 3.3Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря1948 г.) // Российская газета. –1998. –10 декабря.4Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 г. // Российская газета. –1998. –16 декабря.5Конвенция Международной организации труда № 181 «О частных агентствах занятости» от 19 июня 1997 г. [Электронный ресурс] // Сайт Международной организации труда (http://www.ilo.org) (дата обращения –07.02.2017).нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ.Юридическая ответственность должностных лиц организация за нарушение правил охраны труда является важнейшим институтом трудового права в целом, ввиду того, что позволяет защищать права и законные интересы работников.6Как известно Трудовой кодекс Российской Федерации,7в разделе 10 «Охрана труда» устанавливает те положения, которые должны быть соблюдаемы работодателями. В то же время ст. 419 ТК РФ устанавливает, что лица, нарушающие требования об охране труда подлежат несению ответственности. К видам ответственности за нарушение норм трудового права федеральный законодатель относит:
материальную, выраженную в материальной ответственности сторон трудового договора, руководителя организации и работников религиозных организации;
дисциплинарную, которая раскрывается положениямист. 192 ТК РФ и включает:а) замечание;б) выговор;в) увольнение по соответствующим основаниям.
гражданскоправовую;
административную;
уголовную.Так, под гражданскоправовой ответственностью за нарушение норм трудового права следует понимать ответственность, к которой лицо привлекает на основании гражданского законодательства8, за нарушения в области охраны труда9. За нарушение трудовых прав, работник, в порядке гражданского судопроизводства вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ), привлечь к имущественной ответственности гражданина (ст. 24 ГК РФ), юридического лица (ст. 56 ГК РФ), затребовать у суда компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Кроме того, гражданским законодательством предусмотрены правила, относительно трудоправовых споров о ответственности за нарушение обязательств (гл. 25 ГК РФ), а также обязательств вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). Столь обширный набор гражданскоправовых рычагов привлечения к ответственности работодателей организаций говорит о том, что государство оставляет простор в этом смысле. То есть, в данном случае, лицо нарушавшее обязательства, взятые на себя трудовым договором, а также наложенные в равной мере на это лицо законом, привлекается к ответственности самим работником в порядке гражданского судопроизводства. Данные положения носят достаточно практический характер, так как многие работники тех сфер, где нет «встречи» с законодательством, не знают о таких возможностях.Далее, более существенной является административная ответственность за нарушение трудового законодательства должностными лицами организаций. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях раскрывает понятие должностного лица. Так «под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными 6Сапфирова А.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав: комплексный подход // Современное право. 2015. N 1. С. 63 67.7"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3.8"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.9Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип защиты слабой стороны договора как необходимое условие для реализации принципа равенства сторон. Вестник науки и образования. 2016. № 2 (14). С. 5557.полномочиями осуществляющее функции представителявласти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции.КоАП РФ в настоящий момент имеет 19 составов административных правонарушений, на основании которых может быть привлечено должностное лицо к административной ответственности.Если обратиться к более суровому виду наказания, которые в разы общественноопаснее административных составов, то следует сказать, что уголовный закон закрепляет 4 состава уголовного преступления, такие как:
Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина;
Статья 143. Нарушение требований охранытруда;
Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;
Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.Таким образом, в ходе рассмотрения предмета настоящего исследования изучены виды ответственности, к которым возможно привлечение должностного лица организации за нарушение требований об охране труда.
Ссылки на источники1.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. –1998. –10 декабря.2.Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 г. // Российская газета. –1998. –16 декабря.3.Конвенция Международной организации труда № 181 «О частных агентствах занятости» от 19 июня 1997 г. [Электронный ресурс] // Сайт Международной организации труда (http://www.ilo.org) (дата обращения –07.02.2017).4."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.5."Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001N 197ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.6."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63ФЗ (ред. от07.02.2017)// "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.7."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195ФЗ (ред. от 07.02.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.8.Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 19. – Ст. 2321.9.Сапфирова А.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав: комплексный подход // Современное право. 2015. N 1. С. 63 67.10.Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип защиты слабой стороны договора как необходимое условие для реализации принципа равенства сторон. Вестник науки и образования. 2016. № 2 (14). С. 5557.
Сравнительный анализ положенийадминистративной, уголовной и гражданскоправовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ
Аннотация.В статье проводится сравнительный анализ положений административной, уголовной и гражданскоправовой ответственности за нарушения положений новой редакции 10 главы Трудового кодекса Российской Федерации.Ключевые слова:право, государство, трудовое право, труд, ответственность, юридическая ответственность.
Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 116 ФЗ1в главу 10 Трудового кодекса Российской Федерации2(далее –ТК РФ) были внесены изменения. В частности, была введена статья 56.1, которая с 1 января 2016 года на всей территории Российской Федерации запретила использование заемного труда.Внесение в российское трудовое законодательство нормы о запрете заемного труда было закономерным. В международном праве, в частности в Всеобщей декларации прав человека3, в международном трудовом праве, в частности в Декларации Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»4, в российском трудовом законодательства имеется запрет дискриминации в области труда. Применение заемного труда относится к дискриминации в сфере труда ввиду того, что согласно Конвенции Международной организации труда № 1815(не ратифицированной Российской Федерацией) заемным трудом является трёхсторонние отношения, когда работник, обращается в агентство занятости, направляется им для осуществления трудовых обязанностей к работодателям, использующим их труд, что означает, что наем работника осуществляет агентство, которое не использует его в трудовом процессе на территории своего юридического лица, а передает его в распоряжение другому юридическому лицу, которым, согласно Конвенции Международной организации труда, является работодатель.Ввиду того, что норма стала действовать только с 1 января 2016 года, практика применения этой статьи российского трудового законодательства пока неустоялась. Исследователи трудового законодательства не пришли к однозначному выводу о полезности указанной нормы. Кроме того, нарушения запрета всегда должно влечь юридическую ответственность, однако пока российское законодательство не содержит норм юридической ответственности за нарушения запрета применения заемного труда. В этой связи настоящее исследование будет первой работой, которая будет посвящена исследованию ответственности за 1Федеральный закон от 5 мая 2014г. №116ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 19. – Ст. 2321.2Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. –№1 (ч. 1). –Ст. 3.3Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря1948 г.) // Российская газета. –1998. –10 декабря.4Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 г. // Российская газета. –1998. –16 декабря.5Конвенция Международной организации труда № 181 «О частных агентствах занятости» от 19 июня 1997 г. [Электронный ресурс] // Сайт Международной организации труда (http://www.ilo.org) (дата обращения –07.02.2017).нарушения положений новой редакции 10 главы ТК РФ.Юридическая ответственность должностных лиц организация за нарушение правил охраны труда является важнейшим институтом трудового права в целом, ввиду того, что позволяет защищать права и законные интересы работников.6Как известно Трудовой кодекс Российской Федерации,7в разделе 10 «Охрана труда» устанавливает те положения, которые должны быть соблюдаемы работодателями. В то же время ст. 419 ТК РФ устанавливает, что лица, нарушающие требования об охране труда подлежат несению ответственности. К видам ответственности за нарушение норм трудового права федеральный законодатель относит:
материальную, выраженную в материальной ответственности сторон трудового договора, руководителя организации и работников религиозных организации;
дисциплинарную, которая раскрывается положениямист. 192 ТК РФ и включает:а) замечание;б) выговор;в) увольнение по соответствующим основаниям.
гражданскоправовую;
административную;
уголовную.Так, под гражданскоправовой ответственностью за нарушение норм трудового права следует понимать ответственность, к которой лицо привлекает на основании гражданского законодательства8, за нарушения в области охраны труда9. За нарушение трудовых прав, работник, в порядке гражданского судопроизводства вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ), привлечь к имущественной ответственности гражданина (ст. 24 ГК РФ), юридического лица (ст. 56 ГК РФ), затребовать у суда компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Кроме того, гражданским законодательством предусмотрены правила, относительно трудоправовых споров о ответственности за нарушение обязательств (гл. 25 ГК РФ), а также обязательств вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). Столь обширный набор гражданскоправовых рычагов привлечения к ответственности работодателей организаций говорит о том, что государство оставляет простор в этом смысле. То есть, в данном случае, лицо нарушавшее обязательства, взятые на себя трудовым договором, а также наложенные в равной мере на это лицо законом, привлекается к ответственности самим работником в порядке гражданского судопроизводства. Данные положения носят достаточно практический характер, так как многие работники тех сфер, где нет «встречи» с законодательством, не знают о таких возможностях.Далее, более существенной является административная ответственность за нарушение трудового законодательства должностными лицами организаций. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях раскрывает понятие должностного лица. Так «под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными 6Сапфирова А.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав: комплексный подход // Современное право. 2015. N 1. С. 63 67.7"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3.8"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.9Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип защиты слабой стороны договора как необходимое условие для реализации принципа равенства сторон. Вестник науки и образования. 2016. № 2 (14). С. 5557.полномочиями осуществляющее функции представителявласти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции.КоАП РФ в настоящий момент имеет 19 составов административных правонарушений, на основании которых может быть привлечено должностное лицо к административной ответственности.Если обратиться к более суровому виду наказания, которые в разы общественноопаснее административных составов, то следует сказать, что уголовный закон закрепляет 4 состава уголовного преступления, такие как:
Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина;
Статья 143. Нарушение требований охранытруда;
Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;
Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.Таким образом, в ходе рассмотрения предмета настоящего исследования изучены виды ответственности, к которым возможно привлечение должностного лица организации за нарушение требований об охране труда.
Ссылки на источники1.Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. –1998. –10 декабря.2.Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 г. // Российская газета. –1998. –16 декабря.3.Конвенция Международной организации труда № 181 «О частных агентствах занятости» от 19 июня 1997 г. [Электронный ресурс] // Сайт Международной организации труда (http://www.ilo.org) (дата обращения –07.02.2017).4."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.5."Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001N 197ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с01.01.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.6."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63ФЗ (ред. от07.02.2017)// "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.7."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195ФЗ (ред. от 07.02.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.8.Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2014. – № 19. – Ст. 2321.9.Сапфирова А.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав: комплексный подход // Современное право. 2015. N 1. С. 63 67.10.Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип защиты слабой стороны договора как необходимое условие для реализации принципа равенства сторон. Вестник науки и образования. 2016. № 2 (14). С. 5557.
