The role of producers’ and invalids’ cooperation in the development of goods turnover in Bashkiria in the 1930s

В исторической науке проблемы развития кооперации за годы индустриализации обстоятельно освещены как в рамках Советского Союза, так и в региональном измерении. Однако не все виды кооперации стали предметом всестороннего исследования, особенно в ряде национальных регионов. В частности, недостаточно внимания было уделено некоторым вопросам развития промысловой и инвалидной кооперации, тогда как именно в 1930-х гг. эти виды кооперации внесли значительный вклад в производство товаров широкого потребления. Кроме того, в современных экономических условиях возникла дискуссия о роли промысловых артелей в плановой экономике, о том, насколько их деятельность можно считать предпринимательской. В связи с этим значима постановка цели: определение роли промысловой и инвалидной кооперации Башкирии в развитии товарооборота как при функционировании карточной системы в первой половине 1930-х гг., так и в условиях свободной торговли второй половины 1930-х гг.

Роль и место промысловой кооперации в экономике страны были определены В. И. Лениным. С его точки зрения, промысловая кооперация должна была помочь развитию мелкой промышленности, которая производила необходимые для крестьян продукты, не требующие большей частью ни дальнего подвоза по железным дорогам, ни крупных фабричных заведений. Еще в апреле 1921 г. В. И. Ленин подчеркнул, что надо всеми мерами поддерживать и развивать промысловую кооперацию, оказывать ей всяческое содействие, это обязанность партийных и советских работников, ибо это сразу даст облегчение крестьянству и улучшит его положение [1].

Однако в годы нэпа развитие промысловой кооперации столкнулось с многочисленными трудностями. А. И. Рыков на XIV партийной конференции в апреле 1925 г. заявил, что из всех видов кооперации кустарно-промысловая кооперация была в наибольшем загоне. Ей оказывалась наименьшая помощь, хозяйственные органы смотрели на промысловую кооперацию как на конкурента, которому не следует помогать и с которым следует бороться. Эти обстоятельства порождали не только экономические, но и социальные проблемы. С одной стороны, избыточное сельское население увеличивало резервную промышленную армию, с другой стороны, порождало нищету в деревне. А. И. Рыков отметил, что при невозможности дальнейшего расширения промышленности мы будем вынуждены удовлетворять растущий спрос путем ввоза товаров из-за границы. Гораздо целесообразнее удовлетворить этот спрос, насколько возможно, за счет кустарной промышленности [2]. В результате на XIV конференции была принята резолюция, согласно которой промкооперация получила правовую поддержку, часть государственных заказов передавалась промкооперации в целях повышения занятости населения и расширения производства товаров народного потребления. Промкооперация Башкирии попала в относительно благоприятные условия как по обеспечению рабочей силой, так и по снабжению сырьем местного происхождения [3].

Пленум ЦК ВКП(б) в сентябре-октябре 1932 г. постановил Всекопромсовету расширить розничную торговлю артелей, особенно на селе, обеспечив увеличение непосредственной продажи потребителю продукции ширпотреба. Для этого требовалось улучшить снабжение некооперированного кустаря сырьем и полуфабрикатами, также заводоуправления получили право непосредственной продажи отходов и утиля промкооперативным артелям. Кроме того, в целях борьбы за качество изделий было введено клеймение продукции промкооперации [4].

Вместе с тем благоприятной политике в отношении промысловой кооперации со стороны советской власти некоторые экономисты приписывали иные мотивы. Особого мнения о развитии промысловой кооперации в условиях советской экономики придерживался А. Д. Билимович. Экономист стоял на позиции, что в первой пятилетке промысловые кооперативы должны были выполнить в промышленности ту же задачу, какую в торговле выполнила потребительская кооперация, а именно: уничтожить мелкую частную промышленность. Замаскированные «кооперативами» советские ремесленные организации успешно выполняли социальный заказ советской власти. Это делалось тем легче, что гонимый частный мелкий ремесленник и кустарь сам бежал под маску «кооператива» [5].

Тем не менее в 1930-х гг. в промышленном развитии Башкирии промысловая кооперация стала играть важную роль. Артели промысловой кооперации концентрировались в трех экономических пунктах: в Уфе, Стерлитамаке и Белорецке. За три года, предшествовавших первой пятилетке, она увеличила выработку своей продукции с 53 тыс. руб. до 4131 тыс. руб., а за годы первой пятилетки ее продукция составила 70,2 млн руб. [6] Именно за первую пятилетку промысловая кооперация Башкирии заняла важное место в деле удовлетворения возросших потребностей населения в товарах широкого потребления.

Необходимо указать основные линии развития кустарно-промысловой и инвалидной кооперации в республике. По данным официальной статистики, в 1934 г. на предприятиях промысловой и инвалидной кооперации было задействовано 8445 человек. Однако в работе кооперативных артелей имелось большое количество недостатков. Низкий в большинстве случаев процент выполнения плана, малая оборачиваемость средств, а также затруднения в получении сырья требовали перестройки и оздоровления условий работы промысловой кооперации. При этом перспективы развития были благоприятными, огромные и разнообразные сырьевые ресурсы Башкирии создавали широкое поле деятельности для промысловой кооперации.

Предприятия промкооперации подразделялись на четыре основные группы. К первой группе относились предприятия, которые вырабатывали стройматериалы. Выпускаемая ими продукция к середине 1930-х гг. составляла не менее 30% от всех стройматериалов в Башкирии. Ко второй группе относились различные промыслы. Только предприятия металлообработки за первое полугодие 1934 г. дали продукции на сумму 970 тыс. руб. Производимая номенклатура товаров пользовалась повышенным спросом со стороны местного населения. Производились пишущие машинки, мясорубки, примусы, напильники, ножи, а также посуда. Недостаток этих товаров в середине 1930-х гг. государственная промышленность не покрывала [7].

Для решения проблем с поставками сырья предприятия промысловой кооперации в основном размещались в Уфе, Белорецке, Тирляне и Благовещенске, то есть в тех пунктах, где открывались возможности по использованию отбросов металлургических и металлообрабатывающих заводов. Производство фаянсовых и силикатно-гончарных изделий было сосредоточено в богатом сырьем Стерлитамаке. Данная продукция в Башкирии входила в разряд дефицитной.

К третьей группе относились предприятия, вырабатывавшие продукты питания. Крахмальные заводы действовали в Уфе и Архангельске, строились овощесушильные заводы, организовывалось медоварение. Кроме того, осуществлялся сбор липового цвета, дикорастущих ягод, из которых вырабатывалась пастила, чайные напитки и уксус. Четвертой отраслью промкооперации являлся гужевой и автомобильный транспорт местного значения.

Обратимся к конкретным примерам из работы промысловой и инвалидной кооперации в Стерлитамаке, в котором концентрировалось производство товаров широкого потребления. Здесь только одна промысловая кооперация за 1934 г. должна была дать продукции на 2 млн руб. Борьба за развертывание производства широкого потребления, за высокое качество и богатый ассортимент, отвечающий запросам потребителя, являлась ответственной народнохозяйственной задачей. Однако результаты работы оказались исключительно неудовлетворительными. Например, пищевая артель «Красный ударник» имела годовую программу в 825 тыс. руб., которая была выполнена только на 329 тыс. руб., то есть на 39%, а план переработки плодов и овощей был выполнен только на 5%. Частая сменяемость председателей, отсутствие руководства и контроля привели артель к полной дезорганизации, растратам и хищениям. Артель задолжала государству свыше 165 тыс. руб., было выявлено растрат на 19 тыс. руб.

Артель «Интеграл» специализировалась на веревочном производстве. План третьего квартала был выполнен на 71%, а четвертого – только на 37%. Артель «Металлист» программу в 459 тыс. руб. выполнила только на 59%. Инспекцией отмечалось отсутствие в чугунно-литейных мастерских условий для работы кустаря, не было даже вентиляции для удаления газов. Артель «Красный мебельщик» план производства мебели в третьем квартале 1934 г. выполнила на 74%, а в третьем – только на 66%. Инспекция отметила большое количество неиспользованного сырья и слабую загрузку рабочей силы. Хуже всего обстояли дела в артели имени Крупской. Годовая программа, составлявшая 94 тыс. руб., была выполнена только на 10%. При этом артель задолжала 11 тыс. районному финотделу и при собственных средствах в 3,5 тыс. руб. имела убытки в 21 тыс. руб. После инспекторской проверки данная артель была ликвидирована [8].

Только артель «Швейник» добилась полного выполнения программы в 392 тыс. руб. Во главе артели стояла ударница труда А. Петрова, прежде неграмотная уборщица, зарекомендовавшая себя прекрасным руководителем. Кожевенный завод выполнил задание, но имелись нарекания к качеству изделий. Инспекцией была отмечена низкая культура труда – предприятие находилось в антисанитарных условиях, начиная с кабинета директора, повсюду фиксировалась грязь и разбросанные отходы.

Полностью был сорван план работы фарфоро-фаянсового завода промкооперации в Стерлитамаке, который строился четыре года, на что было затрачено более 300 тыс. руб. Однако строительство велось технически неграмотно, до пуска пришлось провести коренную перестройку, на что ушло еще 200 тыс. руб. [9]

Беглый обзор положения на предприятиях, производящих товары широкого потребления, говорит о пренебрежительном отношении к использованию ресурсов. Запасы сырья в 2–3 раза превышали установленные нормы, а программы выполнялись не в полном объеме. Ревизионные комиссии бездействовали, члены артелей в производственную жизнь не вовлекались, не чувствовали себя хозяевами артельного дела. Председатель райисполкома К. Юмагужин ответил ответственному контролеру комиссии партийного контроля Г. Молярчуку, что вопросами промышленности ведает только райком партии. В результате данной проверки первый секретарь обкома партии Я. Быкин 19 января 1935 г. поручил прокурору республики Г. Хазову привлечь к уголовной ответственности правление артели «Красный ударник» и лиц, ответственных за растраты средств артели, а председатель райисполкома К. Юмагужин был снят с должности.

Вместе с тем к середине 1930-х гг. местная промышленность Башкирии не являлась существенным источником насыщения рынка товарами за счет местных фондов. В связи с этим в мобилизации местных товарных фондов важную роль играли системы кустарно-промысловой и инвалидной кооперации (Многопромсоюз и Коопинсоюз) [10].

Таблица 1

Реализация товарной продукции промкооперации Башкирии в 1935 г. (тыс. руб.)

Сост. по: НАРБ. Ф. Р-976. Оп. 1. Д. 289. Л. 9.

По оперативным данным Многопромсоюза, товарная продукция за 11 месяцев 1935 г. выразилась в сумме 24 778 тыс. руб. Из них было реализовано рыночному потребителю 18 524 тыс. руб., внерыночному потребителю – 3606 тыс. руб., и еще 2647 тыс. руб. было реализовано внутри кооперативной системы [11].

Приведенная таблица показывает, что в общей товарной продукции 50% занимало пищевкусовое производство. По пищевкусовой промышленности из 12 201 тыс. руб. 6117 тыс. руб., или 70%, занимало хлебопечение. 2438 тыс. руб., или 20%, занимало кондитерское производство. Остальная сумма в 1325 тыс. руб. приходилась на крахмалопаточную продукцию и саго.

Свободное сальдо для широкой торговли составляло 12 289 тыс. руб. В целом продукция промкооперации по сальдо широкого рынка к сумме розничного товарооборота Башкирии составляла только 1,9%, что следует признать явно недостаточным.

Анализ производственного ассортимента пищевкусовой промышленности показывает, что данная отрасль производства не являлась существенным резервом в мобилизации местных товарных фондов. Кондитерскими изделиями, при улучшении производственного процесса и качества продукции, местной рынок в достаточной степени могла удовлетворять кондитерская фабрика. Доля металлообработки в товарной продукции занимала 12%. Из 2958 тыс. руб. 705 тыс. руб. было реализовано внерыночному потребителю. Исключая бытовой ремонт, ремонт производственного оборудования и металлические сетки, остаток продукции для широкого рынка составлял 1449 тыс. руб.

В целом на металлические изделия на рынке Башкирии ощущался повышенный спрос, особенно на хозяйственную посуду, однако продукция промкооперации ввиду ее низкого качества, что было обусловлено выработкой из утиля, и высокими ценами не пользовалась у покупателей большим успехом. Швейное производство в товарной продукции занимало 12%. Из суммы 2955 тыс. руб. было реализовано спецодежды на 204 тыс. руб., еще 350,9 тыс. руб. было выручено за ремонт одежды. Головных уборов было реализовано на 737 тыс. руб., белья – на 384 тыс. руб., а также на 1675 тыс. руб. было реализовано верхней одежды. Следует отметить, что в последнем случае 417 тыс. руб. составляла доля индивидуальных заказов из материала заказчиков.

Промкооперация занимала важное место в деле производства канцелярских товаров для школьников, было произведено ученических сумок на сумму 10 тыс. руб. и на 100 руб. пеналов. На 26 тыс. руб. было реализовано игрушек, на 2,6 тыс. руб. – шашек и на 400 руб. – шахмат. На эти товары спрос со стороны населения был удовлетворительным.

Следует отметить, что промысловая кооперация занимала значительное место в производстве товаров широкого потребления во многих регионах страны. К примеру, промысловая кооперация Чувашской республики являлась единственным производителем взрослых и детских кроватей, там вырабатывали льняную и суровую хлопчатобумажные ткани, выпускали белье для новорожденных [12].

По системе инвалидной кооперации Башкирии производственный план промышленной деятельности за 1935 г. составил 10 334 тыс. руб., производственная программа была выполнена на 98%. Всего было выработано продукции на 10 169 тыс. руб., из них продукция деревообработки составила 4272 тыс. руб., то есть 42%. На втором месте находилось пищевкусовое производство, реализация продукции которого выразилась в сумме 3383 тыс. руб. [13]

В товарной продукции деревообработки 1280 тыс. руб. приходилось на лесозаготовки. Продукция для рыночного потребления составляла только 1049 тыс. руб., из них 283 тыс. руб. приходилось на лаптеплетение. В пищевкусовом производстве из товарной продукции 3383 тыс. руб. 1847 тыс. руб. приходилось на продукцию хлебопечения, и еще 446 тыс. руб. занимало маслобойное производство преимущественно из давальческого сырья [14].

Таблица 2

Основные показатели деятельности промысловой и инвалидной кооперации

в Башкирии за 1934–1936 гг. (в тыс. руб.)

Сост. по: Основные показатели плана народного хозяйства и социально-культурного строительства Башкирской АССР на 1936 год. Уфа: Издание Госплана БАССР, 1936. С. 10.

Из представленных в табл. 2 данных следует, что по линии промкооперации рост товарного производства в период с 1934 по 1936 г. составил 88%, в то же время рост показателей инвалидной кооперации Башкирии составил 63%. Вместе с тем сумма капиталовложений в обе системы кооперации сокращалась. Так, в промкооперацию капиталовложения были снижены на 13%, а в инвалидную кооперацию – на 63% за трехлетний период.

Во второй половине 1930-х гг. в производстве товаров широкого потребления не всё складывалось благополучно. К примеру, Многопромсоюз Башкирии за первый и второй кварталы 1937 г. получил выделенную Наркоматом внутренней торговли и Всекопромсоветом мягкую и жесткую кожу для пошива 5800 пар хромовой изящной обуви. Эта обувь подлежала реализации через торговые системы Башторга и Башсоюза, но ни одна пара обуви в торговую сеть не поступила. Хром и шеврет был обезличен и «разбазарен» по отдельным артелям. Схожая проблема возникла с фондом 13 500 овчин для пошива полушубков. На каждый полушубок в среднем должно было пойти по пять овчин. Многопромсоюз получил наряды на овчины с последующим пошивом под заказы Башторга, Оренбургторга, Хабарторга, Якутторга и Нарымрыбтреста. Этот заказ получила артель «Победа». Многопромсоюз не имел возможности контролировать выполнение заказа пошива и отгрузки полушубков. Отсутствие контроля создало условия для хищений, растрат и иных махинаций. Артель шила полушубки малого размера из четырех овчин вместо пяти. Из создаваемой таким образом «экономии» овчин шились полушубки и борчатки, которые реализовывались артелью вне плана. Основным поставщиком валяной обуви в Уфе также являлась промкооперация, которая получала разнарядки от Наркомата внутренней торговли и Всекопромсовета. За 1936 г. было «разбазарено» 1039 пар, а в первом квартале 1937 г. – 3167 пар валяной обуви. В этих преступлениях были обвинены сотрудники Башкирского Многопромсоюза [15].

Следует отметить совершенно недостаточный охват кустарными промыслами районов Башкирии. Из 56 районов республики только в 33 функционировали промысловые кооперативы. Ассортимент был ограничен, а программы артелей незначительны. Таковым было положение в галантерейной промышленности Башкирии, которая включала производство пуговиц, зеркал, дорожных вещей, роговых изделий. Однако запросы Башкирии в галантереи в основном покрывались за счет завоза из других краев и областей. Решить проблему могла бы организация специализированных артелей на месте концентрации всевозможных отходов, но за 1930-е гг. этого так и не произошло.

В результате анализа вклада промысловой и инвалидной кооперации Башкирии в развитие товарооборота можно сделать вывод о разнонаправленных тенденциях. С одной стороны, в условиях форсированной индустриализации государство не свернуло деятельность промысловой и инвалидной кооперации, напротив, на протяжении 1930-х гг. осуществлялись мероприятия, направленные на укрепление работы кооперации, активно велась борьба с растратами и хищениями. С другой стороны, снижение объемов производства промысловой и инвалидной кооперации Башкирии, как и сокращение капиталовложений, имело объективные причины. Некоторое сокращение сферы деятельности промкооперации следовало из планов третий пятилетки. Так, сокращалось производство пиленой и колотой клепки, к отмиранию шло лаптеплетение ввиду роста благосостояния населения. Существенно сокращалось ложкарно-посудное производство, а также производство саней и повозок из-за перехода с гужевого транспорта на автомобильный.